Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Jegyző je li;,). számú előterjesztés Előterjeszt és a Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság részére a Közterület-felügyelet 2011. évi tevékenységéről szóló beszámolóról I. Tartalmi összefoglaló A Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének a Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2011. (IX. 23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SZMSZ) 6. (2) bekezdése értelmében a Képviselő-testület a Hivatal belső szervezeti egységeként közterület-felügyeletet hoz létre. A Közterület-felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) az SZMSZ l. melléklete alapján csoportként működik a Hatósági Iroda felügyelete alatt. Az SZMSZ 2. melléklet 2.9 pontja alapján a Felügyelet évente egy alkalommal köteles a Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottságat tájékoztatni a Felügyelet előző évben végzett munkájáról, az ellenőrzések főbb adatairól és tapasztalatairól. Az előterjesztést a Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalja, a beszámoló elfogadásáról átruházott hatáskörben dönt. II. Hatásvizsgálat A Felügyelet 2011. évi I. félévi beszámolóját a Képviselő-testület a 2011. szeptember 22-ei ülésén nem fogadta el. A döntés indoka az volt, hogy a Képviselő-testület kevésnek találta a közterületi intézkedések számát a szabálysértökkel szemben, különös tekintettel a közterületen történt alkoholfogyasztásra, valamint a zöldfelületeken történő szabálytalan parkolásra vonatkozóan. Kifogásként merült fel a Közterület-felügyelettel szemben az ún. "gazda szemlélet" hiánya, amely a kerület közterületein lévő hiányosságak rendszeres jelzésére és intézkedések kezdeményezésére vonatkozott. A Felügyelet 2011. Il. félévben elsősorban a közterületen történő szabálysértésekre (alkoholés bódítószer-fogyasztás, közterületen történő életvitelszerű tartózkodás, közterületszennyezés) helyezte a hangsúlyt. Ez a beszámolóban szereplő intézkedések számaiból és a szemiéitető grafikonokból is kitűnik. A Felügyelet munkája során a figyelmeztetés mellett az előző évhez képest több szabálysértési feljelentést tett annak érdekében, hogy a közterületen szabálysértést elkövetőkkel szemben nagyobb visszatartó hatást érjen el. A kerület közterületein lévő hiányosságak jelzése és intézkedésre továbbítása rendszeresen megtörtént A Felügyelet által kiszabott bírságokból befolyó bevétel alakulását vizsgálva a tervszámokhoz viszonyítottan 87%-ra teljesült az éves tervezett bevétel. A teljesítés százaléka a fizetési hajlandóság, illetve fizetőképesség alacsony mértékéből adódik. l
Ill. Döntési javaslat Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága meghozza az előterjesztés l. mellékletében foglalt határozatot. Budapest, 2012. március 7. D~ 2
l. melléklet az előterjesztéshez Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottságának... /2012. (... ) határozata a Közterület-felügyelet 2011. évi tevékenységéről szóló beszámolóról A Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság a Közterület-felügyelet 2011. évi tevékenységéről szóló beszámolót az előterjesztés 2. mellékletében foglaltak szerint elfogadja. 3
2. melléklet az előterjesztéshez Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Jegyző je Beszámoló a Közterület-felügyelet 2011. évi tevékenységéről A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény hatályba lépését követően a fővárosi kerületeknek is lehetőségük nyílt arra, hogy a közterület-felügyeleti feladatokat saját szervezetük útján lássák el. A Kőbányai Közterület-felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) 2003 őszén kezdte meg a működését, a Budapest Főváros Önkormányzatával megkötött megállapodás értelmében. A Felügyelet mindvégig a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységeként működött. A Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének a Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3112011. (IX. 23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SZMSZ) 2. melléklet 2.9 pontja értelmében a Felügyelet köteles a Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottságot tájékoztatni a Felügyelet előző évben végzett munkájáról, az ellenőrzések főbb adatairól és tapasztalatairól. Az előterjesztést a Kerületfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalja, és a beszámoló elfogadásáról átruházott hatáskörben dönt. I. A FELADATOK ÉS A FELADATELLÁTÁS FELTÉTELEI l. A Felügyelet 2011. évre meghatározott kiemeit feladatai az alábbiak voltak, figyelemmel a közterület-felügyeletre vonatkozó jogszabályokra - a köztisztaság és a közterületek rendjének a javítása, fenntartása, szabálysértőkkel szembeni fellépés - közterületi alkoholfogyasztás visszaszorítása, a szabálysértőkkel szembeni szankcionálás - az illegális hulladéklerakások megelőzése, a szabálysértők tettenérése, szankcionálása - közterületi hiányosságok, rendellenességek észlelése és intézkedés kezdeményezése a hatáskörrel rendelkező szervnél - üzemképtelen gépjárművek ellenőrzése, elszállítása - közreműködés az állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásában - a közterület-használat szabályainak ellenőrzése, az engedély nélküli, illetve az engedélytől eltérő közterület-használókkal szembeni fellépés - zöldterületek és zöldfelületek védelme, szabálysértések megszakítása, szankcionálása - közterületen történő életvitelszern lakhatás megakadályozása - közúti közlekedés szabályainak ellenőrzése, a járművek várakozására, megállására és behajtási engedélyekre vonatkozó szabályok ellenőrzése, - közterületen történő bódítószer fogyasztókkal szembeni fellépés - szelektívhulladék-gyűjtő szigetek ellenőrzése, fellépés a hulladékgyűjtő-edényeket borogató személyekkel szemben - lakossági panaszbejelentések kezelése, szükséges intézkedések kezdeményezése, ha az intézkedés más szerv hatáskörébe tartozik - parlagfű- és gyommentesítés elvégzésének ellenőrzése, szükséges intézkedések megtétele 4
A Képviselő-testület 2011. év folyamán kiemeit célként határozta meg a Felügyelet részére a hatékonyabb feladatellátást, a lakosság számára is látható és érzékelhető intézkedéseket Cél továbbá, hogy a Felügyelet az önkormányzat szemeként őrködjön a kerület közrendjén, köztisztaságán és közbiztonságán. A Képviselő-testület kevésnek találta a közterületi intézkedések számát a szabálysértőkkel szemben, különös tekintettel a közterületen történt alkoholfogyasztásra, valamint a zöldfelületeken történő szabálytalan parkolásra vonatkozóan. A 2011. I. félévi beszámoló kapcsán kifogásként merült fel a Felügyelettel szemben az ún. "gazda szemlélet" hiánya, amely a kerület közterületein lévő hiányosságak rendszeres jelzésére és intézkedések kezdeményezésére vonatkozott. A Képviselő-testület által meghatározott fokozott elvárásoknak megfelelően a Felügyelet 2011. II. félévében az intézkedések hatékonyságát növelte, ez megmutatkozik, mind az intézkedési (ellenőrzés, figyelmeztetés, feljelentés, bírság) számok növelésében, mind az intézkedéseken belül a feljelentések számának emelkedésében, a szigorúbb közterületfelügyelői fellépésben. A közterület-felügyelők a "jó gazda" szemléletével járőröztek a közterületeken, észlelték a kisebb-nagyobb rendellenességeket, hiányosságokat és intézkedtek, illetve intézkedést kezdeményeztek, ha az intézkedés más szerv hatáskörébe tartozott. A szemléltető grafikonokból kitűnik az intézkedési számok növekedése. A Felügyelet munkája során a figyelmeztetés mellett az előző évhez képest több szabálysértési feljelentést tett annak érdekében, hogy a közterületen szabálysértést elkövetőkkel szemben nagyobb visszatartó hatást érjen el. 2. Szabálysértés esetén alkalmazható jogkövetkezmények - figyelmeztetés - feltartóztatás - szabálysértési feljelentés megtétele a szabálysértési hatóság felé - helyszíni bírság kiszabása - intézkedés kezdeményezése, amennyiben az intézkedés más szerv hatáskörébe tartozik 3. A feladatellátás személyi feltételei A Felügyelet engedélyezett létszáma 14 fő. Csoportvezető l fő, közterület-felügyelő ll fő, diszpécser l fő, adminisztrátor l fő. 20 ll. április l-jétől a hivatali átszervezést követően a létszám l fő útfelügyelővel bővült. Az útfelügyelő közterület-felügyelői feladatokat nem lát el. 20 ll. január 1-j étől március 1-j éig a közterület-felügyelői munkakört két fő nyugdíjba vonulása miatt kilenc felügyelő látta el. 2011. március l-jétől két felügyelő kezdte meg a munkát, akik a közterületen május hónapot követően tudtak intézkedni. 2011. november l jétől egy fő nyugdíjazásamiatt az év végéig a közterület-felügyelői feladatokat tíz felügyelő látta el. 4. A feladatellátás tárgyi feltételei A Felügyelet feladatainak ellátásához 3 db szolgálati gépjárművel rendelkezik, ebből 2 db gépjármű a közterület-felügyelők, l db gépjármű az útfelügyelő munkáját segíti. 5
A Felügyelet egy darab kamerával, a közterület-felügyelők külön-külön fényképezőgéppel rendelkeznek a szabálysértések rögzítése céljából. 5. A feladatellátás jogszabályi környezete Fontosabb jogszabályok: a) A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény b) Az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet c) A közterület-felügyelői intézkedések végrehajtásának módjáról és eszközeiről szóló 4311999. (XI. 26.) BM rendelet d) A helyszíni bírságolás részletes szabályairól szóló 10/2000. (Il. 23.) BM rendelet e) A közúti közlekedés szabályairól szóló 111975. (Il. 5.) KPM-BM együttes rendelet f) Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének az Önkormányzat közterületeinek rendjével és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos helyi szabályokról szóló 22/2011. (VI. 20.) önkormányzati rendelet g) Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének az Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról, a taxiállomások létesítéséről és használatának rendjéről, valamint az Önkormányzat tulajdonában álló helyi közutak nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő díjról szóló 21/2011. (VI. 20.) önkormányzati rendelet II. EGYÜTTMŰKÖDÉS, KÖZÖS AKCIÓK VÉGREHAJT ÁSA, KÜLÖN FELADA TOK, LAKOSSÁGIBEJELENTÉSEK KEZELÉSE l. Együttműködés a) A Felügyelet csoportvezetője részt vesz a heti rendszerességgel megtartott közbiztonsági értekezleteken. Az értekezlet összefoglalja a közterületen a köztisztaság, a közrend és a közbiztonság helyzetét, értékeli az előző heti feladatellátást és kijelöli az aktuális problémák kezelését, a feladatellátás irányát. Az értekezlet lehetővé teszi, hogy a közrend és a közbiztonság területén tevékenykedő szervezetek összehangolt feladatellátást tudjanak megvalósítani, és a kiemeit problémákkal kapcsolatban fokozottan tudjanak fellépni. b) Hatékony az együttműködés a Kőkert Kőbányai Non-profit Közhasznú Kft.-vel, elsősorban az illegális hulladék elszállítása és a gyommentesítési intézkedések területén. A Felügyelet, ha a közterületen öntözőrendszer meghibásodását tapasztalta, azt a Kőkert Kőbányai Non-profit Közhasznú Kft. részére jelezte. c) Szoros az együttműködés a Kőbányai Vagyonkezelő Zrt. munkatársaival is, elsősorban az utcanévtáblák, valamint a kerület kezelésében lévő utakon keletkezett kátyúk kezelése terén. A Felügyelet rendszeres lista megadásával segíti a Kőbányai Vagyonkezelő Zrt. munkáját annak érdekében, hogy a hiányzó, illetve a megrongálódott utcanévtáblák kihelyezésre, kicserélésre kerüljenek, valamint a kátyúzások megtörténjenek. d) A Budapest X. kerületi Rendőrkapitánysággal február hónaptól kezdve szinte heti rendszerességgel közös akciókat hajtott végre a Felügyelet. Az ellenőrzések során olyan területeket céloztak meg, ahol nagy számban hajléktalan személyek 6
tartózkodtak, rendszeresen alkoholt fogyasztottak és közterületen illegálisarr árusítottak e) Heti rendszerességgel közös járőrözésre került sor a X. kerület Kőbányai WOLF Polgárőrség, Speciális Mentők, Polgári Védelem, Önkéntes Tűzoltó Egyesület tagjaival közösen leegyeztetett időpontokban. Egy polgárőr és egy közterületfelügyelő részvételével létrejövő járőr-pár végzett közös tevékenységet a kerület közrend és közbiztonság szempontjából különösen veszélyeztetett területein a közterületek rendjének fenntartása érdekében. f) A Fővárosi Közterület-felügyelettel közösen ellenőrizték azokat a kerületben található utakat, amelyeken a 3,5 illetve 12 tormát meghaladó össztömegű járműveknek behajtási engedélyre van szüksége. Az elmúlt évben (Kőér utca, Újhegyi út, Bihari utca, Fehér út, Albertirsai út, Méhes utca területén) behajtási engedélyek ellenőrzésére került sor. g) Kiemeit feladat volt a Fővárosi Közterület-felügyelettel közösen a főváros tulajdonában lévő Jászberényi út mentén lévő Mirabell Kft. közterület-használatának ellenőrzése, a rendezett állapot elérése. h) Az együttműködés jónak mondható a szabálysértési hatóságokkal i) A Hatósági Csoport ipari- és kereskedelmi ügyintézői munkatársaival a Felügyelet telephelyeket ellenőrzött. j) Kiemeit ellenőrzési feladat volt a kerületben működő üzletek éjszakai nyitva tartási rendjének, szemétszállítási szerződéseinek ellenőrzése. k) Az Építés-, Környezet- és Közlekedéshatósági Csoport zöldterületi munkatársával közös ellenőrzéseket végeztek a kerület parlagfű- és gyommentesítésének érdekében. A rendezetlen ingatlanok esetén az ingatlantulajdonosok részére írásbeli felszólítás került bedobásra. Az ellenőrzést követően az útellenőrzés is megtörtént l) A Kábítószer Egyeztető Fórummal közösen részt vettek a kerületi kábítószerfogyasztás és terjesztés visszaszorításában. m) Fontos a Felügyelet együttműködése a kerületi Vöröskereszt, valamint a kerületi Baptista Szeretetszolgálat szakembereivel, elsősorban a hajléktalan személyek segítése, egészségügyi ellátásának biztosítása, illetve elhelyezése terén. n) A közúti forgalom szabályozásával kapcsolatos ügyekben megfelelő az együttműködés a Budapesti Közlekedési Központtat o) A közvilágítási berendezések közterületi hibáit a Felügyelet a Budapesti Dísz- és Közvilágítási Kft. felé jelezte hibaelhárítás céljából. 2. Külön feladatok a) A Főépítészi és Fejlesztési Iroda megkeresésére a Felügyelet elvégezte a kerületi játszóterek felülvizsgálatát, elsősorban a játszóterek látogatottságának felmérését a 7
megadott szempontok szerint. A Képviselő-testület 679/2011. (VII. 7.) határozatában döntött arról, hogy készüljön előterjesztés az önkormányzat kezelésében lévő játszóterek igénybevételéről, és ehhez kapcsolódóan a telepítendő szociális blokkok prioritásáról Az igénybevétel vizsgálatának időszaka a nyári szünetben, augusztus hónapban, valamint iskolai időszakban, szeptember hónapban történt meg a délelőtti és a délutáni órákban. b) A Rendvédelmi Napon a Felügyelet is részt vett, egyrészt a közterület-felügyelői munka bemutatása, másrészt a rendezvény biztosítása érdekében. c) Az Európai Mobilitási Hét rendezvénysorozata keretében a Felügyelet részt vett a kerékpáros verseny közúti biztosításában. d) A Felügyelet a Szent László Napok rendezvényén közreműködött a rendezvény zavartalan lebonyolításában, biztosításában. e) A 3,5 tonna össztömeget meghaladó tehergépjárművek behajtási engedélye ellenőrzésének szakszerű és hatékony ellátása érdekében a közterület-felügyelők részt vettek a Parking Kft. e tárgykörben tartott oktatásán. f) A Budapest X. kerület, Maglódi út 143. szám alatti, korábbi nyári napközis tábor őrzésében vett részt a Felügyelet annak érdekében, hogy a táborba történő sorozatos betöréseket megelőzzék Az őrzés 2011. nyarán valósult meg 2011. augusztus 17-ig, napi két alkalommal történő járőrözéssel, és a felépítmény közvetlen ellenőrzésével, amelyet a Felügyelet a rendelkezésére bocsátott kulcs segítségével tudott ellátni. Az ingatlan őrzését 2011. augusztus 17-ét követően egy alvállalkozó látta el a Kőbányai V agyonkezelő Zrt. megbízásából. g) Intézkedés történt a Budapest X. kerület, Újhegyi sétány 1-3. szám alatti ingatlanon, az ott elhelyezett Széchenyi Istvánt ábrázoló gipsz mellszobor eltávolítása ügyében. A mellszobor balesetveszélyt jelentett az ott közlekedőkre, mivel az egy fadobogón és furnér-lemezből készült állványzaton állt. A szobor eltávolítása megtörtént. h) 2011. október 21-e és november l-je között az Újköztemető környékén kiemeit ellenőrzésre került sor. Az ellenőrzés a hétvégi napokon is megtörtént, 4 fő közterület-felügyelő látta el a szalgálatot 8-18 óráig. 2011. évben a Korányi Frigyes utcában lezárásra került az alkalmi virágárusok részére egy újonnan kijelölt közterület, amelynek ellenőrzése szintén megtörtént Az ellenőrzés a közterület-használati engedélyek és közúti közlekedés biztonságának biztosítása területére irányult. i) 2011. szeptember hónapban a tanév megkezdésével az iskolák területén a gyermekek és a szülők biztonsága érdekében a közlekedési szabályok betartásának fokozott ellenőrzésére került sor. j) Június hónaptól a tanév befejezésével augusztus végéig rendszeresen a felügyelők ellenőrizték a kerületben lévő parkok és játszóterek rendeltetésszerű használatát, ezzel kapcsolatosan az ebtartás szabályainak betartását. 8
k) A Budapest X. kerület, Liget téri üzletközpontnál, amely a Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonát képezi, fertőtlenítés elvégzését kezdeményezte a Felügyelet. A fertőtlenítést a főváros 2011. július hónapban elvégeztette. l) A Budapest X. kerület, Kerepesi úti OMV üzemanyagtöltő állomásnál rendszeres autóbusz-parkolás történik. A helyszínt 2011. május hónapban kiemelten ellenőrizte a Felügyelet és kezdeményezte közúti jelzőtábla kihelyezését. Tiltó jelzőtábla hiányában intézkedési lehetősége a felügyelőknek nincs. m) A Budapest X. kerület, Szalonka köznél lakossági bejelentésre intézkedés történt a gyalogosforgaimat akadályozó tehergépjármű parkolás megszüntetése és megelőzése érdekében. A bejelentő köszönetét fejezte ki a gyors és hatékony intézkedés miatt. 3. Lakossági bejelentések kezelése A Felügyelet diszpécserszolgálatához 2011. évben 348 esetben érkezett bejelentés. A bejelentések jellemzően hajléktalan személyekkel, illegális hulladékelhelyezéssel, közterületen történő alkoholfogyasztással, szelektív hulladékgyűjtők környékének rendezetlenségével, ebtartási szabályok megsértésével, kidöntött jelzőtáblákkal voltak kapcsolatosak. A Felügyelet a bejelentéseket minden esetben ellenőrizte és a szükséges intézkedéseket megtette, illetve kezdeményezte a hatáskörrel, feladatkörrel rendelkező hatóság, szervezet felé a szükséges intézkedések megtételét A bejelentővel az intézkedő felügyelő a kapcsolatot indokolt esetben személyesen is felvette. A Felügyelet fontosnak tartja a kőbányai lakossággal való jó kapcsolattartás megőrzését és továbbfejlesztését. Minden esetben a lakosság jelzéseit, igényeit kivizsgálta, szükség esetén a bejelentő személyes bevonásával A szolgálati járművek folyamatos üzemeltetése, felirattal való ellátása következtében a lakosság számára láthatóvá vált a Felügyelet fokozott jelenléte Kőbánya közterületein. A lakossági bejelentéseket követően a Felügyelet munkatársai rövid időn belül a helyszínre érkeztek, és indokolt esetben intézkedtek A fontosabb eredményekről, eseményekről rendszeresen a lakosság tájékoztatása megtörtént a az önkormányzat honlapja, illetve a kerületi média útján. Az elmúlt év során a lakossági visszajelzések azt bizonyították, hogy a fokozott hatósági jelenlét- amely a Felügyelet, a rendőrség és a polgárőrség részéről van jelen a közterületeken -a kerületben élők közbiztonságérzetét jelentősen javították. III. A KÖZTERÜLETEK RENDJE ÉS A KÖZTISZTASÁG JAVÍT ÁSA, FENNTART ÁSA, AZ EGYES SZABÁLYSÉRTÉSEK KEZELÉSE l. Engedély nélküli közterület-használat Folyamatos feladat az engedély nélküli közterület-használat, illetve az engedélytől közterület-használat ellenőrzése. eltérő 9
A Felügyelet minden esetben megkapja a közterület-használati kérelmek elbírálása kapcsán született határozatokat. A határozatok ellenőrzése minden ügyben megtörtént A közterülethasználati ügyintézéshez történő visszacsatolás érdekében az ellenőrzés eredményéről 20 ll. II. félévtől írásos feljegyzés készül a közterület-használati ügyintéző részére. Az engedély nélküli közterület-használat leggyakoribb helyszínei: Körösi Csoma Sándor sétány és környéke Újhegyi sétány Örs vezér tér, Fehér út, Kozma utca Több alkalommal a térfigyelő karnera jelzése alapján került sor a felügyelők intézkedésére. Az ellenőrzések jelentősen csökkent. eredményeképpen az engedély nélküli árusítás az említett területeken 2011. október hónapban az Ónodi utcában található Marika presszó pavilonja mögött felépített "kert" a Kőkert Kőbányai Non-profit Közhasznú Kft. munkatársainak segítségével elbontásra került. Az Előd utcában és a Tóvirág utcában hajléktalan személyek életvitelszerűen használták a közterületet, az Előd utcában sátrakat állítottak fel, velük szemben intézkedésre került sor. Rendszeres a hajléktalan személyek megjelenése az Üllői úton a "tengerszemnél", ahol szintén életvitelszerű lakhatásra igyekeznek berendezkedni. Ügyükben a felszólítások és feljelentések megtörténtek Engedély nélküli közterület-használat: Ellenőrzések száma 3281 Helyszíni bírság 29 esetben/153 OOO Ft Feljelentések száma 58 Engedély nélküli közterület használat 70 60 Cll E Cll 50 N lll 40.lo: Cll lll... Cll 1: Cll Qj... 30 20.g! 10 o 2011 első félév 2011 második félév 2011 összes intézkedés száma 10
2010-2011 évben közterület engedély nélküli használata 2011 2010 feljelentések száma 2. Hirdetményekkel kapcsolatos szabálysértések A Felügyelet 2011. évben is rendszeresen ellenőrizte a közterületen engedély nélkül elhelyezett hirdetőtáblákat, plakátokat. Ha a plakátelhelyező személye azonosítható volt, kötelezték a plakát eltávolítására, illetve szabálysértési bírság kiszabására vagy szabálysértési feljelentés megtételére került sor. 2011. február és március hónapban a Keresztúri út kiemeit ellenőrzése történt meg. A Keresztúri úton 69 reklámtábla volt kihelyezve. Hét esetben összesen 35 OOO forint összegben a Felügyelet helyszíni bírságot szabott ki, az engedély nélküli táblákat a tábla tulajdonosával a közterületről eltávolíttatták. Ha a tábla tulajdonosát nem sikerült beazonosítani, vagy időközben a kihelyező cég megszűnt, azokat a táblákat a Kőkert Kőbányai Non-profit Közhasznú Kft. munkatársaival eltávolíttatták a közterületről Hirdetmények engedély nélküli kihelyezése: Ellenőrzések száma 2117 Helyszíni bírság 30 esetben/125 OOO Ft Feljelentések száma 5 3. Közterületen történő alkoholfogyasztás és bódítószer-fogyasztás Nagy hangsúlyt fektetett a Felügyelet a Kőbánya közterületeire jellemző szeszesitalfogyasztás visszaszorítására. A közterületen történő alkoholfogyasztás évek óta visszatérő problémát jelent, főként az olyan üzletek környezetében, ahol alkoholárusítás is történik. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a közterületen szeszesitalt fogyasztók túlnyomó része hajléktalan személy. Az ellenőrzések során a felügyelők feljelentéssei éltek azokkal a személyekkel szemben, akiket közterületen alkoholfogyasztás közben tetten értek. ll
A Budapest X. kerületi Rendőrkapitánysággal, illetve a kerületi polgárőr szervezetekkel közösen szervezett rendszeres ellenőrzések egyik súlypontja a közterületi alkoholfogyasztás megelőzése és szankcionálása. Az ellenőrzési célpontok között szerepeitek a lakossági panaszbejelentéssei érintett helyszínek. Közterületen történő alkoholfogyasztás miatti intézkedés leggyakoribb helyszínei: Szent László tér Vásárló utca Liget tér Újhegyi út Doba utca Dombtető utca Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének az Önkormányzat közterületeinek rendjével és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos helyi szabályokról szóló 22/2011. (VI. 20.) önkormányzati rendelet 2011. július l-jén történt hatályba lépésével szabálysértési tényállásnak minősítette a közterületen történő bódítószer-fogyasztást. A helyi rendelet hiánypótló, mert lehetőséget ad a bódítószer-fogyasztás szankcionálására, ez által visszatartó erőt jelenthet az ilyen jellegű szabálysértések elkövetésére. Bódítószer-fogyasztás 2011. évben leggyakrabban az Előd u. 9. szám előtt, illetve a Maláta utcában történt. Szeszesital és bódítószer fogyasztásával kapcsolatos intézkedések: Ellenőrzések száma 8110 Figyelmeztetések száma 1424 Feljelentések száma 187 Szeszesital és bódítószer fogyasztása 900 0 800 0 ~ 7000 -~ 6000 ~ 5000 Ul ~ 4000 g 3000 ~ 2000 1000 o 2011 első félév 2011 második félév összes intézkedés száma 12
Szeszesital és bódítószer fogyasztása 200 nl 180 E 160 :s 140 Cl) -" 120 3l 100 ~ 80 Cll 60 ~ 3! 40 20 o 2011 első félév 2011 második félév összes intézkedés száma 2010-2011 évben szeszesital és bódítószer fogyasztás 2011 év 2010 év o o N o o o o o o o o o ~ ~ m o N ~ ~ m o ~ ~ ~ ~ ~ N feljelentések száma 4. Zöldterületi, zöldfelületi szabálysértések A zöldterületek és zöldfelületek megóvása érdekében lefolytatott ellenőrzések célja az volt, hogy minél kevesebb jármű parkoljon parkosított zöldterületen. A lakótelepen a parkolóhelyek alacsony száma okozza elsősorban, hogy a járműtulajdonosok zöldterületen parkolnak Zöldfelületek nem megfelelő használatáért történő intézkedésekre leggyakrabban az Örs vezér téri P+R parkolóban, a Fehér út l. szám előtt, az Üllői út 114-116. szám előtt lévő posta parkolónál, az Albertirsai úton (BNV) területén, valamint a Pongrác út, Salgótarjáni út területén került sor. Az ATV székházzal szemben lévő útpadkán, a park részen rendszeres volt a parkolás. A zöldfelület megóvása érdekében az útpadka szalaggal lezárásra került, így a szabálytalan parkolások ezen a területen megszűntek. A zöldfelületek rongálása miatt tett feljelentések száma a közlekedési szabálysértések feljelentési statisztikájában szerepelnek. 13
Zöldterületi, zöldfelületi szabálysértéssel kapcsolatos intézkedések: Ellenőrzések száma 3748 Figyelmeztetések száma 164 Kiszabott bírság összege 240 esetben/l 847 OOO Ft Zöldterületek használata ra 300 E 'lll 250 Ul ~ 200 Cl 'nl l!! 150 :c :t: 100 o..c lll 50 Ul ~ o 2011 első félév 2011 második félév összes intézkedés száma 2010-2011 évben zöldterület használat > 'GI... c N o... c 2011 N 2010 o 50 100 150 200 250 kiszabott birságak száma 300 5. Ebtartás A közterület-felügyelők folyamatosan ellenőrizték a lakótelepeket, illetve azok környékét, valamint mindazokat a területeket, amelyekkel kapcsolatosan az állampolgárok bejelentéssei éltek. Azokat a kutyatulajdonosokat, akik az állattartással kapcsolatos helyi rendeletet nem tartották be, figyelmeztetésben részesítették, a szabálysértőkkel szemben intézkedtek A kutyapiszok tekintetében intézkedést tettenérés esetén lehet foganatosítani. Egyre gyakrabban tapasztalható, hogy a kutyatulajdonosok a kutyapiszkot zacskóval felszedik és kidobják. Ehhez hozzájárul az is, hogy a kerület több pontján kutyapiszok gyűjtőedények vannak elhelyezve. A közterület-felügyelők a gyűjtőket is ellenőrzik, és szükség esetén jelzik az ürítés, vagy a pótlás szükségességét. 14
-------------------------------------------------------------------------- Ebtartásra vonatkozó adatok: Ellenőrzések száma 5749 --------------------r-------------------~ Figyelmeztetések száma 1084 --------------------r---------~--------~ Feljelentések száma 3 --------------------L-------------------~ 6. Köztisztasági szabálysértések A köztisztasági szabálysértések az illegális szemétlerakások, a szelektív hulladékgyűjtők felborogatása, valamint a közterületet egyéb módon beszennyezők (pl. építkezésről kihajtó tehergépjármű által okozott sárfelhordás, a járdák takarításának elmulasztása az ingatlan tulajdonosok által) ügyében fordultak elő. Visszatérő probléma a szelektív hulladékgyűjtők nem rendeltetésszerű használata. Rendszeressé vált, hogy jellemzően hajléktalan személyek a gyűjtőedényeket felborogatják, azok üveg- és fémtartalmát kiszedik, ezzel rendezetlen állapotot hoznak létre. Ez a magatartás a lakosságat is nagy mértékben irritálja. A hulladékgyűjtőkkel kapcsolatban problémát jelent az is, hogy a gyűjtők környékére más szemetet is elhelyeznek, hulladéklerakóként használva a szigeteket. Az intézkedés köztisztasági szabálysértések esetén is jellemzően tettenérés esetén lehetséges. A közterület-felügyelők 2011. évben több esetben is tetten érték a "borítgatókat", akikkel szemben szabálysértési feljelentést tettek. A köztisztasági szabálysértőkkel szembeni intézkedések gyakoriak voltak az Előd utcában, a Bánya u. 35. szám előtt, a Bihari úton, a Gyakorló utcában, és az Ihász utcában. 20 ll. évben intézkedést kezdeményezett a Felügyelet a BKV felé a Liget téren található buszváró pavilonok fertőtlenítése érdekében. Köztisztasági szabálysértésre vonatkozó adatok: Ellenőrzések száma 5854 --------------------+---------~--------~ Feljelentések száma: 91 --------------------~------------------~ köztisztasági szabálysértés 100 90 eu 80 E nl 70 N (/) 60 50 -r:: 40 Q) Gi 30.ll: Q) (/) Q) ~ 20 u 10 o 20 11 első félév 2011 második félév összes intézkedés száma 15
2010-2011 évben köztisztasági szabálysértések 2011 2010 o 20 40 60 80 100 feljelentések száma 7. Közúti ellenőrzések A Felügyelet tevékenysége során folyamatosan ellenőrizte a közutakat Feladatainak ellátását 20 ll. április l-jétől l fő útfelügyelő segíti. Az elmúlt időszakban kiemeit feladatként kezelték a közúti jelzőtáblák meglétének és állapotának ellenőrzését. A jelzőtáblák hiányát, valamint a kidöntött jelzőtáblák pótlását közvetlenül a Fővárosi Közterület-fenntartó Z rt.-nek j elentették Több esetben tapasztalták, hogy a növényzet a közúti jelzéseket eltakarja, ezeket az eseteket a Kőkert Kőbányai Non-profit Közhasznú Kft. felé jelezték a növényzet megritkítása érdekében. Lakossági panaszbejelentés nyomán kezdeményezte a Felügyelet a Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Főosztály Közlekedési Osztálya felé a Budapest X. kerület, Kőbánya-felső vasútállomás alatti aluljáróban a motorkerékpáros és kerékpáros közlekedés behajtásának jelzőtáblával történő megtiltását A Közlekedési Osztály a motorkerékpárok behajtásának megtiltásával egyetértett, a kerékpáros közlekedés vonatkozásában egy mérsékelt sebességű kerékpáros forgaimat indokoltnak tartott a csekély gyalogosforgalom miatt. Kiemeit feladat volt a 3,5 tonna össztömeget meghaladó tehergépjárművek behajtási engedélyének az ellenőrzése. A Parking Kft. közszolgáltatási szerződés alapján, a Budapesti Közlekedési Központ Zrt. szakmai felügyelete mellett látja el feladatait, így többek között a védett és össztömeg-korlátozott övezetekkel kapcsolatos adminisztrációs teendőket, amelynek része a behajtási engedélyek kiadása. A behajtási hozzájárulásokkal írható elő a tehergépjárművek számára az igénybe vehető útvonal, és a behajtás időtartama is korlátozható. A behajtási engedélyek ellenőrzése tekintetében figyelemmel a lakossági panaszokra és a környezetterhelésre, ki emelt ellenőrzési terület volt 20 ll. évben a Méhes utca környéke. 2011. szeptember 6-án közös bejárás történt a X. kerületi orvosi rendelők környezetében mozgássérültek részére kijelölt, valamint az orvosok részére kijelölt várakozóhelyek létesítésére vonatkozóan. 16
A bejárásra a kerület kezdeményezésére került sor, amelyet a Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Főosztály Közlekedési Osztálya szervezett, amelyen részt vett a Felügyelet, az Építés-, Környezet- és Közlekedéshatósági Csoport és a BKK Közút Zrt. munkatársai is. A jelenlévők a helyszíneket végigjárták, és az egyes helyszínekre vonatkozóan megállapodtak. Megállapítások általánosságban a következők voltak. A mozgássérültek részére kijelölt várakozóhelyeket jelzőtábla és burkolati jel is jelezze. Az egészségügyi szolgálat részére kijelölt várakozóhelyeket "Várakozni tilos" jelzőtábla jelezze "Kivéve egészségügyi szolgálat" kiegészítő táblával, 8-20 óráig tartó időkorlátozással és a férőhelyek számának megfelelő távolság korlátozásával Szaggatott sárga szegélyfestés is szükséges. Egyes helyeken az egészségügyi szolgálat részére kijelölt kizárólagos parkolóhelyek száma a javasoltnál kevesebb. Ennek oka az, hogy a legtöbb rendelő olyan helyen található, ahol a parkolási igényekhez képest a férőhelyek száma nem elegendő. Itt az egészségügyi szolgálat mellett a betegek és a helyi lakosok parkolási igényeire is tekintettel kell lenni, ezért a közhasználatból kizárt, lefoglalt helyek számát a legminimálisabb szinten kívánja a Közlekedési Osztály tartani. A forgalomtechnikai módosításokról a BKK Közút Zrt. intézkedik. 8. Üzemképtelen gépjárművek ellenőrzése A közterületeken tárolt és lejárt műszaki vizsgájú vagy hatósági jelzés nélküli gépjárműveket a Felügyelet rendszeresen ellenőrizte. Általánosan elmondható, hogy az elszállított járművek száma az elmúlt évek során folyamatosan csökken. A gépjárművek elszállítását megelőzően a járműtulajdonosokat a Felügyelet értesíti. Az értesítést követően a gépjárművek jelentős részét a közterületről eltávolították Az elszállított járműmennyiség csökkenésének - a jogi szabályozás szigorodásán túl - döntő oka az, hogy a Felügyelet által tett közel 350 értesítő, figyelmeztető jellegű intézkedésnek és ez e téren kifejtett aktív felvilágosító tevékenységnek köszönhetően a lakossággal sikerült megismertetni az üzemképtelen járművek tárolásának szabályait és a szabályok be nem tartásának következményeit. Üzemképtelen gépjárművek engedély nélküli tárolása: l ~!szállítások száma Ertesítés 6 347 IV. A FELÜGYELET MUNKÁJA SZÁMOKBAN Iktatott ügyiratok Feljelentés/behajtás/áttétel Intézkedések száma* 5 049 1110 44 448 *Az intézkedések számában feltüntetésre kerültek a köz! ekedési szabálysértések ügyében tett intézkedések, az engedély nélküli közterület-használat, a roncsautók, köztisztasági szabálysértések esetén tett figyelmeztetések stb., amelyeket a korábbi részletező táblázatok nem tartalmaztak. 17
A Felügyelet munkája során a figyelmeztetés mellett az előző évhez képest több szabálysértési feljelentést tett artnak érdekében, hogy a közterületen szabálysértést elkövetőkkel szemben nagyobb visszatartó hatást érjen el. Sajnos a szabálysértési feljelentések nyomán lefolytatott szabálysértési eljárásokban kiszabott bírságoknak sincs minden esetben kellő visszatartó ereje. A feljelentések számának alakulása: 2010.év 2011. év Eltérés feljelentések száma feljelentések száma százalékban Közterületi 50 187 374 alkoholfogyasztás Közterület engedély 8 58 725 nélküli használata Köztisztasági 7 91 1300 szabálysértések Zöldterületek Jogsza- 196 240 122 bályellenes használatáért történt büntetések V. BEVÉTELEK ALAKULÁSA l Kiszabott bírság összege Befizetett bírság összege Befizetés százaléka l 20 270 OOO Ft 14 836 OOO Ft 73,19 Bevételi előirányzat l Tel.iesítés 2011. december 31-ig 17 OOO OOO Ft l 14 836 OOO Ft l l l A Felügyelet által kiszabott bírságokból befolyó bevétel alakulását vizsgálva a tervszámokhoz viszonyítottan 87%-a teljesült az éves tervezett bevételnek. A teljesítés százaléka a fizetési hajlandóság, illetve fizetőképesség alacsony méctékéből adódik. A kiszabott bírságösszegnek pusztán a 73%-a került befizetésre. Abefizetésekre a Felügyelet ráhatással nincs, tekintettel arra, hogy a behajtási tevékenység, illetve a meg nem fizetést követő eljárásra nincs befolyással A meg nem fizetett távolléti helyszíni bírság esetén a Felügyelet a jogszabály szerint minden esetben megteszi a szabálysértési feljelentést, a szabálysértési eljárásban kiszabott bírság összege azonban már nem az Önkormányzat bevételét képezi. A helyszíni bírság befizetésének elmulasztása esetén a tartozás adók módjára történő behajtása felől intézkedik a Felügyelet. Budapest, 2012. március 7. 18