Helyi Esélyegyenlőségi Program. Csongrád Város Önkormányzata 2013.

Helyi Esélyegyenlőségi Program Csongrád Város Önkormányzata 2013.

Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés Az önkormányzatok Helyi Esélyegyenlőségi Programjának (HEP) elkészítését támogató SABLON-t a Pécsi Tudományegyetem munkacsoportja 1 készítette 2012 decemberében az ÁROP-1.1.16.-2012-2012-0001 azonosító számú Esélyegyenlőség-elvű fejlesztéspolitika kapacitásának biztosítása című projekt keretében a Türr István Képző és Kutató Intézet megbízásából. A sablon célja, hogy az önkormányzatok szakmailag megalapozott, jogszabályokhoz igazodó helyzetelemzést és tervet tudjanak készíteni az esélyegyenlőség területén, ezzel biztosítva a megvalósítás sikerességét. A sablon használható teljesen új HEP készítésére, de alkalmas arra is, hogy az adott önkormányzat áttekintse, hogy a már meglévő HEP-ot mivel szükséges kiegészíteni. Összhangban az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet rendelkezéseivel, Csongrád Város Önkormányzata Esélyegyenlőségi Programban rögzíti az esélyegyenlőség érdekében szükséges feladatokat. A mindenki számára egyenlő esélyeket biztosító társadalom megköveteli a társadalmi érvényesülést gátló akadályok elmozdítását, valamint egy olyan légkör kialakítását, melyben a sokféleség a társadalmi-gazdasági életerő forrását jelenti. Az elvárások alapján az országok régiók, kistérségek, települések feladata a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése. Az esélyegyenlőség biztosítása és előmozdítása jól elkülöníthető fogalmak, melyek egyben egymást kiegészíthető célokat jelölnek meg: az esélyegyenlőség biztosítása olyan, általában passzív cselekedet, amely valamit kinyit, lehetővé tesz az adott védett csoport számára is, az esélyegyenlőség előmozdítása aktív cselekedet, melynek eredményeként a védett csoport tagjai valóban élni tudnak a számukra is nyitott lehetőségekkel. Az esélyegyenlőség érvényesüléséről csak akkor beszélhetünk, ha mindkét cél egyszerre teljesül: az adott védett csoport tényleges résztvevővé válik. Ennek érdekében a fogadókészséget fejleszteni kell, ki kell alakítani: a megkülönböztetés tilalmát, az egyenlő bánásmódot, az emberi méltóság tiszteletben tartását. 1 Arató Ferenc, Bigazzi Sára, Cserti-Csapó Tibor, Híves Tamás, Kokas Dorka, Lakatos Szilvia, Orbán Anikó, Orsós Anna, Szauer Csilla, Szemenyei Mariann, Torda Ágnes, Trendl Fanni, Varga Aranka, Vég Zoltán Ákos

Az esélyegyenlőség előmozdítása konkrét, a hátrányok kiegyenlítését segítő intézkedések végrehajtásával érhető el. Ennek érdekében az állami intézkedések keretén belül a területet érintő szabályozás olyan lehetőségeket biztosít, melyek a közösségi erőforrások leghatékonyabb felhasználását teszik lehetővé. A település bemutatása Csongrád a Tisza jobb partján, a Körös torkolata (Körös-torok) alatt fekszik. Megközelíthető közúton Kiskunfélegyháza (Gátér) és Szentes felől a 451-es úton, valamint alsóbbrendű utakon Szeged (Felgyő), Csépa és Tiszaalpár felől. Vasúton megközelíthető Kiskunfélegyháza és Szentes felől a 147-es számú vasútvonalon. A 20. század első felében kisvasút kötötte össze Felgyővel. Tiszai átkelőhely, közúti és vasúti híd köti össze Szentessel, valamint pontonhíd Csépával. Az M5-ös autópálya mintegy 25km-re húzódik a várostól. Közigazgatásilag a Dél-Alföldi Régióban, Csongrád megyében, a róla elnevezett csongrádi kistérségben található, annak központja. A település számos természeti és épített környezeti értékkel büszkélkedhet. A Csongrádi Gyógyfürdő és Strand hét medencével rendelkezik, melyek közül kettő nyitott, három fedett és két időszakosan fedett. Vize mozgásszervi és idegrendszeri betegeknek is ajánlott. A város környékén a síkvidéki fekvése ellenére számos természeti érték vonzza a kirándulókat. Ezek közül talán a legnevezetesebb a Körös folyó torkolatával átellenben fekvő homokpad, a Körös-torok. A Tisza nyárközepi alacsony vízállása idején a homokpad szárazra kerül, a finom szemű folyami homokon évtizedek alatt a környék legnagyobb szabadstrandja alakult ki. A Körös-torokban évek óta nagy sikerrel rendezik meg a Körös-toroki Napok nevű strandfesztivált, amely a legnagyobb ilyen jellegű rendezvény a Dél-Alföldön. A strand környezetében összefüggő nyaraló- és szórakozónegyed jött létre. Csongrád városa körül számos természeti látnivaló vonzza a természetjárást kedvelő turistákat. Csongrádot a Köröstorok mentén és a Tisza-hídon átvezető kerékpárút köti össze a szomszédos Szentessel, amely 2006-os megnyitása óta komoly idegenforgalmi attrakcióvá vált. A Tisza várossal átellenes partján lévő nagyréten tanösvények hálózatát alakították ki. Csongrád gazdasága sokszínű. A város elhelyezkedése, makrokörnyezetének gazdagsága, kedvező feltételeket nyújt a hagyományos mezőgazdasági és ipari tevékenységhez éppúgy, mint az idegenforgalom, a szolgáltatás fejlődéséhez. A mezőgazdaságban még mindig meghatározó a szántóföldi gabona- és takarmánytermesztés, az olajos magvak termelése. Tartós és sikeres ágazat maradhat a szõlészet és a borászat, és jók az adottságok a térségben (Felgyõ, Bokros, Csanytelek, Tömörkény) a zöldség- és virágtermesztésre is. Termelésben és foglalkoztatásban is igen jelentős Csongrádon a fémfeldolgozás, légtechnikai berendezések gyártása. Jól egészíti ki Csongrád gazdaságát az idegenforgalom és a szolgáltatás. A kereskedelmi és vendéglátóipari egységek száma jelentős, de a nívós szállodai férőhely, szórakozóhely nagyon kevés. A városi gyógyfürdő és strand, a Körös-toroki szabad strand, a "BELVÁROS" műemlékileg védett népi építészeti épületegyüttese és a város más idegenforgalmi értékei jó alapok a turizmus fejlődéséhez, de további befektetésekkel szükséges javítani a feltételeket. Jelentős számú lakosság él a városon kívüli külterületi, tanyás részeken. A külterület nagysága 17.395 hektár. A tanyák jellemzője, hogy sok a nem lakás célú épület. Jellemzően sok az egyedül élő idős ember, vagy a nagycsaládosok költöznek ki, ebből is adódik, hogy a lakosság korösszetétele vegyes, idős és fiatal is. Több ingatlanban jómódú családok is laknak életvitelszerűen.

18400 Lakónépesség 18200 18000 17800 17600 17400 17200 17000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1. számú táblázat - Lakónépesség száma az év végén Fő Változás 2007 18251 2008 18108 99% 2009 17963 99% 2010 17755 99% 2011 17605 99% 2012 17462 99% 2. számú táblázat - Állandó népesség fő % nők férfiak összesen nők férfiak nő 9312 8293 17605 53% 47% 0-14 éves 1100 1185 2285 48% 52% 15-17 éves 306 271 577 53% 47% 18-59 éves 4254 5074 9328 46% 54% 60-64 éves 656 521 1177 56% 44% 65 év feletti 2222 1242 3464 64% 36%

3. számú táblázat - Öregedési index 65 év feletti állandó lakosok száma (fő) 0-14 éves korú állandó lakosok száma (fő) Öregedési index (%) 2001 nincs adat nincs adat #ÉRTÉK! 2008 3421 2454 139,4% 2009 3464 2372 146,0% 2010 3468 2326 149,1% 2011 3464 2285 151,6% 2012 3468 2233 155,3%

4. számú táblázat - Belföldi vándorlások állandó jellegű odavándorlás elvándorlás egyenleg 2008 288 295-7 2009 262 251 11 2010 266 262 4 2011 244 238 6 2012 242 238 4

5. számú táblázat - Természetes szaporodás élve születések száma halálozások száma természetes szaporodás (fő) 2008 147 315-168 2009 119 308-189 2010 140 343-203 2011 135 321-186 2012 124 318-194 2007. és 2012. év közt Csongrád állandó lakónépességének száma csökkent. A számadatok tükrében megállapítható, hogy a nők aránya a férfi állandó népességhez viszonyítva magasabb ugyan ezen időszak alatt. Mindenképpen fontos megjegyezni, hogy a Csongrádot érintő visszaesés többszörösen meghaladja a megyei átlagot. E tény jelentőségét növeli az is, hogy a megyében található 9 város közül Csongrádot érintette legsúlyosabban a népességveszteség. Csongrád térségét vizsgálva azt kell megállapítanunk, hogy a kistérségben jelentősen magasabb a 65 évesnél idősebb lakosság aránya, mint a megye egész területén. Ami azt mutatja, hogy a lakosság egynegyede a legidősebb korcsoportba tartozik a kérdés foglalkoztatási szempontból is jelentőséggel bír, hiszen feltételezhetően az idős lakosság nagy arányban az inaktívak közé tartozik, ugyanakkor a kistérségi és városi lakosság fogyásának is egyik magyarázatául szolgál. Csongrád városát közelebbről megvizsgálva megállapíthatjuk, hogy az idős lakosság jelenléte a kistérségi arányoknak megfelelően igen magas. A 0-14 éves korosztályba tartozók lakosságon belüli aránya a megyei, kistérségi és városi adatok esetében nem mutat komoly eltérést, ugyanakkor a 15-59 évesek aránya a kistérségihez közeli, tehát a megyeitől jóval alacsonyabb értéket mutat. Mindent összevetve kijelenthető, hogy a település lakossága folyamatosan csökken, ezen túlmenően pedig viszonylag kedvezőtlenül alakul a lakosság kormegoszlása is. A

népességfogyás legfontosabb okaként elemzésünk eredményeként a természetes fogyás folyamatát nevezhetjük meg. Értékeink, küldetésünk A HEP kiemelt figyelmet fordít: az oktatás és a képzés területén a jogellenes elkülönítés megelőzésére, megszüntetésére; oktatásban, képzésben megjelenő sztereotipikus pályaorientációra; a lakóhelyi szegregáció felszámolására; munkaerő-piaci, tevékenységi szegregáció visszaszorítása; a közszolgáltatásokhoz, valamint az egészségügyi szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosítására; a hátrányos helyzetűek munkaerő-piaci hátrányainak csökkentésére, foglalkoztatási esélyeik javítására; az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésére a helyi önkormányzat döntéshozatalában, illetve az általa fenntartott, vagy támogatott intézményekben, és az önkormányzat által ellenőrzött szolgáltatások körére; A hátrányos helyzetű csoportok tagjainak a döntéshozatalban, ill. a hatalomban való részesedésének elősegítésére. Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program átfogó célja Csongrád Város Önkormányzata az Esélyegyenlőségi Program elfogadásával érvényesíteni kívánja: az egyenlő bánásmód, és az esélyegyenlőség biztosításának követelményét, a közszolgáltatásokhoz történő egyenlő hozzáférés elvét, a diszkriminációmentességet, szegregációmentességet, a foglalkoztatás, a szociális biztonság, az egészségügy, az oktatás és a lakhatás területén a helyzetelemzés során feltárt problémák komplex kezelése érdekében szükséges intézkedéseket. A köznevelési intézményeket az óvoda kivételével érintő intézkedések érdekében együttműködik az intézményfenntartó központ területi szerveivel (tankerülettel). A HEP helyzetelemző részének célja Elsődleges célunk számba venni a 321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdésében nevesített, esélyegyenlőségi szempontból fókuszban lévő célcsoportokba tartozók számát és arányát, valamint helyzetét a településen.

E mellett célunk a célcsoportba tartozókra vonatkozóan áttekinteni a szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük alakulását, valamint feltárni az ezeken a területeken jelentkező problémákat. További célunk meghatározni az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő feladatokat, és azokat a területeket, melyek fejlesztésre szorulnak az egyenlő bánásmód érdekében. A célok megvalósításának lépéseit, azok forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését az HEP IT tartalmazza. A HEP Intézkedési Terv célja Célunk a helyzetelemzésre építve olyan beavatkozások részletes tervezése, amelyek konkrét elmozdulásokat eredményeznek az esélyegyenlőségi célcsoportokhoz tartozók helyzetének javítása szempontjából. További célunk meghatározni a beavatkozásokhoz kapcsolódó kommunikációt. Szintén célként határozzuk meg annak az együttműködési rendszernek a felállítását, amely a programalkotás és végrehajtás során biztosítja majd a megvalósítás, nyomon követés, ellenőrzés-értékelés, kiigazítás támogató strukturális rendszerét, vagyis a HEP Fórumot és a hozzá kapcsolódó tematikus munkacsoportokat.

A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása A helyi esélyegyenlőségi program elkészítését az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Ebktv.) előírásai alapján végeztük. A program elkészítésére vonatkozó részletszabályokat a törvény végrehajtási rendeletei, a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Korm. rendelet 2. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének szempontjai fejezete és a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól szóló 2/2012 (VI.5.) EMMI rendelet alapján alkalmaztuk, különös figyelmet fordítva a a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: nemzetiségi törvény) az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény (továbbiakban: Eütv.) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkntv.) előírásaira. Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvényben foglalt helyi esélyegyenlőségi programok intézkedései kapcsolódnak a következőkben felsorolt, EU és nemzeti szintű stratégiákhoz, ágazati politikákhoz: EU 2020 stratégia, Nemzeti Reform Program, Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia, Legyen jobb a gyerekeknek! Nemzeti Stratégia, Roma Integráció Évtizede Program, Nemzeti Ifjúsági Stratégia. 1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. Az önkormányzat a feladat- és hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyekben törvény keretei között önállóan mérlegelhet. Az állampolgári öngondoskodás, együttműködési készség erősítését szolgálja az a felhatalmazás, amely szerint a képviselő-testület törvényi felhatalmazás alapján egyes közszolgáltatások igénybevételét rendeletében feltételekhez kötheti.

Az alábbiakban felsorolt önkormányzati rendeletek segítik az esélyegyenlőség szempontjából kiemelt célcsoportok (mélyszegénységben élők, romák, gyermekek, nők, idősek fogyatékkal élők) azonos feltételekhez való jutását. Különösen a lakhatóság, egészségügy területén lényeges a szabályozás. 18/1997. (VI.30.) önkormányzati rendelet A lakástulajdon megszerzésének helyi támogatási rendszeréről 20/2002. (X.7.) önkormányzati rendelet Csongrád város háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi körzeteinek megállatítása 7/2003. (V.12.) önkormányzati rendelet A lakossági szennyvizek bekötési költségének támogatási rendszeréről 2/2005. ( II.4.) önkormányzati rendelet A Csongrád Város Önkormányzata sporttevékenységgel kapcsolatos feladatairól 32/2005. (X.25.) önkormányzati rendelet Az iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékos felújításának támogatásáról 42/2008. (XII.20.)önkormányzati rendelet A nemdohányzók védelmének helyi szabályairól 14/2009. (III.24.) önkormányzati rendelet A vállalkozások, a gazdasági fejlődés és a munkahelyteremtés helyi támogatásáról 4/2012. (II.20.) önkormányzati rendelet A gyermekek védelmét szolgáló pénzbeli és természetbeni ellátásokról 9/2012. (IV.27.) önkormányzati rendelet Csongrád város védőnői körzeteinek megállapításáról 5/2013. (II.25.) önkormányzati rendelet A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról 6/2013. (II.25.) önkormányzati rendelet A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi alapellátások formáiról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról. 7/2013. (II.25.) önkormányzati rendelet A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátásokról 10/2013. (II.25.) önkormányzati rendelet Sportszervezetek és civil szervezetek támogatásáról 2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal Csongrád Város Önkormányzata elfogadta az előző esélyegyenlőségi tervét, mely összhangban volt a kistérségi tervvel. Valamint a település rendelkezik Integrált Városfejlesztési Stratégiával és az annak részét képező Anti-szegregációs Tervvel. Ezek az önkormányzat önálló dokumentumai, és van hatályos közoktatási esélyegyenlőségi terv is, ezen dokumentumok együttese kialakította a fő irányvonalakat. A dokumentumokban rövid-, közép- és hosszú távú célok kerültek kitűzésre annak érdekében, hogy az érintett célcsoportok életkörülményei ne legyenek rosszabbak, mint a lakosság többi részéé. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása

A Csongrádi Kistérség Többcélú Társulása is 2011-ben elkészítette esélyegyenlőségi tervét, mely összhangban volt a társult önkormányzatok helyi programjaival. A Társulás megszűnése miatt jelenleg e pont már nem releváns. 2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns adatok, kutatások áttekintése, adathiányok kimutatása A 2011-ben végzett gyűjtés adatai a rendelkezésre állnak, bár nem minden esetben fedte azokat az információkat, melyek jelenleg szükségesek. A probléma talán abban látható, hogy az adatok egy-egy intézmény, iroda rendelkezésére állnak, de szükség van központi adatbázis létrehozására. Az adatok megadásában probléma az is, hogy a különböző rendszerek információi nem kompatibilisek, szükséges országos szinten is- az egységes szemlélet kialakítása. Az adathiányok abból is adódnak, hogy az önkormányzat néhány adat bekérésére nem jogosult, vagy az engedélyeztetési procedúra elhúzódik. 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége Azt a személyt tekintjük romának, aki annak vallja magát. Valamely nemzeti, etnikai csoporthoz tartozás (roma származás) vállalása és kinyilvánítása az egyén kizárólagos és elidegeníthetetlen joga, ezért a kisebbségi csoporthoz tartozás kérdésében nyilatkozatra senki sem kötelezhető, kivétel, amennyiben a törvény vagy a végrehajtására kiadott jogszabály valamely kisebbségi jog gyakorlását az egyén nyilatkozatához köti (lásd A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény 7. (1)-(2) bekezdését). A roma népesség foglalkoztatási, oktatási, egészségügyi, jövedelmi és lakhatási helyzetére vonatkozó mutatók messze elmaradnak a nem-roma lakosság mutatóitól. A romák integrációjának érdekében első lépésként a következő intézkedések meghozatalára kerülhet sor: az életminőség javítása érdekében a roma telepek felszámolására, integrált oktatás és képzés elősegítésére, a foglalkoztatás növelésére, és az információs társadalomba való integrációra. Napjainkban egyre gyakrabban használt fogalom a mélyszegénység. Nem csak tudományos fogalom a szociológiában, de a hétköznapi élet jelensége. Azt jelenti, amikor valaki vagy valakik tartósan a létminimum szintje alatt élnek és szinte esélyük sincs arra, hogy ebből önerőből kilépjenek. A mélyszegénység összetett jelenség, amelynek okai többek között társadalmi és gazdasági hátrányok, iskolai, képzettségbeli és foglalkoztatottságbeli deficitekben mutatkoznak meg, és súlyos megélhetési zavarokhoz vezetnek. A mélyszegénység hatása az alapvető létfeltételekben, a lakhatási, táplálkozási körülményekben, az érintettek egészségi állapotában is jelentkezik. A szegénység szempontjából meghatározó társadalmi jellemző a családok gyermekszáma, illetve a gyermekszegénység ( a szegénység fiatal arca : a szegények mintegy 30%-a 0 17 éves korosztályhoz tartozik), valamint a falusi lakókörnyezet (a szegények több mint fele községekben él). A gyakorlatban a mélyszegénység fogalmát azonosítják a cigánysággal. Ez nem más, mint az etnikai és szociális dimenzió összemosása, és ezzel a társadalmi kirekesztettségből fakadó összes probléma cigánykérdésként való felfogása. Fontos azonban tudomásul venni, hogy a cigányság és a mélyszegénység két olyan halmazt képez, melynek van ugyan közös

metszete, ám a kettő nem fedi teljesen egymást. Nem igaz, hogy minden mélyszegénységben élő ember cigány/roma. Az viszont kijelenthető, hogy a cigányok élete a mélyszegénységtől függetlenül is sokkal inkább terhelt az őket érintő diszkrimináció rejtett és nyílt dimenzióinak a kíméletlen érvényesülése miatt. (Cserti-Csapó-Orsós 2012) 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet A jövedelem és vagyon fogalmát a Szt. 4. -a és a Cst. 4. -a határozza meg a jogszabályok hatálya alá tartozó ellátások vonatkozásában. 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció A fejezetre vonatkozó jogi szabályozás szerint a helyi önkormányzat az Flt. 8. -a értelmében külön törvényben meghatározott foglalkoztatási feladatainak ellátása során a) közfoglalkoztatást szervez, b) figyelemmel kíséri a helyi foglalkoztatási viszonyok alakulását, c) döntéseinek előkészítése, valamint végrehajtása során figyelembe veszi azok foglalkoztatáspolitikai következményeit, d) az állami foglalkoztatási szerv működési feltételeihez és fejlesztéséhez támogatást nyújt. A KSH munkaerő-felmérése alapján 2012. I. negyedévében a megye 15-74 éves népességének 54%-a, 175,3 ezer fő tartozott a gazdaságilag aktívak körébe. Közülük nagyságrendileg 156,8 ezren foglalkoztatottként, 18,4 ezren pedig munkanélküliként voltak jelen a munkaerőpiacon. Az előző év azonos időszakához képest a foglalkoztatottak száma egy százalékkal csökkent, a munkanélkülieké viszont 3,4%-kal emelkedett. 2012 első három hónapjában a Csongrád megyei székhelyű legalább 5 fős vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a megfigyelt nonprofit szervezeteknél átlagosan mintegy 90 ezren álltak alkalmazásban, 0,7%- kal kevesebben, mint az előző év azonos időszakában. Álláshelyek 2012. június hónapban a megye kirendeltségein bejelentett új álláshelyek száma 1 372 darab volt, mely az előző havit 32 %-kal haladta meg, az egy évvel korábbinak pedig 64 %-a. A hónap elején meglévő 1 107 álláshellyel együtt 2 479 álláshelyet tudtak a hónap során felkínálni a munkát kereső ügyfeleknek. Az új állásbejelentések 51 %-a támogatott foglalkoztatásra vonatkozó igény volt.

a) foglalkoztatottak, munkanélküliek, tartós munkanélküliek száma, aránya 2 Csongrádra vonatkozóan a regisztráltak száma 2012. június 30-ai zárónapi adatok alapján 1008 fő, ebből foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő 338 fő, 2012. január 30- ai zárónapi adatok szerint a regisztráltak száma 1156 fő és ebből 428 fő a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő. A számadatok tükrében megállapítható, hogy a regisztráltak száma 12,8%-kal csökkent, a foglalkozást helyettesítő támogatásban részesülők száma szintén csökkent 29,9%-kal. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Csongrádi Kirendeltsége 2012. február 01-jétől 2012. június 30-ig összesen 543 főt közvetített ki. Ebből sikeres kiközvetítés volt 336 eset, egészségügyi ok miatt sikertelen kiközvetítés 41, kizárásra került 36 fő, elhelyezkedett máshova 48 fő. A többi meghiúsulás elfogadható okok miatt kezelhető volt, az adott személyek újra lettek kiközvetítve. 3.2.1. számú táblázat - Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, 15-64 évesek száma 15-64 év közötti lakónépesség nyilvántartott álláskeresők száma (fő) (fő) év nő férfi összesen nő férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % 2008 5800 5720 11520 426 7,3% 422 7,4% 848 7,4% 2009 5741 4496 10237 555 9,7% 606 13,5% 1161 11,3% 2010 5654 5628 11282 482 8,5% 473 8,4% 955 8,5% 2011 5595 5564 11159 465 8,3% 482 8,7% 947 8,5% 2012 5587 5526 11113 1376 24,6% 1575 28,5% 2951 26,6% 2 Annak ellenére, hogy azt a 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelet nem tartalmazza, e pont esetében javasolt a nyilvántartott álláskeresők számára, arányára vonatkozó információkat is rögzíteni a HEP-ben. Ld. a sablonhoz tartozó 3.2.1. sz. adattáblát.

A 3.2.1. számú táblázat egyértelműen mutatja, hogy 2012-ben ugrásszerűen nőtt a nyilvántartott álláskeresők száma. Ennek oka a november és december hónapban lejárt közfoglalkoztatási szerződések, illetve a mezőgazdaságban és építőiparban foglalkoztatottak munkaviszonya is megszűnt a téli időjárás miatt, így ismét álláskeresőkké váltak. Az adott évre szóló közfoglalkoztatás újbóli elindulásáig a számuk folyamatosan nőtt. 3.2.2. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerint 2008 2009 2010 2011 2012 nyilvántartott álláskeresők száma összesen fő 848 1161 955 947 1369 20 éves és fiatalabb fő 43 61 44 39 27 % 5,1% 5,3% 4,6% 4,1% 2,0% 21-25 év fő 118 192 129 144 197 % 13,9% 16,5% 13,5% 15,2% 14,4% 26-30 év fő 120 145 100 107 153 % 14,2% 12,5% 10,5% 11,3% 11,2% 31-35 év fő 110 171 131 118 142 % 13,0% 14,7% 13,7% 12,5% 10,4% 36-40 év fő 125 136 114 111 159 % 14,7% 11,7% 11,9% 11,7% 11,6% 41-45 év fő 94 132 116 125 165 % 11,1% 11,4% 12,1% 13,2% 12,1% 46-50 év fő 108 135 112 103 153 % 12,7% 11,6% 11,7% 10,9% 11,2% 51-55 év fő 88 129 127 121 191

56-60 év 61 év felett % 10,4% 11,1% 13,3% 12,8% 14,0% fő 39 57 78 74 150 % 4,6% 4,9% 8,2% 7,8% 11,0% fő 3 3 4 5 32 % 0,4% 0,3% 0,4% 0,5% 2,3% 3.2.3. számú tábla - A munkanélküliek és a 180 napnál régebben munkanélküliek száma és aránya nyilvántartott/regisztrált munkanélküli 180 napnál régebben regisztrált munkanélküli év fő fő % nő férfi összesen nő férfi összesen Nő férfi összesen 2008 422 426 848 223 157 380 52,8% 36,9% 44,8% 2009 555 606 1161 314 276 590 56,6% 45,5% 50,8% 2010 473 482 955 321 240 561 67,9% 49,8% 58,7% 2011 465 482 947 205 191 396 44,1% 39,6% 41,8% 2012 668 701 1369 196 150 346 29,3% 21,4% 25,3%

3.2.4. számú táblázat - Pályakezdő álláskeresők száma és a 18-29 éves népesség száma 18-29 évesek száma Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők száma év nő férfi összesen nő Férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % 2008 1291 1169 2460 47 3,6% 35 3,0% 82 3,3% 2009 1266 1138 2404 59 4,7% 73 6,4% 132 5,5% 2010 1258 1104 2362 44 3,5% 65 5,9% 109 4,6% 2011 1269 1080 2349 45 3,5% 55 5,1% 100 4,3% 2012 1247 1060 2307 85 6,8% 68 6,4% 153 6,6%

b) alacsony iskolai végzettségűek 3 foglalkoztatottsága 3.2.5. számú táblázat - Alacsonyan iskolázott népesség év 15 éves és idősebb lakosság száma összesen 15-X éves legalább általános iskolát végzettek száma összese n általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők 15-x évesek száma összese n nő férfi nő férfi Összesen nő férfi fő fő fő fő fő fő fő % fő % fő % 2001 15868 8585 7283 13790 7161 6629 2078 13,1% 1424 16,6% 654 9,0% 2011 14546 7438 7108 13616 7042 6574 930 6,4% 396 5,3% 534 7,5% 3 Aki nem szerzett középfokú végzettséget vagy szakképesítést (ISCED 3), ld. Flt. hátrányos helyzetű munkavállalói meghatározása

3.2.6. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma iskolai végzettség szerint év nyilvántartott álláskeresők száma összesen A nyilvántartott álláskeresők megoszlása iskolai végzettség szerint 8 általánosnál alacsonyabb végzettség 8 általános 8 általánosnál magasabb iskolai végzettség Fő fő % fő % fő % 2008 848 30 3,5% 268 31,6% 550 64,9% 2009 1161 32 2,8% 344 29,6% 785 67,6% 2010 955 27 2,8% 292 30,6% 636 66,6% 2011 947 22 2,3% 280 29,6% 645 68,1% 2012 1369 0,0% 399 29,1% 970 70,9% év 3.2.7. számú táblázat - Felnőttoktatásban résztvevők általános iskolai felnőttoktatásban résztvevők száma 8. évfolyamot felnőttoktatásban eredményesen elvégzők száma fő Fő % 2009 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2010 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2011 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! 2012 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ!

3.2.8. számú táblázat - Felnőttoktatásban résztvevők száma középfokú iskolában szakiskolai szakközépiskolai középfokú felnőttoktatásban felnőttoktatásban felnőttoktatásban résztvevők összesen év résztvevők résztvevők gimnáziumi felnőttoktatásban résztvevők fő fő % fő % fő % 2009 259 193 74,5% 48 18,5% 18 6,9% 2010 196 138 70,4% 36 18,4% 22 11,2% 2011 112 56 50,0% 31 27,7% 25 22,3% 2012 95 52 54,7% 25 26,3% 18 18,9% A helyi képző programok tervezésekor szükséges a fenti adatok értelmezése, látható, hogy csökken a felnőttoktatásban résztvevők száma. c) közfoglalkoztatás A közfoglalkoztatás kérdéseit minden évben tárgyalja a képviselő-testület. A 2012. évi közfoglalkoztatás tervezését és szervezését a Csongrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Csongrádi Kirendeltség vezetőjével, az önkormányzat intézményeivel és az önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezetekkel, valamint az ezidáig közfoglalkoztatásba bekapcsolódott egyesületekkel kialakított szoros együttműködés alapján már 2011 novemberében elkezdtük. A közfoglalkoztatással az állam átmeneti munkalehetőséget biztosít azok számára, akik a munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzettségük, életkoruk vagy bármely más okból hátrányban vannak, és ezért az önálló álláskeresésük eredménytelen. A közfoglalkoztatás több célcsoport számára az ország minden területén a szezonalitást is figyelembe véve teszi lehetővé a munkavégzést.

Csongrádra vonatkozóan a regisztráltak száma 2012. június 30-ai zárónapi adatok alapján 1008 fő, ebből foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő 338 fő, 2012. január 30- ai zárónapi adatok szerint a regisztráltak száma 1156 fő és ebből 428 fő a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő. A számadatok tükrében megállapítható, hogy a regisztráltak száma 12,8%-kal csökkent, a foglalkozást helyettesítő támogatásban részesülők száma szintén csökkent 29,9%-kal. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Csongrádi Kirendeltsége 2012. február 01-jétől 2012. június 30-ig összesen 543 főt közvetített ki. Ebből sikeres kiközvetítés volt 336 eset, egészségügyi ok miatt sikertelen kiközvetítés 41, kizárásra került 36 fő, elhelyezkedett máshova 48 fő. A többi meghiúsulás elfogadható okok miatt kezelhető volt, az adott személyek újra lettek kiközvetítve. A közfoglalkoztatás céljából foglalkozás egészségügyi vizsgálatra érkező jelöltek egészségi állapota az átlagosnál lényegesen rosszabb, emiatt gyakoribb körükben az alkalmatlan vagy ideiglenesen alkalmas vélemény. A vizsgálatokra történő megjelenés ütemezése változó, de gördülékeny. A jelöltek a vizsgálatra előírt időpontot nem minden esetben tartják be, ezért néha a háziorvosi rendelést zavarják. Néhány munkakörhöz, annak érdekében, hogy a jelölt be tudja tölteni, tüdőszűrés, illetve különböző védőoltások felvétele is szükséges. d) a foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének mobilitási, információs és egyéb tényezői (pl. közlekedés, potenciális munkalehetőségek, tervezett beruházások, lehetséges vállalkozási területek, helyben/térségben működő foglalkoztatási programok stb.) A foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyék a városban adottak, a közösségi közlekedés biztosítja a mobilis munkavállalást. (Tisza Volán Zrt., Mars üzem különjárata) Az esetleges munkahelyteremtő beruházásokat az önkormányzat támogatja területek biztosításával, kiemelten az ipari park területén. Foglalkoztatási programok területén szoros napi kapcsolat van az önkormányzat a Munkaügyi Központtal. e) fiatalok foglalkoztatását és az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítő programok a településen; képzéshez, továbbképzéshez való hozzáférésük A Munkaügyi Központtal ezen a területen is szoros az együttműködés. Az információáramlás a szervezetek, intézmények közt napi szinten biztosított. f) munkaerő-piaci integrációt segítő szervezetek és szolgáltatások feltérképezése (pl. felnőttképzéshez és egyéb munkaerő-piaci szolgáltatásokhoz való hozzáférés, helyi foglalkoztatási programok) Az önkormányzat a START és a közmunkaprogramok keretein belül segíti a későbbi munkaerő-piaci integrációt. Vállalkozói fórumok szervezésével tájékozódik az aktuális munkaerő-piaci helyzetről. A közöttük lévő konzultáció segíti a munkaerő-piaci szolgáltatásokhoz való hozzáférést. g) mélyszegénységben élők és romák 4 települési önkormányzati saját fenntartású intézményekben történő foglalkoztatása Az önkormányzatnak ezzel kapcsolatos adatbázisa nincs, tekintettel az adatok szenzitív voltára. A munkaerő-felvételnél ez irányú szűrésre nem kerül sor. Ettől függetlenül az 4 Azt a személyt tekintjük romának, aki annak vallja magát. Valamely nemzetiségi csoporthoz tartozás (roma származás) vállalása és kinyilvánítása az egyén kizárólagos és elidegeníthetetlen joga, ezért a kisebbségi csoporthoz tartozás kérdésében nyilatkozatra senki sem kötelezhető, kivétel, amennyiben a törvény vagy a végrehajtására kiadott jogszabály valamely nemzetiségi jog gyakorlását az egyén nyilatkozatához köti (ld. a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 11. (1)-(3) bekezdését).