A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal új feladatai a GET alapján Szabados Gábor elnök
Amirıl szó lesz Az MBFH státuszának változásai Az MBFH feladatai és gázipari hatáskörei Az MBFH új feladatai a GET alapján Biogáz vezetékek Célvezetékek Fontos mőszaki biztonsági jogszabályváltozások (a pécsi baleset vonzatai) Elmaradt szolgalmi jogok És amirıl nem : biztonsági szabályzat módosítások MIR új követelményrendszer 2010. április 7-8. DUNAGÁZ Szakmai Napok 2
A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 59/2010 (III. 18) Korm. Rendelettel módosított 267/2006. (XII. 20.) Korm. Rendelet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról központi hivatal, amelynek irányítását a bányászatért felelıs miniszter látja el, a Hivatal önállóan mőködı és gazdálkodó, az elıirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkezı központi, közhatalmi költségvetési szerv, területi szervei a bányakapitányságok, A Hivatal állami földtani feladatai ellátásában a Magyar Állami Földtani Intézet (MÁFI) és a Magyar Állami Eötvös Loránd Geofizikai Intézet (ELGI) közremőködnek.
3. (1) Bányafelügyeletként és az állami földtani feladatokat ellátó szervként a Kormány a Hivatalt jelöli ki. (2) A Hivatal a Bt. 43. -ának (1) bekezdésében meghatározott bányafelügyeletként gyakorolja a Bt. 44. -ának (1) bekezdésében meghatározott hatásköröket, továbbá ellátja mindazokat a hatósági feladatokat, amelyeket jogszabály a bányafelügyelet feladat- és hatáskörébe utal. (Szabs Szabs., Mőgy., stb.) 3/B. A Kormány a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 118/A. -a alkalmazásában a cseppfolyós propán-, butángázok és ezek elegyei tartályban vagy palackban történı forgalmazása engedélyezése tekintetében mőszaki biztonsági hatóságként, és e tevékenység vonatkozásában a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvény szerinti, a szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságként a Hivatalt jelöli ki.
Az MBFH feladatai és hatáskörei Alapfeladata, hogy a felügyelete alá tartozó tevékenységek végzése során védje a dolgozók életét, testi épségét és egészségét; ellenırizze az ásvány- és geotermikus energia vagyonnal való gazdálkodásra, a környezet-, a táj- és a természetvédelemre, valamint a mőszaki biztonságra és a tőzvédelemre vonatkozó szabályok megtartását.
A szénhidrogén-termelésben, elıkészítésben és az elsıdleges feldolgozásban használt technológiai létesítmény, csıvezeték, a szénhidrogén- szállítóvezetékek engedélyezése és felügyelete, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és ezek termékei szállítóvezetékei, szénhidrogén tárolására alkalmas földtani szerkezetek kutatása, tárolásra történı hasznosítása,
a cseppfolyós propán-, butángázok és ezek elegyeinek töltı, tároló, nyomáspróbázó és javító létesítményei, azok berendezései, valamint elosztóvezetékei építése, használatbavétele, üzemeltetése és elbontása,
Az elızıekben sorolt tevékenységekhez és létesítményekhez alkalmazott nyomástartó berendezések és rendszerek építése, használatbavétele, üzemeltetése és elbontása.
Az MBFH új feladatai a GET alapján Az MBFH-t érintı új vagy módosuló fogalmak a két jogszabályban. A biogáz vezetékek építésével kapcsolatos hatáskörök. A célvezetékek üzemeltetési joga. A pécsi baleset jogszabályi vonzatai. Az elmaradt szolgalmi jogok bejegyzésével kapcsolatos gondolatok. 2010. Április 7-8. DUNAGÁZ Szakmai Napok 9
Az MBFH-t érintı új vagy módosuló fogalmak a két jogszabályban. 2. Célvezeték: a földgáztermelıhöz, határon túli földgázrendszerhez, a szállító-, elosztóvezetékhez vagy a tárolóhoz közvetlenül csatlakozó olyan földgázvezeték, amely kizárólag egy felhasználó egy felhasználási helyének ellátására szolgál és nem része az együttmőködı földgázrendszernek. 6. Egyablakos kiszolgálású nemzetközi földgázszállító-vezeték: a Magyar Köztársaság és rajta kívül egy vagy több ország területét érintı - a hazai együttmőködı földgázrendszernek részét nem képezı - földgázszállító-vezeték, amelynek egy vagy több országot érintı szakaszára vonatkozóan egyetlen ügylettel lehet kapacitást lekötni. 12. Elosztóvezeték: az a csıvezeték tartozékaival együtt, amelyen keresztül a földgáz elosztása történik, és amelynek kezdıpontja a Magyar Köztársaság államhatára, a gázátadó állomások kilépı pontja, a földalatti gáztároló vagy a földgáztermelı üzem betáplálási pontja, végpontja pedig a Magyar Köztársaság államhatára vagy a felhasználási hely telekhatára. 23. Földgáz: olyan természetes éghetı gáz, amely a földkéregben keletkezett, bányászati tevékenység során kerül a felszínre, valamint bármely, az e törvény szerint alkalmazott berendezésben környezetvédelmi és mőszaki biztonsági szempontból megfelelı módon, biztonságosan felhasználható, ideértve a 26. pont szerinti gázfajtákat is. 2010. Április 7-8. DUNAGÁZ Szakmai Napok 10
26. Földgáz minıségő biogáz és biomasszából származó gázok, valamint egyéb gázfajták: olyan mesterségesen elıállított gázok, amelyek külön jogszabályban meghatározott feltételek mellett, környezetvédelmi és mőszaki-biztonsági szempontból megfelelı módon az együttmőködı földgázrendszerbe juttathatók (szállíthatók, eloszthatók és tárolhatók), a földgázzal keverhetık, és ez a keverék a földgázrendszerbe juttatáskor megfelel a földgáz szabványban meghatározott minıségi követelményeknek. 33. Földgáztermelı: az a gazdálkodó szervezet [Polgári Törvénykönyv 685. c) pont], amely a Magyar Köztársaság területén földgázbányászati tevékenységet végez, vagy biogáz és biomasszából származó gázok, valamint egyéb gázfajták elıállítását üzletszerően végzi. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 11
57. Telephelyi szolgáltatás: a telephelyi vezeték üzemeltetése és a vezetékhez kapcsolódó telephelyi felhasználók ellátásának biztosítása. 58. Telephelyi vezeték: az egybefüggı telephelyen belül lévı telephelyi felhasználók földgázellátását szolgáló vezeték. Ezekben a bányafelügyelet hatásköre megszőnt!! (21. (1) A telephelyi vezeték létesítésére és üzemeltetésére, a csatlakozóvezetékekre és a felhasználói berendezésekre vonatkozó jogszabályokat kell megfelelıen alkalmazni. 65. Üzemzavar: minden olyan a földgáz termelését, tárolását, szállítását, elosztását korlátozó vagy megszüntetı esemény, amelynek oka az együttmőködı földgázrendszer normál üzemmenettıl eltérı olyan mőködése, amelynek következménye veszélyeztetés vagy földgázellátási zavar, és amely egy vagy több felhasználó földgázellátásának szünetelését okozza. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 12
A bányafelügyelet felügyeleti tevékenységét segítı rendelkezések a GET-ben 81. (1) Az együttmőködı földgázrendszer kapacitásának rendszeres felülvizsgálatát és fejlesztésének tervezését a rendszerirányító koordinálásával a rendszerüzemeltetık összehangoltan elvégzik. (2) A fejlesztések tervezéséhez - külön jogszabályban és az Üzemi és Kereskedelmi Szabályzatban meghatározottak szerint - a rendszerirányító és a rendszerüzemeltetık az országos földgázellátásra vonatkozóan adatbázist hoznak létre, és azt az adatbázis adatainak rendszeres frissítésével folyamatosan vezetik. Az adatbázis az alábbi elemeket tartalmazza: a) a szállítóvezetékek - beleértve a gázátadó állomásokat is - mőszaki adatbázisát, b) a szállító- és az elosztóvezetékekre vonatkozó - gázátadó állomásonkénti - fogyasztás adatokat, c) a felhasználói igények 10 éves becsült adatait az adott évtıl kezdıdı 10 éves idıszakra éves, gázátadó állomásonkénti bontásban, valamint a tízedik évre vonatkozó tervezett fogyasztási adatokat gázátadó állomásonkénti bontásban, d) a fejlesztések pénzügyi-gazdasági tervezéséhez szükséges adatokat. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 13
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet Szigetüzem: olyan földgáz vezetékrendszer, amely csak termelıi rendszerhez csatlakozik és a földgáz fizikai betáplálása az együttmőködı földgázrendszerrıl nem biztosítható. Részleges szigetüzem: olyan elosztóvezeték, amelybe földgáztermelıi vezetékrıl és szállítóvezetékrıl együttesen biztosítható a földgáz fizikai betáplálása, Ezekben az esetekben a szokásos hatásköröket gyakoroljuk. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 14
A biogáz vezetékek építésével kapcsolatos hatáskörök. A biogáz termelı földgáztermelınek minısül ugyan, de a biogáz termelı telepen belül a bányafelügyeletnek nincs hatásköre. A biogáz vezeték létesítéséhez, üzemeltetéséhez (ha az nem kapcsolódik a földgázrendszerhez) a Magyar Energia Hivatal hatáskörrel nem rendelkezik. A biogáz vezeték szállítóvezetéknek minısül. Ha a vezeték elhagyja a termelı telepet, akkor a termelı telep telekhatárától a felhasználó hely telekhatáráig a vezeték építése a bányafelügyelet hatáskörébe tartozik. Rá a 96/2005. GKM r. és a szénhidrogén szállítóvezetékek biztonsági követelményeirıl és a Szénhidrogén Szállítóvezetékek Biztonsági Szabályzata közzétételérıl szóló 79/2005. (X. 11.) GKM rendelet vonatkozik. Az építést a bányafelügyelet engedélyezi bárki számára. Viszont az üzemeltetınek (a Bt. 24. -ának (1) bekezdés szerinti engedélyes, aki nem azonos a külön jogszabály szerinti engedélyessel) rendelkeznie kell minıségirányítási rendszerrel, amelyet a bányakapitányság felügyel. (Bt. 24. (3) bek.) 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 15
A célvezetékekrıl 1993. évi XLVIII. törvény a bányászatról: 1. (1) E törvény hatálya alá tartozik: f) a szénhidrogén-termelésben, -elıkészítésben és az elsıdleges feldolgozásban használt technológiai létesítmény, csıvezeték, a szénhidrogén szállító-, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és ezek termékei vezetékeinek létesítése, használatba vétele, mőszaki üzemeltetése, felhagyása, elbontása; (a célvezeték mőszaki biztonsági szempontból elosztó vezetéknek minısül) A földgáz célvezetékkel kapcsolatos jogok 38/F. A célvezeték létesítésével és üzemeltetésével kapcsolatos idegen ingatlant terhelı jogok alapítása, fennállása, megszüntetése tekintetében a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. 44. (1) A bányafelügyelet hatáskörébe tartozik - figyelemmel a 43. (3) bekezdésében foglaltakra -: e) szénhidrogén-termelésben, -elıkészítésben és az elsıdleges feldolgozásban használt technológiai létesítmény, csıvezeték, a szénhidrogén-szállító-, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és ezek termékei szállítóvezetékeinek építése, használatbavétele, üzemeltetése, elbontása és felhagyása, 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 16
De 2008. évi XL. törvény a földgázellátásról 2. (1) E törvény alkalmazási köre kiterjed d) a célvezeték létesítésére, üzemeltetésére, 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 17
19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról 99. (9) A célvezeték mőszaki üzemeltetési jogáról a bányafelügyelet az engedélyezési eljárása során dönt. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 18
A célvezeték üzemeltetési jog odaítélését a következıképpen szabályoztuk: A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elnökének 1/5/2008. MBFH számú utasítása a célvezeték mőszaki üzemeltetési jogának megállapításával kapcsolatos szakmai követelményekrıl A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 49. (1) bekezdése alapján, figyelemmel a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 10/A. (2), valamint a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény 18. (3) bekezdésében foglaltakra, a célvezeték mőszaki üzemeltetési jogának megállapításával kapcsolatban a következı utasítást adom. 1. Az utasítás hatálya Az utasítás hatálya a bányafelügyelet szervezeti egységeire terjed ki, a bányafelügyelet szervezetén kívüli jogalanyra vonatkozóan jogot, kötelezettséget nem keletkeztet. 2. Utasítás 2.1. A célvezeték mőszaki üzemeltetési jogáról, illetıleg az üzemeltetı személyérıl az illetékes Bányakapitányság a célvezeték használatbavételi engedélyezési eljárásának lefolytatása során dönt. 2.4. A kérelem elbírálása alkalmával a következıket kell vizsgálni. 2.4.1. A cégbejegyzést igazoló okiratban szereplı tevékenységi kör tartalmazza-e a vizsgált tevékenységet. 2.4.2. A célvezeték rendszer fı elemeinek, csatlakozási pontjának és ezek jellemzıinek leírását tartalmazzae a kérelem. 2.4.3. A kérelmezı szervezeti és mőködési szabályzata, a munkavállalók szakmai csoportok szerinti létszáma, képesítése és a gáziparban megszerzett gyakorlata alapján biztosított-e a mőszaki-biztonsági, illetve minıségbiztosítási követelmények érvényesülése. 2.4.4. A technológiai utasítások rendszere, az üzemzavar-elhárítási szabályzat megfelelıen szabályozza-e a kérelmezı tevékenységét, ezek kidolgozásánál figyelembe vették-e a vonatkozó jogszabályi elıírásokat. 2.5. A minıségbiztosítási követelmények teljesülésének vizsgálatára a 10/2004. MBH számú elnöki utasítás rendelkezéseit kell megfelelıen alkalmazni. 2.6. A célvezeték üzemeltetési jogáról (a kijelölt üzemeltetı személyérıl) a 2.-3. pontban foglaltak teljesülése alapján dönthet a Bányakapitányság. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 19
A pécsi baleset jogszabályi vonzatai Get Vhr. alapján módosuló jogszabályok 166. (1) A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Bt. Vhr.) 19/A. (7) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: 19/A. (7) A biztonsági övezeten belül az üzemeltetéshez, karbantartáshoz és javításhoz szükséges létesítmények, anyagok ideiglenesen elhelyezhetık, tevékenységek folytathatók. Szállítóvezeték és elosztóvezeték tengelyvonalától számított 2-2 méteres övezetben a 0,5 m mélységet meg nem haladó szilárd útburkolat-bontás kivételével gépi földmunka (beleértve a fúrási tevékenységet is) nem végezhetı. (2) A Bt. Vhr. 19/A. (8) bekezdése a következı d) ponttal egészül ki: (Kıolaj- és földgázbányászati létesítmény, szállítóvezeték, elosztóvezeték egymást és más nyomvonalas létesítmény e létesítményeket keresztezheti vagy megközelítheti abban az esetben, ha a keresztezı, megközelítı létesítmény beruházója, építtetıje vagy megbízásából a tervezıje gondoskodik:) d) az építési területen a munkaterület átadás-átvételét megelızıen a keresztezett, megközelített létesítményt üzemeltetı szakfelügyelete és felelıssége mellett a gépi földmunka tiltott övezete nyomvonalának kijelölésérıl. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 20
Gázömlés (üzemzavar) elhárítása Get Vhr 38. (1) A felhasználók biztonságos gázellátása érdekében a földgázelosztó: a) a saját mőszeres ellenırzéssel megállapított, vagy felhasználói bejelentés alapján tudomására jutott gázömlésbıl adódó veszélyhelyzet elhárítására azonnali intézkedéseket tesz, b) az elosztóvezetéken keletkezett gázömlést saját költségére hárítja el. (2) A telekhatáron (épületen) belüli gázömlés esetén a veszélyhelyzet megszüntetésére a földgázelosztó - a felhasználó költségére - intézkedéseket tesz, de a veszélyhelyzet okának végleges elhárítása az ingatlantulajdonos (vagyonkezelı) kötelezettsége és költsége, a földgázelosztó tulajdonát képezı gázmérı és nyomásszabályozó kivételével. (3) A földgázelosztónak a szolgáltatási területén bekövetkezett súlyos üzemzavar helyszínére a tudomására jutástól számított 20 vagy a közlekedési viszonyoktól függıen legfeljebb 60 percen belül kell kiérkeznie és a beavatkozást haladéktalanul megkezdenie. 60 percen belüli kiérkezés esetén a közlekedési viszonyok igazolására a földgázelosztó köteles. (4) Ha a földgázelosztónak az elhárításhoz szükséges a sérült vezetékszakasz kiszakaszolása és annak leürítése, úgy azt a helyszínre érkezéstıl számított 20 percen belül meg kell kezdenie. (5) Az üzemzavarok elhárítására a földgázelosztó folyamatosan mőködı ügyeletikészenléti szolgálatot mőködtet. (6) A gázömlés és üzemzavar elhárításával összefüggı feladatokat a földgázelosztó üzletszabályzata és egyéb belsı szabályzatai szabályozzák. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 21
Az elmaradt szolgalmi jogok bejegyzése Bt. 50/C. (1) A 2004. január 1-ét megelızıen idegen ingatlanon megépült és üzembe helyezett földgázelosztó-vezetékek tekintetében, amennyiben azok elhelyezésére a szolgalmi (vezeték) jog alapítása az ingatlan-nyilvántartásba is bejegyzett módon nem történt meg, az engedélyes 2009. december 31-ig kérheti a szolgalmi jognak az ingatlan-nyilvántartásba történı bejegyeztetését. A bejegyzésre a bányafelügyelet gázelosztó-vezetékre kiadott jogerıs használatbavételi engedélyhatározata alapján kerülhet sor. (2) Amennyiben az (1) bekezdésben meghatározott használatbavételi engedélyhatározat nem lelhetı fel, a bányafelügyelet az érintett földgázelosztóvezetékek tekintetében fennmaradási engedélyt ad ki, amely a szolgalmi (vezeték) jog ingatlan-nyilvántartásba történı bejegyzése tekintetében a bejegyzésre alkalmas okirat. A fennmaradási engedély kiadása során a külön jogszabályban meghatározott bírság nem alkalmazható. (3) A 2004. január 1-je elıtt idegen ingatlanon megépült és üzembe helyezett olyan gázelosztó-vezetékek tekintetében, amelyek korábban egybefüggı telephelyen belül csatlakozó-, illetve fogyasztói vezetékként mőködtek és azok elhelyezésére a szolgalmi (vezeték) jog alapítása az ingatlan-nyilvántartásba is bejegyzett módon nem történt meg, vagy a szolgalmi jogra vonatkozó engedély nem lelhetı fel, az engedélyes 2009. december 31-ig kérheti a szolgalmi jognak az ingatlan-nyilvántartásba történı bejegyeztetését. A bejegyzésre a bányafelügyelet gázelosztó-vezetékre kiadott jogerıs fennmaradási engedélyhatározata alapján kerülhet sor. A fennmaradási engedély kiadása során a külön jogszabályban meghatározott bírság nem alkalmazható. 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 22
A szolgalmi(vezeték) jog utólagos BT 50/C. -a szerinti bejegyzésével négy eljárási területen vannak problémák. A bányafelügyelet engedélye nélkül (bejelentéses alapon) megépített és használatba vett gázelosztó vezeték [96/2005 (XI. 4.) GKM rend. (továbbiakban: R.) 4., ]; (megoldás:fennmaradási engedély) A bányafelügyelet építési engedélyével megépített és a gázelosztói engedélyes (minıségbiztosítási rendszere alapján) engedélyével üzemelı gázelosztó vezeték. (megoldás: fennmaradási engedély) A bányafelügyelet engedélyével megépített és üzemelı gázelosztó vezeték, mely használatbavételi engedélyének határozata hiányos, és a szolgalmi jog bejegyzéséhez nem tartalmaz elegendı adatot. (megoldás: hatósági bizonyítvány) A fennmaradási engedéllyel, vagy a vezeték rendeltetésének megváltoztatására kiadott engedéllyel üzemelı gázelosztó vezeték és telephelyi vezeték, melynek határozata hiányos. (megoldás: hatósági bizonyítvány) 2010. április 7-8 DUNAGÁZ Szakmai Napok 23
Köszönöm a figyelmet JÓ SZERENCSÉT! 2010. április 7-8. DUNAGÁZ Szakmai Napok 24