Mellékletek listája A támogatási kérelmek elbírálásának módja standard eljárásrendben

Átírás

1 Mellékletek listája 1. Kizáró okok listája 2. A projektjavaslatok elbírálásának módja 2.1. A támogatási kérelmek elbírálásának módja standard eljárásrendben 2.2. A támogatási kérelmek elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben 2.3. A támogatási kérelmek elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben 3. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről. 4. Tájékoztató a szerződéskötés módjáról. 5. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató. 6. Tájékoztatás a projektek finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről. 7. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató. 8. A nyilvánossággal és tájékoztatási kötelezettségekkel kapcsolatos tájékoztató. 9. Tájékoztatás a jogszabályi háttérről. 10. Fogalomjegyzék 1

2 1. Kizáró okok Nem ítélhető meg támogatás a támogatást igénylőnek, 1. ha az államháztartásról szóló évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) foglaltak szerint nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének, 2. köztulajdonban álló gazdasági társaság esetén ha az Áht.-ban foglaltak szerint a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló évi CXXII. törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget, 3. ha olyan gazdálkodó szervezet, amely az Áht. 2. (1) bekezdés t) pontja és 50. (1) bekezdés c) pontja szerint nem átlátható szervezet, 4. ha a támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt áll, 5. ha harmadik személy irányában olyan kötelezettsége áll fenn, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, 6. ha a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, 7. ha jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt áll, 8. ha a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény 6. -a alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban, 9. ha a 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat 7. és 9. pontja alapján ki kell zárni, a. azaz annak a költségvetési szervnek addig, amíg a közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le, valamint b. annak gazdasági társaságnak és az ezen gazdasági társaság többségi tulajdonosának többségi tulajdonában álló más gazdasági társaságnak addig, amíg a közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le. 10. aki nem felel meg a felhívásra vonatkozó állami támogatási szabályoknak, 2

3 3 11. helyi önkormányzat esetén, - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint az általuk létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg az Ávr. 74/A. -ában foglaltaknak.

4 2. A projektjavaslatok elbírálásának módja 2.1 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben A támogatási kérelem elkészítése A támogatási kérelmet a oldalon keresztül elérhető Pályázati e- ügyintézés felületen történő bejelentkezést követően, on-line pályázati kitöltő programmal kell elkészíteni. A hibás és hiányos támogatási kérelmek elkerülése érdekében az adatlapok tartalmát és töltöttségét a kitöltő program ellenőrzi, így tehát hibás, hiányos támogatási kérelem véglegesítését és benyújtását a kitöltő program nem engedélyezi. A támogatási kérelem véglegesítése és benyújtása A támogatási kérelem beküldésének feltétele a kérelem adattartalmának véglegesítése és az adattartalmat hitelesítő nyilatkozat kérelemhez történő csatolása. A nyilatkozatot a támogatási kérelem adattartalmának véglegesítését követően a rendszer állítja elő. A nyilatkozatot a cégjegyzésre jogosult személynek minősített elektronikus aláírással, vagy amennyiben nem rendelkezik minősített elektronikus aláírással, akkor a nyilatkozat kinyomtatását követően cégszerű aláírásával kell ellátnia. A minősített elektronikus aláírással ellátott nyilatkozatot, illetve a kézzel aláírt nyilatkozat digitalizált (beszkennelt és elmentett) elektronikus példányát a lezárt támogatási kérelemhez kapcsolva, együtt, elektronikusan kell benyújtani a kitöltő program által küldött utasításoknak megfelelően. A támogatási kérelem beérkezéséről a monitoring és információs rendszer értesítést küld a támogatást igénylőnek. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem elektronikus aláírással látta el, a kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozatot az irányító hatóságnak címezve postai úton is be kell nyújtania az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás 1 /futárposta-szolgáltatás 2 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével. 1 A postai szolgáltatásokról szóló évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a) f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; 4

5 Amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem minősített elektronikus aláírással látta el, és az eredeti dokumentumot postai úton benyújtotta az irányító hatóság részére, a nyilatkozatot az irányító hatóság iktatja a korábban benyújtott támogatási kérelemhez és az elektronikus nyilatkozathoz és az eredeti nyilatkozat beérkezéséről a támogatást igénylőt értesíti. Felhívjuk a figyelmet, hogy a hibátlan, teljes elektronikus és a papír alapú nyilatkozat nem hiánypótoltatható jogosultsági feltételnek számít, így a támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése során az alábbi esetekben az irányító hatóság a támogatási kérelmet hiánypótlási felszólítás nélkül elutasítja: a) Az elektronikus aláírással ellátott, elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos vagy hibás, b) nem elektronikus aláírással ellátott, aláírt, beszkennelt és elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos, vagy hibás, c) nem elektronikus aláírással ellátott, papír alapú, eredeti postai úton vagy személyesen benyújtott nyilatkozat hiányzik vagy nem egyezik az elektronikusan korábban benyújtott nyilatkozattal. Fontos tehát, hogy a támogatást igénylő fokozottan figyeljen a nyilatkozat helyes aláírására, digitalizálására és amennyiben nem minősített elektronikus aláírással látta el a nyilatkozatot, a határidőben történő postai benyújtásra! A támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése Az irányító hatóság a támogatási kérelem elektronikus beérkezését követően haladéktalanul megkezdi a jogosultsági ellenőrzést a felhívásban szereplő hiánypótoltatható és nem hiánypótoltatható ellenőrzési szempontok alapján. Amennyiben a támogatási kérelem a felhívásban szereplő, nem hiánypótoltatható jogosultsági feltételeknek nem felel meg, az irányító hatóság a támogatási kérelmet további vizsgálat nélkül elutasítja és az elutasításról a kérelem beérkezésétől számított 10 napon belül értesítést küld a támogatást igénylőnek. Amennyiben a támogatási kérelem a felhívásban szereplő nem hiánypótoltatható jogosultsági feltételeknek megfelel, az irányító hatóság megvizsgálja, hogy a támogatást igénylő megfelel-e a felhívásban meghatározott hiánypótoltatható jogosultsági feltételeknek. e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele 2 A Posta tv pontjában foglaltak szerint futárposta szolgáltatás: olyan a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. 5

6 Ha a támogatási kérelem nem felel meg a hiánypótoltatható jogosultsági feltételek valamelyikének, az irányító hatóság hiánypótlás keretében legalább 7, legfeljebb 15 napos határidő kitűzésével felszólítja a támogatást igénylőt a támogatási kérelmének kijavítására. Ha a jogosultsági szempont(ok)nak való megfelelés a hiánypótlás benyújtását követően továbbra sem, illetve a hiánypótlási felhívásra adott válaszadási határidő elmulasztása okán nem állapítható meg, a támogatási kérelem elutasításra kerül, amiről az irányító hatóság a támogatást igénylőt a hiánypótlás ellenőrzését követően, illetve a válaszadási határidő eredménytelen lejártát követően értesíti. Amennyiben a támogatási kérelem megfelel a jogosultsági feltételeknek, az iránytó hatóság megkezdi a támogatási kérelem tartalmi értékelését és erről értesíti a támogatást igénylőt. A támogatási kérelem tartalmi értékelése A jogosult támogatási kérelmeket az irányító hatóság a felhívásban szereplő tartalmi értékelési szempontok szerint értékeli. Amennyiben az értékelés során felmerül, hogy a támogatási kérelemben található információk nem egyértelműek, ellentmondásokat tartalmaznak, ezek tisztázására az irányító hatóság egyszeri alkalommal a támogatást igénylőtől tisztázó kérdés formájában információkat kérhet legalább 3, de legfeljebb 15 napos határidő biztosításával. Ha a támogatási kérelemben található információ nem egyértelmű - amennyiben erről a felhívás rendelkezik - a döntés-előkészítés érdekében az irányító hatóság szóbeli egyeztetési lehetőséget biztosíthat a támogatást igénylőnek. A szóbeli egyeztetés célja, hogy az értékelés során a felhívásban szereplő céloknak koncepcionálisan megfelelt támogatási kérelmek minél jobb szakmai és formai minőséget érjenek el a támogatói döntésig. Döntés és értesítés Az irányító hatóság vezetője az értékelő(k) által készített értékelő lap(ok) alapján a támogatási kérelem támogatásáról vagy csökkentett összköltséggel, csökkentett mértékkel, illetve feltétellel történő támogatásáról, a támogatási kérelem elutasításáról vagy újraértékeléséről dönt. Döntés Előkészítő Bizottság Amennyiben erről a felhívás rendelkezik, az irányító hatóság a támogatási kérelemről születő döntés megalapozására döntés-előkészítő bizottságot állíthat fel, amely minden tartalmilag értékelt projektet megvizsgál. A döntés-előkészítő bizottság elkészíti a döntési javaslatát, amely alapján az irányító hatóság vezetője a támogatási kérelem támogatásáról vagy csökkentett összköltséggel, csökkentett mértékkel, illetve feltétellel történő támogatásáról, a támogatási kérelem elutasításáról vagy újraértékeléséről dönt. Ha a támogatási kérelem, javasolt támogatása meghaladja az 1 milliárd forintot, az irányító hatóság összeállítja a támogatási kérelmet tartalmazó előterjesztést. A támogatási kérelmet 6

7 tartalmazó előterjesztésről az Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság javaslatára az Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság dönt. A döntésről az irányító hatóság a következőképpen értesíti a támogatást igénylőt: a) támogatás esetén a döntésről szóló részletes tájékoztatást és a támogatási szerződés tervezetét vagy támogatói okirat alkalmazása esetén az aláírt támogatói okiratot a döntés jóváhagyásától számított 10 napon belül elektronikusan megküldi a támogatást igénylő részére, b) elutasítás esetén a döntésről tájékoztatja a támogatást igénylőt, amely tartalmazza a támogatási kérelem elutasításának részletes indoklását, és a kifogás benyújtásának lehetőségéről és módjáról való tájékoztatást. A döntésről történő tájékoztatást követően a támogatást igénylő jogosult a támogatási kérelemre vonatkozóan a döntési javaslatot megismerni. Tartaléklista Ha az adott támogatási kérelem megfelelt a támogathatósághoz szükséges minimális követelményeknek, de forráshiány miatt nem támogatható, az irányító hatóság tartaléklistát képezhet. Ha az adott felhívás keretében további forrás kiosztására nyílik lehetőség, támogatást elsődlegesen az e listán szereplő támogatási kérelmek kaphatnak. Az irányító hatóság a tartaléklistát addig tartja fenn, amíg a listán szereplő támogatási kérelmek tervezett megvalósítási időszaka összhangban van a programozási időszak finanszírozására vonatkozó uniós jogszabályi előírásokkal, és reális esély van további forráskiosztásra az adott felhívás vonatkozásában. A tartaléklista megszűntetéséről az irányító hatóság vezetője dönt. A tartaléklista megszüntetéséről a tartaléklistán szereplő támogatást igénylőket az irányító hatóság a megszűntetéstől számított 10 napon belül tájékoztatja. 7

8 2.2 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben A támogatási kérelem elkészítése A támogatási kérelmet a oldalon keresztül elérhető Pályázati e- ügyintézés felületen történő bejelentkezést követően, on-line pályázati kitöltő programmal kell elkészíteni. A hibás és hiányos támogatási kérelmek elkerülése érdekében az adatlapok tartalmát és töltöttségét a kitöltő program ellenőrzi, így tehát hibás, hiányos támogatási kérelem véglegesítését és benyújtását a kitöltő program nem engedélyezi. A támogatási kérelem véglegesítése és benyújtása A támogatási kérelem beküldésének feltétele a kérelem adattartalmának véglegesítése és az adattartalmat hitelesítő nyilatkozat kérelemhez történő csatolása. A nyilatkozatot a támogatási kérelem adattartalmának véglegesítését követően a rendszer állítja elő. A nyilatkozatot a cégjegyzésre jogosult személynek minősített elektronikus aláírással, vagy amennyiben nem rendelkezik elektronikus aláírással, akkor a nyilatkozat kinyomtatását követően cégszerű aláírásával kell ellátnia. A minősített elektronikus aláírással ellátott nyilatkozatot, illetve a kézzel aláírt nyilatkozat digitalizált (beszkennelt és elmentett) elektronikus példányát a lezárt támogatási kérelemhez kapcsolva, együtt, elektronikusan kell benyújtani a kitöltő program által küldött utasításoknak megfelelően. A támogatási kérelem beérkezéséről a monitoring és információs rendszer értesítést küld a támogatást igénylőnek. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem minősített elektronikus aláírással látta el, a kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozatot az irányító hatóságnak címezve postai úton is be kell nyújtania az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás 3 /futárposta-szolgáltatás 4 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével. 3 A postai szolgáltatásokról szóló évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a) f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele 8

9 Amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem minősített elektronikus aláírással látta el, és az eredeti dokumentumot postai úton benyújtotta az irányító hatóság részére, a nyilatkozatot az irányító hatóság iktatja a korábban benyújtott támogatási kérelemhez és az elektronikus nyilatkozathoz és az eredeti nyilatkozat beérkezéséről a támogatást igénylőt értesíti. Felhívjuk a figyelmet, hogy a hibátlan, teljes elektronikus és a papír alapú nyilatkozat nem hiánypótoltatható jogosultsági feltételnek számít, ezért a támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése során az irányító hatóságnak a támogatási kérelmet hiánypótlási felszólítás nélkül kell elutasítania az alábbi esetekben: a) Az elektronikus aláírással ellátott, elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos vagy hibás, b) nem elektronikus aláírással ellátott, aláírt, beszkennelt és elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos, vagy hibás, c) nem elektronikus aláírással ellátott, papír alapú, eredeti postai úton vagy személyesen benyújtott nyilatkozat hiányzik vagy nem egyezik az elektronikusan korábban benyújtott nyilatkozattal. Fontos tehát, hogy a támogatást igénylő fokozottan figyeljen a nyilatkozat helyes aláírására, digitalizálására és amennyiben nem elektronikus aláírással látta el a nyilatkozatot, a határidőben (az elektronikus benyújtást követően legkésőbb 3 napon belül) történő postai benyújtásra! A támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése Az irányító hatóság a támogatási kérelem elektronikus beérkezését követően haladéktalanul megkezdi a beérkezett támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzését a felhívásban szereplő szempontok szerint. Ha a felhívás lehetőséget nyújt hiánypótlásra és a jogosultsági szempont(ok)nak való megfeleléshez hiánypótlás szükséges, akkor erről az irányító hatóság a támogatást igénylőt értesíti és legalább 7, legfeljebb 15 napos határidő kitűzésével felszólítja a támogatást igénylőt a támogatási kérelmének kijavítására. Ha a hiánypótlás benyújtását követően továbbra sem, illetve a hiánypótlási felhívásra adott válaszadási határidő elmulasztása okán nem állapítható meg, a támogatási kérelem elutasításra kerül, amiről az irányító hatóság a támogatást igénylőt a hiánypótlás ellenőrzését követően, illetve a válaszadási határidő eredménytelen lejártát követően értesíti. Ha a felhívás alapján az irányító hatóság a támogatási kérelemről születő döntéshez kizárólag a támogatást igénylő jogosultságát vizsgálja és a támogatási kérelem megfelel a 4 A Posta tv pontjában foglaltak szerint futárposta szolgáltatás: olyan a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. 9

10 jogosultsági feltételeknek, a kérelmet az irányító hatóság döntésre terjeszti fel az irányító hatóság vezetőjének. Amennyiben a támogatási kérelem megfelel a jogosultsági feltételeknek, és a felhívás úgy rendelkezik, hogy az irányító hatóság a támogatási kérelemről születő döntéshez tartalmi értékelési szempontokat is megvizsgál, akkor az iránytó hatóság megkezdi a támogatási kérelem tartalmi értékelését és erről értesíti a támogatást igénylőt. A támogatási kérelem tartalmi értékelése A jogosultsági szempontból ellenőrzött és megfelelt támogatási kérelmeket az irányító hatóság a felhívásban szereplő tartalmi értékelési szempontok szerint értékeli. A tartalmi értékelés folyamata a támogatási kérelmek minőségének tartalmi értékelési szempontok alapján történő vizsgálatát és ez alapján történő minősítését foglalja magában. A tartalmilag értékelt támogatási kérelmeket az iránytó hatóság döntésre terjeszti fel az irányító hatóság vezetőjének. Döntéshozatal és értesítés Az irányító hatóság vezetője a támogatási kérelem támogatásáról vagy csökkentett összköltséggel, csökkentett mértékkel, illetve feltétellel történő támogatásáról vagy a támogatási kérelem elutasításáról dönt. A döntésről az irányító hatóság a következőképpen értesíti a támogatást igénylőt: a) támogatás esetén a döntésről tájékoztatja a támogatást igénylőt és az aláírt támogatói okiratot a döntés jóváhagyásától számított 10 napon belül elektronikusan megküldi, b) elutasítás esetén a döntésről tájékoztatja a támogatást igénylőt, amely tartalmazza a támogatási kérelem elutasításának részletes indoklását, és a kifogás benyújtásának lehetőségéről és módjáról való tájékoztatást. A döntésről történő tájékoztatást követően a támogatást igénylő jogosult a támogatási kérelemre vonatkozóan a döntési javaslatot megismerni. Tartaléklista Ha az adott támogatási kérelem megfelelt a támogathatósághoz szükséges minimális követelményeknek, de forráshiány miatt nem támogatható, az irányító hatóság tartaléklistát képezhet. Ha az adott felhívás keretében további forrás kiosztására nyílik lehetőség, támogatást elsődlegesen az e listán szereplő támogatási kérelmek kaphatnak. Az irányító hatóság a tartaléklistát addig tartja fenn, amíg a listán szereplő támogatási kérelmek tervezett megvalósítási időszaka összhangban van a programozási időszak finanszírozására vonatkozó uniós jogszabályi előírásokkal, és reális esély van további forráskiosztásra az adott felhívás vonatkozásában. A tartaléklista megszűntetéséről az irányító hatóság vezetője dönt. A tartaléklista megszüntetéséről a tartaléklistán szereplő támogatást igénylőket az irányító hatóság a megszűntetéstől számított 10 napon belül tájékoztatja. 10

11 2.3 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben A támogatási kérelem elkészítése A támogatási kérelmet a oldalon keresztül elérhető Pályázati e- ügyintézés felületen történő bejelentkezést követően, on-line pályázati kitöltő programmal kell elkészíteni. A hibás és hiányos támogatási kérelmek elkerülése érdekében az adatlapok tartalmát és töltöttségét a kitöltő program ellenőrzi, így tehát hibás, hiányos támogatási kérelem véglegesítését és benyújtását a kitöltő program nem engedélyezi. Kiemelt eljárás esetében a felhívás rendelkezhet arról, hogy az irányító hatóság a támogatási kérelmek benyújtásához kevesebb adattartalommal rendelkező adatlapot alkalmaz azon fejlesztési elképzelések esetében, amelyek nem állnak készen a megvalósításra, de a felhívásban nevesítésre kerültek. A csökkentett adattartalmú adatlap kitöltésével és benyújtásával ezek a projektek intézményrendszeri segítséget kapnak a támogatás elnyeréséhez szükséges projektdokumentáció elkészítéshez. Abban az esetben viszont, ha a felhívásban nevesítésre került projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges közbeszerzési vagy feltételes közbeszerzési eljárás lefolytatása a felhívás megjelenése előtt már megkezdődött, vagy a projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges szerződés már megkötésre került, az irányító hatóság a projekt megvalósítását megkezdhetőnek tekinti, és az adatlap tartalmát úgy határozza meg, hogy tartalmazzon minden, a projekt megvalósítására és a támogathatóságára vonatkozó részletes információt. A támogatási kérelem véglegesítése és benyújtása A támogatási kérelem beküldésének feltétele a kérelem adattartalmának véglegesítése és az adattartalmat hitelesítő nyilatkozat kérelemhez történő csatolása. A nyilatkozatot a támogatási kérelem adattartalmának véglegesítését követően a rendszer állítja elő. A nyilatkozatot a cégjegyzésre jogosult személynek minősített elektronikus aláírással, vagy amennyiben nem rendelkezik minősített elektronikus aláírással, akkor a nyilatkozat kinyomtatását követően cégszerű aláírásával kell ellátnia. A minősített elektronikus aláírással ellátott nyilatkozatot, illetve a kézzel aláírt nyilatkozat digitalizált (beszkennelt és elmentett) elektronikus példányát a lezárt támogatási kérelemhez kapcsolva, együtt, elektronikusan kell benyújtani a kitöltő program által küldött utasításoknak megfelelően. A támogatási kérelem beérkezéséről a monitoring és információs rendszer értesítést küld a támogatást igénylőnek. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem minősített elektronikus aláírással látta el, a kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozatot az irányító 11

12 hatóságnak címezve postai úton is be kell nyújtania az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás 5 /futárposta-szolgáltatás 6 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével. Amennyiben a nyilatkozatot a támogatást igénylő nem elektronikus aláírással látta el, és az eredeti dokumentumot postai úton benyújtotta az irányító hatóság részére, a nyilatkozatot az irányító hatóság iktatja a korábban benyújtott támogatási kérelemhez és az elektronikus nyilatkozathoz és az eredeti nyilatkozat beérkezéséről a támogatást igénylőt értesíti. Felhívjuk a figyelmet, hogy a hibátlan, teljes elektronikus és a papír alapú nyilatkozat nem hiánypótoltatható jogosultsági feltételnek számít, így a támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése során az alábbi esetekben az irányító hatóság a támogatási kérelmet hiánypótlási felszólítás nélkül elutasítja: d) az elektronikus aláírással ellátott, elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos vagy hibás, e) nem elektronikus aláírással ellátott, aláírt, beszkennelt és elektronikus úton benyújtott nyilatkozat hiányzik, hiányos, vagy hibás, f) nem elektronikus aláírással ellátott, papír alapú, eredeti postai úton benyújtott nyilatkozat hiányzik vagy nem egyezik az elektronikusan korábban benyújtott nyilatkozattal. Fontos tehát, hogy a támogatást igénylő fokozottan figyeljen a nyilatkozat helyes aláírására, digitalizálására és amennyiben nem elektronikus aláírással látta el a nyilatkozatot, a határidőben történő postai benyújtásra! A támogatási kérelem jogosultsági ellenőrzése Az irányító hatóság a támogatási kérelem elektronikus beérkezését követően haladéktalanul megkezdi a jogosultsági ellenőrzést a felhívásban szereplő hiánypótoltatható és nem hiánypótoltatható ellenőrzési szempontok alapján. 5 A postai szolgáltatásokról szóló évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a) f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele 6 A Posta tv pontjában foglaltak szerint futárposta szolgáltatás: olyan a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. 12

13 Ha a jogosultsági szempont(ok)nak való megfeleléshez hiánypótlás szükséges, akkor erről az Irányító Hatóság a támogatást igénylőt értesíti. Ha a hiánypótlás benyújtását követően továbbra sem, illetve a hiánypótlási felhívásra adott válaszadási határidő elmulasztása okán nem állapítható meg, a támogatási kérelem elutasításra kerül, amiről az irányító hatóság a támogatást igénylőt a hiánypótlás ellenőrzését követően, illetve a válaszadási határidő eredménytelen lejártát követően értesíti. Amennyiben a támogatási kérelem megfelel a jogosultsági feltételeknek, az iránytó hatóság azon támogatási kérelmek esetében, amelyekben szereplő projekt megvalósítása megkezdhető megkezdi a támogatási kérelem tartalmi értékelését. Amennyiben a támogatási kérelemben szereplő projekt megvalósítása nem kezdhető meg, az irányító hatóság a jogosultsági feltételek értékelésének eredményéről értesíti a támogatást igénylőt. A támogatási kérelem tartalmi értékelése Azokat a támogatási kérelmeket, amelyek adatai alapján a megvalósítás megkezdhető, az irányító hatóság a felhívásban szereplő tartalmi értékelési szempontok szerint értékeli. Ha a támogatási kérelemben található információ nem egyértelmű - amennyiben erről a felhívás rendelkezik, - a döntés-előkészítés érdekében az irányító hatóság szóbeli egyeztetési lehetőséget biztosíthat a támogatást igénylőnek. A szóbeli egyeztetés célja, hogy az értékelés során a felhívásban szereplő céloknak koncepcionálisan megfelelt támogatási kérelmek minél jobb szakmai és formai minőséget érjenek el a támogatói döntésig. Döntés a támogatási kérelmekről Az irányító hatóság az értékelt támogatási kérelmeket döntésre felterjeszti az irányító hatóság vezetőjének. Az értékelt támogatási kérelmekről az irányító hatóság vezetője a következőképpen dönthet: a) Amennyiben a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a támogatást igénylővel az irányító hatóság támogatási szerződést köt és a támogatást igénylőt konzultációban való részvételre szólítja fel. A konzultáció célja a felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése. b) Amennyiben a projekt megvalósítása megkezdhető, az értékelő(k) által készített értékelő lap(ok) alapján dönt a támogatási kérelem támogatásáról vagy csökkentett összköltséggel, csökkentett mértékkel, illetve feltétellel történő támogatásáról, a támogatási kérelem elutasításáról. A támogató döntéssel rendelkező támogatást igénylővel az irányító hatóság támogatási szerződés köt. A döntésről az irányító hatóság értesíti a támogatást igénylőt. A döntésről történő tájékoztatást követően a támogatást igénylő jogosult a támogatási kérelemre vonatkozóan a döntési javaslatot megismerni. 13

14 3. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről A támogatást igénylő az intézményrendszer döntése ellen a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától kifogást nyújthat be, ha a projekt kiválasztási eljárás során hozott döntés jogszabálysértő vagy a felhívásban foglalt előírásokba ütközik. A kifogás benyújtására a kifogásolt döntés megtekintésétől vagy a kézbesítési vélelem beálltától számított 10 napon belül, egy alkalommal van lehetőség. A kifogást írásban kell benyújtani, cégszerű aláírással kell ellátni és meg kell jelölni azon indokokat - a megsértett jogszabályban vagy a felhívásban foglalt rendelkezést - melyekre tekintettel kéri a döntés felülvizsgálatát. A támogatást igénylő a kifogást a következők szerint terjesztheti elő: - ha a sérelmes döntést az irányító hatóság hozta, a kifogást az irányító hatóságnál kell benyújtani és a Miniszterelnökségnek címezni; - Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) valamely felhívására támogatási kérelmet benyújtók, ha a sérelmes döntést a közreműködő szervezet hozta, a kifogást a közreműködő szervezetnél kell benyújtani és a Miniszterelnökségnek címezni; - vidékfejlesztési program esetén, ha a sérelmes döntést a kifizető ügynökség hozta, a kifogást a kifizető ügynökségnél kell benyújtani és a Miniszterelnökségnek címezni; - Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) valamely felhívására támogatási kérelmet benyújtók, ha a sérelmes döntést a helyi akció csoport hozta, a helyi akciócsoportnál kell benyújtani és közreműködő szervezetnek címezni; - Vidékfejlesztési Program valamely felhívására támogatási kérelmet benyújtók, ha a sérelmes döntést a helyi akció csoport hozta, a kifogást a helyi akció csoportnál kell benyújtani és a kifizető ügynökségnek címezni. Kifogás benyújtására a támogatói okirat kibocsátását vagy a támogatási szerződés megkötését követően is lehetőség van, ha a támogatói okiratok kiadására vagy a támogatási szerződések megkötésére, a támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő vagy a felhívásba, támogatási szerződésbe ütközik. A kifogás benyújtásának rendje megegyezik a támogatási kérelemről hozott döntés elleni kifogások benyújtásának rendjével. 14

15 4. Tájékoztató támogatói okirat kibocsátásáról vagy a támogatási szerződés megkötéséről A támogatásban részesített támogatást igénylővel a támogató támogatási szerződést köt vagy részére támogatói okiratot bocsát ki. Támogatói okirat Támogatói okirat alkalmazása esetén a támogató minősített elektronikus aláírással ellátva bocsátja ki a támogatói okiratot, a támogatás megítéléséről szóló tájékoztatással egyidejűleg. Ha a támogatói okiratban meghatározott valamely feltétel eltér a kedvezményezett által benyújtott támogatási kérelem feltételeitől, úgy a támogatási jogviszony létrejöttéhez a támogatói okirat kedvezményezett általi elfogadása is szükséges. A kedvezményezett általi elfogadásnak kell tekinteni, ha a támogatói okirat átvételét követően a kedvezményezett a kifogás benyújtására nyitva álló határidőben kifogást nem nyújt be. Ha a támogatói okirat hatályba lépéséhez feltételek teljesítés szükséges, a támogatói okirat addig nem lép hatályba és így támogatás folyósítására sem kerülhet sor -, amíg a kedvezményezett a feltételeket nem teljesítette. Ha a feltételek kedvezményezett általi teljesítésére a támogatói okiratban rögzített időpontig nem kerül sor, a támogatói okirat érvényét veszti. Támogatási szerződés Támogatási szerződés akkor köthető, ha a kedvezményezett a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges, a támogató által meghatározott dokumentumokat, igazolásokat a megadott határidőn belül hiánytalanul és hibátlanul megküldte és a kedvezményezett minden, a támogatási szerződés megkötéshez szükséges feltételt teljesített A támogatási döntés érvényét veszíti és a támogatási szerződés megkötésére nem kerül sor, ha a feltételek teljesítésére nyitva álló határidő a kedvezményezettnek felróható okból eredménytelenül telik el vagy a kedvezményezett a támogatási szerződés megkötésétől visszalép. A szerződéskötési folyamat főbb lépései 15 - A támogató megküldi a támogatás megítéléséről hozott döntéssel egyidejűleg a támogatási szerződés tervezetét, a támogatási szerződés megkötéséhez benyújtandó dokumentumok és a szerződés megkötéséhez szükséges feltételek listáját. - Ha a kedvezményezett által megküldött dokumentumok hiányosak vagy hibásak, az irányító hatóság a beérkezéstől számított 10 napon belül, legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével, az összes hiány, illetve hiba egyidejű megjelölésével hiánypótlásra hívja fel a kedvezményezettet.

16 - Ha a szerződéskötéshez szükséges valamely információ nem egyértelmű vagy ellentmondást tartalmaz, egy alkalommal az irányító hatóság tisztázó kérdést intézhet a kedvezményezetthez. - Az irányító hatóság a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumok hiánytalan kézhezvételét követően az általa aláírt támogatási szerződést a kedvezményezettnek megküldi. Ha a kedvezményezett hiteles elektronikus aláírással ellátva nyújtotta be támogatási kérelmét, a támogatási szerződés megkötésére is elektronikus aláírással kerül sor. A felhívásban meghatározott feltételek hiányában is megköthető a támogatási szerződés azzal, hogy a támogatási szerződés a feltételek maradéktalan teljesítése esetén lép hatályba. Ez esetben a feltételek teljesítésére a támogatási szerződésben megfelelő határidőt kell tűzni. Ha a kedvezményezett a feltételeket a kitűzött határidőben nem teljesíti, a támogatási szerződés érvényét veszti. Támogatás csak hatályos szerződés alapján folyósítható. 16

17 5. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató A biztosítéknyújtásra kötelezettek köre A kapott támogatás ellenében biztosíték nyújtási kötelezettség áll fenn a támogatás visszavonása, a támogatási szerződéstől történő elállás, illetve szabálytalanság esetén visszafizetendő támogatás visszafizetésének biztosítékaként. A jogszabályban meghatározott esetekben nem kell biztosítékot nyújtani, így például: bármely kedvezményezett, ha a projektre megítélt támogatás összege nem haladja meg a húszmillió forintot vagy ha a projektet több kedvezményezett valósítja meg (konzorcium) a ráeső megítélt támogatás összege nem haladja meg a húszmillió forintot, a megvalósítási időszakra az a kedvezményezett, aki a támogatás kifizetését a projekt megvalósítását követően, egy összegben kérelmezi (ún. egyszeri elszámoló), a költségvetési szerv, az egyházi jogi személy, egyes, jogszabályban meghatározott esetekben a helyi önkormányzat, a nemzetiségi önkormányzat, az önkormányzatok társulása, egyes, jogszabályban meghatározott esetekben a többségi állami vagy önkormányzati befolyás alatt álló gazdasági társaságok a szociális szövetkezet, a műszaki, szakmai érdekképviseletet ellátó köztestület, ha a felhívás eltérően nem rendelkezik, nem beruházási célú, valamint kutatásfejlesztésre vagy innovációra irányuló támogatások esetén. A nyújtható biztosítékok köre A támogatás visszafizetésének biztosítéka lehet: a) garanciavállaló nyilatkozat, b) ingatlan jelzálogjog, c) a támogatást igénylő gazdasági társaság vagy nonprofit szervezet cégjegyzésre jogosult vezető tisztségviselőjének vagy legalább 50%-os közvetlen tulajdonrésszel rendelkező tulajdonosának, vagy együttesen legalább 50%-os közvetlen tulajdonrésszel rendelkező természetes személy tulajdonosainak kezességvállalása, d) garanciaszervezet által vállalt kezesség, e) biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény, vagy f) az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 92. (1) bekezdése szerinti állami kezesség. A biztosíték rendelkezésre állásának szabályai A biztosítékot az első kifizetési igényléssel (ideértve az előleget is) egyidejűleg kell nyújtani. Támogatási összeg kifizetése az előleget is ideértve csak akkor engedélyezhető, ha a szükséges biztosíték rendelkezésre áll. A biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a kifizetési igénylésben igényelt, továbbá a már kifizetett támogatás együttes összegét, tehát első alkalommal nem kötelező a teljes 17

18 támogatási összegre biztosítékot nyújtani. A kedvezményezett a kifizetési igénylésben igényelt támogatási összegnek megfelelően megemelt biztosíték meglétét legkésőbb a kifizetési igénylés benyújtásával egyidejűleg köteles igazolni. A biztosítéknak rendelkezésre kell állnia a fenntartási kötelezettség megszűnéséig, kivéve, ha a kedvezményezett a fenntartási időszakban mentesül a biztosíték nyújtásának kötelezettsége alól. A kedvezményezett számára a biztosítékcserét lehetővé kell tenni, ha az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedezett érték megfelel a biztosítékokra vonatkozó feltételeknek. Biztosítékokkal kapcsolatos egyéb rendelkezések A biztosítéknyújtási időszaknál rövidebb lejáratú biztosíték esetén, a lejárat napját megelőző 45 nappal korábban a kedvezményezettnek a biztosítékot meg kell hosszabbítania vagy cserét kell biztosítania. Ennek elmulasztása esetén a kifizetéseket el kell utasítani, valamint a támogató a támogatási szerződéstől elállhat. Ha a biztosíték mérsékelhető vagy megszüntethető, a támogató haladéktalanul gondoskodik az erre vonatkozó nyilatkozat kiadásáról. A fentiekben nem részletezett kérdésekben az eljárásrendi jogszabály előírásai alkalmazandók. 18

19 6. Tájékoztatás a projektek finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről. 1. Előlegigényléssel kapcsolatos információk A projekt sikeres megvalósítása érdekében a kedvezményezett előlegigénylésre lehet jogosult. Az előleg lehet támogatási előleg, fordított áfa-előleg vagy szállítói előleg. Bármely előleget folyósítani akkor lehet, ha a) a felhívás lehetőséget biztosít a kedvezményezettnek az előleg igénybevételére, b) a kedvezményezett rendelkezik hatályos támogatási szerződéssel, c) amennyiben a kedvezményezett biztosítékadásra kötelezett, a kedvezményezett legkésőbb az előlegigénylési kérelem benyújtásakor igazolja az előleggel megegyező összegű biztosíték(ok) rendelkezésre állását, d) amennyiben a felhívás lehetővé tette, a kedvezményezett legkésőbb az előlegigénylés benyújtásakor benyújtja a támogatási szerződés megkötéséhez előírt dokumentumokat, e) amennyiben releváns, az első kifizetési igénylés jóváhagyásához az irányító hatóság által meghatározott egyéb feltételek teljesültek, f) szabályszerűen kitöltött, (tartalmilag és formailag) megfelelő előlegigénylés került benyújtásra. 2. Kifizetési igénylés A megítélt támogatás kifizetése a projekthez közvetlenül kapcsolódó számlák, illetve a projekt tevékenységek elvégzését, a költségek felmerülését igazoló egyéb dokumentumok (a továbbiakban elszámoló bizonylatok) alapján összeállított időközi és záró kifizetési igénylések alapján történik. A kedvezményezett a támogatási szerződésben foglalt ütemezés szerinti mérföldkövek elérését követően köteles időközi, illetve az utolsó mérföldkő elérését követően záró kifizetési igénylésben beszámolni a projekt keretében felmerült és elszámolni kívánt költségekről, valamint a projekt pénzügyi és műszaki, szakmai előrehaladásának bemutatásával a projekt eredményességéről, illetve hatékonyságáról. A kedvezményezett a kifizetési igénylésben nyilatkozik arról, hogy a benyújtott kifizetési igényléshez kapcsolódó elszámolások alapbizonylatai valós és elszámolható költségeken alapulnak és a támogatott projekt kapcsán merültek fel, valamint a támogatás a támogatási szerződésben vállalt, mérföldkövekhez rendelt ütemezésnek megfelelően kerül felhasználásra. Kifizetési igénylést mérföldkő elérését megelőzően is be lehet nyújtani. Az elszámolható költségek valódiságát igazoló, kifizetési igénylésben benyújtandó dokumentumok körét az eljárási rendelet 4. sz. melléklete alapján a támogatási szerződés határozza meg. Projektmenedzsment költségek elszámolására vonatkozó speciális szabály 19

20 A projekt menedzsment tevékenységhez kapcsolódó költség csak a projekt szakmai előrehaladásának arányában számolható el. Eszerint egy adott kifizetési igénylés keretében a kedvezményezett részére legfeljebb olyan összegű menedzsment költségre jutó támogatás fizethető ki, hogy az adott kifizetési igényléssel bezárólag kifizetett menedzsment költségre jutó támogatás és az összes a projekt keretében menedzsment költségre kifizethető támogatás aránya legfeljebb 10 százalékponttal haladhatja meg a projekt műszaki, szakmai tartalmához közvetlenül kapcsolódó költségek hasonló módon meghatározott arányát. 3. Támogatás folyósítása Támogatás a támogatási előleg és a szállítói előleg kivételével az irányító hatóság által jóváhagyott kifizetési igényléssel, valós költségek vonatkozásában folyósítható. A kifizetések a projekt terhére forintban szállítói finanszírozás esetén a szállító és a kedvezményezett forinttól eltérő devizában kötött szerződésének megfelelő devizában történnek. Amennyiben a projekt a soron következő mérföldkő határidejét, vagy a mérföldkőben vállalt eredményeket nem tudja teljesíteni, a kedvezményezett számára addig nem teljesíthető kifizetés, ameddig a mérföldkő tartalma nem teljesül, vagy a projekt ütemezését változás bejelentés keretében nem módosítja. Halasztott önerő A támogatás jogosultja a projekt megvalósítás időszakában a támogatási keret 90%- ának erejéig a kifizetési igénylésben szereplő elszámolni kívánt költségeket teljes egészében, önerő teljesítése nélkül hívhatja le a megítélt támogatás összegéig. A megítélt támogatás 90%-ának kifizetését követően a felmerült költségeket a támogatás 10%- ának erejéig az önerő rész teljesítésével, illetve a 10%-nyi támogatás kifizetését követően teljes egészében önerőből kell rendezni és arról a kifizetési igénylésben elszámolni. A projekt megvalósítás befejezésekor a projekt teljes elszámolt költségére vonatkozó átlagos, illetve tevékenységre vonatkozó támogatási intenzitásnak meg kell egyeznie a támogatási szerződésben meghatározott támogatási intenzitással. Hiánypótlás Ha a kifizetési igénylés hiányos vagy hibás hiánypótlásra kerül sor, amely a kifizetési határidőt felfüggeszti. Ha a kedvezményezett által benyújtott időközi kifizetési igénylés vagy annak egy része ellentmondásos információkat tartalmaz, az irányító hatóság az információk további részletezését, pontosítását, az ellentmondások feloldását kérheti a kedvezményezettől legfeljebb 3 napos határidő kitűzésével tisztázó kérdés formájában. Ha a hiány pótlására és a hiba javítására a kitűzött hiánypótlási határidőn belül nem kerül sor, ez a kifizetési igénylés érintett részének elutasítását eredményezi, ez esetben további hiánypótlásnak nincs helye. Jótételezés 20

21 Ha a kifizetési igényléssel kapcsolatban olyan hiány merül fel, amely vonatkozásában kizárólag egyes elszámoló bizonylathoz kapcsolódóan szükséges a hiánypótlás elrendelése, úgy a hiánypótlással nem érintett elszámoló bizonylatok támogatástartalmának kifizetését az irányító hatóságnak biztosítania kell. 21

22 7. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató A közbeszerzési kötelezettség megállapításához, a közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásához minden esetben a hatályos közbeszerzési törvényt és végrehajtási rendeleteit kell alkalmazni, amelyekről a Közbeszerzési Hatóság honlapján is lehet tájékozódni. A projekt megvalósítása során a támogatást igénylőnek, illetve a kedvezményezettek különös figyelmet szükséges fordítaniuk a beszerzések során akár közbeszerzési eljárásra, egyszerű versenyeztetési eljárásra vagy egyéb módszerrel megvalósuló beszerzésre kerül sor a közpénzek ésszerű, hatékony és felelős felhasználására, a verseny tisztaságára, esélyegyenlőségre, nyilvánosságra, és egyenlő elbánás elvének megfelelő eljárásra. 1. Közbeszerzési kötelezettség A közbeszerzésre kötelezett személyek és szervezetek körét a hatályos közbeszerzési törvény (2011. évi CVIII. tv., a továbbiakban: Kbt.) határozza meg. Közbeszerzési eljárást az ajánlatkérőként meghatározott szervezetek visszterhes szerződés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében. A támogatásból megvalósuló beszerzés vonatkozásában az egyébként a Kbt. hatálya alá nem tartozó szervezetek is ajánlatkérőnek minősülhetnek, azaz közbeszerzési kötelezettség alá kerülhetnek. A közbeszerzési kötelezettség azokra a beszerzésekre vonatkozik, amelyek becsült értéke meghaladja az adott beszerzési tárgyra vonatkozó közbeszerzési értékhatárt. Az egyes beszerzési tárgyakra vonatkozó uniós értékhatárokat, valamint a nemzeti értékhatárokat a Közbeszerzési Hatóság a Közbeszerzési Értesítőben minden év elején közzéteszi, ez a Közbeszerzési Hatóság honlapjáról letölthető. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Kbt. arra is ad lehetőséget, hogy ha az ajánlatkérő támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be, vagy fog benyújtani, az eljárást megindíthatja függetlenül attól, hogy sor került-e már a támogatás felhívásának megjelenésére. 2. A közbeszerzések előkészítése A közbeszerzési eljárás előkészítése alatt az adott közbeszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges cselekmények elvégzése, így különösen az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése, az eljárást megindító (meghirdető) hirdetmény, felhívás és a dokumentáció előkészítése értendő. A közbeszerzési eljárás előkészítése és lefolytatása során amennyiben a támogatást igénylő/ kedvezményezett nem tudja biztosan megállapítani, köteles-e közbeszerzési eljárást lefolytatnia a projekt megvalósítása során, illetőleg a közbeszerzési eljárás lefolytatásához nem rendelkezik megfelelő szakértelemmel célszerű lehet más szakértők mellett hivatalos közbeszerzési tanácsadót is igénybe venni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadók névsora a Közbeszerzési Hatóság honlapján elérhető Becsült érték Amennyiben egy építési beruházás vagy szolgáltatás-megrendelés, vagy hasonló áruk beszerzésére irányuló közbeszerzés részekre bontva, több szerződés útján valósul meg, a becsült érték meghatározásához az összes rész értékét kell figyelembe venni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Kbt., valamint építési beruházások esetére az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet további speciális szabályokat tartalmaz a becsült érték meghatározása tekintetében is. 22

23 2.2. Összeférhetetlenség Felhívjuk a támogatást igénylők/kedvezményezettek figyelmét a Kbt a szerinti összeférhetetlenségi szabályokra. Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárás előkészítésében és lefolytatásában az ajánlatkérő nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek miatt nem képes. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Kbt., valamint építési beruházások esetére az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet további speciális szabályokat tartalmaz az összeférhetetlenségi kérdések tekintetében is Közbeszerzési szabályzat Az ajánlatkérő köteles meghatározni a közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, összhangban a vonatkozó jogszabályokkal. Az eljárásba bevont személyeknek és szervezeteknek megfelelő a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell rendelkezniük. 3. A közbeszerzések ellenőrzése, a jogsértések következményei Az eljárási rendelet rendelkezései alapján a közbeszerzési eljárásokat és a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerződések módosítását értéktől, beszerzési tárgytól függően utóellenőrzésnek vagy előzetes és egyben folyamatba épített ellenőrzésnek kell alávetni az említett rendeletben foglalt határidők betartásával. Amennyiben a Kedvezményezett közbeszerzési kötelezettség fennállása ellenére közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül köt a vállalkozóval, megbízottal szerződést, szabálytalanságot követ el, ami az eljárási rendelet szerint lefolytatott szabálytalansági eljárás révén támogatás visszavonását eredményezheti. 23