A szőlőtelepítés engedélyezési rendszere Mi várható 2016. után? XVI. Szőlészeti, Borászati és Marketing Konferencia Lakitelek 2015. január 28. Sztanev Bertalan osztályvezető
Az uniós szabályozás 2008. évi borreform főbb céljai teljesültek Unió szerte csökkentek a szőlővel betelepített területek A kevésbé versenyképes termelők elhagyták az ágazatot Megszűnt a bor túltermelés Fokozatosan javult az Unióban a borágazat versenyképessége és piacorientáltsága Fokozatosan megszűntek a gazdasági szempontból nem életképes beruházásokat ösztönző piaci támogatási intézkedések
Az uniós szabályozás Fokozatosan nőni fog a világpiaci kereslet Ez ösztönzőleg hat a kínálati kapacitás növekedésére Az új szőlőtelepítésekre Továbbra is cél az uniós borágazat versenyképességnek növelése A 2016-2030 közötti időszakban a szőlőtelepítés üteme megfelelően növekedjen
Az uniós szabályok változása A telepítési jogok rendszere 2015. december 31- én megszűnt volna, a telepítések teljes liberalizációja mellett. A politikai megállapodás alapján a telepítési jogok rendszerét 2016. január 1-től engedélyezési rendszer váltja fel. A telepítési jogokat fokozatosan telepítési engedélyekké kell átalakítani 2016. január 1-től.
A szőlő telepítési jogok uniós szabályozása A mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról szóló 2013. december 17-i 1308/2013/EU rendelet II. rész. I. Cím III. Fejezet A szőlőtelepítésre vonatkozó engedélyezési rendszer 2016. január 1-2030. december 31. + Két tervezet
Változás A telepítési jogok központi rendszere 2015. december 31-ével megszűnik, az abban nyilvántartott jogok érvényessége lejár Telepítési engedélyt kizárólag egy korábban kivágott szőlőültetvény után megítélt telepítési jog alapján lehet kapni, vagy új telepítési engedélyt lehet igényelni.
Telepítési engedély Új telepítések engedélyezése Újratelepítés 2016. január 1-jét követően szőlőt vágnak ki, majd kérelmet nyújtanak be Vállaja, hogy szőlőt vág ki egy szőlővel betelepített területen és a kivágás legkésőbb az új szőlőtelepítés időpontjától számított negyedik év végéig megtörténik
Az engedélyezés új szabályai A telepíthető szőlőfajták Csak a tagállam által bortermelés céljából osztályba sorolt szőlőfajtákat lehet telepíteni, újratelepíteni és oltani. Ha a tagállam az osztályba sorolásból egy fajtát töröl, akkor azt a törléstől számított 15 éven belül ki kell vágni.
Az engedély Az engedély díjmentes 3 év elteltével érvényét veszti, ha nem használják fel. Cél az engedélyek gyors, közvetlen felhasználása és a spekuláció elkerülése
Védelmi mechanizmus az új telepítések esetén Az engedélyezési rendszer lényege, hogy a termelési potenciál tekintetében korlátozott mértékben megengedi a növekedést. Minden évben akkora területre lehet új telepítést engedélyezni, amely megfelel a tagállam szőlővel betelepített teljes területe 1%-ának az előző év július 31-i adatokat figyelembe véve. (Az újratelepítési engedély hatálya alá tartozó területek ezen kívül esnek)
Speciális szabályok A kísérleti célokat szolgáló telepítésekre és újratelepítésekre Ezeket előzetesen be kell jelenteni az illetékes hatóságnak tagállami döntés alapján meghatározott feltételekkel lehetőség van a szőlő és az abból előállított borászati termék forgalomb hozatalára engedély megszerzés vagy ki kell vágni az ültetvényt) Az oltványiskolákra (bejelentési kötelezettség) Kizárólag a bortermelő háztartási fogyasztására szánt bor- vagy szőlőtermékek termesztését szolgáló területekre - legfeljebb 0,1 ha terület + nem foglalkozik kereskedelmi célú termeléssel A nemzeti jog értelmében közérdekből történő kisajátítási intézkedések keretében újonnan telepítendő területekre
Az engedélyezés A feltételeknek megfelelő kérelmeket a tagállamoknak a rendelkezésre álló engedélyek mértékéig jóvá kell hagyniuk A telepítési engedélyeket a kérelmezők számára térítésmentesen kell biztosítani. A tagállamok számára odaítélt engedélyek évről-évre halmozhatók, de a telepítéshez kiadott engedélyeket a telepítőknek 3 éven belül fel kell használniuk. A kiadott, de fel nem használt engedélyek tulajdonosait szankcióval kell sújtani
A tagállam lehetőségei a telepítés korlátozásra 1% -nál alacsonyabb %-ot lehet alkalmazni nemzeti szinten OEM, OFJ vagy FN borok előállítására szolgáló területek esetében regionális szinten lehet korlátozni az engedélyek kiadását
Az engedély korlátozásának feltételei A borászati termékek piaci kilátásaihoz viszonyított túlkinálatának kellően bizonyított kockázatának elkerülése Konkrét OEM vagy OFJ elértéktelenedése kellően bizonyított kockázatának elkerülése
A bortörvény 2014. július 31-én hatályba lépett módosítása 2004. május 1-je után engedéllyel végzett ültetvénykivágás alapján újratelepítési jogot szerző és kivágási engedéllyel rendelkező személy újratelepítési jogát a kivágástól számított ötödik borpiaci év (augusztus 1 július 31.) végéig jogosult felhasználni. Az ezen időszak alatt fel nem használt újratelepítési jogok a telepítési jogtartalékba kerülnek.
Átmenet a két rendszer között A tagállamok a telepítési jogot a termelői kérelemre engedéllyé alakítják át ( a telepítési jog nem alakul át automatikusan telepítési engedéllyé) A termelő részére 2015. december 31-e előtt megadott, fel nem használt és még érvényes telepítési jogot lehet átalakítani 2015. december 31-ét megelőzően benyújtott kérelem alapján A tagállam dönthet, hogy ez engedéllyé történő átváltás kérelmezését 2020. december 31-ig lehetővé teszi. Az engedély érvényességi ideje megegyezik a telepítési jog érvényességi idejével. Az engedélyt 2018. december 31-ig vagy ha a tagállam a kérelem benyújtására 2020-ig lehetővé tette, akkor 2023. december 31-én hatályát veszti. A telepítési engedély fel kell használni - szankcionálás ellenkező esetben
Felkészülés A telepítési jogok áttekintése, mobilizálása 2016. január 1-től nem lehet telepítési jogot értékesíteni A szakmai szervezetekkel egyetértésben Magyarország abban érdekelt, hogy a feltételeket az uniós jog a tagállamok számára minél rugalmasabban határozza meg
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket