Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2014. (XI.18.) önkormányzati rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről /egységes szerkezetben a 8/2015. (III.03.) és az 57/2015. (XI.30.) rendelettel/ Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84. (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva, a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 226. (7) bekezdésben, 232. (1) bekezdésben, 234. (3) és (4) bekezdésében, 236. (4) bekezdésben és 237. -ban kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el. 1. A rendelet hatálya 1. E rendelet hatálya kiterjed Budapest Főváros XIV. Kerület Zuglói Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) köztisztviselőire, és ügykezelőire (a továbbiakban: köztisztviselők). 2. (1) E rendelet 7. -ának hatálya kiterjed a Zuglói Önkormányzati Rendészet köztisztviselőire is. (2) E rendelet 12. -ának hatálya kiterjed a foglalkoztatási jogviszonyban álló polgármesterre és az alpolgármesterre is. 2. A munkaidőre és ügyfélfogadásra vonatkozó szabályok 3. (1) A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek munkaideje heti 40 óra, amelyet a (2) bekezdésben foglaltak kivételével az alábbi munkaidő-beosztás szerint kötelesek teljesíteni: a) hétfő 8.00-18.00 óráig, b) kedden és csütörtökön 8.00-16.00 óráig, c) szerdán 8.00-16.30 óráig és d) pénteken 8.00-13.30 óráig. (2) Az Üzemeltetési Osztály Képviselői Koordinációs Csoport csoportszintű szervezeti egységének köztisztviselői a heti 40 órás munkaidőt rugalmas munkaidő-beosztásban teljesítik. A törzsidő naponta 9 órától 13 óráig tart, mely időben a munkahelyen kell tartózkodni. 4. (1) A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási rendjét a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivételekkel az alábbiak szerint állapítja meg: a) hétfő 13.30 órától 18.00 óráig, -1-
b) szerda 08.15 órától 16.30 óráig és c) péntek 08.15 órától 11.30 óráig. (2) A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal Anyakönyvi és Népességnyilvántartási Csoportjának (1145 Budapest, Pétervárad utca 11-17.) ügyfélfogadási rendjét az alábbiak szerint állapítja meg: a) hétfő 13.30 órától 17.45 óráig, b) szerda 8.15 órától 12.00 óráig, 12.30 órától 16.15 óráig és c) péntek 8.15 órától 11.30 óráig. (3) A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal 1145 Budapest, Bácskai utca 53. szám alatti Ügyfélszolgálatának ügyfélfogadási rendjét az alábbiak szerint állapítja meg: a) hétfő 8.15 órától 12. 00 óráig, 12.30 órától 17.30 óráig, b) kedden és csütörtökön 8.15 órától 12. 00 óráig, 12.30 órától 15.30 óráig, c) szerdán 8.15 órától 12. 00 óráig, 12.30 órától 16.00 óráig és d) pénteken 8.15 órától 12. 30 óráig. 3. Illetménykiegészítés megállapítása 5. *1*2 (1) A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a) felsőfokú iskolai végzettség esetén alapilletménye 40 %-ának, b)középiskolai végzettség esetén alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult 2016. évben. (2) A Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott ügykezelők alapilletményük 20%-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosultak 2016. évben. 4. Vezetői illetménypótlék megállapítása 6. A Polgármesteri Hivatalnál a vezetői illetménypótlék mértéke: a) a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) szerinti főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezető alapilletményének 15%-a és b) a Kttv. szerinti osztályvezetői szintnek megfelelő vezető alapilletményének 10%-a. *1 Módosította a 8/2015. (III. 03.) rendelet 5. -a *2 Módosította az 57/2015. (XI.30.) rendelet 1. -a (a módosítás 2016. január 1-jén lép hatályba) -2-
5. Bankszámla-hozzájárulás megállapítása 7. (1) A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőit és ügykezelőit, valamint a Zuglói Önkormányzati Rendészet köztisztviselőit 2014. január 1-jétől havonta ezer forint bankszámla-hozzájárulás illeti meg. (2) A bankszámla-hozzájárulás a közszolgálati jogviszony fennállása időtartamára tárgyév december 31-éig kerül számfejtésre és átutalásra. 6. Lakhatási, lakásépítési, -vásárlási támogatás 8. (1) A köztisztviselők életkörülményeinek javítása céljából a Képviselő-testület munkáltatói kölcsönalapot hoz létre, melynek terhére a köztisztviselő lakása korszerűsítéséhez, felújításához, bővítéséhez, lakásvásárláshoz, építéshez kamatmentes, visszatérítendő támogatásban részesíthető. (2) A polgármester és az alpolgármester támogatás iránti kérelmét a Képviselő-testület bírálja el. 7. Albérleti, lakásbérleti díj hozzájárulás 9. A köztisztviselő albérleti díj vagy lakásbérleti díj hozzájárulásban részesíthető. 8. Családalapítási támogatás 10. A köztisztviselőt a Polgármesteri Hivatallal fennálló jogviszonya alatt kötött házassága esetén egy alkalommal családalapítási támogatás illeti meg. 11. A köztisztviselőt gyermeke születésekor gyermekszületési támogatás illeti meg. 9. Szociális támogatások 12. (1) A köztisztviselőt közeli hozzátartozója halála esetén, amennyiben eltemettetéséről maga gondoskodott, temetési segély illeti meg. (2) Közeli hozzátartozónak tekintendő a házastárs, az egyenes-ágbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és nevelt gyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelő szülő, valamint a testvér, továbbá az élettárs. 13. A köztisztviselő szociális rászorultsága esetén rendkívüli hivatali segélyben részesíthető. 10. Illetményelőleg 14. A köztisztviselő illetményelőleg felvételére jogosult. -3-
11. Tanulmányi ösztöndíj, képzési, továbbképzési támogatás 15. A Polgármesteri Hivatal a köztisztviselők magasabb szintű munkavégzésének elősegítése érdekében egyetemi, vagy főiskolai szintű esti, levelező oktatásban, vagy távoktatásban, illetve szakképesítést nyújtó képzésben résztvevő köztisztviselőjével tanulmányi szerződést köthet. 12. Nyelvtanulási támogatás 16. Az a köztisztviselő, aki munkakörének magasabb színvonalú ellátásához szükséges idegen nyelvet sajátít el, nyelvtanulási támogatásban részesíthető. 13. A szociális, jóléti, kulturális és kegyeleti támogatások részletszabályai 17. A 8. 16. - ban foglalt juttatások és támogatások mértékét, feltételeit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a Kttv. 75. (5) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján - a jegyző a Közszolgálati Szabályzatban állapítja meg. 14. Záró rendelkezések 18. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő első napon lép hatályba (2) Hatályát veszti: 1. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 29/2003. (X. 27.) önkormányzati rendelet a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről, 2. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 29/2005. (VII. 1.) rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 29/2003. (X.27.) rendelet 3. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 42/2005. (XI. 28.) rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 29/2003. (X.27.) rendelet 4. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 40/2007. (2008.I.1.) rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 29/2003. (X.27.) rendelet 5. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 43/2007. (2008.I.1.) rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 29/2003. (X.27.) rendelet 6. Budapest-Zugló Képviselő-testültének 51/2009. (XII. 18.) rendelete a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló többször módosított - 29/2003. (X.27.) önkormányzati rendeletének módosításáról. Karácsony Gergely polgármester dr. Teimer Gábor jegyző helyett eljáró aljegyző -4-
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A köztisztviselők jogállásáról szóló már hatályát vesztett -1992. évi XXIII. törvény alapján a Képviselő-testület megalkotta a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 29/2003. (X. 27.) önkormányzati rendeletét. 2012. március 1-jén lépett hatályba a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.), amely törvény alapján és az aktuális jogalkotói szándékoknak megfelelően többször módosításra került az önkormányzati rendelet. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) úgy rendelkezik, hogy a köztisztviselőt megillető illetmény kifizetése a tisztviselő által választott fizetési számlára történő átutalással, fizetési számla hiányában készpénzkifizetés kézbesítésével történik. Garanciális jellegű szabálya volt a törvénynek, hogy nem okozhat többletköltséget a köztisztviselőnek az illetmény fizetési számlára történő átutalása és az egyszeri pénzfelvétel, illetve az illetmény-kifizetés. A Kttv. 226. (7) bekezdése alapján a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők részére bankszámla-hozzájárulás a helyi önkormányzat képviselő-testületének rendeletében meghatározott módon, a Kttv. 143. (2) bekezdés szerint havonta legfeljebb a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékben nyújtható. A Kttv-ben kapott felhatalmazás alapján a Képviselő-testület még nem alkotta meg a rendeletét a bankszámla-hozzájárulásról. A bankszámla-hozzájárulás jogintézményét, mint a köztisztviselőket megillető juttatást célszerű a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló önkormányzati rendeletben szabályozni, ugyanakkor a rendelet teljes felülvizsgálata is indokolttá vált, mivel már nem létező hivatali szervezeti egységekre tartalmaz rendelkezést. A fentiek alapján a képviselő-testület új önkormányzati rendeletben állapítja meg a köztisztviselők és ügykezelők jogviszonyának egyes kérdéseire vonatkozó szabályokat. A rendeletalkotás európai uniós jogot nem érint. A rendelet személyi hatályát állapítja meg. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. - 2. -hoz 3. - 4. -hoz A Kttv. 232. (1) bekezdés alapján a képviselő testületet a Polgármesteri Hivatal munkarendjét a Kttv-ben szabályozott általánostól eltérően is meghatározhatja. A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának 17. (2) bekezdése alapján az ügyfélfogadás rendjét a Képviselő-testület határozza meg. -5-
5. - 6. - hoz Az illetménykiegészítések és a vezetői illetménypótlékok mértékét a képviselő-testület állapítja meg határozatlan időtartamra. Az alkalmazható mértékek szervtípusunk esetén: felsőfokú végzettségű köztisztviselő részére legfeljebb 40%, középfokú végzettségű köztisztviselő részére legfeljebb 20% A vezetői illetménypótlék mértéke a Kttv. 137. (2) bekezdés b) és c) pontja alapján az osztályvezetői szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 10%-ában, a főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 15%-ában kerül megállapításra. 7. - 17. -okhoz A Kttv. alapján a Képviselő-testület rendeletben állapíthat meg szociális, jóléti, kulturális és kegyeleti támogatásokat. A támogatások mértékét, nyújtásának feltételeit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a Kttv. 75. (5) bekezdés alapján a jegyző állapítja meg a Közszolgálati Szabályzatban. -6-