Szentes Város Alpolgármestere 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Témafelelıs: Virág Olga Iktatószám: P-18730/2012

Átírás

1 Szentes Város Alpolgármestere 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Témafelelıs: Virág Olga Iktatószám: P-18730/2012 Szentes Város Önkormányzat Képviselı-testülete Szentes Tárgy: A helyi felsıoktatás megteremtésének aktuális feltételei Melléklet: 1 db Tisztelt Képviselı-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete 36/2011.(II. 25.) Kt. határozatával kinyilvánította szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére. Döntött arról, hogy szükség esetén szakértıt alkalmaz a feltételrendszer kidolgozására. Ennek finanszírozási oldalát külön elıterjesztésben benyújtott költségigény megjelölése alapján kívánta a évi költségvetésében szerepeltetni. Azonban 264/2011.(XII.16.) határozatával a határidıt a felsıoktatási törvény megjelenését követı 3. soros ülésére halasztotta. A nemzeti felsıoktatásról szóló évi CCIV. törvény (továbbiakban felsıoktatási törvény) január 1-jétıl hatályos. Rendelkezései nem abban az irányban hatnak, amelyek kedvezı feltételeket teremtenének jelenleg felsıoktatási intézmény létesítésére Szentesen. Szentes Város Önkormányzata évi költségvetésérıl, módosításának és végrehajtásának rendjérıl szóló 3/2012(III.01)rendelete jelenleg nem tartalmaz forrást szakértı alkalmazására. Emellett a közoktatási rendszer is jelentıs átalakuláson megy át a év folyamán, ennek hatásait és következményeit érdemes mérlegelni a helyi felsıoktatás megteremtése feltételrendszerének áttekintésekor. 1. Az oktatási rendszer változásai január elsejétıl fıszabály szerint az óvoda kivételével a köznevelési intézmények (általános iskola, pedagógiai szakszolgálat, kollégium, alapfokú mővészetoktatás) fenntartója az állam lesz, mely a kormányhivatalokon keresztül gyakorolja a fenntartói jogait. A települési önkormányzatok öt évre szóló köznevelési szerzıdésben vállalhatják meghatározott feltételek mellett bizonyos intézmények mőködtetését. Szentes Város Önkormányzata fontosnak tartja a helyi közoktatást, az eddig elért eredményeket, amelyek létrejöttében az elmúlt években sok energiát és forrást fektetett. A színvonal fenntartása érdekében további döntésén múlik, hogy a fentiek ismeretében melyik lehetıséget választja. A év ilyen szempontból átmeneti évnek tekinthetı. A város középiskolái a 90-es évek vége óta nincsenek Szentes Város Önkormányzata fenntartásában. Ennek a szakmai munkára és az oktatás színvonalára való hatásait a jövıben is érdemes figyelemmel kísérni Felsıoktatási intézmény létesítésének szándéka esetén a helyi alap- és középfokú oktatást is egy fenntartó irányítása alatt lenne célszerő összefogni ahhoz, hogy megfelelı felmenı rendszer valósulhasson meg.

2 2. A nemzeti felsıoktatásról szóló évi CCIV. törvény felsıoktatási intézmény alapítására vonatkozó paragrafusai A törvény I. fejezete fogalmazza meg, hogy kik jogosultak felsıoktatási intézmény alapítására. Egyben azt is leszögezi, hogy aki az alapítói jogot gyakorolja, ellátja a felsıoktatási intézmény fenntartásával kapcsolatos feladatokat (a továbbiakban: fenntartó). Rendelkezik felsıoktatási intézmény létesítésének feltételeirıl. Eszerint az Országgyőléstıl állami elismerés szükséges az alapító szervezet részére. Ilyen elismerést az a szervezet kaphat, amelyet az e törvényben meghatározott felsıoktatási feladatok ellátására létesítettek, és amelyik rendelkezik a feladatai ellátásához szükséges feltételekkel. A felsıoktatási intézmény akkor rendelkezik a feladatai ellátásához szükséges feltételekkel, ha az alapító okiratában meghatározott feladatai figyelembevételével a folyamatos mőködéséhez szükséges személyi, szervezeti feltételek, tárgyi és pénzügyi eszközök, valamint az intézményi dokumentumok rendelkezésére állnak. A felsıoktatási intézménynek rendelkeznie kell állandó székhellyel, továbbá állandó oktatói, kutatói karral. Az állandó székhely a felsıoktatási alaptevékenység gyakorlásának, valamint a központi ügyintézésnek a helye, feltéve, hogy legalább nyolc évig a Kormány által meghatározottak szerint a felsıoktatási intézmény feladatainak ellátásához rendelkezésre áll. Az állandó oktatói, kutatói karra vonatkozó feltétel akkor teljesül, ha a felsıoktatási intézmény az alaptevékenységének ellátásához szükséges oktatók és kutatók legalább hatvan százalékát munkaviszony, vagy közalkalmazotti jogviszony keretében foglalkoztatja. A fenntartó a mőködési engedély kiadásának elıfeltételeként igazolja, hogy a felsıoktatási intézmény mőködéséhez szükséges valamennyi feltétel rendelkezésre áll vagy az oktatás és kutatás igényeivel összhangban fokozatosan megteremthetı. A törvény a továbbiakban ismerteti a fıiskola és egyetem mőködésének alapfeltételeit, valamint alapelveit. Ahhoz, hogy a Képviselı-testület meg tudja határozni a létesítendı intézmény profilját, azt az irányt, hogy milyen jellegő felsıoktatási intézménynek lenne létjogosultsága, és megállapítható legyen annak valós költségigénye, amelyet a felsıoktatási intézmény létesítése és fenntartása Szentes Város Önkormányzatára róna, szakértıi helyzetelemzés és vélemény szükséges. Mellékletben megtekinthetı Dr. Homoki-Nagy Mária elızetes véleménye, amely alátámasztja az elıterjesztésben foglaltakat, de nem helyettesíti a részletes, minden szempontra kiterjedı szakértıi elemzést. 3. Jelen ismereteink szerint, figyelembe véve a város adottságait, az itt mőködı termelı ágazatokat, mőködı nagyvállalatokat, 3 lehetséges szakirány lehet az, amelyet érdemes a városba telepíteni. Ezek a következık: - állattenyésztés, - mezıgazdaság, - baromfifeldolgozás. Amennyiben a Képviselıtestület a pillanatnyi kedvezıtlen feltételek ellenére is fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére a közeljövıben, ezen szakirányok közül egyet kiválasztva szakértıi segítséggel kidolgoztathatja az intézmény létesítésének alapelveit. Ehhez költségvetésében forrást kell biztosítania. Kérem a tisztelt Képviselı-testületet, hogy az elıterjesztést tárgyalja meg és fogadja el.

3 /2012. (III. 30.) Tárgy: A helyi felsıoktatás megteremtésének aktuális feltételei HATÁROZATI JAVASLAT A Képviselı-testület az elıterjesztést megtárgyalta és az alábbiak szerint dönt: 1/a.) Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére. 1/b.) Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére, de tekintettel a jelenlegi kedvezıtlen feltételrendszerre a megvalósulás alternatíváinak kidolgozását késıbbi idıpontra halasztja. 2.) Abban az idıpontban, amikor a feltételrendszer kidolgozását megkezdi, költségvetésében megfelelı forrást biztosít felsıoktatási szakértıi segítség igénybevételére, melynek finanszírozási oldaláról külön elıterjesztésben benyújtott költségigény megjelölése alapján kíván dönteni. A határozatról értesítést kap: 1. Polgármester 2. Szentes város Alpolgármestere 3. Polgármesteri Hivatal Számviteli és Tervezési Irodája 4. Polgármesteri Hivatal Mővelıdési Irodája Szentes, március 9. Szőcs Lajos alpolgármester

4 Szirbik Imre polgármester úr részére Szentes Kossuth tér Tisztelt Polgármester Úr! Virág Olga, civil és ifjúsági referens útján megkaptam A helyi felsőoktatás megteremtésének aktuális feltételei c. előterjesztést. A Nemzeti felsőoktatásról szóló évi CCIV. törvény és a Nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény határozza meg jövőre szólóan Magyarország közoktatását és felsőoktatását. Mindkét törvény szeptember 1-én lép hatályba. Az előterjesztés jól mutatja, hogy a köznevelési intézmények fenntartója az állam lesz január 1-től. Amennyiben az egyes önkormányzatoknak elég pénzügyi forrás áll rendelkezésre, akkor egyes közoktatási intézmények működtetését vállalhatják. (Ennek pontos feltétel rendszerét nem tudom.) Ami a felsőoktatást illeti: - az állam bizonyos területekről teljesen ki szeretne vonulni, s ezért államilag finanszírozott helyet nem biztosít - más területeket természettudomány, informatika, műszaki képzés és agrárágazat - előnyben részesít, vagy az államilag finanszírozott helyek számának növelésével vagy az ún. részösztöndíjas helyek megállapításával. - az állam új állami felsőoktatási intézmény alapítását nem támogatja, sőt a háttérben folyó tárgyalások azt mutatják, hogy a veszteségesen működő területekről vissza szeretne vonulni. Az is lehet, hogy újabb integrációra is sor kerül. (Ezek azonban még nagyon képlékenyek.) Ami Szentest illeti: ha a Dél-Alföldi Régióban körülnézünk, akkor Szentes közelében ott van a Szegedi Tudományegyetem, Hódmezővásárhely, ahol az SZTE Mezőgazdasági Kara működik, a Kecskeméti Főiskola, a Szolnoki Főiskola, az Eötvös József Főiskola Baján, valamint Szarvason és Békéscsabán egy-egy kara valamely más egyetemnek. Ha ezeket a felsőoktatási intézményeket megnézzük, akkor meg kell állapítani, hogy a hódmezővásárhelyi kar veszteséges, Baja, Szarvas, Békéscsaba veszteséges, Kecskeméten a mérnökképzés van most felfutóban, a kertészeti képzés és a tanítóképzés nem. Mindezt egybevetve, az előterjesztésben szereplő ágazatok állattenyésztés, mezőgazdaság, baromfifeldolgozás még a prioritást jelentő agrár-ágazatba tartozik, mégis a hallgatók jelentkezését és a felsőoktatás finanszírozását látva nem látom jelenleg reálisnak, hogy új felsőoktatási intézmény alapítsanak Szentesen. Azon el lehet gondolkodni, hogy a felsőoktatási szakképzést is átalakítják, s részben a közoktatásban szeretnének szakiskolákat szervezni tanulói jogviszonnyal, részben a felsőoktatásban hallgatói jogviszonnyal. E területen nagyobb lehetőséget látok. Hiszen fel

5 lehetne mérni, hogy demográfiai szempontból va- e a városnak megtartó ereje, tud e munkahelyet teremteni, s akkor egy felsőfokú szakképzést az adott területen elindíthatna. Erre azután, ha ez sikerrel beindult, később, a jövőben egy alapképzés már könnyebben ráépíthető. Mindezt már működő egyetemmel is együttműködve elképzelhetőnek tartom. A működési engedéllyel rendelkező felsőoktatási intézmények telephelyet akkreditálhatnak máshol,- így működik a vásárhelyi Mezőgazdasági Kar -, s Szentes városának így talán kisebb pénzügyi befektetést jelentene. Ha a felsőoktatást illetően az önkormányzati üléség bármilyen új hírt megtudom, jelzem. Szeged, március 22. Üdvözlettel, Homoki-Nagy Mária