FÃ ldvã delem 2018. June 20. Tudnivalók a termå föld védelmével kapcsolatos ügyek intézésérõl: A termå föld mennyiségi védelme (általános tájékoztató) A termå föld más célú hasznosításásának közös szabályai A termå föld végleges más célú hasznosítása A termå föld végleges más célú hasznosításának speciális esetei A termå föld idå leges más célú hasznosítása A termå föld idå leges más célú hasznosításának speciális esete A földvédelmi eljárás igazgatási szolgáltatási díja TermÅ föld más célú hasznosítása az ingatlanügyi hatóság engedélye nélkül A földvédelmi járulék mértéke Szakhatósági közremå±ködés Szakkérdések vizsgálata A termå föld védelmének érvényesítése a településrendezés és a településfejlesztés során A termå föld mennyiségi védelme (általános tájékoztató) Magyarország Alaptörvénye (a továbbiakban: Alaptörvény) XXI. cikk (1) bekezdése értelmében Magyarország elismeri és érvényesíti mindenki jogát az egészséges környezethez. Az Alaptörvény P) cikk (1) bekezdése szerint a természeti erå források, különösen a termå föld, az erdå k és a vízkészlet, a biológiai sokféleség, különösen a honos növény- és állatfajok, valamint a kulturális értékek a nemzet közös örökségét képezik, amelynek védelme, fenntartása és a jövå nemzedékek számára való megå rzése az állam és mindenki kötelessége. A termå föld, a termå terület Magyarország egyik legfontosabb, legnagyobb mértékben rendelkezésre álló természeti erå forrása, amelynek megå rzése, illetve sokoldalú funkcióképességének fenntartása jelentå s nemzetgazdasági érdek. A termå föld olyan rendelkezésre álló, pótolhatatlan nemzeti kincsünk, melynek fenntartását a törvény eszközeivel kell védeni. A termå föld mennyiségi és minå ségi védelmével kapcsolatos rendelkezéseket a termå föld védelmérå l szóló 2007. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Tfvt.) tartalmazza. A földvédelem alatt a termå föld mennyiségi védelmét, míg a talajvédelem alatt a termå föld minå ségi védelmét kell érteni. A Tfvt. alkalmazásában termå földnek minå sül az a földrészlet, amely a település külterületén fekszik, és az ingatlannyilvántartásban szántó, szå lå, gyümölcsös, kert, rét, legelå (gyep), nádas vagy fásított terület må±velési ágban van nyilvántartva, kivéve, ha a földrészlet az erdå rå l, az erdå védelmérå l és az erdå gazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvényben (a továbbiakban: Evt.) meghatározott erdå nek minå sül. [Az erdészeti hatóság jogosult annak megállapítására, és igazolására, hogy mely terület minå sül az Evt.-ben meghatározott erdå nek. A Tfvt. hatálya nem terjed ki a) az Evt.-ben meghatározott erdå létesítésére, védelmére, az igénybevételére, a belterületbe vonására, és az erdå gazdálkodásra; b) a föld mint környezeti elem védelmére. A Tfvt.-nek a földvédelemre vonatkozó rendelkezéseit nem kell alkalmazni a mezå -, erdå gazdasági må±velés alatt álló belterületi földre. [mezå -, erdå gazdasági må±velés alatt álló belterületi föld: az a földrészlet, amely a település belterületén fekszik, és az ingatlan-nyilvántartásban szántó, szå lå, gyümölcsös, kert, rét, legelå (gyep), nádas vagy fásított terület må±velési ágban van nyilvántartva, kivéve, ha a földrészlet az Evt.-ben meghatározott erdå nek minå sül]vissza A termõföld más célú hasznosításának közös szabályai A termå föld más célú hasznosításának minå sül: - a termå föld olyan idå leges vagy végleges igénybevétele, amellyel a termå föld a továbbiakban mezå gazdasági hasznosításra idå legesen vagy véglegesen alkalmatlanná válik; - a termå föld belterületbe vonásának engedélyezése; - az Evt. hatálya alá nem tartozó üzem-, majorfásítás, valamint az út, vasút és egyéb må±szaki létesítmény tartozékát képezå fásítás igénybevétele. A termå föld más célú hasznosítása tehát idå leges vagy végleges lehet. A termå földet más célra hasznosítani få szabály szerint csak az ingatlanügyi hatóság engedélyével lehet. A termå föld más célú hasznosításának engedélyezése földvédelmi eljárásban történik. A földvédelmi eljárás az ingatlanügyi hatóság (járási hivatal, kormányhivatal) által, ügydöntå hatóságként vagy szakhatóságként lefolytatott olyan
hatósági eljárás, amely a termå föld mennyiségi védelmének érvényre juttatására, illetve a termå föld más célú hasznosításának engedélyezésére irányul. Az engedélyt a termå föld más célú hasznosításának megkezdését megelå zå en kell megkérni. A földvédelmi eljárás kérelemre indul, a kérelmet az igénybevevå nyújthatja be az ingatlanügyi hatósághoz. A más célú hasznosítás iránti kérelemnek a kérelmezå (és képviselå je) azonosításához szükséges adatokon, elérhetå ségeken túl minden esetben tartalmaznia kell: - az érintett földrészlet, vagy földrészletek megjelölését (település, fekvés, helyrajzi szám), - a más célú hasznosításhoz szükséges teljes területigényt, - a más célú hasznosítás pontos célját.az ingatlanügyi hatóság a földvédelmi eljárásban minden esetben helyszíni szemle alapján dönt. [Hivatalból indult, illetve folytatott földvédelmi eljárásban, valamint a földvédelmi szakkérdés vizsgálata során a helyszíni szemle és a må±szeres vizsgálatok költségei eljárási költségnek minå sülnek.] A kérelemhez az alábbiakat minden esetben mellékelni kell: - az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisból szolgáltatott 30 napnál nem régebbi hiteles szemlemásolatot, amelyen egyértelmå± jelzéssel ábrázolni kell a más célú hasznosításra tervezett területet, valamint az ehhez tartozó területszámítást, [kivéve, ha a kérelem kizárólag az érintett földrészlet vagy földrészletek teljes területére vonatkozik]; - a humuszos termå réteg mentéséhez szükséges talajvédelmi tervet, ha a kérelemben megjelölt igénybevétel 400 m2-t meghaladó területigényå± beruházás megvalósítására irányul. - az illetékes hegyközség hozzájárulását, ha a kérelem a borszå lå termå helyi kataszterébe tartozó területet érint. - ha a Földforgalmi törvény (2013. évi CXXII. tv.) alapján a tulajdonos vállalta, hogy a tulajdonszerzéstå l számított 5 éven belül a termå földet más célra nem hasznosítja, a tulajdonszerzés alapjául szolgáló okirat másolatát.a termå föld igénybevételét az indokolt szükségletnek megfelelå legkisebb területre kell korlátozni. Alapkövetelmény az is, hogy termå földet más célra csak kivételesen elså sorban a gyengébb minå ségå± termå föld igénybevételével lehet felhasználni. [átlagos minå ségå± termå föld: az ingatlan-nyilvántartásból kiállított törzskönyvben szereplå, az adott település azonos må±velési ágú termå földjei 1 hektárra vetített aranykorona-értékeinek területtel súlyozott átlagának megfelelå termå föld] Az átlagosnál jobb minå ségå± termå földet más célra hasznosítani csak idå legesen, illetve helyhez kötött igénybevétel céljából lehet. A más hatóságok által kiadott engedélyek nem mentesítik az igénybevevå t ingatlanügyi hatóság engedélye megkérésének kötelezezóttsége és a Tfvt.-ben foglalt jogkövetkezmények alól. Az ingatlanügyi hatóság engedélye pedig nem mentesít a termå földön megvalósítandó létesítményhez, beruházáshoz szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól. Más hatóságok, ha eljárásukban nem áll rendelkezésre a termå föld más célú hasznosításának engedélyezésérå l szóló végleges ingatlanügyi hatósági határozat, az eljárást kötelesek felfüggeszteni. Az érdemi döntés az ingatlanügyi hatóság véglegessé vált határozatának figyelembevételével hozható meg. A termå föld más célú hasznosítására kiadott engedély a véglegessé válásának napját követå naptól számított 4 évig hatályos. Ha a termå föld más célú hasznosítására kiadott engedély alapján az engedély szerinti hasznosítás megkezdésére 4 év alatt nem kerül sor, úgy az engedély hatályát veszti. Az engedély jogosultja kérheti a fenti 4 éven belül az engedély hatályon kívül helyezését akkor, ha a más célú hasznosítást nem kezdte meg és nyilatkozatban lemond az engedélyben foglalt jogosultságáról. A termå föld más célú hasznosításáért földvédelmi járulékot kell fizetni, az erre vonatkozó tájékoztatást itt találja.visszaa termõföld véglege más célú hasznosításaa termå föld végleges más célú hasznosítása azt jelenti, hogy az igénybevételt követå en a termå föld a továbbiakban mezå gazdasági hasznosításra véglegesen alkalmatlanná válik. Az engedélyezésre az elå zå pontban részletezett szabályok az irányadóak az alábbi kiegészítésekkel. Átlagosnál jobb minå ségå± termå föld végleges más célú hasznosítása csak helyhez kötött igénybevétel céljából engedélyezhetå. A termå föld végleges más célú hasznosítása megvalósítását követå en a termå föld må±velési ágában bekövetkezett változást az ingatlanügyi hatóságnál be kell jelenteni. VisszaA termå föld végleges más célú hasznosításának speciális esetei A termå föld végleges más célú hasznosításának minå sül - a termå föld belterületbe vonása, valamint - a termå földnek cél-kitermelå hely és anyagnyerå hely létesítéséhez és a külfejtéses bányászati tevékenység végzéséhez szükséges igénybevétele.a termå föld belterületbe vonását a Tfvt. azért tekinti a termå föld más célú hasznosításának, mert a belterületbe vonás eredményeként az addig külterületi fekvéså± mezå gazdasági hasznosítású földrészlet rendeltetése megváltozik.
A termå föld belterületbe vonása iránti kérelmet kizárólag az önkormányzat terjesztheti elå. A cél-kitermelå hely és anyagnyerå hely létesítéséhez, valamint a külfejtéses bányászati tevékenység végzéséhez szükséges termå föld végleges más célú hasznosításának engedélyezése iránti kérelmet az építtetå, az építtetå vel szerzå déses jogviszonyban álló vállalkozó, és a bányavállalkozó nyújthat be. Cél-kitermelÅ hely létesítése céljából kizárólag átlagosnál gyengébb minå ségå± termå föld végleges más célú hasznosítása engedélyezhetå. Vissza A termå föld idå leges más célú hasznosítása A termå föld igénybevétele akkor minå sül idå leges más célú hasznosításnak, ha az érintett termå földön - a lábon álló termény megsemmisül; - terméskiesés következik be, - az idå szerå± mezå gazdasági munkák akadályozására kerül sor, - a talajszerkezet károsodik. A termå föld idå leges más célú hasznosítása csak meghatározott idå re, legfeljebb 5 évre engedélyezhetå. Az engedélyezésre a más célú hasznosítás engedélyezésére vonatkozó közös szabályok az irányadóak az alábbi kiegészítésekkel. Az idå leges más célú hasznosításra irányuló kérelemben a már jelzetteken túl meg kell jelölni az idå leges más célú hasznosítás tervezett idå tartamát, illetve a kérelemhez csatolni kell még az eredeti állapot helyreállítását megalapozó talajvédelmi tervet is. Az idå legesen más célra hasznosított termå földet az igénybevevå az engedélyezå határozatban megállapított határidå vagy határnap lejártáig köteles az eredeti állapotába helyreállítani. [Az eredeti állapot helyreállítása a termå föld más célú hasznosítását közvetlenül megelå zå, az ingatlannyilvántartásban rögzített må±velési ágnak és minå ségi osztálynak megfelelå állapotába történå helyreállítását jelenti.] Az engedély jogosultja az eredeti állapot helyreállítását annak elvégzését követå 8 napon belül köteles az ingatlanügyi hatóságnak bejelenteni. Az eredeti állapot helyreállítását az ingatlanügyi hatóság helyszíni szemle megtartásával állapítja meg. Ha a helyszíni szemle során megállapításra kerül, hogy - az eredeti állapot helyreállítására a határozatban elå írtak szerint került sor, az ingatlanügyi hatóság az eredeti állapot helyreállítását határozattal elfogadja, ezzel egyidejå±leg rendelkezik a fizetendå földvédelmi járulék megfizetésérå l. - az eredeti állapot helyreállítására nem, vagy nem a határozatban elå írtaknak megfelelå en került sor, az ingatlanügyi hatóság az eredeti állapot helyreállítása érdekében szükséges további munkák elvégzésére kötelezi az igénybevevå t.vissza A termå föld idå leges más célú hasznosításának speciális esete IdÅ leges más célú hasznosításnak kell tekinteni a termå földre az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett közérdekå± használati jog - szolgalmi vagy más használati jog - jogosultja, mint igénybevevå részérå l e jog olyan gyakorlását is, amely a termelés folytatását, illetå leg a talajvédelmi elå írások betartását meghatározott ideig nem teszi lehetå vé. Ebben az esetben is a más célú hasznosításra vonatkozó közös szabályokat, illetve az idå leges más célú hasznosításra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni az alábbi eltérésekkel: E jog gyakorlásával járó termå föld-igénybevétel nem minå sül engedélyköteles idå leges más célú hasznosításnak, feltéve, hogy a jogosult a közérdekå± használati joggal terhelt területen olyan tevékenységet végez, amelyre külön jogszabály, illetve jogszabály elå írásai szerint az ingatlan tulajdonosával kötött megállapodás vagy jogerå s hatósági engedély jogosítja fel. A fentiek szerinti idå leges más célú hasznosítást be kell jelenteni az ingatlanügyi hatósághoz a megkezdéstå l számított 8 napon belül. [A bejelentés elmulasztása esetén a termå föld engedély nélküli más célú hasznosítására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.] Ha a bejelentés szerinti tevékenység miatti más célú hasznosítás egyébként engedély köteles lett volna, az ingatlanügyi hatóságnak engedély nélküli más célú hasznosítás miatt kell eljárást indítania. Az igénybevevå nek az eredeti állapot helyreállítását is be kell jelentenie 8 napon belül, ha a helyreállítás a bejelentés benyújtásáig nem történt meg. Az ingatlanügyi hatóság az eredeti állapot helyreállítását helyszíni szemle lefolytatásával vizsgálja.visszaa földvédelmi eljárás igazgatási szolgáltatási díja Az elså fokon kérelemre, illetve bejelentésre induló földvédelmi eljárásért, valamint a földvédelmi eljárásban igénybe
vehetå valamennyi jogorvoslati eljárásért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A fizetendå igazgatási szolgáltatási díj összegérå l a földvédelmi hatósági eljárás igazgatási szolgáltatási díjának (a továbbiakban: díj) mértékérå l és a díj megfizetésének részletes szabályairól szóló 30/2015. (VI. 5. ) FM rendelet rendelkezik. A díj mértékét az érintett földrészletek száma határozza meg, a földrészletek számától függå sávos fizetési móddal. A díjat a földvédelmi eljárás lefolytatását kérelmezå nek, vagy a bejelentå nek kell megfizetnie. A díj megfizetését igazoló okiratot vagy a befizetési bizonylatot a kérelemhez mellékelni kell. Ha a díj az ingatlanügyi hatóság felhívása ellenére sem kerül megfizetésre, a hatóság az eljárást megszünteti.vissza TermÅ föld más célú hasznosítása az ingatlanügyi hatóság engedélye nélkül A termå föld engedély nélküli más célú hasznosításának minå sül, ha - a más célú hasznosítás megkezdésekor az engedélyezés még nem történt meg, vagy - az igénybevevå az engedély elå írásaitól eltérå en hasznosítja más célra a termå földet.az engedély nélküli más célú hasznosítás miatt hivatalból indít eljárást az ingatlanügyi hatóság, és az eljárást az igénybevevå vel szemben folytatja le. Az igénybevevå személyét az ingatlanügyi hatóságnak kell megállapítania az erre vonatkozó szabályok szerint. EllenkezÅ bizonyításig igénybevevå nek a termå föld földhasználati nyilvántartásba bejegyzett használója minå sül. Ha a földhasználati nyilvántartásban nincs bejegyzett földhasználó, igénybevevå nek a tulajdonost, haszonélvezet fennállása esetén a haszonélvezå t kell tekinteni. TermÅ föld engedély nélküli más célú hasznosítása esetén az ingatlanügyi hatóságnak få szabályként a termå földnek az eredeti állapotába való helyreállítását kell elrendelni, kivéve, ha az ingatlanügyi hatóság a termå föld végleges más célú hasznosításához hozzájárul (a továbbiakban: utólagos hozzájárulás). Az utólagos hozzájárulás a végleges más célú hasznosítás engedélyezésének minå sül. Utólagos hozzájárulás megadására csak akkor kerülhet sor, ha a végleges más célú hasznosítás elå zetes engedélyezésének feltételei fennállnak. Ha az igénybevevå nem a tulajdonos, vagy haszonélvezet fennállása esetén a haszonélvezå, az utólagos hozzájáruláshoz szükséges a tulajdonos, vagy a haszonélvezå hozzájáruló nyilatkozata is. Az igénybevevå t a termå föld eredeti állapotba történå helyreállítására kell kötelezni, ha - a végleges más célú hasznosítás elå zetes engedélyezésének feltételei nem állnak fenn, - a tulajdonos/haszonélvezå a felhívás ellenére nem nyilatkozik, és a tulajdonosi vagy a haszonélvezå i hozzájáruló nyilatkozatot az igénybevevå sem nyújtja be az ingatlanügyi hatósághoz.ha az ingatlanügyi hatóság a termå föld eredeti állapotba történå helyreállítását rendelte el, annak elfogadásáról is döntenie kell. Ha a helyreállítást nem fogadja el, további munkák elvégzését írhatja elå. Engedély nélküli más célú hasznosításokkal kapcsolatos eljárásokban hozott határozatokban az ingatlanügyi hatóság minden esetben rendelkezik a fizetendå földvédelmi járulékról, továbbá az engedély nélküli más célú hasznosítás szankciójaként földvédelmi bírsággal sújtja az igénybevevå t. A földvédelmi bírságra vonatkozó tájékoztatót itt találja. Vissza Földvédelmi járulék mértékea termå föld más célú hasznosításáért a Tfvt. 1. melléklete szerint számított egyszeri földvédelmi járulékot kell fizetni. A földvédelmi járulék megfizetésére az igénybevevå t kell köteleznie az ingatlanügyi hatóságnak. TermÅ föld belterületbe vonása esetén a járulékfizetési kötelezettség az önkormányzatot terheli. A földvédelmi járulékot a termå föld fekvése szerint illetékes få városi és megyei kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal) e célra létrehozott központosított beszedési számlájára kell befizetni. A földvédelmi járulék a központi költségvetést illeti meg. A földvédelmi járulék megfizetése alól felmentés nem adható, részletfizetési vagy egyéb kedvezmény nem engedélyezhetå. A földvédelmi járulék összegének megállapításáról az ingatlanügyi hatóságnak minden esetben határozatban kell rendelkeznie, megjelölve a megfizetés határidejét is. Vissza Szakhatósági közremå±ködés Az ingatlanügyi hatóság a termå föld védelmével kapcsolatos feladatait nem csak a fentebb részletezett eljárásokban, hanem a szakhatósági közremå±ködés során is ellátja. Törvény, vagy a szakhatóságok kijelölésérå l szóló kormányrendelet az érdemi döntésre jogosult hatóság számára
elå írhatja, hogy az ott meghatározott szakkérdésben és határidå ben más hatóság, mint szakhatóság állásfoglalását be kell szereznie. Az ingatlanügyi hatóság 2018. január 1-jétÅ l az alábbi ügytípusokban jár el szakhatóságként [531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet 1. melléklet 32. sor 1-5. pont]: - A szénhidrogének felszín alatti tárolására vonatkozó bányatelek megállapításával, valamint a szén-dioxid geológiai tárolásával kapcsolatos eljárás - Szén-dioxid geológiai tárolására irányuló földtani kutatás engedélyezése - Szén-dioxid geológiai tárolásának engedélyezése - Szén-dioxid tárolóhely bezárására irányuló eljárás - Szénhidrogének felszín alatti tárolására vonatkozó bányatelek megállapítása Ha az ingatlanügyi hatóság földvédelmi szakhatóságként må±ködik közre, a termå föld védelmének érvényesítése érdekében érvényre kell juttatnia, hogy az engedélyezési eljárás alá eså tevékenység végzése, létesítmény elhelyezése, jogosultság gyakorlása lehetå ség szerint a gyengébb minå ségå± termå földeken, a lehetå legkisebb mértékå± termå föld igénybevételével történjen. Az ingatlanügyi hatóság elå zetes szakhatósági állásfoglalást nem ad ki. Az ingatlanügyi hatóság szakhatósági eljárásáért a földvédelmi eljárással azonos összegå± igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. Vissza Szakkérdések vizsgálata Az ingatlanügyi hatóság a termå föld védelmével kapcsolatos feladatait nem csak a fentebb részletezett eljárásokban, hanem szakkérdések vizsgálata kapcsán is ellátja. Kormányhivatali szervezetrendszer kialakítását eredményezå integráció okán a szakhatósági modell helyébe az integrált eljárási modell lépett, melynek eredményeként szakkérdések vizsgálatára kerül sor olyan eljárásokban, melyekben az addig önálló szakigazgatási szervek egy szervezetbe kerültek. Ez földvédelmi szempontból azt jelenti, hogy minden olyan, a járási hivatal, vagy a kormányhivatal által lefolytatott eljárásban, ahol korábban az ingatlanügyi hatóság szakhatóságként járt el, az integrációt követå en a szakmai szempontok érvényesítése a földvédelmi szakkérdés vizsgálatával valósul meg. [földvédelmi szakkérdés vizsgálata: a termå föld mennyiségi védelmére vonatkozó jogszabályi elå írásoknak való megfelelés vizsgálata bármely hatósági eljárásban] A földvédelmi szakkérdés vizsgálata során mindazon szabályokat alkalmazni kell, melyeket a Tfvt. a szakhatósági állásfoglalás megadása kapcsán alkalmazni rendel. Vissza A termå föld védelmének érvényesítése a településrendezés és a településfejlesztés során Ha az ingatlanügyi hatóság a településrendezési eszközök, a településfejlesztési koncepció, illetve az integrált településfejlesztési stratégia elkészítése vagy azok módosítása tekintetében az egyeztetési eljárásban véleményezå hatóságként må±ködik közre, a termå föld védelmének érvényesítése érdekében érvényre kell juttatnia, hogy a beépítésre szánt területek kijelölése lehetå ség szerint a gyengébb minå ségå± termå földeken, a lehetå legkisebb mértékå± termå föld igénybevételével történjen.