(») NY REGYHÁZA ... " ~... Dr. Szemán Sándo~ címzetes főjegyzőlv-- ...,,~.i~... Dr. Kása Brigitta ~'( (J ~ - a Közgyűléshez

Átírás

1 Ügyiratszám: /2013. NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS CíMZETES FŐJEGYZŐJE 4400 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. NYíREGYHÁlAMEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTREI HIVATALA HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY KÖZTE RÜ LET- FELÜGY ELET Előterjesztés - a Közgyűléshez a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról ag (...~..... Dr. Szemán Sándo~ címzetes főjegyzőlv-- ~f...,,~.i~.... Dr. Kása Brigitta aljegyző j~s:~i;; Közterület-felügyelet vezetője törvényességi véleményezést végző személyek aláírása Az előterjesztést véleményezi: ~'( (J ~... "... Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kabinet vezetője Városstratégiai és Környezetvédelmi Bizottság Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság (») NY REGYHÁZA \"\'WW~N... klgvkaza HJ

2 Tisztelt Közgyűlés! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv. ) 51. (4) bekezdése felhatalmazást adott 2012 ben a helyi önkormányzat képviselő testületének, hogy rendeletben határozza meg a tiltott, közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni közigazgatási bírság kiszabásának szabályait. Ezen felhatalmazás alapján alkotta meg a Közgyűlés a tiltott, közösségellenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló 29/2012.(VI.29.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban:ör), mely július 01 én lépett hatályba. Az Alkotmánybíróság 38/2012. (XI. 14.) AB. határozata az Mötv. fenti bekezdését alkotmányellenesség miatt megsemmisítette november 15 ei hatállyal. Az Alkotmánybíróság döntésére figyelemmel Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése január 18 ával hatályon kívül helyezte az ÖR t. Magyarország Alaptörvénye 32. cikke (1) bekezdés a. pontjában rögzíti a helyi önkormányzat azon jogát, hogy a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkothat. Az Mötv. 8. (1) bekezdése b. pontja alapján a helyi közösség tagjai a helyi önkormányzás alanyaként kötelesek betartani és betartatni a közösségi együttélés alapvető szabályait. Az Mötv. 8. (2) bekezdése valamint a 143. (4) bekezdése d. pontja amely január 1 től lépett hatályba felhatalmazza a helyi önkormányzat képviselő testületét, hogy rendeletben határozza meg a közösségi együttélés alapvető szabályait, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeit. A hatályos szabálysértési törvény, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló évi II. törvény (továbbiakban: Szabs.Tv.), viszonylag szűk körben szabályozza a lakossági együttélést zavaró, sértő magatartásformákat, a közterületek rendjét. Az ÖR hatályon kívül helyezése óta a Szabs. Tv t többször módosították, így a megalkotandó új rendeletből sok olyan szabályozás hiányzik, ami az ÖR ben benne volt, de a Szabs. Tv be a módosítások kapcsán bekerült. (közterületi árusítás, alkoholfogyasztás közterületen, építmény elhelyezése közterületen). Az ÖR csak a szűk belvárosra korlátozta azokat a helyeket ahol tilos a kéregetés, az új rendelettervezet ennek határait a nagykörút külső szegélyétől számított száz méteres határon túlra terjesztené ki, mert e cselekvési forma elsősorban a nagykörút útkereszteződéseiben valósul meg. A közösségi együttélés szabályait tartalmazó rendelet megalkotásával a lakosság nyugalmát zavaró magatartások szankcionálhatók lesznek, amely elősegíti a jogkövető magatartás érvényesülését. A rendelet tervezet a lakosság által elvárt, korábban is érvényesülő, az együttélést elősegítő szabályokat és azok megsértése esetén alkalmazandó szankciókat tartalmazza.

3 Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogya fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni és rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen! Nyíregyháza, december 12. s~ndor~ Dr ()) NY REGYHÁZA

4 1. számú melléklet a /2013. számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről I. A jogszabály megalkotásának szükségessége A központi (kormányzati) jogi szabályozás (szabálysértési törvény) viszonylag szűk körben szabályozza a lakossági együttélést zavaró, sértő magatartásformákat, A tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló rendelet hatályon kívül helyezése óta látható, hogy a közterületek rendjét, a lakosság nyugalmát zavaró magatartások (zöldterületen történő parkolás, engedély nélküli közterülethasználat, tehergépjárművek közterületen történő tárolása, kutyák póráz nélkül sétáltatása, ingatlanok előtti közterületek nem megfelelő rendben tartása, járdák síkosság mentesítése) növekedést mutatnak, számon kérhetőségük jelenleg, nem szabályozott. A jogalkotás elmaradásának várható következménye a lakosságot és a közterületek rendjét sértő magatartások elszaporodása. II. A rendelet társadalmi, gazdasági és költségvetési hatásai Magyarország jogállamként védett értékei megsértését differenciáltan, büntetőjogi, szabálysértési és közigazgatási jogi eszközökkel szankcionálja attól függően, hogy az adott jogellenes cselekmény milyen jogtárgyat milyen mértékben érint. A tiltott, közösségellenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésével szankció nélkülivé váltak azok a helyi sajátosságok alapján meghatározott kisebb szabályszegő magatartások, amelyeket ezt megelőzően az önkormányzat rendeletei alapján szankcionálhatott, kedvezően befolyásolva ezzel a város közösségi együttélését, közrendjét, közbiztonságát, köztisztaságát, városképét, egyéb helyi értékeinek alakulását. A rendelet tervezet elfogadása a város lakosságának mindennapi életét befolyásoló kisebb szabályszegések megelőzését, visszaszorítását fogja eredményezni. Alkalmazásával továbbra is megőrizhető lesz, illetve javulni fog a város közrendje, köztisztasága, hatékonyabban őrizhetőek meg a helyi közösség egyéb értékei. Ez a városunkban élők és az ide érkező látogatók közérzetére is kedvezően fog hatni, ezáltal az önkormányzat megítélése javulni fog. A rendelet tervezet gazdasági, költségvetési hatása, hogy a közösségi együttélés szabályait megszegőkkel szemben kiszabott realizált helyszíni bírság és közigazgatási bírság az önkormányzat saját bevétele. Ez helyi bevétel, tehát az önkormányzat költségvetésére mindenképpen kedvezően fog hatni.

5 III. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Közterület felügyelet, és az igazgatási osztály munkatársaira újabb feladat hárul. A rendelettervezet elfogadásával az önkormányzat adminisztratív terhei növekedni fognak, mivel a közösségi együttélés szabályait megszegőivel kapcsolatos eljárás új feladatot jelent, amelyet az eljáró hatóságnak a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szabályai alapján kell lefolytatnia. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A feltételek rendelkezésre állnak. V. Környezeti és egészségügyi következményei A rendelet tervezet környezeti és egészségügyi következményei közvetetten és közvetlenül is érvényesülni fognak a helyi környezet védelmét, rendjének, tisztaságának megóvását célzó rendelkezések útján. A tisztább, rendezettebb környezet egészségesebb életkörülményeket eredményez, ha közvetetten is, de hozzájárul a polgárok egészségének megőrzéséhez, javulásához.

6 2. számú melléklet a /2013. számú előterjesztéshez MÓDOSÍTOTT NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK /.(..) önkormányzati rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 8. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1.A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás 1. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás: szabálysértésnek vagy bűncselekménynek, továbbá a magasabb szintű jogszabály által büntetni rendelt magatartásnak a kivételével a város közrendjét, köztisztaságát, településképét, egyéb helyi értékeit, a közösségi együttélés szabályait, egyéb helyi normáit sértő vagy veszélyeztető tevékenység vagy mulasztás, vagy jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló magatartás. 2. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése miatt eljáró hatóságok 2. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése miatt önkormányzati hatósági hatáskörben a jegyző jár el. A rendeletben foglaltak betartását Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának erre feljogosított ügyintézője, valamint közterület felügyelői ellenőrzik. 3. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése miatt alkalmazható jogkövetkezmények 3. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetője Ft ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható. A szabályszegés miatt a közterület felügyelő Ft ig terjedő helyszíni bírságot szabhat ki. Fiatalkorúval szemben helyszíni bírság nem szabható ki. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás észlelésekor a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának erre feljogosított ügyintézője, valamint a közterület felügyelő, figyelmeztetést alkalmazhat. 4. (1) A ) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése esetén a hatóság intézkedésként elkobzást alkalmazhat. (2) A dolog akkor is elkobozható, ha az nem a jogsértő tulajdona. (3) Az elkobzott dolog tulajdonjoga az önkormányzatra száll.

7 5 4. (1) Közterületen történő ellenőrzés során, ha a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövető személye a helyszínen nem válik ismertté, a meghatározott helyszíni bírságot az ingatlan tulajdonosával, kezelőjével, használójával, haszonélvezőjével (a továbbiakban: tulajdonos), gépjárművel elkövetett szabályszegés esetén a gépjármű forgalmi rendszáma alapján megállapított üzemben tartóval szemben kell kiszabni. Ilyenkor az ingatlan tulajdonosa, a gépjármű üzembentartója címére kell a kiszabott összeget tartalmazó csekkszelvényt megküldeni. (2) Ha az ingatlan tulajdonosa, a gépjármű üzemben tartója a jogsértést nem ismeri el, a közigazgatási hatósági eljárást az egyébként irányadó rendelkezések szerint kell lefolytatni. Így kell eljárni akkor is, ha az ingatlan tulajdonosának, a gépjármű üzemben tartójának megküldött csekkszelvényen vagy banki átutalással a közigazgatási bírságot harminc napon belül nem fizetik meg. (3)Gépjárművel történt szabályszegés esetén a felelősség az üzembentartót terheli. Az üzembentartó mentesül a közigazgatási bírság megfizetése alól: a. ha megnevezi a gépjármű vezetőjét, b. a gépjármű a szabályszegés időpontját megelőzően jogellenesen került ki a birtokából és igazolja, hogy a jogellenességgel összefüggésben szabályszegésre vonatkozó eljárást megelőzően kezdeményezte e tárgyban a megfelelő hatóság eljárását, c. ha a gépjárművet más személy használatába adta, és ezt teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt adatokkal (gépjármű hatósági jelzése, üzembentartó és használatba vevő neve, születési ideje, helye, lakcíme, nem természetes személy esetében megnevezése, székhelye, cégjegyzék száma) bizonyítja, vagy azon gépjárművek esetében, amelyek külön jogszabály alapján a közúti forgalomban menetlevéllel, illetve fuvarlevéllel vehetnek részt olyan menetlevéllel, illetve fuvarlevéllel igazolja, amelyek a fent megnevezett adatokat tartalmazzák. A fenti pontok fennállása esetén a közigazgatási bírságot a használatba vevő személlyel szemben kell kiszabni. (4)E rendelet hatálya alá tartozó eljárások során, az itt meghatározott kivételekkel a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. II. Fejezet A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 4. A közterületek használatával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 6 5. (1) Tilos olyan tevékenységet folytatni, amely közterületen nem végezhető, illetve amelyekre nem köthető közterület bérleti szerződés. (2) Tilos közterületen: a. a közlekedés biztonságát zavaró (utak és útkereszteződések, csomópontok beláthatóságát akadályozó, közúti és jelzőtáblákat takaró) berendezések és anyagok elhelyezése, b. az önkormányzat tulajdonában vagy szolgalmi jogával terhelt ingatlanokon lévő épületek alatti előtetők, épületárkádok, járda és közlekedőfelületeinek, továbbá alul és felüljárók területeinek beépítéssel történő igénybevétele, c. göngyöleg tárolása, amennyiben az nem közterületi árusításhoz kapcsolódik, d. üzemanyag és egyéb veszélyes vegyi, gyúlékony vagy robbanékony anyag tárolása, e. a 3,5 t össztömeget meghaladó teher, személy és áruszállításra szolgáló járművek, valamint mezőgazdasági vontató, lassújármű, járműszerelvény, nehéz pótkocsi, lakókocsi, munkagép tárolása,

8 f. hidrogénnel töltött légballonok árusítása és elhelyezése, g. az Önkormányzat által kíméleti zöldterületként nyilvántartott területeken reklámtábla, vendéglátó ipari előkert, gépjármű várakozóhely és árusító eszköz elhelyezése, kivéve ezeken a területeken belül a burkolattal, ideiglenes burkolattal ellátott részeket (kapubejárók stb.), h. a csapadék és belvizet elvezető vízfolyások parti sávjának (művelési védőterületének) igénybevétele, i. a Kossuth tér Polgármesteri Hivatal előtti területének igénybevétele, kivéve, ha az Önkormányzat, annak intézménye vagy gazdasági társasága a közterület használója, j. állatok etetése, k. a szabálysértésekről szóló törvény hatálya alá tartozó magatartások kivételével, kolduló, kéregető tevékenységet a nagykörúton belüli közterületeken, a nagykörúton vagy annak külső szegélyétől számított 100 méteres körzeten belül folytatni. (3) Tilos közterület bérleti szerződés megkötése nélkül olyan tevékenység folytatása, amely egyébként csak szerződéssel végezhető: a. távbeszélőfülke, fülke nélküli nyilvános távbeszélőkészülék, totó lottó láda elhelyezése, b. lakodalmas és egyéb célú sátor közterületen történő elhelyezése, c. építési munkával kapcsolatos állvány létesítése, d. építőanyag és építési konténer elhelyezése, e. film és televíziós felvétel készítése, ha a felvétel időtartama az egy órát meghaladja, f. közterületi árusításhoz kapcsolódó göngyölegek közterületi elhelyezése, g. kiállítás, vásár, alkalmi vásár, sport, kulturális, vallási, szórakoztató és egyéb rendezvények lebonyolítása, h. közterületen folytatott adomány és aláírásgyűjtés, illetve adományosztás, i. közterületen mutatványos tevékenység végzése, j. közhasználatú zöldterület bármilyen célú igénybevétele, k. vízóraakna, szennyvíztisztító műtárgy elhelyezése (amennyiben más műszaki megoldás nem lehetséges), kivéve az I. sz. övezet, ahol városképbe illeszkedő műszaki megoldást kell alkalmazni, l. közhasználatra át nem adott önkormányzati tulajdonú ingatlanok bármelycélú hasznosítása, m. hulladékká vált jármű közterületen történő elhelyezése, kivéve indokolt esetben, egy alkalommal legfeljebb 15 napos időtartamra történik, n. közterületen amennyiben 1 óránál tovább tartózkodik ideiglenesen állomásozó építőgép elhelyezése, o. gépjármű bemutatás, (4) Tilos: a) köztéri bútorokhoz, fákhoz és közüzemi vállalatok műtárgyaihoz mobil árusítóhely rögzítése, b) az árusítóhelyeket úgy elhelyezni, hogy az utcabútorok használatát akadályozzák, c) pavilon bontási kötelezettség elmulasztása, 5. A közutak nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 7 6. (1) A közút kezelőjének hozzájárulása nélkül tilos:

9 a) az út forgalmi rendjének megváltoztatása, b) közműépítés, javítási munkálatok végzése. (2) Tilos: a) a munkaárokba szerves anyagot, építési törmeléket, szemetet visszatölteni b) a visszatöltött anyagok tömörítését nem a vonatkozó szabályoknak megfelelően végezni. (3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a közút kezelőjének előírásait, a kezelői hozzájárulásban foglaltakat nem tartja be. (4) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki: a) engedély nélkül utat elzár, az úton, az alatt vagy a felett létesítményt, illetőleg ezekhez csatlakozást létesít, b) utat engedély nélkül felbont vagy elfoglal, c) az út árkába vagy átereszébe olyan anyagot juttat, amely a lefolyást akadályozza vagy az árkot (átereszt) szennyezi, d) az úton, az alatt, felett vagy mellett végzett munka jelzésére vonatkozó kötelezettségét megszegi. 6. Állatok közterületre vitelével kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 8 7. Tilos: a) a kutyát közterületen kivéve a póráz nélküli futtatásra kijelölt területek póráz nélkül sétáltatni, elengedni, b) az állatot mesterséges vagy természetes tavakba beengedni, illetőleg bevinni, c) a Bujtosi tóba benyúló félszigetre kutyát bevinni, d) az állat által okozott szennyezés megszüntetéséhez szükséges eszközök (pl. lapát, zacskó) nélkül állatot közterületre vinni. 7. A köztisztaság fenntartásával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 9 8. (1)A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el a közterülettel határos ingatlan tulajdonosa, ha: a) a közterületek tisztántartásával, kerti hulladék égetésével kapcsolatos előírások betartásáról nem gondoskodik, b) közterület gyommentesen (különös tekintettel az allergén gyomnövényekre, parlagfűre) tartásáról nem gondoskodik, c) az épület tetőzetéről az esővíz, hólé járdára való csorgásának, a hó lecsúszásának, illetve a jégcsapok lezuhanásának megakadályozásáról, valamint az épület tetőcsatornájának tisztántartásáról nem gondoskodik, d) a hó és síkosság mentesítésről nem gondoskodik, e) a járdáról letakarított havat úgy helyezi el, hogy a gyalogos, a gépjármű forgalmat akadályozza, f) a járda fölé kinyúló ágak, bokrok megfelelő nyeséséről, az épület előtt lévő fák lehullott lombjának takarításáról nem gondoskodik,

10 g) a közterülettel határos ingatlan épületének madárfészkelő helyei alatti burkolattal ellátott közterületnek a madarak okozta szennyeződéstől való megtisztításáról nem gondoskodik. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az üzlet üzemeltetője, ha a hulladékszállítási szerződést nem kötötte meg, nem a rendszeresített hulladékedényt használ. (3) Közterületen folytatott tevékenység során tilos: a) járművet mosni, b) a város közigazgatási határain belül a nagykörút által határolt területen belül, valamint azokban a városrészekben, ahol a biohulladék elszállítása megoldott, nyílttéren égetni, c) türelmi időn kívül és szmog helyzet esetén avar és kerti hulladékot égetni, d) kommunális, ipari eredetű, illetve veszélyes anyagot tartalmazó hulladékot égetni. 8. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódó közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha: a) nem rendelkezik a hulladék átmeneti tárolására, illetve gyűjtésére szolgáló a Közszolgáltató szállítójárművéhez rendszeresített, Közszolgáltató által minimálisan meghatározott gyűjtőedénnyel, b) ürítési napokon a gyűjtőedényt tárolási helyéről nem helyezi ki az ürítés átadás helyére, c) a gyűjtőedényzet űrtartalmát meghaladó mennyiségű alkalmi hulladék gyűjtésére nem további gyűjtőedényt, illetve a Közszolgáltató által forgalmazott és azonosító jellel ellátott műanyagzsákot vesz igénybe, d) ha az ingatlan egyidejűleg gazdálkodó szervezet cégnyilvántartásban bejegyzett székhelyéül, telephelyéül vagy fióktelepéül szolgál, a települési hulladékát a gazdálkodó szervezetnek az ingatlanon folytatott gazdasági tevékenysége során keletkezett települési hulladéktól nem elkülönítetten gyűjti és az így gyűjtött hulladék kezeléséről nem gondoskodik, e) a Közszolgáltató által nyújtott közszolgáltatást nem veszi igénybe, f) a közszolgáltatási szerződésben foglaltakat nem tartja be maradéktalanul, g) a gyűjtőedényt nem az ingatlanán helyezi el, abban az esetben, ha az ingatlan rendelkezik tárolására alkalmas helyiséggel, vagy olyan területtel, ahol az edényzet elhelyezése a rendeltetésszerű használatot nem akadályozza, h) a gyűjtőedényeket a rendszeresített járatba illesztett hulladék elszállítása céljából a Közszolgáltató által megjelölt időpontban, a közterületen a begyűjtést végző gépjárművel nem megközelíthető és ürítésre alkalmas helyen és módon helyez el, i) az ingatlanon keletkező összes zöldség és gyümölcs maradványokat, hervadt virágot, falevelet, levágott füvet, kerti gyomot, levágott faágat (összeaprított formában), faforgácsot, fűrészport, fahamut nem a speciális gyűjtőedénybe gyűjti, j) a speciális gyűjtőedénybe nem csak az ilyen edényben gyűjthető hulladékot helyezi el.

11 9. A nem közművel összegyűjtött háztartási hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódó a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha: a) nem azzal a szolgáltatóval végezteti a folyékony hulladék szállítását, aki a közszolgáltatás végzésével meg van bízva. b) a csapadékvizet a szennyvízelvezető rendszerbe vezeti. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít a szolgáltatást végző, ha: a) a közterületnek nem minősülő magántulajdonú ingatlanon a nem közművel összegyűjtött háztartási hulladék gyűjtése vagy szállítása közben keletkezett szennyeződést nem takarítja fel és a szennyeződött területet nem fertőtleníti, b) a nem közművel összegyűjtött háztartási hulladék szállítását nem a mindenkor érvényes jogszabályoknak megfelelő, erre a célra készített, zárt rendszerű járművel végzi, c) nem tünteti fel a szállító eszközökön a szolgáltató cég jelzését, nevét, címét, valamint Az önkormányzattal szerződött szennyvízszállító feliratot jól olvashatóan és időtálló módon. 10. A város közhasználatú zöldfelületeinek használatával, védelmével és fenntartásával kapcsolatos a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha: a) az ingatlanával határos az útszegélyig, de legfeljebb 30 méterig az előírt területek gondozását (kaszálás, gyomtalanítás, parlagfű mentesítés stb.) nem végzi, vagy saját költségén nem végezteti el olyan minőségben, mint az adott ingatlanhoz legközelebb eső parkfenntartásba bevont területre elő van írva, b) az épület eresz és lefolyócsatornájának tisztítását nem végzi el. (2) Közhasználatú zöldterületen és zöldfelületen tilos: a) állatot legeltetni, ott áthajtani és sétáltatni az arra kijelölt helyek kivételével, b) a közterületről tető fölé nyúló, de azt nem veszélyeztető faágakat le vagy vissza vágni. Ez a rendelkezés nem érinti a fa szükségszerű és rendszeres visszametszését. c) kerti építmények, berendezések rendeltetésétől eltérő módon használni, d) járdákon, sétányokon sóval történő síktalanítás, e) sót, sós homokot, vagy azokkal leszórt havat zöldterületre rakni, f) járművel közlekedni, parkolni, kivéve a parkfenntartási munkákhoz szükséges anyag és eszköz munkaterületre való oda és elszállításakor, járművel a folyamatos le és felrakodás idejére, g) az arra kijelölt hely kivételével labdázni, h) vízcsobogókat, kutakat, vizes medencéket rendeltetés ellenes célokra (mosdásra, fürdésre, stb.) használni.

12 11. A reklámhordozók és hirdetmények elhelyezésével valamint közzétételével kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások (1) Tilos: a) közterület bérleti szerződés nélkül, vagy az abban foglaltaktól eltérő módon reklámhordozót létesíteni, b) plakátok elhelyezésére szolgáló reklámberendezést létesíteni a város műemlékein és műemlék jellegű épületein. E tilalom nem vonatkozik a kulturális örökségvédelmi hatóság által jóváhagyott reklámberendezések elhelyezésére, az általuk kijelölt helyeken. c) közterületen hirdetményt nem e célra kihelyezett reklámhordozón, reklámberendezésen megjelenteti, elhelyezni. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el: a) aki a hatóság hirdetményét olvashatatlanná teszi vagy leszakítja, b) aki a reklámberendezés létesítésének és kihelyezésének, elhelyezésének szabályait nem tartja be, c) aki a közterület kezelője, közterületi reklámhasznosító szervezet felszólítására a törvényi előírásokba ütköző tartalmú vagy a közerkölcsöt, sértő plakátot, hirdetést, feliratot (falfirkát) haladéktalanul nem távolítja el, d) aki a közterület bérleti szerződéstől eltérően elhelyezett reklámhordozót és reklámot felszólítás ellenére nem távolítja el. 12. Piacokkal, vásárokkal és a vásárcsarnokra vonatkozó általános szabályokkal kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el: a) az elárusító, ha a használtcikk piac és kirakodó vásár szabályait nem tartja be, b) aki az állatvásárra vonatkozó előírásokat nem tartja be, c) aki a gombaárusítás szabályait nem tartja be, d) aki a nyitva tartás rendjét nem tartja be, e) aki vásáron és piacon olyan terméket hoz forgalomba, amelynek forgalomba hozatalára nem jogosult, f) aki elárusító helyek jelzésével, feliratokkal, tájékoztatókkal kapcsolatos kötelezettségeinek nem tesz eleget. 13. Egyes helyi jelentőségű természeti emlékek védetté nyilvánításával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki: a) a száraz ágrészek gondos időbeni eltávolítását, fa sebkezelését nem végzi el, b) a megfelelő növőtér és a lombkoronának megfelelő földterület állandó gyommentességét nem biztosítja, c) a védett fasorban lévő növények kivágására is pótlására vonatkozó szabályokat nem tartja be, d) a védett természeti emlék egészségi állapotának megőrzése érdekében végzendő munkálatot nem hajtja végre, e) a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, hozzájárulásához kötött tevékenységet engedély vagy hozzájárulás nélkül vagy attól eltérően végez.

13 (2) A védőövezeten belül tilos a talajt burkolattal fedni. Amennyiben a védőövezeten belül már létezik burkolat, úgy a védőövezet betartása annak felújításakor érvényes. (3) Védett fasor védőövezetébe a fasor fajától eltérő fajú faegyedet ültetni nem lehet. 14. A város címere, zászlaja, díszpecsétje használatának szabályozásával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 16. Tilos: a) a város címerét, engedély nélkül vagy attól eltérő módon használni, b) a címer, zászló és díszpecsét használatát és a Nyíregyháza helységnév használatát szabályozó rendelkezéseket egyéb módon megszegni vagy kijátszani A temetőkről és a temetkezési tevékenységgel kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások Tilos: a. nem temetkezésre kijelölt helyre temetni kivéve az urnákat, b. a temetkezési tevékenységre előírt egészségügyi rendelkezéseket megsérteni, c. sírbolt létesítésére és használatára vonatkozó rendelkezéseket megsérteni, vagy kijátszani, d. a síremlékek létesítésére, fenntartására vonatkozó hatályos jogszabályok rendelkezéseit megsérteni, e. a temető területén kegyeletet sértő magatartást tanúsítani, f. a temetőben síron, síremléken, illetve egyéb helyen olyan tárgyat elhelyezni, amely a kegyelettel, illetőleg a temető rendjével ellenkezik, g. a köztemetőben engedély nélkül járművel közlekedni, h. a temetőben található síremlékeket vagy a növényzetet rongálni, kárt okozni, i. a temető rendjére vonatkozó rendelkezéseket megsérteni vagy kijátszani, j. a temetőbe kutyát, vagy más állatot bevinni, k. temetőben legeltetni, l. a sírokat kivéve talajt vagy gyepet felásni, m. a kijelölt helyen kivételével szemetet lerakni, n. a temetőben gyertya gyújtás szabályait megszegni, o. a sírokat, sírboltokat, az azokon lévő tárgyakat, síremlékeket, továbbá a temetőben lévő épületeket, ültetvényeket és egyéb tárgyakat, a temető fáit, bokrait és egyéb növényzetet rongálni, vagy beszennyezni, p. a sírok vagy sírboltok díszítésére szolgáló tárgyakat illetéktelenül eltávolítani, q. 12 éven aluli gyermeket a temetőben felügyelet nélkül hagyni, r. a temető területén az engedélyezetteken túl tárgyakat elhelyezni.

14 III. fejezet MÓDOSÍTOTT Záró rendelkezések (1) Ez a rendelet január 1 jén lép hatályba.

15 Általános indokolás a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló / (...) önkormányzati rendelethez Magyarország jogállamként védett értékei megsértését differenciáltan, büntetőjogi,szabálysértésiés közigazgatási jogi eszközökkel szankcionálja attól függően, hogy az adott jogellenes cselekmény milyen jogtárgyat milyen mértékben érint. A tiltott, közösségellenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésével szankció nélkülivé váltak azok a helyi sajátosságok alapján meghatározott kisebb szabályszegő magatartások, amelyeket ezt megelőzően az önkormányzat rendeletei alapján szankcionálhatott, kedvezően befolyásolva ezzel a város közösségi együttélését, közrendjét, közbiztonságát, köztisztaságát, városképét, egyéb helyi értékeinek alakulását. Részletes indokolás a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló.. / (...) önkormányzati rendelethez hoz Meghatározásra került a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás fogalma, az eljáró hatóság és az alkalmazható jogkövetkezmények hoz Ezen szakaszban a közterületek használatával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások és a tiltott tevékenység végzések kerültek tételesen meghatározásra hoz A közutak nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások tételes meghatározása történt meg hoz Az eb sétáltatás és a köztisztaság fenntartásával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások meghatározására került sor.

16 hoz A települési szilárd és a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódóan közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásként szankcionált tényállások hoz Nyíregyháza város közhasználatú zöldfelületeinek használatával, védelmével és fenntartásával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások meghatározása hoz A reklámhordozók és hirdetmények elhelyezésével valamint közzétételével kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások felsorolása hoz Piacokkal, vásárokkal és a vásárcsarnokra vonatkozó általános szabályokkal kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások meghatározása történt meg hoz Egyes helyi jelentőségű természeti emlékek védetté nyilvánításával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások felsorolása. 16. hoz Nyíregyháza város címere, zászlaja, díszpecsétje használatának szabályozásával kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások meghatározása hoz A temetőkről és a temetkezési tevékenységgel kapcsolatos közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások felsorolása. A hatályba lépésről rendelkezik hoz