Szervezési és Ügyviteli osztályvezető

Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: 2017. február 14. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: 1

Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális alapellátásokról szóló 1993. III. tv. (továbbiakban Szoctv.) alapján már csak települési támogatást állapíthat meg a Képviselő-testület, illetve a jogszabály a továbbiakban is lehetőséget biztosít arra a települési önkormányzatoknak, hogy saját hatáskörben egyéb szociális ellátásokat juttasson az arra rászorulók részére, azonban 2015.03.01-től a megállapításra kerülő ellátásokra normatív támogatás már nem hívható le. A Humán-közszolgáltatási Osztályon a szociális ellátással kapcsolatos feladatokat a Szoctv. módosításának hatálybalépését követően megalkotott, 2015.03.01. napján hatályba lépett, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015.(II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: helyi szociális rendelet), valamint az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelet szabályozza. A gyermekvédelmi támogatásokat túlnyomórészt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) és végrehajtási rendelete, a 149/1997.(IX.10.) kormányrendelet, valamint a születési támogatásról szóló 25/2013.(V.17.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008.(IV.25.) önkormányzati rendelet szabályozza. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságról és folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. Pénzeli ellátások: - Rehabilitációs célú települési támogatás, - Rendkívüli települési támogatás, - Egészségügyi települési támogatás, - Vis maior támogatás, - Helyi gyermeknevelési támogatás, - Beiskolázási segély, 2

Természetbeni ellátások: - Rendkívüli települési támogatás, - Lakásfenntartási települési támogatás, - Adósságcsökkentési települési támogatás, - Karácsonyi segély (élelmiszercsomag), - Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány, - köztemetés, illetve annak költségei alóli mentesítés, - Gyermekétkeztetés szociális támogatása - Születési támogatás - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó támogatás II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása 2016. évben A tájékoztató által vizsgált 2016. év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. számú táblázat adatai alapján készültek.) 2015.03.01-től a rendszeres szociális segélyben részesülők közül 40 fő esett volna el a rendszeres ellátástól a Szoctv. módosításai miatt, azonban az új helyi szociális rendelet elfogadásával a Képviselő-testület bevezette a Rehabilitációs célú települési támogatást, mely rendszeres minimális jövedelmet biztosít azoknak az aktív korú nem foglalkoztatottaknak, akik a Szoctv. szerinti aktív korúak ellátását nem tudják igénybe venni. 2016 évben átlagosan 43 fő részesült rehabilitációs települési támogatásban. Lakásfenntartási települési támogatás A lakásfenntartási települési támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás. Ezen támogatásban 2016. évben havonta átlagosan 147 fő részesült 4 000 Ft/hó összegben. Létszám/év helyi 101 0 0 0 0 normatív 394 393 323 152 0 adósságkezeléshez kapcsolódó 13 19 18 8 0 települési támogatás 0 0 0 71 147 összesen 508 412 341 231 147 3

Kiadás helyi 1 676 000 - - - - normatív 18 734 900 18 702 184 15 622 800 7 229 400 - adósságkezeléshez kapcsolódó 637 300 738 600 738 500 384 800 - települési támogatás - - - 2 552 000 7 072 000 összesen 21 048 200 19 440 784 16 361 300 10 166 200 7 072 000 Adósságcsökkentési települési támogatás A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire a támogatás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat. 40 30 20 10 0 Adósságcsökkentési támogatásban részeslülők számának alakulása (2012-2016.) 20 12 2013 2014 2015 2016 Adósságcsökkentési támogatás kiadásainak alakulása (2012-2016.) 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000-2016. évben 5 háztartás részesült adósságcsökkentési települési támogatásban. Az érintett háztartások számára átlagosan 186 124, Ft került megállapításra. Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetés költsége 2016 évben 1 855 224,- Ft-ba került. Ebből 21 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma 2015 évhez képest csökkent. 2015-ben 35 elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. 4

A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Rendkívüli települési támogatás 2014. évben került bevezetésre az önkormányzati segély melyet 2015.03.01-től a rendkívüli települési támogatás elnevezés váltott fel. A korábbi időszakokban átmeneti, temetési, gyógyszersegély valamit rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény névvel megállapításra kerülő ellátásokat foglalja magába. 2016. évben rendkívüli települési támogatást 2 228 fő (2015. évben 2 258 fő) igényelt, átlagosan 10 762,- Ft került megállapításra. Az igénylések száma 2015. évhez képest csekély mértékben csökkent. Önk. és Rendkívüli települési támogatás kiadásainak alakulása (2012-2016.) 27 000 000 24 000 000 21 000 000 18 000 000 15 000 000 12 000 000 9 000 000 6 000 000 3 000 000 - Egészségügyi települési támogatás 2015.03.01-től a méltányos közgyógyellátást a helyi szociális rendelet alapján az Egészségügyi települési támogatás váltotta, melyben 2016. évben 251 fő részesült. Ezen támogatási forma összes éves költsége 18 090 000,- Ft volt. Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából 647 hátrányos helyzetű család részére került megállapításra a karácsonyi élelmiszer segély csomag. Ennek költsége 6 272 000 forint volt. III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 520 háztartásban élő 879 (2015. évhez viszonyítva 22%-os csökkenés) gyermek részére. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébetutalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1-jén és a tárgyév november 1-én jogosultak részére. 2016. augusztus 1-én 277 háztartásban élő 469 gyermek volt jogosult Erzsébet-utalványra, melynek gyermekenkénti összege 5.800,- Ft. A 2016. november 1-én jogosultsággal rendelkező 410 gyermek után 243 háztartás részesült Erzsébet-utalványban. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege 8.400,- Ft. A támogatásban részesülők száma 5

átlagosan 2 háztartásban 3 gyermek. (2015. évhez képest 15%-os csökkenés volt tapasztalható). Gyermekétkeztetés szociális támogatása A támogatásban részesülő gyermekek száma 2016. évben 164 fő volt. Az erre fordított költség 2016. évben 6 176 198,- Ft volt. Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek és 18 évesnél idősebb személy családi környezetben történő ellátásának elősegítése érdekében részesülhetnek ebben az ellátásban, melyet 2016. évben 29 gyermek kapott. Az erre fordított költség 2 988 000,- Ft volt, 2015. évhez képest ez 17%-os csökkenést jelent. Születési támogatás 2016. évben 58 újszülött után igényeltek születési támogatást. Az utalványok igénylésére 2016. évben 2 900 000,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. 75 év felettiek karácsonyi utalványa A Képviselő-testület által 2013. évben bevezetett ellátásra 2016. évben 12 550 000,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből 1 255 fő 75 év feletti lakos részesült karácsony előtt 10 000 Ft értékű utalványban. Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve, csak becsülni tudjuk, hogy 2016. évben hány háztartás és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások vonatkozásában nem lehet kiszűrni a halmozódást. 2016. évben 1800 háztartás (közel 2 000 személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, tájékoztatókét tárgyalja. Budapest, 2017. február 24. Szegény Ákos az előterjesztés készítője dr. Laza Margit jegyző előterjesztő 6

2012-2016. összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése 2012. 2012. kiadás 2013. 2013. kiadás 2014. 2014. kiadás 2015. 2015. kiadás 2016. 2016. kiadás jövedelemkiegészítő ellátások 434 23 381 728 460 24 693 403 410 26 217 267 394 29 394 547 477 42 682 665 kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) 5 595 650 4 539 700 5 473 385 4 422 460 2 255 180 helyi gyermeknevelési támogatás 0 0 29 2 730 000 43 5 847 000 35 3 719 000 29 2 988 000 lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) 394 18 734 900 393 18 702 184 323 15 622 800 152 7 229 400 0 0 Lakásfenntartási települési támogatás 0 0 0 0 0 0 71 2 552 000 147 7 072 000 adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) 22 3 413 878 15 1 982 919 21 3 535 582 5 1 071 292 0 0 Adósságcsökkentési települési támogatás 0 0 0 0 0 0 5 852 055 5 930 620 adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) 13 637 300 19 738 600 18 738 500 8 384 800 0 0 Egészségügyi települési támogatás 0 0 0 0 0 0 74 3 990 000 251 18 090 000 Rehabilitációs célú települési támogatás 0 0 0 0 0 0 40 9 173 540 43 13 346 865 eseti ellátások 2 182 14 165 300 2 895 26 670 004 3 508 37 413 563 3 260 36 056 510 2 778 32 380 240 rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 270 1 041 000 605 4 624 550 26 186 000 0 0 0 0 átmeneti segély 994 3 125 800 1 377 8 960 500 69 404 000 0 0 0 0 beiskolázási segély 66 335 000 17 125 000 38 295 000 55 390 000 52 405 000 gyógyszersegély 30 180 500 37 314 500 3 53 450 0 0 0 0 temetési segély 0 0 34 1 043 000 6 132 000 0 0 0 0 önkormányzati segély 0 0 0 0 2 620 23 696 850 607 5 041 750 0 0 Rendkívüli települési támogatás 0 0 0 0 0 0 1951 18 541 210 2228 23 977 040 gyermekszületési támogatás 0 0 35 2 003 454 79 4 758 263 80 5 506 350 58 2 900 000 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) 822 9 483 000 790 9 599 000 667 7 888 000 567 6 577 200 440 5 098 200 természetbeni ellátások 1 427 10 181 329 2 487 27 582 547 2 123 28 044 992 2 296 26 637 362 2 087 26 853 422 gyermekétkeztetés szociális támogatása 219 4 367 949 123 5 161 917 212 6 380 432 208 5 951 310 164 6 176 198 karácsonyi élelmiszersegély csomag 1 200 5 000 000 1 110 7 000 000 936 7 000 000 810 6 978 500 647 6 272 000 karácsonyi élelmiszer utalvány 0 0 1 233 14 500 000 957 12 457 175 1243 11 830 774 1255 12 550 000 köztemetés 8 813 380 21 920 630 18 2 207 385 35 1 876 778 21 1 855 224 ÖSSZESEN: 4 043 47 728 357 5 842 78 945 954 6 041 91 675 822 5 950 92 088 419 5 342 101 916 327 7