Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Dr. Juhász Hajnalka aljegyző JAVASLAT a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívüli anyakönyvi eljárásokért fizetendő díjakról szóló 11/2017. (III.30.) önkormányzati rendelet módosítására
Tisztelt Képviselő-testület! Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96. -a alapján a települési önkormányzat felhatalmazást kapott, hogy rendeletben határozza meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, valamint rendeletben állapíthassa meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 11/2017. (III.30.) önkormányzati rendelettel (továbbiakban: rendelet) alkotta meg a hivatali helyiségen szóló szabályait. Az új rendelet elfogadásával felülvizsgálatra kerültek a régi rendelet szabályai, részletszabályokkal egészült ki, valamint a szolgáltatási díjak is emelésre kerültek. A rendelet elfogadása óta igényként merült fel, hogy a jelenlegi szabályozást kiegészítve hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidőn túl ne csak szombati napokon, hanem pénteki napokon is engedélyezhető legyen a házasságkötés, melyre tekintettel a rendelet-tervezet az alábbi módosításra tesz javaslatot: 3. (4) Hivatali helyiségen kívül, anyakönyvi esemény lebonyolítása munkaszüneti napok, illetve igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig, szombati napokon 10.00 órától 19.00 óráig engedélyezhető azzal, hogy két szertartás kezdő időpontja között legalább 45 perc különbségnek kell lennie. (5) A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl, anyakönyvi esemény lebonyolítása munkaszüneti napok, illetve igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig, szombati napokon 10.00 órától 19.00 óráig engedélyezhető azzal, hogy két szertartás kezdő időpontja között legalább 30 perc különbségnek kell lennie. 5. (7) Hivatali munkaidőben anyakönyvi esemény kizárólag kedden és szerdán 13.00 óra és 15.30 óra között, valamint pénteken 8,00 óra és 12.00 óra között bonyolítható le. A rendelet az anyakönyvi események díjazása vonatkozásában az alábbiak szerint rendelkezik: 5. (1) A hivatali helyiségben nyújtott anyakönyvvezetői szolgáltatás esetén a szertartás a házasságkötő teremben kerül megtartásra. A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvvezetői alapszolgáltatás díja: nettó 19.685.- Ft+Áfa. (3) A hivatali helyiségen kívüli és szombati napokon nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés szolgáltatási díja: nettó 39.370.- Ft+Áfa.
(5) A szolgáltatási díj megfizetésének megtörténtét legkésőbb az anyakönyvi eseményt megelőző napig az anyakönyvvezetőnél igazolni kell. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 7. -a értelmében nem gazdasági tevékenység és nem eredményez adóalanyiságot a Magyarország Alaptörvénye által, illetőleg az annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabály alapján közhatalom gyakorlására jogosított személy, szervezet által ellátott közhatalmi tevékenység. Tekintettel arra, hogy az anyakönyvvezető eljárása közhatalmi feladat-ellátásnak minősül a fizetendő díjazás is közhatalmi tevékenység bevétele, azaz az áfa hatályán kívül esik. Fentiekre tekintettel a hivatkozott rendelkezések módosítása szükséges az alábbiak szerint: 5. (1) A hivatali helyiségben nyújtott anyakönyvvezetői szolgáltatás esetén a szertartás a házasságkötő teremben kerül megtartásra. A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés díja: 25.000.-Ft. (3) A hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés díja: 50.000.-Ft. (5) A szolgáltatási díj megfizetésének megtörténtét az anyakönyvi eseményt megelőzően a befizetést követő 8 napon belül az anyakönyvvezetőnél igazolni kell. A jelenlegi szabályozás értelmében: 5. (6) A befizetett szolgáltatási díjat vissza kell fizetni, amennyiben az anyakönyvi esemény nem jön létre, illetve a jegyző a már kiadott engedélyt visszavonja. Az elmúlt időszakban jelentős mértékben növekedett azon esetek száma, amikor a házasulók által lemondásra került a tervezett házasságkötés. Tekintettel arra, hogy ebben az esetben is jelentős mennyiségű feladat terheli az anyakönyvvezetőket, indokolt a lemondás határidejét rögzíteni a rendeletben, illetve a visszatérítés részletszabályait rendezni az alábbiak szerint: 5. (6) Ha a házasságkötés a házasulóknál felmerülő akadály következtében elmarad, az ügyfél igényt tarthat a befizetett díj a) 100 %-ának visszatérítésére, ha a tervezett időpontot megelőző 60. napig, b) 50 %-ának visszatérítésére, ha a tervezett időpontot megelőző 32. napig a házasságkötési szándék lemondására írásban kerül sor. Az anyakönyvvezetőknek megállapított díjazás összege a korábbi 34/2014. (VI.27.) rendelettel került elfogadásra, 2014. augusztus 1. napjától azóta nem került emelésre. A hatályos szabályok alapján a díjazás jelenleg az alábbi:
6. (1) Az anyakönyvi eseményben közreműködő anyakönyvvezetőit a hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidőn kívül történő közreműködés esetén bruttó 12.000.- Ft, míg a hivatali helyiségben, de munkaidőn kívüli közreműködéséért bruttó 10.000.- Ft. díjazás illeti meg. A rendelet-tervezet bruttó 2000.-Ft-os emelésre tesz javaslatot az alábbiak szerint: 6. (1) Az anyakönyvi eseményben közreműködő anyakönyvvezetőit a hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidőn kívül történő közreműködés esetén bruttó 14.000.- Ft, míg a hivatali helyiségben, de munkaidőn kívüli közreműködéséért bruttó 12.000.- Ft. díjazás illeti meg. Ezen kívül pontosításra kerültek, az ünnepi szertartásra, valamint a díjfizetési kötelezettségre vonatkozó rendelkezések. Kérem a Tisztelt Képviselő testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a mellékelt rendelet-tervezetet fogadja el.
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének../2018. (I. 30.) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívüli anyakönyvi eljárásokért fizetendő díjakról szóló 11/2017.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a hivatali helyiségen szóló 11/2017. (III.30.) rendeletének (továbbiakban: Rendelet) 2. 5. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 5. ünnepi szertartás: az anyakönyvi eseményen az anyakönyvvezető által tartott ünnepi beszéd, gyűrűcsere ceremónia, zeneszolgáltatás, közös gyertyagyújtás, szülőköszöntés, pezsgős koccintás, teremdíszítés stb. 2. (1) A Rendelet 3. (4) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (4) Hivatali helyiségen kívül, anyakönyvi esemény lebonyolítása munkaszüneti napok, illetve igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig, szombati napokon 10.00 órától 19.00 óráig engedélyezhető azzal, hogy két szertartás kezdő időpontja között legalább 45 perc különbségnek kell lennie. (2) A Rendelet 3. (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (5) A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl, anyakönyvi esemény lebonyolítása munkaszüneti napok, illetve igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig, szombati napokon 10.00 órától 19.00 óráig engedélyezhető azzal, hogy két szertartás kezdő időpontja között legalább 30 perc különbségnek kell lennie. 3. A Rendelet 4. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (1) Az anyakönyvvezető hivatali helyiségen kívül, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködéséért a kérelmező(k) az 5. -ban meghatározott díjat kötelesek fizetni. 4. (1) A Rendelet 5. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
(1) A hivatali helyiségben nyújtott anyakönyvvezetői szolgáltatás esetén a szertartás a házasságkötő teremben kerül megtartásra. A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés díja: 25.000.-Ft. (2) A Rendelet 5. (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (3) A hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés díja: 50.000.-Ft. (3) A Rendelet 5. (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (5) A szolgáltatási díj megfizetésének megtörténtét az anyakönyvi eseményt megelőzően a befizetést követő 8 napon belül az anyakönyvvezetőnél igazolni kell. (4) A Rendelet 5. (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (6) Ha a házasságkötés a házasulóknál felmerülő akadály következtében elmarad, az ügyfél igényt tarthat a befizetett díj a) 100 %-ának visszatérítésére, ha a tervezett időpontot megelőző 60. napig, b) 50 %-ának visszatérítésére, ha a tervezett időpontot megelőző 32. napig a házasságkötési szándék lemondására írásban kerül sor. (5) A Rendelet 5. (7) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (7) Hivatali munkaidőben anyakönyvi esemény kizárólag kedden és szerdán 13.00 óra és 15.30 óra között, valamint pénteken 8.00 óra és 12.00 óra között bonyolítható le. 5. A Rendelet 6. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (1) Az anyakönyvi eseményben közreműködő anyakönyvvezetőit a hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidőn kívül történő közreműködés esetén bruttó 14.000.- Ft, míg a hivatali helyiségben, de munkaidőn kívüli közreműködéséért bruttó 12.000.- Ft. díjazás illeti meg. 6. Jelen rendelet 2018. február 1. napján lép hatályba és az ezt követő napon hatályát veszti. Szitka Péter polgármester Kihirdetés napja: 2018. január. Dr. Szuromi Krisztina jegyző Dr. Szuromi Krisztina jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a hivatali helyiségen szóló 11/2017. (III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2018. (I. 30.) önkormányzati rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása A rendelet-tervezet a házasságkötés pénteki napokon történő engedélyezését tartalmazza, mely a lakosság részéről érkező igénnyel áll összhangban. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása Az előterjesztésben szereplő módosítások elfogadásának gazdasági és költségvetési hatásai a díjak változásában jelenik meg. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet módosításának környezeti hatása nincs. Egészségi hatása ugyancsak nem várható. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A rendelet módosítása az eredeti rendelethez képest nem ró további adminisztratív terheket az önkormányzatra. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A módosítás szükséges, tekintettel a magasabb szintű jogszabályok és a gyakorlati alkalmazásuk követelményeire. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet módosításával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeinek biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel.
Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a hivatali helyiségen szóló 11/2017. (III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2018. (I. 30.) önkormányzati rendelethez Általános indokolás: Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 11/2017. (III.30.) önkormányzati rendelettel (továbbiakban: rendelet) fogadta el a hivatali helyiségen szóló szabályait. Az új rendelet elfogadásával felülvizsgálatra kerültek a régi rendelet szabályai, részletszabályokkal került kiegészítésre a rendelet, valamint a szolgáltatási díjak is emelésre kerültek. A rendelet elfogadása óta igényként merült fel, hogy a jelenlegi szabályozást kiegészítve hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidőn túl ne csak szombati napokon, hanem pénteki napon is engedélyezhető legyen a házasságkötés. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 7. -a értelmében nem gazdasági tevékenység és nem eredményez adóalanyiságot a Magyarország Alaptörvénye által, illetőleg az annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabály alapján közhatalom gyakorlására jogosított személy, szervezet által ellátott közhatalmi tevékenység. Tekintettel arra, hogy az anyakönyvvezető eljárása közhatalmi feladatellátásnak minősül a fizetendő díjazás is közhatalmi tevékenység bevétele, azaz az áfa hatályán kívül esik. Az elmúlt időszakban jelentős mértékben növekedett azon esetek száma, amikor a házasulók által lemondásra került a házasságkötés. Tekintettel arra, hogy ebben az esetben is jelentős mennyiségű feladat terheli az anyakönyvvezetőket, indokolt a lemondás határidejét rögzíteni a rendeletben, illetve a visszatérítés részletszabályait rendezni. Az anyakönyvvezetőknek megállapított díjazás a 34/2014. (VI.27.) rendelettel került elfogadásra, 2014. augusztus 1. napjától nem került emelésre. A rendelet-tervezet bruttó 2000.-Ft-os emelésre tesz javaslatot. Részletes indokolás: 1. -hoz: Az ünnepi szertartás fogalmának meghatározását tartalmazza. 2. -hoz : (1) Hivatali helyiségen kívül anyakönyvi esemény lebonyolításának engedélyezésére tesz lehetőséget munkaszüneti napok, valamint igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig. (2) A házasságkötő teremben, de hivatali munkaidőn túl anyakönyvi esemény lebonyolításának engedélyezésére tesz lehetőséget munkaszüneti napok,
valamint igazgatási szünet kivételével pénteki napokon 14.00 órától 19.00 óráig. 3. -hoz A díjfizetési kötelezettségre történő utalást tartalmazza. 4. -hoz: (1) A házasságkötő teremben, de a hivatali munkaidőn túl nyújtott anyakönyvvezetői alapszolgáltatás díját tartalmazza, mely 25.000.-Ft. (2) A hivatali helyiségen kívüli és a szombati napokon nyújtott anyakönyvi esemény lebonyolításában való közreműködés szolgáltatási díját tartalmazza, mely 50.000.-Ft. (3) A szolgáltatási díj megfizetésének igazolására vonatkozó rendelkezést tartalmaz, melyet a befizetést követő 8 napon belül az anyakönyvvezetőnél igazolni kell. (4) A megfizetett díj visszafizetésér vonatkozó szabályokat tartalmazza, abban az esetben amennyiben a házasságkötés a házasulóknál felmerülő akadály következtében marad el. (5) Hivatali munkaidőben anyakönyvi esemény lebonyolításának lehetőségét tartalmazza pénteki napokon 8.00 órától 12.00 óráig. 5. -hoz: Az anyakönyvi eseményben közreműködő anyakönyvvezető díjazására vonatkozó rendelkezés, mely bruttó 2000.-Ft-os emelést tartalmaz. 6. -hoz Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.