Vilonya Község Polgármestere 8194 Vilonya, Kossuth u. 18., Tel./Fax: 88/ 490-162; e-mail: vilonya@invitel.hu Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat temetkezéssel kapcsolatos feladatainak áttekintése, felülvizsgálata című napirendi pont tárgyalásának célja, hogy tájékoztatást kapjon a képviselő-testület a jelenleg hatályban lévő, temetőkkel és temetkezéssel kapcsolatos jogszabályokról, és ismertetésre kerüljenek az ezekkel kapcsolatos kötelezettségek, aktuális feladatok. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontja alapján a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat a településüzemeltetés keretében a köztemetők kialakítása és fenntartása. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban Ttv.) 3. b) pontja értelmében köztemető: az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá az a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető is, amelyben az önkormányzat a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti. A Ttv. 5. (1) bekezdése meghatározza, hogy a temető fenntartója a temető tulajdonosa, illetve az, aki kezelői joggal rendelkezik. A 13. (1) bekezdése szerint a temetőfenntartó feladata a temető rendeltetésszerű használatához szükséges építmények, közművek, egyéb tárgyi és infrastrukturális létesítmények, valamint a közcélú zöldfelületek karbantartása, szükség szerinti felújítása és gondozása. Vilonya Község Önkormányzata területén a Római Katolikus Egyház tulajdonában lévő 414 hrsz-ú temető és a Református Egyház tulajdonában lévő 415 hrsz-ú temető működő temetők, ahol a tulajdonosok temetőszabályzatban rendelkeznek a temető használat rendjéről. Köztemető esetében erre önkormányzati rendeletet kell alkotni. A Vilonya 416 hrsz-ú terület az Önkormányzat tulajdona, a Földhivatali tulajdoni lapon ez a terület beépítetlen területként van nyilvántartva, a térképvázlaton viszont temetőként. A Földhivatalban érdeklődésünkre azt a tájékoztatást adták, hogy a régi temető a területrendezés során beépítetlen terület besorolást kapott. A Képviselő-testület döntését követően kérni kell a helyrajzi szám felülvizsgálatát.
2 A Ttv. alapján az alábbiakban felsoroltakat a temető tulajdonosának kell biztosítania. Ettől eltérően a temető kegyeleti rendeltetésének érvényesítése, a temető és temetkezési kultúra biztosítása érdekében az önkormányzat biztosítja azok többségét a tulajdonos helyett. A Ttv. 9. (1) bekezdése szerint A temető létesítése során a temetőtulajdonos a) utat, b) ravatalozót, c) a halottak ideiglenes elhelyezésére szolgáló tárolót és hűtőt, d) boncolóhelyiség-csoportot, e) a temető bekerítését vagy élősövénnyel való lehatárolását, f) vízvételi lehetőséget, illemhelyet, g) a temető területének rendeltetésének és a hely jellegének megfelelő parkosítását, az utak sorfásítását, h) hulladéktárolót a kormányrendeletben meghatározottak szerint köteles biztosítani. A temetőben a temetőtulajdonosok helyett a ravatalozót és a halottak ideiglenes elhelyezésére szolgáló hűtőt az önkormányzat biztosítja a tulajdonában lévő 415/2 hrsz-ú ingatlanon. A ravatalozó működtetésére az önkormányzat szerződést kötött Szabó Ferenc vállalkozóval. A ravatalozóban vállalkozó a halottak ideiglenes elhelyezésére szolgáló hűtőt üzemeltet, költségeit viseli. A temető rendjének megtartása érdekében az önkormányzat megállapodást kötött a tulajdonos egyházakkal, melyben vállalta, hogy a fűnyírást parkgondozási szakfeladata költségei terhére elvégzi. Az egyház képviselője vállalta, hogy az önkormányzat által kibocsátott számla ellenében a fűnyírásért 5000,- Ft/alkalom összeget megtérít. A lakosság jelzése alapján a temetőben gondot okoz az elszáradt koszorúk, virágmaradványok elhelyezése, a hulladékszállítás megoldása. Az önkormányzat részéről több alkalommal kértük az egyházaktól a hulladékszállítás megoldását, melyre nem került sor. A november 1-i Mindenszentek ünnepe közeledtével ezek a gondok előtérbe kerülnek, a temető kegyeleti méltóságának megőrzése érdekében az önkormányzat egy-egy alkalommal felvállalta az egyházak helyett egy konténer szemét elszállítását. A hulladék tárolására alkalmas helyet is az önkormányzat alakította ki.
3 A temetőben a vízvételi lehetőséget az önkormányzat biztosítja. A temető területén lévő főmérő vízfogyasztását az önkormányzat fizeti, és továbbszámlázza az almérők alapján a szomszédos lakók részére. E megoldás rendezésére megállapodást kötött az önkormányzat az érintettekkel, mely szerint közvetlenül szerződnek a Bakonykarszt Zrt-vel, melynek következtében az önkormányzat csak a temető vízfogyasztását fizeti. A temetőkről és a temetkezésről szól törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Kormányrendelet a (a továbbiakban Korm. r.) alapján a helyi építési szabályzatban és a szabályozási tervben kijelölt helyen, illetőleg az építésügyi hatóság által meghatározott védőtávolságokra tekintettel lehet temetőt kialakítani, bővíteni. Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének 26/2007. (XII. 12.) önkormányzati rendelete a helyi építési szabályzatáról, valamint a szabályozási terv a 416 hrsz-ú önkormányzati területet valamint a vele szomszédos területeket temető céljára jelölte ki, valamint annak bővítési lehetőségét biztosítja. 2014. január 1-jén lép hatályba a Ttv. módosítása a szociális temetésről. A szociális temetést az eltemettetésre kötelezett igényelheti az elhunyt utolsó lakóhelye szerinti önkormányzattól. A köztemető fenntartója jogszabályban meghatározott esetben a köztemetőben a koporsós temetések számára szociális parcellát, urnás temetések számára szociális temetkezési helyet jelöl ki. Vallási közösség tulajdonában lévő köztemetőben a helyi önkormányzat szociális parcellát, szociális temetkezési helyet jelöl ki minden esetben, ha a helyi önkormányzat tulajdonában a településen nincs köztemető. A szociális parcella, szociális temetkezési helyi elhelyezkedéséről az önkormányzat a vallási közösség tulajdonában levő temető fenntartójának véleménye kikérését követően dönt. A törvényi kötelezettség teljesítése érdekében is fontos lenne a köztemető biztosítása a településen. További kötelezettséget ró az önkormányzatra a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben szabályozott köztemetési kötelezettség ellátása, mely szerint A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat polgármestere önkormányzati hatáskörben - a halálesetről való tudomásszerzést követő huszonegy napon belül - gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha a) nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy b) az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik.
4 A Vilonyán elhunytak esetében az elmúlt években köztemetésről nem kellett gondoskodni, a hozzátartozók ezt az egyházi tulajdonú temetőben megoldották. A Ttv. alapján az önkormányzat három módon teljesítheti köztemető fenntartásra vonatkozó törvényi kötelezettségét: 1. önkormányzati tulajdonban lévő temető fenntartásával, 2. nem önkormányzati tulajdonban lévő temető tulajdonosával való megállapodás alapján, vagy 3. más települési önkormányzatokkal közösen társulás, valamint együttműködés útján. Amennyiben a Képviselő-testület az 1. pont szerint dönt, szükséges a 416 hrsz-ú terület átminősítése temetővé, oda út kiépítése, arra szolgalmi jog bejegyzése a református temetőn át. Meg kell gondolni, hogy a 416 hrsz 891 m2-e milyen időtávra biztosítaná a megoldást. Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezésről szóló 21/2005. (XI.30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban R.) jelenleg is szabályozza a temetők rendjét, a ravatalozó használatát, de amennyiben az önkormányzat tulajdonában temető lesz, a rendeletnek tartalmaznia kell a köztemető használatának és igénybevételének szabályait, a temetési hely gazdálkodás szabályait, a sírhelyek méretezését, a sírjelek alkalmazásának, a sírásásnak a szabályait. Meg kell állapítani a temetési hely megváltási díját, a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat, a temető-fenntartási hozzájárulást, nyilvántartások vezetésének szabályait. A temetőt vagy az önkormányzat vagy vállalkozó szerződés alapján üzemelteti. A díjakat az üzemeltető szedi be, a nyilvántartásokat vezeti. A Ttv. 19. (1) bekezdése alapján az eltemetés módja szerint a temetés hamvasztással vagy hamvasztás nélkül történik. Az urnás temetések biztosítására urnafal építésének lehetőségét is át lehetne gondolni. A 2. pontban leírt megoldás, a temetőtulajdonos egyházakkal történő megállapodás terület átadására köztemető céljára szintén megoldást jelenthet, a feltételeket a megállapodásban kell kidolgozni. Más önkormányzattal való társulás is lehetőség, bár a jelenlegi jogszabályok alapján csak jogi személyiségű társulás hozható létre, mely önálló költségvetési szerv.
5 Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, az előterjesztést megvitatni, az önkormányzat temetkezési feladataival kapcsolatban döntést hozni szíveskedjenek. Berhida, 2013. szeptember 27. Fésüs Sándor sk. polgármester