Tájékoztató a szociális helyzetről

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szárazné Torkos Mariann Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: -- Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: 2018.március 13. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit osztályvezető Szervezési és Ügyviteli Osztály Törvényességi szempontból ellenőrizte: 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások rendszere évben jelentős mértékben átalakult. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban Szoctv.) alapján már csak települési támogatást állapíthat meg a Képviselő-testület, ugyanakkor a jogszabály a továbbiakban is lehetőséget biztosít a települési önkormányzatoknak, hogy saját hatáskörben egyéb szociális ellátások igénybevételét biztosítsa az arra rászorulók részére. Az önkormányzati ellátásokra vonatkozó részletszabályokat az önkormányzatok rendeleteikben állapítják meg. A Humán-közszolgáltatási Osztály szociális ellátással kapcsolatos feladatait a Szoctv. módosításának hatálybalépését követően megalkotott, napján hatályba lépett, azóta többször módosított, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015. (II.2 7.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: helyi szociális rendelet), valamint az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013. (IV. 19.) önkormányzati rendelet szabályozza. A gyermekvédelmi támogatásokat túlnyomórészt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.), és végrehajtási rendelete, a 149/1997. (IX. 10.) kormányrendelet, valamint a születési támogatásról szóló 25/2013. (V. 17.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008. (IV. 25.) önkormányzati rendelet szabályozza. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő szociális ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságot megállapító és annak folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. Pénzbeli ellátások: - Rehabilitációs célú települési támogatás (rendszeres ellátás) - Egészségügyi települési támogatás (rendszeres ellátás) - Helyi gyermeknevelési támogatás (rendszeres ellátás) - Súlyosan fogyatékos személyek települési támogatása (rendszeres ellátás) - Vis maior támogatás (eseti ellátás) - Beiskolázási segély (eseti ellátás) - Rendkívüli települési támogatás (eseti ellátás) Természetbeni ellátások: 2

3 - Lakásfenntartási települési támogatás - Adósságcsökkentési települési támogatás - Karácsonyi segély (élelmiszercsomag - Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány - Köztemetés, illetve annak költségei alóli mentesítés - Gyermekétkeztetés szociális támogatása - Születési támogatás - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó támogatás. II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása évben A tájékoztató által bemutatott év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. számú táblázat adatai alapján készültek.) Rehabilitációs célú települési támogatás től a rendszeres szociális segélyben részesülők közül 40 fő esett volna el a rendszeres ellátástól a Szoctv. módosításai miatt, azonban az új helyi szociális rendelet elfogadásával a Képviselő-testület bevezette a Rehabilitációs célú települési támogatást, mely rendszeres minimális jövedelmet biztosít azoknak az aktív korú nem foglalkoztatottaknak, akik a Szoctv. szerinti aktív korúak ellátását nem tudják igénybe venni évben átlagosan 40 fő részesült rehabilitációs települési támogatásban. Rendkívüli települési támogatás 2014 évben került bevezetésre az önkormányzati segély melyet től a rendkívüli települési támogatás elnevezés váltott fel. A korábbi időszakokban átmeneti, temetési, gyógyszersegély valamit rendkívüli gyermekvédelmi támogatás névvel megállapításra kerülő ellátásokat foglalja magába. A rendkívüli települési támogatás eseti jelleggel a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek, illetve családok részére nyújtott támogatás, melyet a évben fő (2016. évben fő) igényelt, átlagosan 8840,- Ft került megállapításra. Az igénylések száma évhez képest csökkent. 3

4 Egészségügyi települési támogatás től a méltányos közgyógyellátást a helyi szociális rendelet alapján az Egészségügyi települési támogatás váltotta, melyben évben 229 fő részesült havi Ft összegű pénzbeli ellátásban. Ezen támogatási forma összes éves költsége ,- Ft volt. Lakásfenntartási települési támogatás A lakásfenntartási települési támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás. Ezen támogatásban évben havonta átlagosan 123 fő részesült Ft/hó összegben Lakásfenntartási támogatásban részesülők számának alakulása ( ) Létszám/év helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen Kiadás helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen Adósságcsökkentési települési támogatás A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire ezen ellátás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat. 4

5 2017. évben 5 háztartás részesült adósságcsökkentési települési támogatásban. Az érintett háztartások számára átlagosan ,- Ft került megállapításra. Súlyosan fogyatékos személyek települési támogatása október 1-jétől került bevezetésre ez az új ellátási forma, melynek célja azon 18. életévét betöltött személyek támogatása, akiknek a 25. életévük betöltése előtt keletkezett egészségkárosodása legalább 70%-os mértékű, és nyugellátásban, baleseti nyugellátásban vagy megváltozott munkaképességű személyek ellátásában nem részesülnek. Ez a támogatási forma havi rendszerességgel biztosított pénzbeli ellátás, mely egy évre kerül megállapításra, havi összege 6 000,- Ft évben összesen ,-Ft összegben, átlagosan 4 fő részesült. Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetések költsége évben összesen ,- Ft-ot tett ki. Ebből 26 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma a évhez képest emelkedett ban 21 elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. A évben önkéntes teljesítéssel egy temetési költség megfizetésére köteles személy tett eleget fizetési kötelezettségének. A költségviselés tekintetében - a fennálló illetékességi szabályok alapján - más önkormányzatoktól összesen ,- Ft került folyósításra Önkormányzatunk részére Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Erre két ügyfél esetében került sor a év során. Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából 450 hátrányos helyzetű személy/család részére került megállapításra a karácsonyi élelmiszer segély csomag. Ennek költsége forint volt. 5

6 Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány A Képviselő-testület által 2013 évben bevezetett ellátásra évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat évben fő 75 év feletti, Soroksár közigazgatási területén legalább 2 éve állandó bejelentett lakóhellyel rendelkező és életvitelszerűen a kerületben élő lakos részesült karácsony előtt Ft értékű Erzsébet-utalványban. III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 391 háztartásban élő 685 gyermek részére. Ez a évhez viszonyítva 22%-os csökkenést jelent. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébet-utalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1-jén és a tárgyév november 1-jén jogosultak részére augusztus 1-jén 157 családban élő 263 gyermek volt jogosult Erzsébet-utalványra, melynek gyermekenkénti összege 6.000,- Ft. Emelt összegű Erzsébet-utalványra 46 családban élő 91 gyermek volt jogosult, ezen utalvány gyermekenkénti összege 6.500,-Ft november 1-jén alapösszegű utalványra volt jogosult 132 családban élő 221 gyermek. Emelt összegű Erzsébet-utalványban részesült 56 családban élő 110 gyermek. Emelt összegű Erzsébet utalványban azon gyermekek részesülhettek, akinek hátrányos, halmozottan hátrányos helyzete határozattal megállapításra került. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege 6 270,-Ft, továbbá tárgyév augusztus 1-jén, valamint tárgyév november 1-jén fennálló jogosultság esetén 8 400,-Ft összegű egyszeri eseti pótlékra jogosult. A támogatásban részesülők száma átlagosan 2 családban 3 gyermek. (2016. évhez képest változás nem volt tapasztalható). Gyermekétkeztetés szociális támogatása A 20/2008. (IV. 25.) Ök. rendelet alapján évben további 80 gyermek vonatkozásában került megállapításra gyermekétkeztetés térítési díjkedvezmény a Gyvt. erejénél fogva normatív kedvezményben részesülők esetén, valamint a Gyvt. erejénél fogva normatív kedvezményre nem jogosult, soroksári lakóhellyel rendelkező gyermekek részére, szociálisan rászorultságuk alapján. Az erre fordított költség évben ,- Ft volt. Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek családi környezetben történő ellátásának elősegítését célzó támogatási forma évben 25 gyermek részesült ebben az ellátásban. Az erre fordított költség ,- Ft volt, évhez képest ez 14%-os csökkenést jelent. Születési támogatás évben 72 újszülött után igényeltek egyösszegű, vissza nem térítendő születési támogatást, amely támogatást Önkormányzatunk természetben ellátásként, Erzsébet-utalvány formájában nyújt az arra jogosultaknak. A születési támogatás gyermekenkénti összege ,-Ft. Az utalványok igénylésére 2017 évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. 6

7 Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve, csak becsülni tudjuk, hogy évben hány háztartás/család és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások vonatkozásában nem lehet kiszűrni a halmozódást évben 1800 háztartás (közel személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett a tárgyév folyamán. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől a tájékoztatás megtárgyalását. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, tájékoztatókét tárgyalja. Budapest, február 23. Szárazné Torkos Mariann osztályvezető előterjesztés készítője dr. Laza Margit jegyző előterjesztő 7

8 1. sz. táblázat összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) Lakásfenntartási települési támogatás adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) Adósságcsökkentési települési támogatás adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) Egészségügyi települési támogatás Rehabilitációs célú települési támogatás eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély önkormányzati segély Rendkívüli települési támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN: