A Digitális Egységes Piac és az AVMS irányelvek átültetésének médiajogi problémái, különös tekintettel az irányelv tárgyi hatályára - Dr. Nyakas Levente, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatudományi Intézetének vezetője PIACTÉR VAGY PIACGAZDASÁG? A DIGITÁLIS EGYSÉGES PIAC KIALAKULÁSA ÉS AZ EZZEL KAPCSOLATOS KIHÍVÁSOK EURÓPÁBAN 2016. október 24. Szent-Györgyi Albert Agóra, Informatorium (6722 Szeged, Kálvária sgt. 23. II. em.)
1989 TVWF irányelv Egyértelmű mit tekint médiumnak nincs külön feltétel a tartalommal szemben vita: EU integrációs eszköz v. gazdasági vita: hagyományos terjesztési hálózat > technológiai semleges megközelítés kizárások (1. cikk a) pont) a kommunikációs szolgáltatások, amelyek információkat vagy más üzeneteket közvetítenek egyéni igény alapján, mint például távmásolás, elektronikus adatbankok és más hasonló szolgáltatások;
1998 Elmozdulás az információs társadalmi szolgáltatások felé 1998 Ajánlás a kiskorúak és emberi méltóság védelméről (98/560/EC) konvergens megközelítés (Rec.(5) ) infótársadalmi szolgáltatások is médiumok 1998 Oreja jelentés (The Digital Age,1998.10.26) a szolgáltatott tartalom jellege határozza meg a tartalom szabályozását feltételek: nyilvánosság számára nyújtott információk vagy szerzői jogi védelem alatt álló tartalmak (nyilvános kommunikáció) ugyanazon közérdekű elvek vonatkoznak rá konvergencia: elválasztja a tartalmakat a hírközlési szolgáltatásoktól
2003-2004 Új tárgyi hatály felé 2003 Az európai audiovizuális szabályozási politika jövőjéről (COM(2003) 784 final ) ha olyan társadalmi jelentőségre tesznek szert az információs társadalmi szolgáltatások, mint a műsorszolgáltatás, akkor szabályozási folyamat megindítása 2004 Mediakabel-ítélet (C-89/04) elősegítette a tárgyi hatály bővítését NVoD szolgáltatások műsorszolgáltatásnak minősülnek (hasonlósági kritérium megjelenik) vita: a szolgáltatás lekérhető jellege (szerkesztés: a közzététel időpontjának meghatározása)
2007 AVMS (2007/65/EK) irányelv Kétszintű szabályozás: lineáris nem lineáris (műsorszolgáltatás hozzá hasonló VoD szolgáltatás) Összehasonlíthatóság : television-like Rec (24) A lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatások jellegzetessége, hogy a televíziós szolgáltatásokhoz hasonlók, Műsorszám fogalmába kerül be (AVMS 1. cikk (1) b)): formája és tartalma a televíziós műsorszolgáltatáséhoz hasonlítható.
2007 AVMS (2007/65/EK) irányelv Szerkesztői felelősség Rec (25) A médiaszolgáltató és így az audiovizuális médiaszolgáltatás fogalmának meghatározása szempontjából alapvető fontosságú a szerkesztői felelősség fogalma. Külön fogalom (AVMS 1. cikk (1) c)): a műsorszámok kiválasztása és összeállítása (időbeli és műsorkínálat összeállítás) és tényleges ellenőrzés Feltétel a tartalommal szemben: ez is az összehasonlíthatóságot szolgálja (közszolgálati) műsorszámoknak tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a közönséghez történő eljuttatása (1. cikk (1) a) pont i)
2015 New Media Online GmbH ítélet Vita a television like tartalmáról Összehasonlíthatóság szűkítő értelmezése > azonosság (Szpunar) ismételt közlés lekérhető formában (más terjesztési platformon, más szolgáltatás keretében) már meglévő médiaszolgáltatásban közzétett műsorszámoknak Összehasonlíthatóság tág értelmezése (EuB) a videoképsoroknak a televíziós műsorszolgáltatás formájával és tartalmával való összehasonlíthatóságát követeli meg. független a műsorszámok hosszától, azaz teljesen mindegy hogy milyen rövid vagy hosszú egy adott műsorszám. kiegészítő szolgáltatás kérdése: az adott szolgáltatás elsődleges célja ténylegesen mire irányul > a szolgáltató osztja a szolgáltatás sorsát és nem fordítva
közösségi médiaszolgáltatások nem, kivéve ha olyan szolgáltatást nyújtanak, amely megfelel a videomegosztó platform meghatározásának [Rec (3)] Azaz: a tevékenység teszi médiaszolgáltatóvá az adott jogalanyt nem a forma 2016 AVMS módosítás Kétszintű szabályozás: AMSZ (lineáris- nem lineáris) videómegosztóplatfomszolgáltatás AMSZ eltűnik az összehasonlíthatósági kritérium (konvergens szabályozás), egy definíció (1. cikk (1) a) pont i) a tevékenység elsődleges célja (principal purpose) lesz a középpontban: szolgáltatás vagy annak olyan elválasztható része, amelynek elsődleges célja, hogy az adott médiaszolgáltató szerkesztői felelősségének tárgyát képző műsorszámokat tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a 2002/21/EK irányelv 2. cikkének a) pontja értelmében vett elektronikus hírközlő hálózaton keresztül a közönséghez eljuttassa.
2016 AVMS módosítás Videómegosztók VoD-vel azonos feltételek: videótár, elsődleges cél, elektronikus hírközlési hálózat eltérés: nem tartozik szerkesztői felelősséggel, szervezi a tartalmakat (organisation of the stored content) Szervezés: különféle módokon (automatikus eszközökkel vagy algoritmusokkal) szervezik (organisation) ezeket a tartalmakat Probléma a szerkesztéstől elkülönítés során professzionális műsorszámok és felhasználók által generált tartalmak szolgáltató általi szervezése nem csupán technikai jellegű és véletlenszerű, hanem az adott tartalomra tekintettel történik > cél: bevétel generálása ez az algoritmus nem éri el a kívánt célt (pl. nem generál elegendő bevételt, nem éri el adott tartalom a megfelelő célközönséget/fogyasztót), akkor azon a platformüzemeltető változtat.