AZ UNIÓS FORRÁSBÓL MEGVALÓSULÓ KÖZBESZERZÉSEK ELLENŐRZÉSÉVEL KAPCSOLATOS AUDIT TAPASZTALATOK
I. A KFF feladatai az ellenőrzés tárgya uniós támogatásból megvalósuló, uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, az építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszáz millió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások; Kivételek: 1. Kbt. 19. (4) bekezdésének alkalmazásával lefolytatott eljárások (leválasztás); 2. EMVA forrásból nyújtott támogatás esetén a Kbt. 5. (3) bekezdése szerinti támogatást igénylők eljárásai;
II. Az auditok célja A Bizottság ellenőrzésének célja: a közbeszerzési ellenőrzésekhez kapcsolódó irányítási és kontrollrendszer megfelelő működésének az ellenőrzése, a rendszer javítása, annak érdekében, hogy biztosított legyen a nyílt és tisztességes verseny és az ár-érték arány, Háttér: - 1083/2006/EK tanácsi rendelet 72. cikk (2) bek. - 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 127. cikke - 4/2011. (I.28.) Korm. rend. 7. (3) bek. - 272/2014. (XI. 5.) Korm. rend. 16.
II. A 2014. évi KFF audit főbb megállapításainak összefoglalása (2011. évi Kbt. ) Hátrányosan megkülönböztető/aránytalan kiválasztási feltételek : Magyarországi szervizbázis előírása; Kizárólag Magyarországon elvégzett munkák referenciaként történő elfogadása (pl. a geodéziai feladatok során elkészült térképek EOV (Egységes Országos Vetület) vetületi rendszerben készültek); A referenciát konkrét célkitűzéshez társították (pl. iparterületen vagy annak környezetében valósult meg); Túl specifikus, halmozott, illetve együttes referencia követelmények (pl. irodabútor, közhasználatú építmény irodabútor,a ügyfélkiszolgáló munkahely irodabútora); Indokolatlan határidő rövidítés előzetes tájékoztatóval; Szerződés közvetlen odaítélése szerzői jogra vonatkozó mentesség alapján; Gyorsított eljárás indokolatlan alkalmazása; 2014. évi miniszteri közlemény, 2015. évi Kbt.
II. A 2015. évi KFF audit főbb megállapításainak összefoglalása (2011. évi Kbt. ) Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások keretében odaítélt, egymáshoz hasonló munkák szabálytalan ismétlődése (2015. évi Kbt. 98. (3) bekezdés:.. megjelölte a lehetséges további építési beruházások és szolgáltatások tárgyát és azok beszerzésének feltételeit, valamint a korábbi eljárásban az építési beruházás vagy a szolgáltatás becsült értékének. ) Előzetes tájékoztató által rövidített határidők indokolatlan alkalmazása; A gyorsított eljárás indokolatlan alkalmazása; Egy ajánlatos eljárások gyakorisága (ritkán tudható be a közbeszerzés különleges jellegének.; kiválasztási szempontokban / műszaki leírásokban előforduló korlátozó feltételeket vagy jogellenes piacfelosztási gyakorlatot jelezhet) 2015. Kbt. (eredménytelenségi ok előírásának lehetősége)
III. A szerződés tárgya, időtartama Fontosabb hiányosságok: Részajánlattétel biztosításának hiánya, indokolása nem megfelelő; Egyenértékűség biztosításának hiánya; Opció túl magas mértékben (30 % felett), időtartamban meghatározva; Kbt. 98. (3) bekezdés előírása (későbbi beszerzések nincsenek meghatározva); Szerződés időtartama dátumszerűen meghatározva (lehetőség szerint napokban/hónapokban kérjük); Szerződés meghosszabbíthatósága aránytalanul hosszú, nem objektívek a feltételek;
IV. A pénzügyi alkalmassági követelmények Fontosabb hiányosságok: Pénzügyi alkalmasság alkalmazása (beszámoló és árbevétel nem alkalmas a teljesítési képesség mérésére); Pénzügyi intézménytől származó igazolás esetén bírósági végrehajtással kapcsolatos előírás; Mérleg szerinti eredmény előírása (2016-tól megszűnt) ; Alternatív árbevételi követelmény (321/2015. Korm. Rendelet 19. (2) bekezdés) és a közbeszerzés tárgya szerinti árbevétellel nem megegyező mértékben előírva; Szakmai felelősségbiztosítás (audit kifogásolja) Keretmegállapodás esetén figyelemmel kell lenni az egyidejű lehívásokra is (árbevétel előírásakor);
V. A műszaki alkalmassági követelmények Fontosabb hiányosságok (referencia): Referencia 75%-os korlát be nem tartása; Közbeszerzés tárgyával nem egyértelmű az alkalmassági követelmény kapcsolata; Referenciákkal szemben támasztott sokrétű, specifikus követelmény előírása; Több szerződésből történő igazolás lehetővé tételének hiánya; Mennyiség vagy ellenszolgáltatás? Keretmegállapodás esetén figyelemmel kell lenni az egyidejű lehívásokra is;
V. A műszaki alkalmassági követelmények Fontosabb hiányosságok (szakember): 4-nél több szakember előírása (objektív indokolás nélkül); Szakmai tapasztalat időtartama meghaladja a három évet; Európai uniós támogatásból vagy FIDIC szerint megvalósult projektben való jártasság előírása; Nyilvántartásba vétellel vagy regisztrációval kell rendelkeznie (csak szerződéskötésre írható elő); Felelős műszaki vezetői tapasztalat előírása (mivel előfeltétele a jogosultság megléte); Egyenértékűség lehetővé tételének hiánya;
V. A műszaki alkalmassági követelmények Fontosabb hiányosságok (egyéb): ISO tanúsítvány előírása (audit kifogásolja); Műszaki, technikai felszereltség: beszerzés konkrét tárgyához csak általánosságban kapcsolódik, túlzottan specifikus paramétereket tartalmaz, Statisztikai állományi létszám (audit kifogásolja); Túlzottan nagy értékű mintapéldány előírása;
VI. Az értékelési szempontok A teljesítés színvonalára ható szempontok előírása; Súlyszámok a részszempont jelentőségével arányban álljanak; Audit tapasztalatokra tekintettel: Késedelmi kötbér: nem alkalmazható, Teljesítési határidő: indokolt esetben, alacsony súlyszámmal, Jótállás: indokolt esetben, Szakmai ajánlat: objektív, előre rögzített szempontok alapján, Szakemberek szakmai tapasztalatának értékelése (alkalmasságtól el kell különíteni),
VII. Audit tapasztalatok 2017 november Előzetes piaci konzultáció szükségessége; Piaci árnak való megfelelés vizsgálata; Részajánlattétel biztosítása; Értékelési szempontok teljesítésének ellenőrzése (különösen keretmegállapodások esetében); hátrányos helyzetű munkavállalók, környezetvédelmi vállalások,
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!