Bolgár közbeszerzési portál - az e- közbeszerzés áttekintése és a kialakítását célzó lépések ANA MITKOVA A Bolgár Közbeszerzési Ügynökség Közbeszerzés Nyilvántartási és Ellenırzési Igazgatóságának vezetıje
A Bolgár Közbeszerzési Ügynökség (PPA): Független szerv, amely segítséget nyújt a Gazdasági, Energiaügyi és Turisztikai Minisztériumnak az állami közbeszerzési politika megvalósításához Vezeti és fejleszti a Közbeszerzési Nyilvántartást (PPR) Biztosítja a jó uniós gyakorlatok alkalmazását és a szóban forgó területen alkalmazandó közös uniós normák betartását
A PPA internetes oldalából alakult ki a nemzeti Közbeszerzési Portál (www.aop.bg)
A PPR legfontosabb jellemzıi (1) A PPR központi nyilvántartás; Mind a klasszikus, mind a közszolgáltató szektor közbeszerzéseit illetıen tartalmaz információkat; Az alkalmazandó értékhatároktól függetlenül, az összes eljárást illetıen tartalmaz információkat;
A PPR legfontosabb jellemzıi (2) A közzétételre szánt információk az uniós szabvány őrlapoknak megfelelı szabvány őrlapokon érkeznek; Az éves uniós statisztikai jelentés elkészítéséhez szükséges összes információt tartalmazza;
A PPR legfontosabb jellemzıi (3) Az összes nagy ajánlatkérı döntéseit illetıen - egy adott eljárás megkezdése, határidejének meghosszabbítása, lezárása - tartalmaz információkat; Az elızetes közzététel nélküli tárgyalás esete - elızetesen ismerik az információkat arra vonatkozóan, hogy kit hívtak meg részvételre;
A PPR legfontosabb jellemzıi (4) Minden egyes közbeszerzési szerzıdés teljesítését illetıen tartalmaz tájékoztatást - a pontos kifizetett érték, tájékoztatás a pénzbüntetésekrıl vagy díjakról, késedelmes teljesítések a szerzıdés végrehajtása során, mellékletek, az alvállalkozókkal kapcsolatos információk, stb. ; Az egyes közbeszerzési szerzıdésekre vonatkozó hirdetmények egyetlen közös dossziéban kaptak helyet; Több mint 3000 ajánlatkérıt (a klasszikus és a közszolgáltató szektorból) és ágazatot illetıen tartalmaz információkat, továbbá több mint 15800 olyan bolgár és külföldi vállalatot és természetes személyt illetıen is, amelyek legalább egy alkalommal elnyertek valamely közbeszerzési szerzıdést;
A PPR legfontosabb jellemzıi (5) 2010 55% 45% 7401 2009 50% 50% 7807 2008 47% 53% 13362 PPL OASPC 2007 43% 57% 10610 2006 42% 58% 8763 0 5000 10000 15000 A Közbeszerzési Nyilvántartásban (PPR) közzétett hirdetmények száma a foganatosított jogi aktusok szerint
A PPR legfontosabb jellemzıi (6) 10000 9770 9000 8000 6897 7994 7000 6000 6313 5859 5000 4000 3000 2000 1866 2616 2077 1494 1542 1000 0 2006 2007 2008 2009 2010 Contracting authorities Contracting entities A klasszikus szektor ajánlatkérıi és a közszolgáltató szektor ajánlatkérıi által a Közbeszerzési Nyilvántartásban közzétett hirdetmények száma.
Keresık a Közbeszerzési Nyilvántartásban - Hogyan férhetık hozzá az információk? Egyszerő (Gyors) keresés; Részletes keresés - hirdetmények és dokumentációk; Elmentett keresés - minták; Elektronikus úton történı regisztráció napi szinten.
Részletes keresés a Közbeszerzési Nyilvántartásban: 9774 elmentett aktív keresési minta és 7842 elektronikus regisztráció
A PPR fıbb jellemzıi (7) Hogyan írhatók be az információk a Közbeszerzési Nyilvántartásba? A PPA internetes oldalán keresztül terjeszti az ingyenesen letölthetı alkalmazási szoftvert ( Public Procurement Form Editor ), amely az összes alkalmazandó hirdetményt tartalmazza.
A Közbeszerzési Nyilvántartáshoz való hozzáférés: A Közbeszerzési Portál háromféle hozzáférési módot tesz lehetıvé: Nem regisztrált felhasználók; Regisztrált felhasználók; Engedélyezett Beszerzési Ügynökök (Authorized Procurement Agents - APA), amelyek elektronikus aláírást használnak.
40,00% Az APA alkalmazása: 39,41% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 9,51% 16,82% 20,00% 24,67% % APA Az elektronikus aláírással ellátott hirdetmények százalékos aránya az évente közzétett összes hirdetmény tükrében 5,00% 0,00% 1,09% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Az Internet elterjedésének aránya Bulgáriában A megfelelı Internetes kapcsolat megléte a felhasználói oldalon lényeges feltétele az ajánlatkérık számára történı, jó minıségő elektronikus szolgáltatás nyújtásának. De a PPA nem úgy tekint az Internetes kapcsolat hiányára, mint ami komolyan indokolná a meglévı elektronikus szolgáltatások használatának mellızését.
E-Sender: 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 54,17% 46,82% 30,94% 17,36% 0,00% 0,00% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 % TED Az e-sender segítségével küldött hirdetmények százalékos aránya az uniós szinten évente közzétett bolgár hirdetményeket tekintve
Hogyan viszonyul a közszféra a Közbeszerzési Nyilvántartáshoz és a portálhoz? A Közbeszerzési (PP) Portál alkalmazására vonatkozó statisztika - 2010-ben több, mint 4200 látogató munkanaponként; Szociológiai felmérés eredményei - a vállalatok 73%-a tud a PPR létezésérıl, és "hasznosnak", "naprakésznek", "egyszerően használhatónak" tartja, "egyszerő keresıfunkcióval"; A PPA által a felhasználóknak küldött értesítés
A Közbeszerzési Portál alkalmazása - a látogatókra vonatkozó statisztikai adatok: Usage of Public procurement Portal statistics for visits: 2010 929000 2009 664300 0 200000 400000 600000 800000 1000000
Teljes egészében elektronikus úton történı kommunikáció: A Virtuális dokumentum-megırzı- és kezelı A Virtuális dokumentum-megırzı- és kezelı rendszer (Virtual Clerk Module) alkalmazásával a PPA megvalósította a teljes egészében elektronikus úton történı kommunikációt az elektronikus aláírást használó ajánlatkérıkkel
Elektronikus Közbeszerzés - a meghonosított szakaszok (1) A PPA átültette a bolgár gyakorlatba az elektronikus közbeszerzési folyamat kezdeti szakaszait, ezek az elektronikus közzététel (e- Publication), az elektronikus értesítés (e- Notification), az e-sender. elektronikus közzététel; elektronikus értesítés; e-sender.
Elektronikus Közbeszerzés - a meghonosított szakaszok (2) A PPA bevezette az elektronikus ajánlattétel (e- Tendering) néhány elemét is, mint például az alábbiakat : elektronikus dokumentáció (e-documentation); Kérdések és magyarázatok.
Elektronikus dokumentáció - számadatok:
Elektronikus dokumentáció - számadatok: A statisztikai adatok szerint, a 2009. augusztusi indítás óta, 28 ajánlatkérı töltött fel 353 elektronikus dokumentációt a Portálra. Véleményünk szerint ezt a lehetıséget nem használják ki elég széles körben, és a PPA sok idıt és erıfeszítést szentel annak, hogy támogassa és elımozdítsa a gyakoribb felhasználást.
A felhasználóktól érkezı visszajelzés: 6. Other reason, not mentioned here 7% 5. Do not know about this 2% 4. Why should everyone has free access to someone else's bright ideas? 3. It is better to have all documents on paper when post audit is performed 2. edoc is not enough advertised, economic operators are not aware of this opportunity 1. Contracting Authorities are reluctant to change their way of working 9% 10% 26% 46% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Az elektronikus dokumentáció felhasználásáról szóló kérdıív
Elıtérben a kis- és középvállalatok: Kisebb értékő kiírások (az értékhatárok alatti közbeszerzésekrıl szóló hirdetmények)
Az ajánlatkérıi portletek: Minden egyes olyan ajánlatkérı, amely elektronikus aláírást használ, és regisztrálta Engedélyezett Beszerzési Ügynökét, saját helyet kapott a portálon, és lehetısége van: Arra használni azt, hogy bemutassa önmagát Feltegyen rá néhány hasznos információt Terjessze a jó gyakorlati példákat Közzétegyen képeket, prezentációkat, stb. Ez a hely az ajánlatkérık céljait szolgálja, kívánságuk és lehetıségeik szerint alakíthatják ki.
A központosított közbeszerzés és a keretmegállapodások: A Pénzügyminisztériumon belül létrehoztak egy külön, a központosított közbeszerzéssel foglalkozó osztályt, amely immár megkezdte mőködését. Keretmegállapodások irodaszerek, takarítási szolgáltatások és üzemanyag helyben történı beszerzésére.
A nemzeti jogi keretek módosítása a Bolgár Nemzetgyőlésben A Közbeszerzési Portálon tájékoztatást kell közzétenni jogorvoslati eljárásról, az eset státuszát megváltoztatva; A Közbeszerzési Portálon közzé kell tenni az összes kis értékő szerzıdésre vonatkozó, elektronikus aláírással ellátott hirdetményt.
e-certis Kezdeményezés és Virtuális Cégdosszié (VCD): Az Európai Bizottságnak van egy új kezdeményezése, az ún.: e-certis, és a bolgár PPA ebben közremőködik. Az alapgondolat egy olyan nemzetközi adatbázis létrehozása, amely az ajánlatkérık által az ajánlat benyújtásának szakaszában, valamint egy késıbbi szakaszban, a szerzıdés aláírását megelızıen kért összes dokumentumot ismerteti. A jogi kereteket a 2004/18/EK irányelv 45-52. cikkei biztosítják.
Az e-certis kezdeményezés:
Az elektronikus közbeszerzés Bulgáriában történı kialakítását célzó lépések - Egyéb példák: - Pénzügyminisztérium - elektronikus piac a kisebb értékő szerzıdések számára 2008 óta - http://smallsrv.minfin.bg; - Elektronikus ajánlattétel az uniós pénzalapok nyomon követésére létrehozott rendszer részeként; - Néhány, nagyrészt külföldi tulajdonban lévı, a közszolgáltató szektorban mőködı ajánlatkérı - ENEL Bulgária - elektronikus árlejtés; - Védelmi Minisztérium - belsı e-közbeszerzési rendszer kiépítésére vonatkozó szándék.
Pénzügyminisztérium - elektronikus piac a kisebb értékő szerzıdések számára:
Jövıbeni tervek: Elmozdulás a zöld közbeszerzés irányába - A Minisztertanács nemzeti programot fogadott el a zöld közbeszerzés 2012-2014-ben történı elımozdítása céljából Jelenleg folyamatban van egy nagy horderejő e- Kormányzati program, és az ebben szereplı elektronikus szolgáltatások egyike a közbeszerzés
Köszönöm a figyelmet!