Ügyiratszám: KS/13718-7/2017. Tárgy: a Magyar Telekom Nyrt. országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatása legmagasabb ának megállapítása retail minus módszer alkalmazásával új kiskereskedelmi csomagok bevezetése esetén Ügyintéző: dr. Kobl Tamás, Jáki Bernadett Melléklet: - HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság ) elnöke (a továbbiakban: Elnök ) a Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Részvénytársaság (székhelye: 1013 Budapest, Krisztina krt. 55.; Cg.01-10-041928; a továbbiakban: Szolgáltató ) kérelmére, az általa bevezetni tervezett új kiskereskedelmi csomagokhoz kapcsolódó országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatás ának kiskereskedelmi árból származtatott képzési módszer (a továbbiakban: retail minus ) alkalmazásával történő meghatározása iránti, KS/13718/2017. számon indult eljárásban, a jóváhagyásra benyújtott új kiskereskedelmi szolgáltatások bevezetéséhez kapcsolódó országos bitfolyam hozzáférési szolgáltatásoknak a Szolgáltató által a jogosult szolgáltatók felé érvényesíthető legmagasabb (maximált) árát, valamint a kiskereskedelmi átlagár és a jogosult szolgáltatók számára nyújtott országos bitfolyam hozzáférés ára közötti különbség (árrés) legkisebb (minimális) mértékét az alábbiak szerint megállapítja: Havi és egyszeri ak Csupasz és nem DSL szolgáltatás esetén (nettó Ft): garantált Árrés* Egyszeri nem Havi szélessávú szolgáltatás esetében 20 / 1 1 / 0,25 Egyéni nincs 1 éves 0 2 792 4 142 Egyéni nincs 2 éves 0 2 597 3 947 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 440 4 790
garantált Árrés* Egyszeri nem Havi szélessávú szolgáltatás esetében Egyéni nincs 1 éves 0 2 778 4 128 Egyéni nincs 2 éves 0 2 583 3 933 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 426 4 776 Egyéni nincs 1 éves 0 3 041 4 391 Egyéni nincs 2 éves 0 2 846 4 196 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 689 5 039 Üzleti nincs 1 éves 0 2 802 4 152 20 / 1 1 / 0,25 Üzleti nincs 2 éves 0 2 302 3 652 Üzleti nincs határozatlan 14 173 3 702 5 052 Üzleti nincs 1 éves 0 2 788 4 138 Üzleti nincs 2 éves 0 2 288 3 638 Üzleti nincs határozatlan 14 173 3 688 5 038 Üzleti nincs 1 éves 0 3 363 4 713 50 / 5 1 / 1 Üzleti nincs 2 éves 0 2 863 4 213 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 263 5 613 Üzleti nincs 1 éves 0 3 963 5 313 Üzleti nincs 2 éves 0 3 463 4 813 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 863 6 213 Havi és egyszeri ak Optikai hálózaton nyújtott szolgáltatás esetén (nettó Ft): Garantált Árrés* Egyszeri Havi 100 / 50 1 / 1 50 / 5 1 / 1 100 / 50 1 / 1 250 / 20 15 / 4 Egyéni nincs 1 éves 0 3 060 Egyéni nincs 2 éves 0 2 865 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 708 Üzleti nincs 1 éves 0 3 365 Üzleti nincs 2 éves 0 2 865 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 265 Üzleti nincs 1 éves 0 3 982 Üzleti nincs 2 éves 0 3 482 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 882 Üzleti nincs 1 éves 0 4 623 Üzleti nincs 2 éves 0 4 123 Üzleti nincs határozatlan 14 173 5 523 2
Havi és egyszeri ak Kábeltelevíziós hálózaton nyújtott szolgáltatás esetén (nettó Ft): Garantált Árrés* Egyszeri Havi 50 / 5 1 / 1 250 / 20 15 / 4 Egyéni nincs 1 éves 0 2 779 Egyéni nincs 2 éves 0 2 584 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 427 Egyéni nincs 1 éves 0 3 019 Egyéni nincs 2 éves 0 2 824 Egyéni nincs határozatlan 1 567 3 667 Üzleti nincs 1 éves 0 2 789 Üzleti nincs 2 éves 0 2 289 Üzleti nincs határozatlan 14 173 3 689 Üzleti nincs 1 éves 0 3 354 Üzleti nincs 2 éves 0 2 854 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 254 Üzleti nincs 1 éves 0 3 941 Üzleti nincs 2 éves 0 3 441 Üzleti nincs határozatlan 14 173 4 841 Üzleti nincs 1 éves 0 4 641 Üzleti nincs 2 éves 0 4 141 Üzleti nincs határozatlan 14 173 5 541 A Szolgáltató a hozzáférési kötelezettség teljesítése kapcsán az adott szolgáltatás nyújtásával összefüggésben felmerült kapcsolódó szolgáltatásokhoz kötődő addicionális költségeit jogosult az igénybevevő szolgáltatókkal megtéríttetni. Amennyiben az adott költséget jelentő tevékenységre, hálózati elemre a Szolgáltatónak saját kiskereskedelmi szolgáltatásához is szüksége van, akkor annak a jogosult szolgáltatókkal történő megtéríttetésére a Szolgáltató nem jogosult. A Szolgáltató nem számolhat fel külön at azon költségek után sem, amelyek a retail minus ár megállapítása során a releváns költségek között már figyelembevételre kerültek. A szolgáltatás feltételeinek nyilvánosságra hozatala során a Szolgáltató minden, a jogosult szolgáltatókkal szemben a szolgáltatás igénybevétele kapcsán érvényesíteni szándékozott elem árát köteles nyilvánosságra hozni. A Szolgáltató legalább 30 nappal az új kiskereskedelmi szolgáltatás nyújtásának megkezdését megelőzően köteles megkezdeni a jelen határozatnak megfelelően megállapított szolgáltatási ak alkalmazását. Az eljárás 175 000 Ft összegű igazgatási szolgáltatási át a Szolgáltató viseli. Az eljárás során a Szolgáltató által megfizetett és igazolt igazgatási szolgáltatási on felül egyéb eljárási költség nem merült fel. 3
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak közlésétől számított 30 napon belül jogszabálysértésre hivatkozással az Elnökhöz benyújtott keresettel a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól lehet kérni. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a keresetlevélben tárgyalás tartása kérhető. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya, a határozat végrehajtásának felfüggesztése a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól kérhető. Indokolás Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht. ) 10. (2) bekezdése alapján, a korábbi 10. (1) bekezdésének e) pontjában foglalt hatáskörömben eljárva a HF/56-12/2011. számú határozattal (a továbbiakban: 5/2007. piaci határozat ) a Nagykereskedelmi szélessávú hozzáférés elnevezésű piacon a Szolgáltatót jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóként azonosítottam. Az Eht. 108. (1) bekezdés b) pontjában biztosított jogkörömmel élve a költségalapúság és a ak ellenőrizhetősége kötelezettség keretében köteleztem a Szolgáltatót, hogy az országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatást az 5/2007. piaci határozat I. számú mellékletében (a továbbiakban: Melléklet ) meghatározott retail minus módszer alkalmazásával kialakított ellenében nyújtsa. A Melléklet C.4.3. pontjában írt rendelkezés alapján a Szolgáltató köteles az új, korábbiaktól lényegesen eltérő szolgáltatási feltétellel kínált szolgáltatásait azok bevezetése előtt 30 nappal a jogosult szolgáltatóknak az Elnök által megállapított áron felajánlani, köteles továbbá a Mellékletben foglaltak szerint újnak minősülő kiskereskedelmi szolgáltatás bevezetése előtt 75 nappal kidolgozni és az Elnök számára benyújtani az ahhoz tartozó országos bitfolyam hozzáférés tervezetét. Az Elnök az Eht. 10. (1) bekezdés 6. pontjában meghatározott hatáskörében, a Mellékletben rögzítetteknek megfelelően a benyújtott beadvány alapján megállapítja a kiskereskedelmi átlagár és a jogosult szolgáltatók számára nyújtott országos bitfolyam hozzáférés ára közötti különbség (árrés) minimális mértékét, valamint a Szolgáltató által a jogosult szolgáltatók felé érvényesíthető egyszeri és havi ak legmagasabb értékét. A Szolgáltató a KS/13718-1/2017. számú, 2017. május 2-án érkezett beadványában (a továbbiakban: 1. számú beadvány ) arról nyilatkozott, hogy új kiskereskedelmi egyéni és üzleti szolgáltatások bevezetését tervezi, amellyel összefüggésben benyújtotta az új kiskereskedelmi szélessávú internet csomagjaihoz kapcsolódó retail minus alapú árképzés kialakítására vonatkozó leírást és a kapcsolódó dokumentációt, valamint nyilatkozott az igazgatási szolgáltatási megfizetéséről, amelyhez csatolta a átutalását igazoló banki dokumentumot. Az 1. számú beadvány vizsgálatát követően megállapítottam, hogy a tényállás tisztázása érdekében hiánypótlás, nyilatkozattétel és adatszolgáltatás szükséges, erre tekintettel a KS/13718-3/2017. számú, 2017. június 2. napján kelt végzéssel hiánypótlásra, nyilatkozattételre és adatszolgáltatásra köteleztem a Szolgáltatót. A Szolgáltató a fenti kötelezettsége alapján a 2017. június 12. napján érkezett, KS/13718-4/2017. számú beadványt nyújtott be, majd azt a 2017. június 13. napján érkezett KS/13718-5/2017. számú beadványával kijavította, amely utóbbi hiánypótlásával, nyilatkozatával és adatszolgáltatásával eleget tett a KS/13718-3/2017. számú végzésben foglalt kötelezettségének. A szolgáltatott adatok és számítások az Eht. 10. (2) bekezdése szerint, az Eht. 10. (1) bekezdésének 6. pontjában meghatározott hatáskörben lefolytatott vizsgálata alapján 4
megállapítottam, hogy a benyújtott számítások megfelelőek, így a Mellékletben foglaltakkal összhangban a bevezetésre kerülő kiskereskedelmi szolgáltatásokhoz tartozó országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatás legmagasabb árait, valamint a kiskereskedelmi átlagár és a jogosult szolgáltatók számára nyújtott országos bitfolyam hozzáférés ára közötti különbség (árrés) minimális mértékét a rendelkező részben foglaltak szerint megállapítottam, figyelemmel az alábbi indokokra. A kiskereskedelmi átlagár meghatározása A Melléklet C.4.3. pontja úgy rendelkezik, hogy az Elnök az adott ár jóváhagyása során a kiskereskedelmi szolgáltatás bevezetéskor alkalmazni kívánt egyszeri és havi át tekinti az átlagos kiskereskedelmi értékesítési árnak. A Szolgáltató az előírásnak megfelelően mind a havi ak, mind az egyszeri ak vonatkozásában benyújtotta a kiskereskedelmi szolgáltatások egyszeri és havi ait. A tervezett kiskereskedelmi havi akat alapulvéve a Szolgáltató a Melléklet C.1.2. pontja szerint a csomagba foglalt alap- és kiegészítő szolgáltatások listaárának alapján, illetve szakértői becslés alkalmazásával határozta meg a csomagjai ármeghatározás szempontjából figyelembe vehető tisztított kiskereskedelmi árait. Retail minus alapú ár meghatározása havi ak A havi ak esetében az árrést a Szolgáltató által benyújtott fajlagos kiskereskedelmi költségek és az addicionális költségek különbségeként állapítottam meg. A retail minus alapú ár a kiskereskedelmi átlagár és az árrés különbségeként került megállapításra. Az árrés megállapításánál figyelembe vehető fajlagos kis- és költségek a Szolgáltató 2016. második féléves ráfordításait tükrözik, amelyek az Elnök KS/3104-5/2017. számú, az országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatás ának retail minus módszer alkalmazásával történő megállapítása tárgyában indult (MT RM24) eljárást lezáró és az azt kiegészítő az Elnök KS/3104-6/2017. számú határozatával, valamint az Elnök KS/11136-4/2017. számú. az országos bitfolyam hozzáférés szolgáltatás ának retail minus módszer alkalmazásával új kiskereskedelemi csomagok esetén történő megállapítása tárgyában indult eljárást lezáró határozatával megállapított, illetve jóváhagyott értékeken alapulnak. A Melléklet C.4.5. pontjában foglalt különös szabályokra tekintettel a Szolgáltató mint jelentős piaci erejű szolgáltató a szélessávú szolgáltatását és a nem szolgáltatásként is nyújtani köteles. DSL technológia esetén a szélessávú szolgáltatás felára nettó 1350 Ft/hó, amely az Elnök HF/22230-25/2011. sz. határozatával jóváhagyott, és utoljára a HF/32947-4/2012. sz. határozatával módosított átengedési refenciaajánlatában (MARUO) rögzített ak, illetve az e akat megalapozó hálózati elemek egységköltsége, valamint a Hatóság tárgyidőszaki gyorsjelentésében foglalt adatok alapján a Szolgáltató földrajzi piaca vonatkozásában a DSL fővonalak és a teljes fővonalszám RM24 alapidőszaki átlagos állománya (nyitó- és záró érték számtani átlaga) figyelembevételével számított, a szűrő egységköltségének figyelembe vehető aránya alapján meghatározott értékként került megállapításra. Az optikai és kábeltelevíziós hálózaton nyújtott szélessávú szolgáltatás esetében a szélessávú szolgáltatás nem értelmezhető, ezért ezen szolgáltatások tekintetében felár nem határozható meg. 5
Retail minus alapú ár meghatározása egyszeri ak Az egyszeri ak esetében a Szolgáltató nem határozott meg árrést, összhangban a Melléklet C.3.3. pontjában foglaltakkal, az árrés alapját képező költségek teljes egészükben a havi ak árrésébe épültek be. Az új, bevezetni tervezett szolgáltatások üzleti előfizetőknek nyújtott nem DSL, optikai hálózaton egyéni és üzleti előfizetőknek nyújtott, valamint a kábeltelevíziós hálózaton egyéni és üzleti előfizetőknek nyújtott szolgáltatások esetében hálózat végződtető berendezéssel együtt értendőek, ezért ezen szolgáltatások esetében a (egyszeri és havi) ak tartalmazzák a végberendezés árát is. Az ármegállapítás alapjául szolgáló, a Szolgáltató beadványaiban szereplő, illetve a fenti megállapításokból származó alapadatok az alábbiak szerint foglalhatók össze: Havi és egyszeri ak Csupasz és nem DSL szolgáltatás esetén (nettó Ft): garantált 20 / 1 1 / 0,25 20 / 1 1 / 0,25 50 / 5 1 / 1 Kiskereskedelmi átlagár (Ci)* Árrés (Zi)* Retail Minus alapú ár (Ni = Ci - Zi)* havi nem szélessávú szolgáltatás esetében nagykereskedel -mi egyszeri Egyéni nincs 1 éves 2 792 4 142 0 Egyéni nincs 2 éves 2 597 3 947 0 Egyéni nincs határozatlan 3 440 4 790 1 567 Egyéni nincs 1 éves 2 778 4 128 0 Egyéni nincs 2 éves 2 583 3 933 0 Egyéni nincs határozatlan 3 426 4 776 1 567 Egyéni nincs 1 éves 3 041 4 391 0 Egyéni nincs 2 éves 2 846 4 196 0 Egyéni nincs határozatlan 3 689 5 039 1 567 Üzleti nincs 1 éves 2 802 4 152 0 Üzleti nincs 2 éves 2 302 3 652 0 Üzleti nincs határozatlan 3 702 5 052 14 173 Üzleti nincs 1 éves 2 788 4 138 0 Üzleti nincs 2 éves 2 288 3 638 0 Üzleti nincs határozatlan 3 688 5 038 14 173 Üzleti nincs 1 éves 3 363 4 713 0 Üzleti nincs 2 éves 2 863 4 213 0 Üzleti nincs határozatlan 4 263 5 613 14 173 Üzleti nincs 1 éves 3 963 5 313 0 Üzleti nincs 2 éves 3 463 4 813 0 Üzleti nincs határozatlan 4 863 6 213 14 173 Havi és egyszeri ak Optikai hálózaton nyújtott szolgáltatás esetén (nettó Ft): 6
Garantált Kiskereskedelmi átlagár (Ci)* Árrés (Zi)* Retail Minus alapú ár (Ni = Ci - Zi)* havi egyszeri Egyéni nincs 1 éves 3 060 0 100 / 50 1 / 1 Egyéni nincs 2 éves 2 865 0 Egyéni nincs határozatlan 3 708 1 567 Üzleti nincs 1 éves 3 365 0 50 / 5 1 / 1 Üzleti nincs 2 éves 2 865 0 Üzleti nincs határozatlan 4 265 14 173 Üzleti nincs 1 éves 3 982 0 100 / 50 1 / 1 Üzleti nincs 2 éves 3 482 0 Üzleti nincs határozatlan 4 882 14 173 Üzleti nincs 1 éves 4 623 0 250 / 20 15 / 4 Üzleti nincs 2 éves 4 123 0 Üzleti nincs határozatlan 5 523 14 173 Havi és egyszeri ak Kábeltelevíziós hálózaton nyújtott szolgáltatás esetén (nettó Ft): Sávszéles ség Garantált Kiskereskedelmi átlagár (Ci)* Árrés (Zi)* Retail Minus alapú ár (Ni = Ci - Zi)* havi egyszeri 50 / 5 1 / 1 250 / 20 15 / 4 Egyéni nincs 1 éves 2 779 0 Egyéni nincs 2 éves 2 584 0 Egyéni nincs határozatlan 3 427 1 567 Egyéni nincs 1 éves 3 019 0 Egyéni nincs 2 éves 2 824 0 Egyéni nincs határozatlan 3 667 1 567 Üzleti nincs 1 éves 2 789 0 Üzleti nincs 2 éves 2 289 0 Üzleti nincs határozatlan 3 689 14 173 Üzleti nincs 1 éves 3 354 0 Üzleti nincs 2 éves 2 854 0 Üzleti nincs határozatlan 4 254 14 173 Üzleti nincs 1 éves 3 941 0 Üzleti nincs 2 éves 3 441 0 Üzleti nincs határozatlan 4 841 14 173 Üzleti nincs 1 éves 4 641 0 Üzleti nincs 2 éves 4 141 0 Üzleti nincs határozatlan 5 541 14 173 7
A hozzáférési kötelezettség teljesítése érdekében felmerülő költségekre vonatkozó rendelkezés arra irányul, hogy a Szolgáltató csak azon kapcsolódó szolgáltatásoknak betudható költségeket terhelhesse a jogosult szolgáltatóra, amelyek nem jelennek meg az árrés megállapításánál figyelembe vehető kis- és tevékenységek között, azaz a ban a Szolgáltató a részére megtérítésre kerülő költségeket egy másik ban ne érvényesíthesse a jogosult szolgáltatóval szemben. A Szolgáltató által ténylegesen alkalmazott kiskereskedelmi és árak fenti szempontoknak való megfelelőségét a Hatóság ellenőrizheti. A rendelkező részben foglalt egyéb rendelkezések az 5/2007. piaci határozatban, és különösen a Mellékletben foglaltakon alapulnak. A Szolgáltató a 175 000 Ft összegű igazgatási szolgáltatási at megfizette, amelynek megtörténtét az 1. számú beadványában igazolta, és az eljárás során az igazgatási szolgáltatási on kívül más eljárási költség nem merült fel. Az igazgatási szolgáltatási viseléséről történő rendelkezés az Eht. 23. -a alapján alkalmazandó, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 153. 2. pontján és a 157. (1) bekezdésén alapul. A határozatot a Ket. 71. (1) bekezdésével összhangban hoztam meg. A Hatóság az Eht. 43. (2) bekezdésének b) pontja alapján a határozatot internetes honlapján közzéteszi. A jogorvoslati tájékoztatás az Eht. 45. (1)-(3) és a 46. (2) bekezdésén, a Ket. 72. (1) bekezdés d) pontjának da) alpontján, valamint a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. (1)-(2) bekezdésén alapul. Budapest, 2017. június. P.H. dr. Karas Monika elnök A határozatot kapja: 1. Magyar Telekom Nyrt. (székhelye: 1013 Budapest, Krisztina krt. 55.) 2. Irattár 8