Önkormányzati Rendeletek Tára

Átírás

1 Tiszaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2016. (XII.16.) önkormányzati rendelete a helyi Önkormányzati Rendeletek Tára Dokumentumazonosító információk Rendelet száma: 22/2016.(XII.16.) Rendelet típusa: Alap Rendelet címe: a helyi Módosított rendelet azonosítója: 2/2013.(I.31.) (hatályon kívüli) Rendelet tárgykódja: K0 Tárgykód megnevezése: Sport Kihirdetés dátuma: december 16. Hatályba lépés dátuma: január 1. Dokumentum készült: december 16.

2 Tiszaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2016. (XII.16.) önkormányzati rendelete a helyi Tiszaföldvár Város Önkormányzata a sportról szóló évi I. törvény 55. (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 15. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva és a következőket rendeli el: 1. Értelmező rendelkezések 1. E rendelet alkalmazásában: 1. elszámolás: A szervezet e rendelet 6. (2) bekezdés d) pontja alkalmazásában akkor tett eleget elszámolási kötelezettségének, ha - a 12. (1)-(2) bekezdésben meghatározottak szerint elszámolást nyújtott be és - a fel nem használt támogatást a 12. (6) bekezdése szerint visszafizette és - a 12. (1) és 13. (1)-(2) bekezdés szerinti szöveges beszámolókat nyújtott be és, - a képviselő-testület a beszámolóját elfogadta vagy - nem rendeltetésszerűen felhasznált összeget a 12. (4) bekezdése szerint visszafizette vagy - a jogosulatlanul igénybe vett támogatást a 12. (5) bekezdése szerint visszafizette vagy - amennyiben nem nyújtott be elszámolást, vagy azt késve nyújtotta be, de a 12. (3) bekezdésében foglaltaknak eleget tett, 2. működési költség, tárgyi eszközbeszerzés: E rendelet 7. (1) a) pontjában meghatározott támogatási forma esetén, rezsiköltség kivételével, a sporttevékenységhez szorosan kapcsolódó tárgyi eszközbeszerzés és egyéb költség, 3. szabadidősport: szabadidőben végzett nem versenyszerűen folytatott sporttevékenység, ide tartozik a gyermek és ifjúsági sport, felnőttek által nem hivatásos sportolóként végzett tevékenység, gyermek és ifjúsági kirándulás, táborozás, 4. utánpótlás nevelés: 18 évnél fiatalabb korosztály sporttevékenysége, melynek keretében felkészítik a résztvevőket a versenysportra. 2. Az Önkormányzat sporttal kapcsolatos céljai 2. A települési önkormányzat sporttal kapcsolatos céljai: a) a sporttámogatás világossá, átláthatóvá és ellenőrizhetővé tétele, b) a szabadidő sport és a diáksport, az utánpótlás nevelés támogatása, c) a sportolási és rekreációs lehetőség hozzáférhetővé tétele a lakosság számára. 2 / 15

3 3. Az Önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatai 3. A települési önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatai: a) illetékességi területén a helyi sporttevékenység támogatása, b) a sport hosszú távú fejlesztési céljainak megfelelő helyi sportkoncepció meghatározása és megvalósítása, c) a b) pont szerinti célok alapján a sporttal foglalkozó helyi szervezetekkel való együttműködés, d) a tulajdonában álló sportlétesítmények fenntartása, működtetése, e) az Önkormányzat saját anyagi forrásainak, valamint pályázati pénzeszközök bevonásának segítségével a meglévő sportlétesítmények fejlesztése, illetve korszerű sportlétesítmények építése, f) a szabadidősport feltételeinek fejlesztése, g) a gyermek-, és ifjúsági sport, az utánpótlás-nevelés, a nők és családok sportjának, a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok és a fogyatékosok sportjának, illetve tömeges részvétellel zajló sportrendezvények lebonyolításának segítése, h) a sport népszerűsítésében történő részvétel. 4. A sport támogatása 4. (1) Az Önkormányzat éves költségvetéséből a sport támogatására e rendeletben meghatározott alapelvek szerint nyújt támogatást. (2) Az Önkormányzat tulajdonát képező sportlétesítményeket sportcélú üzemeltetésre átadhatja. E rendelet melléklete tartalmazza az Önkormányzat tulajdonát képező, üzemeltetésre átadható sportingatlanokat. 5. Az Önkormányzat a helyi sporttevékenység pénzügyi támogatására pénzügyi lehetőségei függvényében sportalapot hozhat létre, melynek forrása az éves költségvetési rendeletben meghatározott összegű előirányzat. 6. (1) A sportalapból támogatás vissza nem térítendő támogatásként, cél jelleggel, elszámolási kötelezettséggel nyújtható, amelyet pályázati úton lehet igényelni. (2) A pénzügyi támogatás általános feltételei: a) a pályázó sporttevékenységet folytat a településen, b) a tárgyévre vonatkozóan pénzügyi tervet kell benyújtani, c) a pályázónak nincs lejárt köztartozása, d) a pályázó a korábban kapott támogatásokkal elszámolt, e) nincs folyamatban a pályázóval szemben végelszámolási, csőd-, felszámolási és törlés iránti eljárás, f) a sportszervezetek esetén a tagok legalább 60%-a helyi lakos legyen, g) a pályázó rendezvényein Tiszaföldvár Város Önkormányzatát szponzorként tűnteti fel. 3 / 15

4 7. (1) Pályázat útján a sportalapból nyújtott támogatás formái: a) sportszervezetek működéséhez, tárgyi eszközbeszerzéshez; b) utánpótlás nevelésre; c) szabadidősport-programokra; (2) Pályázat útján a sportalap felosztása: a) sportszervezetek működéséhez, tárgyi eszközbeszerzéshez a sportalap 50%-a; b) utánpótlás nevelésre a sportalap 20%-a; c) szabadidősport-programok támogatására a sportalap 10%-a. (3) Az Önkormányzat a tulajdonában álló sportlétesítményeket megállapodás alapján adhatja a helyi sporttevékenységet végző szervezetek sportcélú használatába. A megállapodásnak tartalmaznia kell a sportcélú hasznosítás megnevezését, a megállapodó felek kötelezettségeit és feladatait. (4) A (2) bekezdés a), b), c) pontjaiban meghatározott pályázati támogatások odaítélésére a 8., 9. és 10. -ban meghatározott pályázati eljárási rend az irányadó. (5) A Tiszaföldvár Város Önkormányzatának tulajdonát képező, a Tiszaföldvár Városi Sportegyesület által működtetett Városi Sporttelep létesítményeinek üzemeltetéséhez, karbantartásához az önkormányzat cél jelleggel, kizárólagos felhasználási kötelezettséggel, pályázati eljárás nélkül, elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő támogatást nyújt az üzemeltető számára. A támogatás forrása a sportalap 20%-a. A támogatást az üzemeltető tárgy év december 31. napjáig használhatja fel és tárgy évet követő január 15. napjáig köteles elszámolni. A támogatást az önkormányzat havi egyenlő részletekben teljesíti az üzemeltető részére. A támogatásra értelemszerűen alkalmazni kell e rendelet 11. (2) (3) bekezdését, valamint a 12. (2), (3)-(4), (6) bekezdését. 5. A pályázati eljárás 8. (1) Az Képviselő-testület feladata a 7. (1) bekezdésében meghatározott pénzügyi támogatásokra vonatkozó pályázati kiírások meghirdetése és a beérkezett pályázatok elbírálása. (2) A támogatás e rendeletben meghatározott pályázati feltételeit a Képviselő-testület évente, január 31-ig meghatározza és közzéteszi az Önkormányzat hirdetőtábláján, az interneten, és a helyi kábeltévé hálózaton. (3) A pályázatok benyújtási határideje: a meghirdetéstől számított 20 nap. Hiánypótlásra a pályázatok benyújtási határidejét követő 5 napon belül van lehetőség. (4) A Képviselő-testületnek a beérkezett pályázatokat a benyújtási határidőt követően 45 napon belül kell elbírálni. (5) A pályázatok elbírálása nyilvános ülésen zajlik. 4 / 15

5 (6) A pályázó több pályázatot is benyújthat, de támogatási formánként csak egy pályázat nyújtható be. 9. (1) A pályázati kiírásban meg kell határozni: a) a pályázati támogatás formáit, b) a lehetséges pályázók körét, c) a pénzügyi támogatás e rendelet 6. (2) bekezdésében rögzített általános feltételeit, d) a benyújtandó pályázatok kötelező elemeit, e) a különböző támogatási formákra nyújtható keretösszegeket, f) a pályázathoz csatolandó mellékletek és igazolások megnevezését, g) a pályázat benyújtásának határidejét, h) a benyújtható pályázatok számát. (2) A pályázatnak tartalmaznia kell: a) az igényelt támogatás formáját, b) az igényelt támogatás összegét, c) a támogatandó program, verseny leírását. (3) A pályázatokat Tiszaföldvár Város Polgármesteri Hivatal Szervezési és Igazgatási Osztályára kell benyújtani három példányban. 10. (1) A pályázat elbírálásának szempontjai: a) az évente rendezett sportprogramok, rendezvények száma, b) a sportprogramon, rendezvényen és versenyen résztvevők száma, c) a helyi lakosok aránya a részvevőkhöz viszonyítva a helyben megvalósuló rendezvényeken, d) a megvalósításhoz a pályázó mekkora önerővel, más szervezettől kapott támogatással rendelkezik, e) többéves sikereikkel, kiemelkedő teljesítményekkel öregbítik a város hírnevét. (2) Az a pályázat részesül kedvezőbb elbírálásban, amelynek benyújtója hosszabb ideje működik, több sportprogramot rendez, a programon többen vesznek részt, a résztvevőkön belül magasabb a helyi lakosok aránya, valamint a megvalósításhoz a pályázó legalább 20%- os önerővel rendelkezik. (3) A pályázathoz csatolandó mellékletek: a) pénzügyi terv a megvalósítandó programra vonatkozóan, b) a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy nincs lejárt köztartozása, c) a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy a korábban kapott támogatással elszámolt, d) a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy nincs folyamatban vele szemben végelszámolási, csőd-, felszámolási és törlés iránti eljárás, e) a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy a program megvalósításához mekkora önerővel rendelkezik, f) a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy Tiszaföldvár Város Önkormányzatát a rendezvényen, programon, versenyen szponzorként tünteti fel. 5 / 15

6 6. A sportalapból nyújtott támogatás felhasználása 11. (1) A támogatás elszámolási kötelezettség mellett kizárólag arra a célra használható fel, amelyre a támogató juttatta. A támogatást a támogatott köteles tárgy év november 30. napjáig felhasználni. (2) A támogató felhasználását és az erről készült számadást ellenőrzi. (3) A pályázati támogatás felhasználására a polgármester az önkormányzat nevében támogatási szerződést köt a támogatást igénybe vevővel. A támogatás összegének támogatott részére történő kifizetésére a támogatási szerződés megkötését követően kerülhet sor. (4) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell: a) a szerződő felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket, b) a támogatást nyújtó döntést, c) a támogatás összegét, d) a támogatás célját, e) a támogatás feltételeit, f) a pénzügyi teljesítést, g) a teljesítés ütemezését, h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit, i) a szakmai és pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét, j) a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit, k) a támogatás felhasználásának határidejét. (4) Tiszaföldvár Város Önkormányzata a támogatási szerződéstől eláll, ha a támogatott valótlant adatot szolgáltatott. (5) Amennyiben Tiszaföldvár Város Önkormányzata eláll a támogatási szerződéstől, a támogatottnak az elállás közlésétől számított 15 napon belül a nyújtott támogatást vissza kell fizetnie. 7. A pályázati támogatással történő elszámolás 12. (1) A támogatott a támogatás összegével köteles a képviselő-testületnek tárgy év december 15. napjáig elszámolni. A pénzügyi elszámoláshoz szakmai és pénzügyi beszámolót kell mellékelni. (2) A pénzügyi elszámolás a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségekről kiállított számlákkal és/vagy szabályszerűen kiállított számviteli bizonylattal, és számlaösszesítővel történik. 6 / 15

7 (3) Amennyiben a támogatott határidőre a pénzügyi elszámolási, valamint a szakmai és pénzügyi beszámoló benyújtási kötelezettségének nem tesz eleget, úgy köteles a támogatás teljes összegét a mindenkor érvényes, a támogatás átvételét követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, a képviselőtestület elszámolást felülvizsgáló döntésében előírt határidőig, de legkésőbb tárgy évet követő év február 15. napjáig visszafizetni. (4) Amennyiben a támogatott pénzügyi elszámolásából az állapítható meg, hogy a támogatást nem rendeltetésszerűen használták fel, úgy a támogatott köteles a támogatás nem rendeltetésszerűen felhasznált részét a mindenkor érvényes, a támogatás felhasználására nyitva álló határidőt követő naptól - tárgy év december 1. napjától - számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, a képviselőtestület elszámolást felülvizsgáló döntésében előírt határidőig, de legkésőbb tárgy évet követő év február 15. napjáig visszafizetni. (5) Amennyiben a támogatás odaítélését követő megállapítást nyer, hogy a támogatott nem jogosult a támogatás igénybevételére, úgy a (3) bekezdés rendelkezései szerint kell eljárni. (6) Amennyiben a támogatott a számára odaítélt támogatást egészben vagy részben nem kívánja felhasználni, úgy ezt a szándékát köteles a támogatónak bejelenteni és a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni. Ebben az esetben a támogatott a fel nem használt támogatás összegét a támogatási szerződés módosítását követő 15 napon belül, de legkésőbb a támogatás felhasználására előírt határidőig köteles kamatmentesen visszafizetni. 13. (1) A pénzügyi beszámoló a pénzügyi elszámolás szöveges részletezése, magyarázata, melyben ki kell térni a támogatott működés, tevékenység, program, rendezvény teljes költségvonzatának ismertetésére, a rendelkezésre álló önerő részletezésére, valamint a támogatás felhasználására. (2) A szakmai beszámoló tartalmazza a támogatási szerződésben vállalt kötelezettség teljesítéséről szóló értékelést, az elért eredményeket. (3) A szakmai beszámolót az alábbi elemekkel kell elkészíteni: a) A szervezet megnevezése, címe (székhely, telefon, internetes oldal, cím), vezetőjének neve, elérhetősége (különös tekintettel, ha változás történt a fenti adatokban). b) A szervezet fő tevékenységének megnevezése. (pl.: sportág, korosztályok, szabadidő-, versenysport, vagy utánpótlás nevelés stb.). c) Az önkormányzati támogatás a tárgyévet megelőző évi és tárgyévi mértéke a támogatást igénybe vevő szervezet éves költségvetéséhez viszonyítva. d) A támogatott tevékenység/ program végrehajtásának eredménye, illetve amennyiben még nem, vagy részben valósult meg eddigi tapasztalatai, teljesíthetőségének lehetőségei. (A megjelölt célokat sikerült-e a várakozásoknak megfelelően teljesíteni, és ehhez mennyiben járult hozzá az önkormányzat támogatása). e) A támogatott tevékenység/ program közvetlen résztvevőinek száma, és az összes érintett becsült száma. f) A támogatott tevékenység/ program jellege (szűk közösséget érint, a lakosság széles rétegét érinti, a város egészét érinti, több települést is érint, stb.). 7 / 15

8 g) A támogatott tevékenység/program egyszeri, vagy több évben is megismételhető, megvalósítható. h) Jövőbeni tervek, célok rövid leírása, azok megvalósításának lehetőségei. (Milyen saját, pályázati és egyéb források állnak jelenleg és előreláthatóan a jövőben rendelkezésre). i) Egyéb tapasztalatok, vélemények, fontosnak tartott információk. 8. Záró rendelkezések 14. Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. 15. Hatályát veszti a helyi szóló 2/2013. (I.31.) önkormányzati rendelet. Tiszaföldvár, december 15. Hegedűs István polgármester Hajós Attiláné Dr. Szlama Katalin címzetes főjegyző 8 / 15

9 Kihirdetési záradék E rendelet kihirdetésére december 16-án került sor a Tiszaföldvári Városi Könyvtárban. Tiszaföldvár, december 16. Hajós Attiláné Dr. Szlama Katalin címzetes főjegyző 9 / 15

10 1. melléklet a 22/2016.(XII.16.) önkormányzati rendelethez Tiszaföldvár Város Önkormányzata tulajdonában lévő sportingatlanok: A) B) C) D) E) üzemeltető cím (helyrajzi szám) megnevezés típus méret 5430 Tiszaföldvár, Városi úszómedence 617 m 2 Kossuth L. út 179. Strandfürdő 1. Tiszaföldvári Városüzemeltető Nonprofit Kft. 2. Tiszaföldvár Városi Sportegyesület Tiszaföldvár, Kossuth L. út 115. hrsz. 318; 325 Sporttelep labdarúgópálya, kézilabdapálya m m 2 10 / 15

11 Általános indokolás Tiszaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a sportról szóló évi I. törvény továbbiakban sport törvény 55. (6) bekezdésében foglaltak felhatalmazásában a helyi sport támogatásának szabályozására rendeletet alkotott. A sport, mint humánszolgáltatás támogatása az Önkormányzat feladata. A lakossági igények alapján a Képviselő-testület külön meghatározta a város sportkoncepcióját, melyben azt is előirányozta, hogy mely sportfeladatokat támogatja. Alapelvként fogadta el, hogy a tiszaföldvári sporthagyományokhoz méltóan támogatja a városban folyó sportéletet. A sportkoncepcióban meghatározott részterületek (versenysport, tömeg-, és szabadidősport, óvodai és iskolai sport, fogyatékosok sportja) egymással kölcsönhatásban álló egészet képeznek, fejlesztésük, önkormányzati támogatásuk egymást kiegészítve, egymáshoz építetten történik. Az Önkormányzat, mint a helyi sportélet egyik támogatója hatékonyan kíván részt venni az egyesületek, sportszervezetek működésében. Így a város sportfejlesztési érdekeit képviselve, a megállapodásokban rögzített célok megvalósítását, az általa nyújtott támogatások felhasználását figyelemmel kíséri. Tiszaföldvár Város Önkormányzata a helyi sport támogatására vonatkozóan korábban megalkotta a 2/2013. (I.31.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: ÖR.) A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: IRM rendelet) 51. (1) bekezdése alapján az Alaptörvény módosításának tervezetében, a társadalmi, politikai szempontból újszerű, jelentős törvény tervezetében, valamint az Alaptörvényben megjelölt törvényhozási tárgykörben megalkotni kívánt törvény tartalmazhat preambulumot. Az ÖR. preambulumot tartalmazott. A korábbi gyakorlat alapján a preambulum a jogszabály elején jelöletlen szerkezeti egységben kapott helyet. Az IRM rendelet 37. (1) bekezdése kimondja, hogy jogszabály tervezete jelöletlen szerkezeti egységet nem tartalmazhat. Mivel a jelöletlen szerkezeti egység módosítására az IRM rendelet alapján nincs lehetőség ezért csak teljesen új önkormányzati rendelet megalkotására van mód. Az ÖR. hatályba lépését követően eltelt időszak alkalmazási tapasztalatai indokolttá tették a rendelet bizonyos területen történő újraszabályozását. Az újraszabályozás az önkormányzat által létrehozott sportalap felosztását érinti. A Tiszaföldvár Város Önkormányzatának A Tiszaföldvár Város Önkormányzatának tulajdonát képező, a Tiszaföldvár Városi Sportegyesület által működtetett Városi Sporttelep létesítményeinek üzemletetéséhez, karbantartásához az önkormányzat cél jelleggel, kizárólagos felhasználási kötelezettséggel, pályázati eljárás nélkül, elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő támogatást nyújt az üzemeltető számára. A támogatás forrása a sportalap 10 %-a. A biztonságos üzemeltetéshez javasolt a sportalapból történő támogatás korábbi 10%-ról 20 %-ra történő megemelése. Ez az emelés a sportalap további átalakítását teszi szükségessé. Fentieket figyelembe véve a sportalapból a sportszervezetek működéséhez, tárgyi eszközbeszerzéséhez nyújtott támogatást 10 %-kal szükséges csökkenteni, melynek így az aránya 50 % lesz. Tényleges változás a rendelet korábbi szabályait nem érinti. 11 / 15

12 Részletes indokolás Az 1. -hoz E rendeletben használt fogalmak jogi értelmezést kaptak. A 2. -hoz Az önkormányzat sporttal kapcsolatos céljai kerültek meghatározásra. A célok meghatározása során döntő fontosságúak az európai sportkultúra elfogadása, valamint a város sporthagyományainak figyelembe vétele. A 3. -hoz A sport törvény 55. -a határozza meg a települési önkormányzatnak a sporttevékenység kötelező támogatásának formáit. A települési önkormányzatnak meg kell határozni a helyi sportfejlesztési koncepciót (Tiszaföldvár Város Önkormányzata a 242/2012. (VII.26.) határozatával fogadta el Tiszaföldvár Város Helyi Sportfejlesztési Koncepcióját a évekre), gondoskodni annak megvalósításáról, együttműködni a helyi sportszervezetekkel, sportszövetségekkel, fenntartani és működtetni a tulajdonát képező sportlétesítményeket, megteremti az önkormányzati iskolai testnevelés és sporttevékenység gyakorlásának feltételeit. A hoz Az éves költségvetési rendeletében határozza meg a képviselő-testület a sportalap nagyságát. A sportalap pályázat útján történő százalékos felosztását tartalmazza. A sportszervezetek működéséhez, tárgyi eszköz beszerzéséhez nyújtott támogatás a korábbi 60 %-ról 50 %-ra csökkent. A sportalap felosztásának módosítása nem érinti hátrányosan a sportélet támogatását. A kötelezően vállalt sportfeladatok ellátása biztosított. A Sporttelep biztonságos üzemeltetéshez a sportalapból történő támogatás korábbi 10%-ról 20 %-ra történő megemelése indokolt.. A hoz A pályázati eljárás szabályai kerültek meghatározásra. A pályázat kiírásának, benyújtásának, tartalmának, az elbírálási szempontjainak feltételei kerültek rögzítésre. A 11. -hoz A sportalapból nyújtott támogatás felhasználására vonatkozó előírások kerültek szabályozásra, melynek értelmében a támogatottakkal támogatási szerződést kell kötni. A hoz A pályázati támogatással történő elszámolásra vonatkozó részletes előírások kerültek megfogalmazásra. Az elszámolásnak részletes szakmai és pénzügyi beszámolót kell tartalmaznia. A 14. -hoz A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza. A 15. -hoz Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz. 12 / 15

13 Előzetes hatásvizsgálat Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások Támogatási forrása a mindenkori költségvetési rendeletben elkülönített előirányzat, amely ennek megfelelő terhet ró évente az Önkormányzatra. Környezeti és egészségi következmények A sporttevékenység serkentése pozitív hatást gyakorol, amely felpezsdíti a közösségi tér kialakulását. A sporttolás pozitív hatást gyakorol a résztvevők egészségi állapotára. Adminisztratív terveket befolyásoló hatás Az adminisztrációs feladatok ellátásának keretén belül feladat a sportszervezetekkel történő folyamatos kapcsolattartás és kommunikáció. A jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye oly módon határozható meg, hogy az önkormányzatnak sport törvényben lévő felhatalmazása alapján fennáll a végrehajtási szabályok tekintetében a jogalkotási kötelezettsége, melynek elmaradása esetén az önkormányzat mulasztásos jogszabálysértést követne el. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek jelenleg rendelkezésre állnak. 13 / 15

14 Tiszaföldvár Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Tiszaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a december 15-én tartandó ülésére a Tiszaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi szóló /2016. ( ) önkormányzati rendelet-tervezethez Tisztelt Képviselő-testület! Az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 165. cikkelye szerint az EU egyik célja a sport európai dimenziójának fejlesztése a sportversenyek tisztaságának és nyitottságának, valamint a sport területén felelős szervezetek közötti együttműködés előmozdítása. Az Európai Bizottság A sport európai dimenziójának fejlesztése című évi közleményében leszögezte, hogy tiszteletben tartja a sportirányítási struktúrák autonómiáját, valamint a szubszidiaritás elvével összhangban a tagállamok e téren gyakorolt hatásköreit. A Bizottság szerint a sport terén a jó irányítás alapelvei: a jog határain belüli önállóság, a demokrácia, az átláthatóság és elszámoltathatóság a döntéshozatalban, valamint az érdekelt felek képviseletében gyakorolt befogadás. Az európai sportmodell jellemzői: piramisrendszer, nemzeti szintű szakszövetség, nyitott verseny, a tömegsport hangsúlyos szerepe, a nemzetközi versenyek, a nemzeti identitás megőrzése. Az Európai Unióban több mint 700 ezer amatőr sportklub működik. Magyarországon jelenleg 78 országos sportági szakszövetség működik. A sportszervezetek száma több mint 6000 és 16 ezer civil szervezet foglalkozik sporttal. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló évi LXXXI. törvény alapján július 1- től lehetővé vált a látvány-csapatsportágak (labdarúgás, kézilabda, kosárlabda, vízilabda, jégkorong) támogatása, amely után társasági adókedvezmény (Tao) vehető igénybe. A Taokedvezmény sportfinanszírozási formáját az Európai Bizottság június 30-ig engedélyezte. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 13. pontja alapján a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítandó közfeladatok körében ellátandó feladat a sport ügy is. A sportról szóló évi I. törvény (továbbiakban: Sport törvény) 55. -a tartalmazza a helyi önkormányzatok sporttal kapcsolatos feladatait. A települési önkormányzat meghatározza a helyi sportfejlesztési koncepciót, gondoskodik annak megvalósításáról, együttműködik a helyi sportszervezetekkel, sportszövetségekkel, fenntartja és működteti a tulajdonát képező sportlétesítményeket, megteremti az önkormányzati iskolai testnevelés és sporttevékenység gyakorlásának feltételeit. A Sport törvényben meghatározott feladatai alapján a tízezernél több lakosú helyi önkormányzatok rendeletben állapítják meg a helyi adottságokat. Tiszaföldvár Város Önkormányzata a helyi sport támogatására vonatkozóan korábban megalkotta a 2/2013. (I.31.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: ÖR.) A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: IRM rendelet) 51. (1) bekezdése alapján az Alaptörvény módosításának tervezetében, a társadalmi, politikai szempontból újszerű, jelentős törvény tervezetében, valamint az Alaptörvényben megjelölt törvényhozási tárgykörben megalkotni kívánt törvény tartalmazhat preambulumot. Az ÖR. preambulumot tartalmazott. 14 / 15

15 A korábbi gyakorlat alapján a preambulum a jogszabály elején jelöletlen szerkezeti egységben kapott helyet. Az IRM rendelet 37. (1) bekezdése kimondja, hogy jogszabály tervezete jelöletlen szerkezeti egységet nem tartalmazhat. Mivel a jelöletlen szerkezeti egység módosítására az IRM rendelet alapján nincs lehetőség ezért csak teljesen új önkormányzati rendelet megalkotására van mód. Továbbá az ÖR. hatályba lépését követően eltelt időszak alkalmazási tapasztalatai indokolttá tették a rendelet bizonyos területen történő újraszabályozását. Az újraszabályozás az önkormányzat által létrehozott sportalap felosztását érinti. A Tiszaföldvár Város Önkormányzatának tulajdonát képező, a Tiszaföldvár Városi Sportegyesület által működtetett Városi Sporttelep létesítményeinek üzemletetéséhez, karbantartásához az önkormányzat cél jelleggel, kizárólagos felhasználási kötelezettséggel, pályázati eljárás nélkül, elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő támogatást nyújt az üzemeltető számára. A támogatás forrása a sportalap 10 %-a. Az üzemeltető jelzéssel élt miszerint az önkormányzattól kapott támogatások nem fedezik teljes mértékben a fenntartás költségeit, melynek alapján a évre vonatkozóan kimutatást készített, melyet az előterjesztésemhez csatolok. Szeretném egy kimutatás segítségével bemutatni azt is, hogy az önkormányzatunk mennyi és milyen jellegű támogatást nyújtott az elmúlt 3 évben a Városi Sportegyesület részére. A fentiek türkében szükségessé válik a sportalap felosztását újraszabályozni. Javaslom, hogy a sportszervezetek működéséhez, tárgyi eszközbeszerzéséhez nyújtott (sportalap 60%-a) támogatást 10 %-kal csökkentsük és a Városi Sporttelep működi támogatását (sportalap 10 %-a) 10 %-kal növeljük meg. A rendelettervezet a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvényben és az IRM rendelet szabályinak figyelembe vételével került összeállításra, mely tartalmazza annak általános és részletes indokolását és előzetes hatásvizsgálatát is. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet előterjesztésem megvitatására és a rendelet elfogadására. Tiszaföldvár, december 1. Hegedűs István s.k. polgármester 15 / 15