Tájékoztató a szociális helyzetről

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási osztályvezető Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: március 18. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Törvényességi szempontból ellenőrizte: Szimoncsikné dr. Laza Margit jegyző 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A Humán-közszolgáltatási Osztályon ellátandó feladatok jelentős részét a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szoctv) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban Gyvt.) és ezek végrehajtási rendeletei határozzák meg. Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete e jogszabályokban kapott felhatalmazás alapján alkotott rendeleteiben határozza meg egyes támogatások további részletszabályait. A Humán-közszolgáltatási Osztály a költségvetésben jóváhagyott előirányzat terhére és a hatályos jogszabályi előírások alapján állapítja meg az ellátásra való jogosultságot és az ellátás mértékét. A szociális helyzetről szóló tájékoztató adott évi adatait elemezve nem hagyhatók figyelmen kívül az előző évek adatai, szociális kiadásra fordított költségei sem, hiszen azokat alapul véve határozható meg, hogy a település lakosságának szociális helyzete milyen irányban mozdult el. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, támogatások iránti kérelmeket év közben folyamatosan lehet benyújtani Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatalhoz személyesen, illetve postai úton. Az ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy, maximum két évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságról és folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. 2

3 Rendszeres ellátások Aktív korúak ellátása: pénzbeli - Foglalkoztatást helyettesítő támogatás - Rendszeres szociális segély Lakásfenntartási támogatás Eseti pénzbeli ellátások Átmeneti segély Temetési segély Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (1997. évi XXXI. tv.) Természetben nyújtott / nyújtható szociális ellátások Lakásfenntartási támogatás Átmeneti segély (gyógyszersegély) Temetési segély Rendszeres szociális segély szociális alapú gyermekétkeztetés születési támogatás karácsonyi csomag 75 év felettiek karácsonyi utalványa Köztemetés Közgyógyellátás Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság Adósságkezelési szolgáltatás II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása évben A tájékoztató által vizsgált év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. és 2. számú táblázat adatai alapján készültek.) Aktív korúak ellátása (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) Az aktív korúak ellátása, mint gyűjtőfogalom magában foglalja a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban és a rendszeres szociális segélyben részesülők csoportját. 3

4 2013. évben, havonta átlagosan 333 fő részesül foglalkoztatást helyettesítő támogatásban, számuk évhez képest 9 %-os csökkenést mutat. Rendszeres szociális segélyben 115 fő részesült, számuk évhez képest 35 %-os növekedést mutat. Egészségkárosodás címén rendszeres szociális segélyben részesült 30 fő. Az egészségkárosodás alapján rendszeres szociális segélyben részesülők száma évek óta stagnált évben azonban 25 főről 30 főre emelkedett. Az aktív korúak ellátásában részesülők (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) évi havi átlagos létszáma 448 fő volt, ami 6 %-os csökkenés a évhez, mint bázisévhez viszonyítva. Lakásfenntartási támogatás A lakásfenntartási támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás, ami finanszírozását tekintve a központi költségvetésből 90 %-ban utófinanszírozott. A lakásfenntartási támogatás igénybevevőinek száma a kerületben egy jól behatárolható kört ölel fel, hiszen, ahogy a táblázat adati alapján látszik a támogatotti létszám -az adósságcsökkentési támogatásban részesülők lakásfenntartási támogatását figyelmen kívül hagyva- minimális mozgást mutatott. Létszám/év helyi * 0 normatív adósságkezeléshez kapcsolódó összesen A helyi lakásfenntartási támogatás szeptemberében az évi III. tv. módosításával megszűnt. 4

5 Kiadás helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó összesen A lakásfenntartási támogatásban részesülők számát tekintve elmondható, hogy évhez képest, évben a normatív lakásfenntartási támogatásban részesülők száma valamint a lakásfenntartási támogatásra fordított összeg stagnál. Adósságcsökkentési támogatás Az adósságcsökkentési támogatásra való jogosultság feltételeit a 44/2011.(IX.18.) önkormányzati rendelet szabályozza. A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire a támogatás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat. Az adósságcsökkentési támogatást évben 15 háztartás vette igénybe évben az igénybevevő háztartások száma 22 volt. 5

6 Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetés költsége 2013 évben Ft volt, melyből 21 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma 2012 évhez képest nőtt ben 8 elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Átmeneti segély évben 1377 fő, átlagosan Ft összegben részesült átmeneti segélyben, ez Ft költséget jelentett az Önkormányzatnak. Az igénybevevők száma 28 %-al nőtt a évihez képet. Az ellátásra fordított összeg 2,8 szorosa a évi összegnek. Temetési segély Másfél év után ismét élt a Képviselő-testület azzal a Szoctv-ben biztosított lehetőséggel, hogy temetési segélyt állapítson meg. Temetési segélyt évben 34 fő vett igénybe összesen Ft összegben. Gyógyszersegély Ez az ellátás az átmeneti segély egy alternatívája. A Szoctv. úgy fogalmaz, hogy az átmeneti segély adható alkalmanként és havi rendszerességgel, az alkalmanként adott átmeneti segély adható gyógyszertámogatásként. Az alábbi táblázatok szemléltetik, hogy évben a gyógyszersegélyben részesülők száma és a kifizetett támogatási összeg magas volt, de 2011 évtől jelentős csökkenést mutat. 6

7 2012 évhez képest 2013 évben csak ki mértékű az emelkedés. Ennek oka, hogy az ügyfelek inkább az átmeneti segélyt részesítik előnyben. Gyógyszersegély iránti kérelemre 34 ügyben került megállapításra összesen Ft. Helyi Méltányossági alapon nyújtott közgyógyellátás A közgyógyellátásra való jogosultság tekintetében változás nem történt. Továbbra is a Regionális Egészségbiztosítási Pénztár szakhatósági állásfoglalásban állapítja meg a gyógyszerkeret összegét a háziorvos igazolása alapján évben az önkormányzat rendelete alapján 335 fő részészére (a létszám 23 fővel kevesebb, mint 2012 évben) állapítottunk meg közgyógyellátásra való jogosultságot, amelynek éves költsége (központi költségvetésből nem finanszírozott) Ft volt. Az alanyi és normatív közgyógyellátás megállapításának hatásköre január 1-től Budapest Főváros Kormányhivatala XXIII. Kerületi Hivatalához került. 7

8 Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából hátrányos helyzetű háztartás részére, összesen 7 millió forint értékben biztosított élelmiszercsomagot az önkormányzat. Ez az összeg és a jogosultak száma óta szinte stagnál. III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 899 háztartásban élő 1580 (2012. évhez viszonyítva 2,8%-os csökkenés) gyermek részére. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébet-utalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1- jén és a tárgyév november 1-én jogosultak részére augusztus 1-jén 456 háztartásban élő 806 gyermek volt jogosult Erzsébet-utalványra, melynek gyermekenkénti összege forint. A november 1-jén jogosultsággal rendelkező 774 gyermek után 443 háztartás részesült Erzsébet-utalványban. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege Ft. A támogatásban részesülők száma átlagosan 4 háztartásban 6 gyermek. (2012. évhez képest változás nem történt). Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás keretszabályait a Gyvt. határozza meg, az Önkormányzat Képviselő-testülete helyi rendeletben állapítja meg a támogatásra való jogosultság részletszabályait. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást évtől folyamatosan csökkenő mértékben vettek igénybe. Az igénybevételi szám, ahogy az átmeneti segély esetében is évben közel a évi szintre emelkedett. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 605 esetben került megállapításra, összesen Ft került kifizetésre. 8

9 Gyermekétkeztetés szociális támogatása A kerületi önkormányzat az oktatási-nevelési intézményekben étkező gyermekek számára a jogszabályban előírt normatív támogatáson túl a rászoruló gyermekek számára további étkezési térítési díjkedvezményt állapít meg az intézményvezető javaslatát figyelembe véve. A támogatásban részesülő gyermekek száma évben 123 fő volt, ami közel 35 %-os csökkenés az előző évhez képest. A támogatást igénybe vevő gyermekek közül 79 fő jár kerületi oktatási intézménybe és 44 fő kerületen kívüli oktatási intézmény tanulója.) Az erre fordított költség évben Ft volt. Nyári gyermekétkeztetési program keretében, a 30/2013.(IV.30.) EMMI rendelet alapján 44 munkanapon keresztül átlagosan 34 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részére volt biztosítva a nyári étkezés. A vásárolt étkeztetés Ft-ba került. Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek és 18 évesnél idősebb személy családi környezetben történő ellátásának elősegítése érdekében részesülhetnek ebben az ellátásban évben 29 gyermek részesült helyi gyermeknevelési támogatásban, az erre fordított költség Ft volt. Születési támogatás A Képviselő-testület által évben bevezetett új ellátásra Ft-ot fordított az Önkormányzat, melyből 35 család (újszülött) támogatása valósult meg. Az újszülöttek Ft értékű Erzsébet utalványban részesülnek. A támogatásra fordított összeg és a támogatotti létszám, valamint a támogatási összeg szorzata azért nem egyezik, mert az utalványok rendelésének és leszállításának költsége is a születési támogatásra fordítandó költségvetési sort terheli. 75 év felettiek karácsonyi utalványa A Képviselő-testület által évben bevezetett új ellátásra Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből fő 75 év feletti lakos részesült karácsony előtt Ft értékű Erzsébet utalványban. A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások egy része a központi költségvetésből utófinanszírozott. Az önrészigényt jelen előterjesztés 1. mellékletét képező 1. sz. táblázatban az ellátás neve mellett zárójelben tüntettem fel. A kerületi önkormányzatnak kötelezően biztosítandó személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat (étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, idősek nappali ellátása) kell biztosítani. A családsegítő és gyermekjóléti szolgálat alapellátási feladat ellátására az Önkormányzat határozatlan idejű szerződést kötött a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel. Munkájukról minden évben részletes szakmai-pénzügyi beszámolót készítenek a Képviselőtestület részére. (A évi munkájukról szóló beszámoló a május 13-ai Képviselőtestületi ülésre kerül beterjesztésre.) Önkormányzatunk a fent felsorolt egyéb kötelezően ellátandó feladatokat saját intézménye, az Egészségügyi és Szociális Intézmény Gondozó Szolgálata által biztosítja. (Az ESZI évi munkájáról szóló beszámoló a április 15-ei Képviselő-testületi ülésre kerül beterjesztésre.) 9

10 Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve csak becsülni tudjuk, hogy évben hány háztartás és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások esetében nem lehet kiszűrni a halmozódást évben háztartás (közel személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett évben háztartást becsültünk. A nagymértékű emelkedés annak a következménye, hogy a 75 év felettiek karácsonyi utalványa, valamint az újból bevezetett, vagy úgy ellátások iránt nagy volt az érdeklődés. Kérem a Tisztelét Képviselő-testülettől a tájékoztató megtárgyalását. Az előterjeszétst a Képviselő-testület saját hatáskörében, tájékoztatóként tárgyalja. Budapest, február 24. Szegény Ákos osztályvezető előterjesztő Mellékletek: 1. Ellátási tipusonkénti kiadás és önrész igény összehasonlító táblázat 10

11 1. melléklet Ellátási tipusonkénti kiadás és önrész igény 1. sz. táblázat összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése évi kiadás évi önrész évi kiadás évi önrész aktív korúak ellátása Szt /c rendszeres szociális segély (önrész 10%) RSZS egészségkárosodott RSZS Nyugdíj előtt 5 évvel RSZS gyerekes RSZS helyi rendelet Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (önrész 20%) jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély óvodáztatási támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása nyári gyermekétkeztetés (100%-os finanszírozás) közgyógyellátás karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN:

12 2. melléklet 2. sz. táblázat összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás aktív korúak ellátása Szt /c rendszeres szociális segély (önrész 10%) RSZS egészségkárosodott RSZS NY RSZS gyerekes RSZS helyi rendelet bérpótló juttatás (önrész 20%) (RSZS->RÁT-> BPJ->FHT) jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása közgyógyellátás karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN: