JÁSZBERÉNY VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISEL -TESTÜLETE EL TERJESZTÉSEK FED LAPJA Az el terjesztés címe, tárgya: El terjesztés egyes önkormányzati rendeletek módosítására Az el terjeszt megnevezése: Dr. Gottdiener Lajos jegyz Az el terjesztés Képvisel -testület általi tárgyalásának id pontja: Mellékletek száma: 1 Mellékletek megnevezése: 2017. október 11. Hatásvizsgálati lap Dr. Gottdiener Lajos jegyz Feladatot jelent: Véleményez bizottság: ÜKB GTB Egyéb véleményez szerv: - El készítésben résztvev kabinettitkár neve, aláírása: Dr. Birinyi Alexandra A törvényességi ellen rzésre való leadás id pontja: 2017. október 2. Törvényességi ellen rzést végz neve, aláírása: Az el terjesztés nyílt/zárt ülésen tárgyalandó: A zárt ülés elrendelésének indoka: - Dr. Bessenyei Lilla Kovács Szilvia nyílt Az ügyirat iktatószáma: PH/ 4575-2/2017. El készítésben résztvev k: PH irodavezet i; Jogi és Önkormányzati Iroda 1
Jászberény Jegyz je El terjesztés egyes önkormányzati rendeletek módosítására Tisztelt Képvisel -testület! A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 21. -a rendelkezik a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatának kötelezettségér l. E szerint az önkormányzati rendeletek vonatkozásában az utólagos hatásvizsgálat lefolytatásáról a jegyz nek kell gondoskodnia. A Jászberény Város Önkormányzata Képvisel -testületének szervezeti és m ködési szabályzatáról szóló 7/2013. (II. 14.) önkormányzati rendelet 57. -a alapján: Az önkormányzati rendeletek kötelez utólagos hatásvizsgálatára az adott rendelet elfogadását követ 2. évben, majd azt követ en kétévente kell sort keríteni. A hatásvizsgálat elvégzésére valamennyi 2016 el tt alkotott és hatályban lév rendelet esetében sor került. Az alábbiakban az elvégzett hatásvizsgálatoknak megfelel en teszek javaslatot a rendeletek módosítására és hatályon kívül helyezésére. Ezen rendeletmódosítások mellett sor kerül a korábban még hatályon kívül nem helyezett, de végrehajtottá vált, így hatályon kívül helyezend önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezésére is. A rövidített ügyintézési határid k megállapításáról szóló 44/2013. (XI. 14.) önkormányzati rendelet: A hatósági bizonyítványok körébe tartozik az adótartozásról kiállítandó adóhatósági igazolás és az adó- és értékbizonyítvány kiállítása, mely utóbbi ügyintézésére az illetékekr l szóló 1990. évi XCIII. törvény 8 napot biztosít. Az adó- és értékbizonyítvány kiállítása iránti kérelmek nagy száma, és az elkészítéshez szükséges helyszíni szemlék lefolytatásának id igénye (ügyfelekkel történ egyeztetések) indokolják az eljárás rövidített ügyintézési határid k köréb l való kiemelését, és arra a törvény szerinti 8 napos ügyintézési határid biztosítását. Az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztvisel k anyagi érdekeltségér l szóló 46/2013. (XI. 14.) önkormányzati rendelet: A rendeletben hivatkozott, a települési önkormányzat hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásáról, kezelésér l és elszámolásáról szóló 13/1991. (V. 21.) PM rendelet hatályát vesztette és helyette a 2016. január 1-t l az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásának, kezelésének, elszámolásának, valamint az önkormányzati adóhatóság adatszolgáltatási eljárásának szabályairól szóló 37/2015. (XII. 28.) NGM rendelet lépett hatályba. Az NGM rendelet alapján szükséges a helyi rendelet, értelmez rendelkezések 1. (1) bekezdés 2. és 3. pontját és a kapcsolódó 7. (1) bekezdését módosítani a zárási összesít szabályaira vonatkozóan. 2
A vendéglátó üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjér l és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos egyes helyi szabályokról szóló 21/2015. (X. 15.) önkormányzati rendelet: Módosítását technikai pontosítás indokolja. Az egyes anyakönyvi események engedélyezésének szabályairól, valamint a fizetend díjak mértékér l szóló 3/2011. (II. 10.) önkormányzati rendelet: A rendelet 2011. évi megalkotása óta több, kisebb nem érdemi - módosításon esett át. Id közben a házasságkötési viszonyok átalakulása, a szokások megváltozása figyelhet meg. Évr l-évre egyre több a házasságkötés, amely az anyakönyvvezet k részér l jelent s többletmunkát igényel. 2011 óta az anyakönyvvezet k részére fizetend díj mértéke változatlan. Az id közben bekövetkez változásokra tekintettel célszer felülvizsgálni mind az anyakönyvvezet knek fizetend díj, mind az egyéb szolgáltatásokért fizetend díjak mértékét. A közrem köd k részére fizetend díjról ezidáig egy bels szabályozó dokumentum rendelkezett, célszer ezt is a rendeletben szabályozni és rögzíteni. Az otthonteremtés önkormányzati támogatásáról szóló 20/2012. (IV. 12.) önkormányzati rendelet: Az otthonteremtés önkormányzati támogatásáról szóló 20/2012. (IV. 12.) önkormányzati rendelet módosítása a rendelet hatályba lépését követ en, az annak alkalmazása során összegy lt gyakorlati tapasztalatokra tekintettel, már több alkalommal vált indokolttá. A jelenlegi módosítást az indokolja, hogy a rendelet alternatívát kínáljon egy olyan helyzetre, amikor a támogatott nem képes a vállaltak teljesítésére. A jelenlegi rendeletmódosítás lehet vé teszi, hogy a felek képesek legyenek ezt a helyzetet a támogatott és az önkormányzat számára is el nyös módon rendezni. A közösségi együttélés alapvet szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeir l szóló 11/2013 (III. 14.) önkormányzati rendelet: Módosítását más önkormányzati rendelettel történ összhang biztosítása, azaz a jogharmonizáció megteremtése indokolja. A vásárokról és piacokról szóló 24/1995. (VIII. 28.) önkormányzati rendelet: A rendelet hatályon kívül helyezése javasolt, tekintettel arra, hogy a rendelet által szabályozott életviszonyokat már egy magasabb szint jogszabály szabályozza. Gépjárm várakozó helyek megváltásáról szóló 65/2003. (XII. 12.) önkormányzati rendelet: Hatályon kívül helyezése indokolt az id közben bekövetkez jogszabályváltozások miatt. A 2010. évi gazdálkodás I-III. negyedévi végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásáról szóló 27/2010. (XII. 16.) önkormányzati rendelet: 3
Hatályon kívül helyezése indokolt, mivel már végrehajtottá vált. A közterületnév, házszám megállapításának, megváltoztatásának, valamint emléktáblák kihelyezésének részletes szabályairól szóló 23/2013. (VI. 13.) önkormányzati rendelet: A módosítást a Központi Címregiszterrel (KCR-rendszer) történ összhang biztosítása indokolja. Jászberény Város Önkormányzata 2012. évi 17/2013. (V. 2.) önkormányzati rendelet: zárszámadásának elfogadásáról szóló Hatályon kívül helyezése indokolt, mivel már végrehajtottá vált. Jászberény Város Önkormányzata 2013. évi 14/2014. (IV. 29.) önkormányzati rendelet: zárszámadásának elfogadásáról szóló Hatályon kívül helyezése indokolt, mivel már végrehajtottá vált. Jászberény Városi Önkormányzat 2014. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 10/2015. (V. 15.) önkormányzati rendelet: Hatályon kívül helyezése indokolt, mivel már végrehajtottá vált. Jászberény Városi Önkormányzat 2015. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 12/2016. (V. 12.) önkormányzati rendelet: Hatályon kívül helyezése indokolt, mivel már végrehajtottá vált. A fentiekre tekintettel kérem a T. Képvisel -testülett l a mellékelt rendelettervezet min sített többséggel történ elfogadását! Jászberény, 2017. szeptember 27. Dr. Gottdiener Lajos s.k. jegyz 4
JÁSZBERÉNY VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISEL -TESTÜLETE EL ZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP Az önkormányzati rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye: A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 21. -a rendelkezik a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatának kötelezettségér l. E szerint az önkormányzati rendeletek vonatkozásában az utólagos hatásvizsgálat lefolytatásáról a jegyz nek kell gondoskodnia. A Jászberény Város Önkormányzata Képvisel -testületének szervezeti és m ködési szabályzatáról szóló 7/2013. (II.14.) önkormányzati rendelet 57. -a alapján: Az önkormányzati rendeletek kötelez utólagos hatásvizsgálatára az adott rendelet elfogadását követ 2. évben, majd azt követ en kétévente kell sort keríteni. A hatásvizsgálat elvégzésére valamennyi 2016 el tt alkotott és hatályban lév rendelet esetében sor került. Az alábbiakban, az elvégzett hatásvizsgálatoknak megfelel en teszek javaslatot a rendeletek módosítására és hatályon kívül helyezésére. Ezen rendeletmódosítások mellett sor kerül a korábban még hatályon kívül nem helyezett, de végrehajtottá vált, így hatályon kívül helyezend önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezésére is. Az önkormányzati rendelet hatásai: Társadalmi hatások: - Gazdasági hatások: - Költségvetési hatások: - Környezeti következmények: - Egészségügyi következmények: - Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: - Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi feltételek: Adottak Szervezeti feltételek: Tárgyi feltételek: Pénzügyi feltételek: Adottak Adottak Adottak 5
Jászberény Városi Önkormányzat Képvisel -testületének /2017. (.) önkormányzati rendelete egyes önkormányzati rendeletek módosításáról A Jászberény Városi Önkormányzat Képvisel -testülete az 1-5. és a 8. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az 1. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 33. (1) bekezdésében, a 2. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 45. -ában, a 3. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (1) bekezdés c) pontjában, a 4. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96. -ában, a 5. tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ában meghatározott feladatkörében eljárva, a 6. tekintetében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következ ket rendeli el: 1. A rövidített ügyintézési határid k megállapításáról szóló 44/2013. (XI. 14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 1.) 1. (1) bekezdés a) pontjában a hatósági bizonyítványok szövegrész helyébe az adóhatósági igazolások szöveg, az 1. (1) bekezdés b) pontjában a hatósági bizonyítványok szövegrész helyébe az adóhatósági igazolások szöveg lép. 2. (1) Az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztvisel k anyagi érdekeltségér l szóló 46/2013. (XI. 14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 2.) 1. (1) bekezdés 2. pontja helyébe a következ rendelkezés lép: 2. Összes helyesbített el írás: az önkormányzat ügykörébe tartozó adókról az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásának, kezelésének, elszámolásának, valamint az önkormányzati adóhatóság adatszolgáltatási eljárásának szabályairól szóló 37/2015. (XII. 28.) NGM rendeletben (a továbbiakban NGM rendelet) el írt zárási összesít l az összes el írás, csökkentve a visszatérítések összegeivel, a behajthatatlanságra jelölt tételekkel, valamint a bíróság által felfüggesztett összegekkel és a nem esedékes tartozásokkal. 6
(2) Az Ör. 2. 1. (1) bekezdés 3. pontja helyébe a következ rendelkezés lép: 3. Zárási összesít : az adózók önkormányzati adóhatóság kezelésében lev számláinak az NGM rendelet 18. (1) bekezdése szerinti összesítése. (3) Az Ör. 2. 7. (1) bekezdése helyébe a következ rendelkezés lép: (1) A 3. -ban meghatározott személyeket érdekeltségi jutalék illeti meg, ha az önkormányzat kezelésében lév hatályos adókra az összes elszámolt befizetés eléri az önkormányzatnál nyilvántartott adók összes helyesbített el írásának 95%-át. A teljesítést a zárási összesít adatai alapján kell megállapítani. 3. A vendéglátó üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjér l és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos egyes helyi szabályokról szóló 21/2015. (X. 15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 3.) 3. (1) bekezdés g) pontja helyébe a következ rendelkezés lép: g) szeszes ital: a kereskedelemr l szóló 2005. évi CLXIV. törvény szerint minden alkohol tartalmú ital, kivéve a gyógynövények gyógyászati jelleg szeszes kivonatát és az ezek felhasználásával készült terméket, továbbá az 1,2 %-nál kevesebb alkoholtartalmú üdít italokat. 4. (1) Az egyes anyakönyvi események engedélyezésének szabályairól, valamint a fizetend díjak mértékér l szóló 3/2011. (II. 10.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 4.) 3. (3) bekezdés a) pontjában a 3.000 Ft szövegrész helyébe a bruttó 3.000 Ft szöveg lép. (2) Az Ör. 4. 3. (3) bekezdés b) pontjában a 10.000 Ft szövegrész helyébe a bruttó 10.000 Ft szöveg lép. (3) Az Ör. 4. 3. (4) bekezdésében a 60.000 Ft szövegrész helyébe a bruttó 60.000 Ft szöveg lép. (4) Az Ör. 4. 6. alcíme helyébe a következ rendelkezés lép: 6. Az anyakönyvvezet és a közrem köd részére fizetend díj mértéke 4. (1) A hivatali helyiségen belüli, de hivatali munkaid n kívül történ anyakönyvi esemény lebonyolításában közrem köd anyakönyvvezet t anyakönyvi eseményenként bruttó 5.000 Ft díjazás illeti meg. 7
(2) A hivatali helyiségen kívül történ anyakönyvi esemény lebonyolításában közrem köd anyakönyvvezet t anyakönyvi eseményenként bruttó 10.000 Ft díjazás illeti meg. (3) Az anyakönyvi események lebonyolításában segít közrem köd t anyakönyvi eseményenként bruttó 2.000 Ft díjazás illeti meg. Amennyiben a közrem köd verset is mond, anyakönyvi eseményenként bruttó 3.000 Ft díjazásra jogosult. (5) Az Ör. 4. 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 5. (1) Az otthonteremtés önkormányzati támogatásáról szóló 20/2012. (IV. 12.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 5. ) 2/A. (6)-(7) bekezdése helyébe a következ rendelkezések lépnek: (6) Amennyiben a támogatási szerz déssel vegyes adásvételi szerz dés aláírását követ en nyilvánvalóvá válik, hogy az abban foglaltak a támogatott érdekkörében felmerült bármely okból nem teljesülhetnek, a támogatott köteles ezen tényeket bejelenteni, és a) a támogatás összegét a 7. (1) bekezdése szerint megtéríteni, vagy b) amennyiben a 2/A. (7) bekezdés feltételei együttesen fennállnak, akkor az építési telek ingatlan pályázati eljárás mell zésével a munkáltató által megjelölt más szakember részére biztosítható, vagy c) amennyiben a 2/A. (8) bekezdés feltételei együttesen fennállnak, akkor az építési telek ingatlan új pályázati eljárás keretében más szakember részére biztosítható. (7) A 2/A. (6) bekezdés b) pontjában meghatározott eljárás abban az esetben alkalmazható, amennyiben az alábbi feltételek együttesen teljesülnek: a) munkáltató és támogatott írásos nyilatkozatai alapján egyetért a támogatási szerz dés közös megegyezéssel ilyen formában történ megszüntetésében, és b) az építési telek ingatlan az Önkormányzat javára bejegyzett jelzálogjogot és elidegenítési és terhelési tilalmat kivéve tehermentes, és c) az ingatlanon a támogatott építési munkálatokat beleértve az el készít munkálatokat is (különösen pl.: tereprendezés, közm bekötések, építkezés megkezdése) nem végzett, azaz az eredeti állapot helyreállítható, vagy a támogatott az ingatlanon végzett építési munkálatok tekintetében az Önkormányzat által - független szakért bevonásával - készített elszámolást elfogadja, és d) a munkáltató által nevezett szakember, új támogatott a jelen támogatási formára vonatkozó feltételeknek megfelel, és a jelen támogatási forma vonatkozásában el írt vállalásokat megteszi (támogatási kérelem benyújtása). (2) Az Ör. 5. 2/A. -a a következ (8)-(10) bekezdésekkel egészül ki: (8) A 2/A. (6) bekezdés c) pontjában meghatározott eljárás abban az esetben alkalmazható, amennyiben az alábbi feltételek együttesen teljesülnek: 8
a) munkáltató és támogatott írásos nyilatkozatai alapján egyetért a támogatási szerz dés közös megegyezéssel ilyen formában történ megszüntetésében, és b) az építési telek ingatlan az Önkormányzat javára bejegyzett jelzálogjogot és elidegenítési és terhelési tilalmat kivéve tehermentes, és c) az ingatlanon a támogatott építési munkálatokat beleértve az el készít munkálatokat is (különösen pl.: tereprendezés, közm bekötések, építkezés megkezdése) nem végzett, azaz az eredeti állapot helyreállítható, vagy a támogatott az ingatlanon végzett építési munkálatok tekintetében az Önkormányzat által független szakért bevonásával készített elszámolást elfogadja. (9) A 2/A. (6) bekezdés b) és c) pontjában nevesített esetekben egyebekben a jelen támogatási formára el írt szabályok alkalmazandóak. (10) Jelen támogatási forma tekintetében nem alkalmazható a 3. (5) bekezdés, valamint az 5. (1) bekezdés a) pontja. 6. A közösségi együttélés alapvet szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeir l szóló 11/2013 (III. 14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör. 6.) 13. -a az alábbi h) ponttal egészül ki: h) A közutak tartozékát képez fák és cserjék közlekedésbiztonsági szempontból szükséges gondozásáról a fás szárú növények védelmér l szóló kormányrendelet és a közúti közlekedésr l szóló törvény szerint a közút mellett fekv ingatlan tulajdonosa vagy üzemeltet je nem gondoskodik. 7. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel kihirdetésének napján lép hatályba. (2) A rendelet 4. -a 2018. január 1-jén lép hatályba. 8. (1) Hatályát veszti a vásárokról és piacokról szóló 24/1995. (VIII. 28.) önkormányzati rendelet. (2) Hatályát veszti a gépjárm várakozó helyek megváltásáról szóló 65/2003. (XII. 12.) önkormányzati rendelet. (3) Hatályát veszti a 2010. évi gazdálkodás I-III. negyedévi végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásáról szóló 27/2010. (XII. 16.) önkormányzati rendelet. (4) Hatályát veszti a közterületnév, házszám megállapításának, megváltoztatásának, valamint emléktáblák kihelyezésének részletes szabályairól szóló 23/2013. (VI. 13.) önkormányzati rendelet 7. (1) bekezdésében a beépített szövegrész. 9
(5) Hatályát veszti a Jászberény Város Önkormányzata 2012. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 17/2013. (V. 2.) önkormányzati rendelet. (6) Hatályát veszti a Jászberény Város Önkormányzata 2013. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 14/2014. (IV. 29.) önkormányzati rendelet. (7) Hatályát veszti a Jászberény Városi Önkormányzat 2014. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 10/2015. (V. 15.) önkormányzati rendelet. (8) Hatályát veszti a Jászberény Városi Önkormányzat 2015. évi zárszámadásának elfogadásáról szóló 12/2016. (V. 12.) önkormányzati rendelet. 10
1. melléklet a /2017. ( ) önkormányzati rendelethez 1. melléklet a 3/2011. (II. 10.) önkormányzati rendelethez Szolgáltatás megnevezése 1. Gépzene igény szerinti összeállítása alapján történ zenei szolgáltatás 2. Hozott (CD-n, pendrive-on) zene alapján történ zenei szolgáltatás Szolgáltatásért fizetend díj (bruttó) 3.500,- 2.500,- 3. Vers közrem köd vel 3.000,- 5. Koccintás hozott pezsg vel, felszolgálással 10 f ig 6. Koccintás hozott pezsg vel, felszolgálással 10 f fölött 7. Virágdíszítés az anyakönyvvezet asztalán (m virág) 4. Gyertyagyújtás 2.000,- 1.500,- 2.500,- 1.000,- 11