HÍRLEVÉL A tartalomból: 1. Új Családok Átmeneti Otthona nyílik Borsod-Abaúj- Zemplén Megyében ( Bemutatkozik a ERDEI ASSZONY HÁZA ANYAOTTHON ) 2. Hamarosan lehet pályázni családok átmeneti otthonainak felújítására (A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség társadalmi egyeztetésre bocsátotta a TIOP 3.4.2-09/1 ) 3. Változik a normatíva igénylés időpontja 4. Minisztériumi válaszlevél a tervezett normatíva csökkentésről és egyéb javaslatokról 5. Gondolkozzunk együtt ( módszertani Javaslat a teljes körű ellátás törvényi szabályozásával kapcsolatban ) 6. Átmeneti ellátások országos konferenciája a rendező szemével Elérhetőségünk: 1
Új Családok Átmeneti Otthona nyílik Borsod Abaúj Zemplén Megyében. Farkas Judit szakmai asszisztens mutatja be az Észak Alföldi Regionális Szociális Szolgáltató Központ anyaotthonát. ERDEI ASSZONY HÁZA ANYAOTTHON 2009. év végén nyitja meg kapuit az Erdei asszony háza - Anyaotthon az Észak-Alföldi Regionális Szociális Szolgáltató Központ fenntartásában. Az anyaotthonukban 40 fő otthontalanná vált anya és gyermeke(i), illetve várandós kismamák részére biztosítunk átmeneti ellátást, az ország egész területéről. Az intézmény Borsod-Abaúj-Zemplén Megye egy kis településének külterületén fekszik, a külvilágtól elzárt, csendes területen, mely által biztosított a bántalmazott nők részére a teljes nyugalom, a külvilágtól való elvonulás, a feltöltődés lehetősége. Az otthonban 11 tágas lakószoba, több közösségi együttlétre alkalmas tér, konyha, szociális blokk került kialakításra, a legmodernebb felszerelésekkel és technikai eszközökkel. Az anya számára biztosított főzési lehetőség, melyet alap élelmiszerekkel segítünk lehetőségeinkhez mérten. A lakószobákban a családok rendelkezésére áll zárható szekrény, s megfelelő bútorzat. Biztosítjuk a textíliával történő ellátást (törölköző, ágynemű), szükség szerint ruházatot. Az anyaotthonunk célja, hogy a gyermekeket megmentsük attól, hogy anyjuktól elszakítsák őket, és gyermekvédelmi szakellátásban nőjenek fel. Ehhez egy speciális programot biztosítunk az anyák számára, ami azt jelenti, hogy az otthonban eltölthető maximum másfél év alatt képessé válnak arra, hogy gyermekükről önállóan gondoskodni tudjanak, testileg, lelkileg megerősödjenek, családi kapcsolataikat rendezzék. Segítjük az anyákat a munkahelykeresésben, képzésben, továbbképzésben történő részvételben, illetve folyamatosan biztosítunk közösségi-, szabadidős programokat. Az otthonban magasan képzett családgondozók, gondozók, pszichológus áldozatos munkájával valósítjuk meg mindezt. Várjuk azon intézmények jelentkezését, amelyek várólistával rendelkeznek, és az anyák és gyermekeik átmeneti elhelyezését nem tudják megoldani. Az Erdei asszony háza Anyaotthonról bővebb információ kérhető: Farkas Judit Szakmai asszisztens Észak-Alföldi Regionális Szociális Szolgáltató Központ 4024 Debrecen, Rákóczi utca 62/a. fsz. 1. 06-30/810-0237 ohszk@ohszk.hu 2
PÁLYÁZATI LEHETŐSÉG HAMAROSAN LEHET PÁLYÁZNI CSALÁDOK ÁTMENETI OTTHONAINAK KORSZERŰSÍTÉSÉRE! A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség társadalmi egyeztetésre bocsátotta a TIOP 3.4.2 09/1 kódszámú programját, melynek címe: Bentlakásos intézmények korszerűsítése (Az alábbi információk a kiírás tervezetéből származnak, ezért változás előfordulhat.) Pályázók köre: Gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményeket fenntartó szervezetek, illetve intézményeik Főbb támogatható tevékenységek: A korszerűsítéshez kapcsolódó engedélyeztetés költségei Családok átmeneti otthonainak korszerűsítése (pl. fűtéskorszerűsítés, nyílászárócsere, festésmázolás, hiányzó helyiségek kialakítása, stb.) Olyan eszközök beszerzése, amelyek az épület infrastruktúráját javítják (pl. konyha felújításánál konyhai eszközök, stb.) Támogatás mértéke: Az elszámolható költségek 94% a, tehát 6% önerő vállalása szükséges. Támogatás összege: Minimum 20.000.000 Ft, maximum 200.000.000 Ft A korszerűsített intézmény esetében az egy férőhelyre jutó költség (mely alatt az infrastrukturális beruházásokat felújítás, bővítés, eszközbeszerzés, stb. kell érteni) maximuma: (CSÁO esetében): 2 millió Ft/lakótér Nem lakótér esetében: 0,5 millió Ft 3
Pályázatok benyújtása: 2009.11.15. és 2010.03.18. között Fontosabb kritériumok: Az intézményi férőhelyek száma a korszerűsítés eredményeképpen nem lehet magasabb, mint a szociális és a gyermekvédelmi szabályozásban foglalt férőhelymaximumok. Amennyiben a fejlesztendő, felújítandó ingatlan, épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, úgy: a. a pályázathoz az ingatlan tulajdonosának nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához és megvalósításához b. a pályázónak a fenntartási időszakra, határozott időtartamra (legalább a projekt keretében a pályázat benyújtásától számított 15 évig) szóló bérleti szerződéssel kell rendelkeznie és az épület tulajdonosának nyilatkoznia kell, hogy a bérleti szerződés hatálya alatt a fejlesztendő területet, épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja. Amennyiben határozatlan idejű bérleti szerződéssel rendelkezik a pályázó, abban az esetben tulajdonosi nyilatkozat szükséges arról, hogy a tulajdonos a fejlesztendő épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja legkevesebb a projekt végrehajtási és fenntartási időszakára, valamint beleegyezését adja a pályázat benyújtásához, illetve a projektben vállalt fejlesztés megvalósításához. A korszerűsítéssel érintett intézményegységekkel (telephelyekkel) szembeni elvárások: csak belterületen megvalósuló beruházás támogatható 1 km en belül tömegközlekedési lehetőség A pályázat benyújtásának feltétele építési engedély köteles tevékenység esetén elvi engedély csatolása, nem engedélyköteles tevékenység esetén építésügyi hatóság igazolása, hogy az adott építési tevékenység nem építési, vagy egyéb szakhatósági engedély köteles. Pályázati dokumentumok elérhetősége: Várható kiírás: http://www.nfu.hu/palyazatok Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) alatt JÓ TANÁCS A LEENDŐ PÁLYÁZÓKNAK! A pályázat hivatalos kiírása után is célszerű folyamatosan figyelemmel kísérni az NFÜ oldalát, mivel a pályázati dokumentációt és beadási határidőt is érintő módosítások előfordulhatnak! Auerhammer Mónika Magyar Ökumenikus Segélyszervezet Pályázati referens 4
Változott a 2010 es normatíva igénylésének módja és határideje. Kérjük figyelmesen olvassátok el a 213/2009. (IX. 29.) Korm. rendeletet, mely az egyházi és nem állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók normatív állami támogatásáról szól. Egy rövid részlet az igénylésről: Igénylés 3. (1) A fenntartó a normatíva iránti kérelmet - a (2)-(3) bekezdésben foglaltak kivételével - a 2. (3) bekezdése szerinti adatlap, illetve elektronikus formanyomtatvány elérhetővé tételét követően, a tárgyévet megelőző év november 30-áig nyújthatja be. (2) A tárgyévet megelőző év november 15-ét megelőzően jogerős működési engedéllyel nem rendelkező fenntartó a normatíva iránti kérelmet a működési engedély jogerőre emelkedését követő egy hónapon belül nyújthatja be. (3) A fenntartó bázis-szállás után feladatnormatívát az elszámolás során igényelhet. Ha a bázis-szállás működési engedélye iránti kérelmet jogerősen elutasítják, normatíva a működés megkezdése és a kérelem elutasítása közötti időre sem vehető igénybe. (4) Normatíva iránti kérelem a tárgyév végéig az igénylési határidő elmulasztása esetén is benyújtható. A felmerülő kérdésekkel kapcsolatban érdemes azt az Államkincstárat megkeresni, aki illetékességgel bír az igényléssel kapcsolatban. Válaszlevél a Minisztériumtól! 5
Augusztusban családok átmeneti otthonaival egyeztetve a tervezett normatíva csökkentéssel, illetve az egyéb javaslatokkal kerestük meg a Szociális és Munkaügyi Minisztériumot. A következő válaszlevelet kaptuk: 6
7
Kedves Munkatársak! GONDOLKOZZUNK EGYÜTT Szeretnénk benneteket meginvitálni egy kis együttgondolkozásra. Szeptember 01 től több ponton is változott a GYVT, mely a családok átmeneti otthonát is érinti néhány ponton. A teljes körű ellátás kérdésében is történt pozitív előremutató változás, de úgy gondoljuk, hogy a törvény és a rendelet még mindig számos ponton ellentmond egymásnak. A teljesség igénye nélkül leírtunk néhány javaslatot, hogy miként lehetne változtatni a rendelet szövegében. Ehhez várnánk véleményeiteket észrevételeiteket, gondolataitokat. A későbbiekben tervezzük, hogy a gyermekek átmeneti gondozása terén is tegyünk javaslatot arra, hogy külön váljon a gyerekek átmeneti otthona, a családok átmeneti otthona és a helyettes szülői hálózat szabályozása. A családok átmeneti otthonaiban nyújtandó ellátásokat ( gyermekek átmeneti gondozásáról és a teljes körű ellátásról ) az 1997. évi XXXI. törvény a 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról törvény, ( továbbiakban 1997 évi XXXI. törvény), valamint a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről ( továbbiakban 15/1998. NM rendelet) szabályozza. 1. A teljes körű ellátás törvényi szabályozása ellentétben áll a rendeletben foglaltakkal: A 1997. évi XXXI törvény 45. ban a gyerekek átmeneti gondozását a következőképpen fogalmazza meg: 45. (1) A gyermekek átmeneti gondozása keretében - kivéve, ha a gyermek átmeneti gondozását családok átmeneti otthona biztosítja - a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról (a továbbiakban: teljes körű ellátás) kell gondoskodni. Ezen törvényi jogszabályt értelmezve az derülhet ki számunkra, hogy családok átmeneti otthonában nem kell teljes körű ellátást nyújtani. A 15/1998. NM rendeletben a következőket olvashatjuk: 52. (1) Az alapellátás keretében a családban nevelkedő, rászoruló gyermeket ideiglenes jelleggel az életkorához, egészségi állapotához és egyéb szükségleteihez igazodó, teljes körű ellátást biztosító - a Gyvt.-ben meghatározott ideig tartó - átmeneti gondozásban kell részesíteni. (2) Az átmeneti gondozás során a gyermek számára a 76-82. -ban részletezett ellátást kell nyújtani, amiről az ellátást nyújtó megállapodást köt a szülővel. 8
71. (1) A családok átmeneti otthona a gyermek számára a teljes körű ellátást az 52. (2) bekezdésében foglaltak szerint nyújtja, a szülő, illetve a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya számára pedig biztosítja a) az életvitelszerű tartózkodás lehetőségét, b) tisztálkodási, mosási, főzési lehetőséget, c) a textíliával történő ellátást, és a személyes higiéné feltételeinek megteremtését, d) szükség szerint ruházatot és élelmiszert, e) az elsősegélyhez szükséges felszereléseket. Egyértelműen látszik, hogy a törvény és a rendelet nem harmonizál egymással. Fontos lenne a törvény által megfogalmazott elvet, miszerit a családok átmeneti otthona kivételt jelent a teljes körű ellátás tekintetében a rendeletben is tisztán egyértelműen megfogalmazni. Javaslatunk: 52. (1) Az alapellátás keretében a családban nevelkedő, rászoruló gyermeket ideiglenes jelleggel az életkorához, egészségi állapotához és egyéb szükségleteihez igazodó, teljes körű ellátást biztosító - a Gyvt.-ben meghatározott ideig tartó - átmeneti gondozásban kell részesíteni. (2) Az átmeneti gondozás során a gyermek számára a családok átmeneti otthona kivételével - a 76-82. -ban részletezett ellátást kell nyújtani, amiről az ellátást nyújtó megállapodást köt a szülővel. A családok átmeneti otthona a 76 82 -ban részletezett ellátást a szülő közreműködésével közösen biztosítja. 71. (1) A családok átmeneti otthona a gyermek számára a szükség szerinti teljes körű ellátást az 52. (2) bekezdésében foglaltak szerint nyújtja, a szülő, illetve a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya számára pedig biztosítja a) az életvitelszerű tartózkodás lehetőségét, b) tisztálkodási, mosási, főzési lehetőséget, c) a textíliával történő ellátást, és a személyes higiéné feltételeinek megteremtését, d) szükség szerint ruházatot és élelmiszert, e) az elsősegélyhez szükséges felszereléseket. Várjuk észrevételeiteket, javaslataitokat ( Határidő: 2010. január 15. ) az alábbi email címre várjuk: modszertan@segelyszervezet.hu Rácsok Balázs Magyar Ökumenikus Segélyszervezet Módszertani Központ vezető 9
Beszámoló az Átmeneti ellátások országos konferenciájáról: Gondolatok egy konferencia kapcsán A Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet 2009 ben szervezetünket, a ReFoMix Nonprofit Közhasznú Kft. t és a DMJV Gyermekvédelmi Intézményét kérte fel, hogy Debrecenben megszervezzük és lebonyolítsuk az Átmeneti Gondozást Nyújtó Szolgáltatók VII. Országos Konferenciáját. A ReFoMix Kft. által üzemeltetett Családok Átmeneti Otthonai Debrecen város legnagyobb lakótelepén, egy 10 emeletes panelház 3 szintjén működnek. Az otthontalanná vált, hátrányos helyzetű gyermekes családok részére 8. éve nyújtunk olyan szolgáltatást, amely krízishelyzetben átmenetileg lakhatási lehetőséget biztosít számukra. Intézményeink regionális szinten egyedülálló módon 20 db összkomfortos garzonlakásban biztosítanak 80 fő részére elhelyezést. Szakmai munkánk célja, hogy a családokat egyben tartsuk a legkisebb beavatkozással, belső erőforrásaik felhasználásával, és megfelelő szakemberek bevonásával megoldást találjunk a tartós lakhatásra. Az átmeneti gondozás célja, hogy intézményi struktúrán keresztül stabilitást és biztonságot nyújtsunk a gyermeknek, illetve szülőjének, amely lehetővé teszi számukra, hogy meghatározott időn belül rendezni tudják életük alapvető problémáit. Intézményünk részletes ismertetője a www.refomix.hu weboldalon megtekinthető. A rendezvény október 6 8. között a Debrecen város egyik jelképeként ismert Aranybika Szállodában került megrendezésre. A gyermekek átmeneti gondozását a gyermekvédelmi törvény értelmében a helyettes szülő, a gyermekek átmeneti otthona és a családok átmeneti otthona látja el alapellátás keretében. Ezen a 3 területen dolgozó szakemberek, illetve a közigazgatási hivatalok és önkormányzati szervek illetékesei képviseltették magukat a konferencián, melyen 89 fő hallgatta résztvevőként és előadóként az előadásokat. Az előkészítési munkálatok a felkérést követően, már február hónapban elkezdődtek. A tematika összeállítása után az előadók felkérését és a velük való kapcsolattartást az SZMI végezte. A program helyszínének a kiválasztását meghatározta, hogy 80 100 fő befogadására alkalmas konferenciateremmel rendelkező szállodákban nem bővelkedik városunk. No és persze nem elhanyagolható szempont az sem, hogy a szférában dolgozó szakemberek számára kigazdálkodható legyen a részvételi díj. A meghívók postázása az SZMI által rendelkezésünkre bocsátott címlista alapján történt, azonban több olyan intézmény is működik országszerte, amely címe, elérhetősége ismeretlen. A rendezvényről való zökkenőmentes tájékoztatást megkönnyítette volna egy olyan adatforrás, melyen a jelenleg az átmeneti gondozás terén működő valamennyi intézmény szerepel. A jelentkezés határidejéig, melynek időpontját a szálloda felé való kötbérfizetési kötelezettség és a nyári uborkaszünet indokolták június 20 ig, mindösszesen 18 fő jelezte 10
részvételi szándékát. Ez elgondolkodtatott minket, azonban nem adtuk fel és végül törekvéseinket kellő létszámú szakember igazolta vissza. Az átmeneti gondozás országos konferenciája jó alkalom lehet arra, hogy mozgósítsa a területen dolgozó szakembereket, gondolatokat ébresszen, jó gyakorlatok terjedését segítse elő és felvessen szakmapolitikai kérdéseket, mindezek pedig sikeres lobbytevékenységet eredményezzenek. A vidéken megrendezett programsorozat vonzó lehet a zömében fővárosi résztvevők körében, és így az ország különböző régióiban működő intézmények is megismerhetik, hogy a helyi adottságok mennyire jelennek meg a szakmai munkában. A rendezvény akkor éri el igazán az egyik szekcióülésen megfogalmazott célját, ha az ott felmerült változások irányába ható kezdeményezések gyakorlati tevékenységet eredményeznek és a felvetések nem csak tiszavirág életű gondolatok lesznek. Reménykeltő változások kellenek, sikerélményekre van szükségünk, hogy úgy alakíthassuk szakterületünk szabályzását, mely a következetes szakmai lehetőségét biztosítja valamennyiünk számára. Köszönöm, hogy együtt lehettünk! Leiter Mercédesz ReFoMix Nonprofit Közhasznú Kft. Családok Átmeneti Otthona intézményvezető 11