ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐ LAP

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐ LAP E-szám: 29/2016. Tárgy A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előterjesztő neve: Kiszelné Mohos Katalin polgármester Előadó neve: Grégerné Papp Ildikó osztályvezető Az előterjesztés aláírás előtti előzetes ellenőrzése Vezetői ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő előadó osztályvezetője Pénzügyi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő gazdasági osztályvezető Törvényességi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő jegyző Nagykovácsi, március 23. Az előterjesztés kiküldhető nem küldhető ki. Nagykovácsi, március 23. polgármester 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) március 1-jén hatályba lépő változásai okán, az Szt. 134/E. -ában rögzített rendeletalkotási kötelezettségének eleget téve, a képviselő-testület a tavalyi évben megalkotta a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról szóló 2/2015. (II. 24.) sz. önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: helyi szociális rendelet). Jelenleg tehát a helyi szociális rendelet tartalmazza a Nagykovácsiban élő és szociálisan rászoruló személyek és családok részére adható pénzbeli és természetbeni juttatásokat, amely helyi szociális rendelet rendelkezései március 1-jétől kerültek alkalmazásra. Ettől az időponttól megszüntetésre került a méltányos közgyógyellátás, a méltányos ápolási díj, a lakásfenntartási díj és az önkormányzati segély. A megszűnt és korábban az Szt-ben részletesen szabályozott ellátások helyett az önkormányzat települési támogatást és rendkívüli települési támogatást nyújthat, melynek típusai és jogosultsági feltételei az Szt ában rögzített keretek alapján a helyi szociális rendeltben kerültek részletesen meghatározásra. A március 1-jétől a helyi szociális rendeletben újonnan megállapított ellátások költsége nem terheli az önkormányzatot: a mindenkori központi költségvetési törvény tartalmazza a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatását. A 2015-ös évben ez az állami támogatás ,- Ft volt, melyből ténylegesen ,- Ft-ot fordított szociális célokra Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzata. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény 2. számú mellékletének III/2. pontja alapján 2016-ban a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatásának előirányzata: forint. A fentebb részletezett forrásnövekedés és a 2015-ös év gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált a helyi szociális rendelet felülvizsgálata, a jogalkalmazói tevékenység során felmerülő hiányosságok korrigálása, valamint a szociális háló sűrítése. Általánosságban az alábbi változtatások, módosítások váltak indokolttá a helyi szociális rendelet kapcsán: a) az egyes támogatási formákra való jogosultságok könnyebben elérhetővé tétele szükséges a jövőben. A jövedelemhatárok magasabb összegben kerülnek meghatározásra, valamint differenciált jövedelmek kerülnek egységesen bevezetésre aszerint, hogy valaki családban vagy egyedül él. b) több támogatási formánál (gyógyszertámogatás, babakelengye, rendkívüli települési támogatás) a megállapítható támogatások összegének emelése vált indokolttá. c) az egyes támogatási formáknál a jogosultsági időszak egységesítése szükséges: a kérelem benyújtásától számított egy évben kerüljön megállapításra a gyógyszertámogatás és a közüzemi támogatás is, ne pedig az adott naptári év december 31-ig. 2

3 A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) január 1-jével hatályba lépő változása sommás eljárás- és nyolc napos általános eljárási határidő bevezetése tette indokolttá azt, hogy az eljárási szabályok közé bekerüljön a kérelem elutasítása abban az esetben, ha a kérelmező nem csatolja a kérelem kötelező mellékleteit. Az eljárási szabályok között kerül további részletezésre a jövedelem igazolására szolgáló dokumentumok, tekintettel arra, hogy ez mindig nehézséget okoz a kérelmező feleknek. Egyes támogatási formák változásai a tavalyi szabályozáshoz képest: 1. A fűtési és közüzemi támogatás feltételrendszere egységesítésre kerül: az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-ában való meghatározással, valamint a korábbi fűtési támogatás szigorított feltételeinek törlésével. 2. Az ápolási támogatásnál a korábbi szabályozás csak egy technikai jellegű kiegészítésre szorul: az ápolt személy halála esetén járó ápolási támogatás szabályozásának rögzítése vált indokolttá a gyakorlati tapasztalatok alapján. 3. Az idősebb korosztály részére könnyebben elérhető gyógyszertámogatás érdekében a jövedelmi viszonyok sávosan kerülnek meghatározásra: a 70 év alattiaknál, 70 év felettieknél, 75 év felettieknél és a 80 év felettieknél más-más jövedelemhatár kerül kialakításra. Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-a, 400%-a, 450%-a és 500%-a alatti jövedelmek esetén válhat jogosulttá maximálisan ,- Ft/hónap összegre emelt támogatásra a jogosult. 4. A rendkívüli települési támogatás egy naptári évben adható összegének ,- Ft-ra emelése mellett a jogosultsági feltételrendszer átalakítása, differenciálása szükséges: az egyedülálló, a gyermekét egyedül nevelő szülő, a tartósan beteg gyermeket nevelő szülő és a 3 vagy több gyermeket nevelő szülő részére magasabb jövedelemhatár (az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300%-a), egyébként pedig az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-ában kerül meghatározásra a jövedelemhatár. A jövőben a Húsvéti ünnepek időszakában is adható lesz természetben nyújtott települési támogatás. 5. A babakelengye összegének ,- Ft-ra emelése mellett az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500%-ában meghatározott jövedelemhatár teszi széles körben elérhetővé az újszülött gyermekek családja által kérelmezhető támogatási formát. 6. A gyermekétkeztetési díjkedvezmény jövedelemhatárát a többi támogatási formához igazodóan az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%- ában javasolt meghatározni. 7. A táboroztatási támogatást a korábbi nyári hónapokban történő étkezéshez való hozzájárulásról tényleges táboroztatási támogatássá javasolt alakítani. Figyelemmel a helyi szociális rendeletben szükségessé vált sok apró módosításra, a helyi szociális rendelet kezelhetősége és átláthatósága miatt célszerű teljesen új helyi szociális rendelet megalkotása és a korábbi hatályon kívül helyezése. A szociális ellátásoknál korábban már bevált gyakorlat szerint, valamint figyelemmel a rövid eljárási határidőkre, a hatáskör gyakorlását célszerű a polgármesterre átruházni 3

4 az összes támogatás vonatkozásában. A rendelet megalkotása minősített szavazattöbbséget igényel. Nagykovácsi, március 23. Kiszelné Mohos Katalin polgármester HATÁSVIZSGÁLATI LAP 1. Társadalmi hatások A rendelet a rászorultság megítélését a korábbiaknál magasabb jövedelemhatárokhoz alakítja valamennyi támogatási forma esetében. Ennek következtében várhatóan bővülni fog a települési támogatásban részesíthetők köre, több család megélhetésén, illetve alkalmilag nehéz anyagi helyzetén tud segíteni az önkormányzat. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Az állami normatíva ismeretében várhatóan saját erő igénybevételére nem lesz szükség 3. Környezeti és egészségügyi következmények Az önkormányzat a gyógyszertámogatással továbbra is biztosítja a rászorulóknak az egészség megőrzését vagy helyreállítását. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: eljárási szabályok pontosításával a határidők rövidíthetőek. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Az előterjesztésben részletezettek szerint. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A meglévő keretek alkalmasak a végrehajtásra. 4

5 Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendelete a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 1. (2) bekezdésében, 10. (1) bekezdésében, 25. (3) bekezdésének b) pontjában, 26. -ban, 32. (3) bekezdésében, 132. (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályairól az alábbiakat rendeli el: I. fejezet Általános rendelkezések A rendelet célja 1. E rendelet célja, hogy meghatározza az egyének, családok és a közösség szociális biztonságának megteremtése és megőrzése érdekében biztosított helyi szociális ellátások formáit és rendszerét, a helyi szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. 2. A rendelet hatálya 2. (1) A rendelet hatálya kiterjed a (2)-(4) bekezdésben foglalt eltéréssel a Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén állandó bejelentett lakcímmel rendelkező személyekre. Ha a kérelmezőnek több lakcíme van, az illetékességet bejelentett tartózkodási hely alapozza meg, ahol kérelmező életvitelszerűen lakik. A rendelet hatálya kiterjed a Nagykovácsiban élő a) magyar állampolgárra, b) bevándoroltakra és letelepedettekre, c) hontalanokra és d) a magyar hatóság által menekültként vagy oltalmazottként elismert személyekre. (2) A rendelet hatálya a rendkívüli települési támogatás vonatkozásában kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak Magyarország területén jogszerűen tartózkodó állampolgáraira is. (3) A rendelet hatálya kiterjed a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi I. törvény (a 5

6 továbbiakban: Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát Magyarország területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik. (4) A települési önkormányzat, tekintet nélkül hatáskörére és illetékességére, köteles az arra rászorulónak rendkívüli települési támogatást, étkezést, illetve szállást biztosítani, ha ennek hiánya a rászorulónak az életét, testi épségét veszélyezteti. 3. Eljárási szabályok 3. (1) A szociális ellátásra való jogosultat érintő jog és kötelezettség megállapítására, továbbá a hatósági ellenőrzésre (továbbiakban: szociális igazgatási eljárás) a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény rendelkezéseit, illetve az Szt. rendelkezéseit az e rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A szociális ellátások iránti kérelmet a Polgármesteri Hivatalhoz az e célra rendszeresített igénylőlapon lehet benyújtani. (3) A kérelmező köteles a kérelemben feltüntetett igazolásokat, mellékleteket a kérelméhez csatolni. A kérelemhez mellékelni kell a) az együtt élő személyeknek a jövedelem számítására irányadó időszakra eső jövedelméről szóló igazolást. b) a gyermek elhelyezéséről, vagy gyámrendelésről szóló határozatot, c) 30 napnál nem régebbi igazolást a 18. életévét betöltött, önálló jövedelemmel nem rendelkező nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató fiatal felnőtt tanulói vagy hallgatói jogviszonyáról, d) az Szt. által szabályozott ellátások esetében a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendeletben meghatározott egyéb igazolásokat, e) az e rendeletben meghatározott egyéb igazolásokat. (4) A rendkívüli települési támogatás kérelemre és hivatalból különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság vagy más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére is megállapítható, a többi támogatás a jogosult kérelmére nyújtható. (5) A szociális ellátásra való jogosultság elbírálásához a) a havi rendszerességgel járó nem vállalkozásból származó, illetve őstermelői tevékenységből származó jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelmét, b) nem havi rendszerességgel szerzett, illetve vállalkozásból származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett jövedelem egyhavi átlagát kell figyelme venni. (6) A jövedelmi viszonyok igazolására szolgáló iratok különösen: a) rendszeres pénzellátással (nyugdíj, nyugdíjszerű ellátás, családtámogatások) rendelkező személyek esetében a pénzellátás folyósításának utolsó havi 6

7 igazolószelvénye, illetőleg megállapító határozata, b) jövedelemmel rendelkező személyek esetében: ba) foglalkoztatottaknál a munkáltató által kiállított hivatalos kereseti igazolás a munkabérről vagy táppénzről, bb) egyéni vállalkozók, gazdasági társaság tagjai esetében a tárgyévet megelőző év személyi jövedelemadójának mértékéről szóló adóhatósági igazolás, a le nem zárt időszakra vonatkozóan a könyvelői igazolás vagy a vállalkozó nyilatkozata, bc) alkalmi munkát végzők esetében az alkalmi munkavállalói könyv másolata, ennek hiányában a tevékenységet végző által adott az (5) bekezdésben meghatározott időszakra vonatkozó nyilatkozat, c) jövedelemmel nem rendelkező esetében az állami foglalkoztatási szervvel kötött együttműködés, d) gyermektartásdíjat a felvett vagy megfizetett tartásdíj összegét igazoló postai szelvény, bankszámlakivonat vagy átvételi elismervény, és a tartásdíjat megállapító jogerős bírói ítélet, vagy a szülők között létrejött megállapodás és a kötelezett jövedelemigazolása, vagy nyilatkozata, e) munkaügyi szervek által folyósított rendszeres pénzellátást az erről szóló határozat, f) bérbeadásból származó jövedelmet a bérleti szerződés, g) ösztöndíjról a közép- vagy felsőoktatási intézmény által kiállított igazolás, bankszámlakivonat, vagy a kifizető igazolása, h) az a)-g) pontba nem tartozó jövedelem esetén a jövedelem típusának megfelelő igazolás. (7) A települési támogatás és rendkívüli települési támogatás esetében a jövedelem számítására vonatkozó időszakra az Szt. 10. (2)-(5) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni. (8) A kérelem elbírálása során a kérelmezőnél környezettanulmány készíthető. A környezettanulmány tartalmazza a kérelmező anyagi és szociális helyzetét, egészségi állapotát és életvitelét. A benyújtott igazolások, nyilatkozatok tartalmának ellenőrzése érdekében a Polgármesteri Hivatal megkeresheti az állami adóhatóságot, a polgárok személyi adatait és lakcímet nyilvántartó szervet, az igazolást kiállító szervet és a munkáltatót. (9) A kérelmező az írásbeli kérelem benyújtásával hozzájárulását adja ahhoz, hogy a helyi adóhatóság és az illetékes központi adóhatóság a kérelem elbírálása során információt nyújtson a család jövedelmi viszonyairól. Az így keletkezett adatok kizárólag a felhatalmazásnak megfelelő célra használhatók fel. (10) A kérelmet a polgármester határozattal elutasítja, ha a) megállapítja hatáskörének vagy illetékességének hiányát, vagy b) a kérelmező a jövedelemigazolásokat és a kérelem kötelező mellékleteit nem csatolta és a kérelem valamely tartalmi elemére vonatkozóan nem nyilatkozott. (11) Ha Képviselő-testület a hatáskörébe tartozó szociális ellátás megtérítését rendeli el, a megtérítés összegét, illetve pénzegyenértékét és a kamat összegét - amennyiben annak megfizetése a kötelezett megélhetését súlyosan veszélyeztetné méltányosságból a) elengedheti b) csökkentheti c) részletekben fizettetheti meg. 7

8 II. fejezet Települési támogatás 4. Pénzbeli támogatások 4. Fűtési támogatás (1) A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez fűtési támogatás nyújtható. A fűtési támogatás október 15-től április 15-ig terjedő időtartamra állapítható meg. (2) Fűtési támogatás állapítható meg annak a lakás- vagy háztulajdonosnak, akinél az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át. (3) A fűtési támogatás összege: 5.000,- Ft/hó/lakás. Amennyiben a fűtési támogatásra jogosult személy október hónapra tekintettel október 15-től október 30-ig, április hónapra való tekintettel pedig április 1-jétől április 15-ig jogosult a fűtési támogatásra, ezen hónapokra tekintettel a részére kifizethető összeg: 2.500,- Ft/hónap/lakás. (4) Nem jogosult fűtési díj támogatásra az a személy, aki albérlőt tart vagy más módon hasznosítja a lakását, vagy akinek a lakásbérleti vagy lakástulajdonára vonatkozóan tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződése áll fenn. 5. Közüzemi díj támogatás (1) A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez Nagykovácsi Nagyközség Képviselő-testülete közüzemi díj támogatást nyújt. A közüzemi díj támogatás az áramdíj viselésének enyhítésére, a kérelem beérkezésétől számított egy évre állapítható meg. (2) Közüzemi díj támogatás állapítható meg annak a személynek, akinek a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át. (3) A közüzemi díj támogatás összege Ft/hó, de nem haladhatja meg a havi áramdíj összegét. (4) Nem jogosult közüzemi díj támogatásra, aki albérlőt tart vagy más módon hasznosítja a lakását; vagy akinek a lakásbérleti vagy lakástulajdonára vonatkozóan tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződése áll fenn. 8

9 6. Együttműködési kötelezettség (1 ) A fűtési- vagy közüzemi díj támogatásban részesülő személy együttműködési kötelezettségének keretében köteles lakókörnyezetének rendezettségét biztosítani. E körbe a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel határos területe, a járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség tartozik. (2) A kötelezettség teljesítésének ellenőrzéséről a jegyző gondoskodik. (3) A kötelezettség elmulasztása esetén a támogatásban részesülőt figyelmeztetni kell a mulasztás következményeire, és határidő megjelölésével fel kell hívni a teljesítésre. (4) A határidő eredménytelen eltelte, vagy ismételt mulasztás esetén a támogatást meg kell vonni. (5) Akitől a támogatást a (4) bekezdés alapján megvonták, 2 éven belül e rendelet hatálya alá tartozó támogatásban nem részesülhet. 7. Ápolási támogatás (1) Ápolási támogatás a tartósan beteg, gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. Ápolási támogatásra jogosult a hozzátartozó [Ptk. 8:1. (1) bekezdés 2. pont]. (2) Ápolási támogatás állapítható meg annak a személynek, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi, és családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegét, egyedülálló esetén annak 150%-át. (3) Az ápolási támogatás iránti kérelemhez csatolni kell a háziorvos igazolását a tartósan beteg állapotról és arról, hogy a hozzátartozó 3 hónapot meghaladó időtartamban gondozásra szorul, amelyet az orvos-szakértői szerv szakvéleménye, vagy a fekvőbeteg-szakellátást nyújtó intézmény vagy a területileg illetékes szakrendelő intézet szakorvosa által kiadott zárójelentés, igazolás alapján állít ki. (4) Az ápolási támogatás határozott időre, a kérelem benyújtásától számított egy év időtartamra állapítható meg. (5) A gondozott halála esetében a támogatás a gondozott személy halálát követő 2. hónap végéig jár. (6) Az ápolási támogatás összege: ,- Ft/hó. 8. Gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatás (1) Gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatás a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított pénzbeli hozzájárulás. 9

10 (2) Gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatás nyújtható az egészségi állapot megőrzését jelentő szolgáltatások költségeihez való teljes vagy részbeni hozzájárulásként annak a Nagykovácsi állandó lakos személynek, aki közgyógyellátási igazolványra nem jogosult és aki a) a 70. életévét nem töltötte be és családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át, b) a 70. életévét betöltötte és családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 400%-át, c) a 75. életévét betöltötte és családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 450%-át d) a 80. életévét betöltötte és családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500%-át nem haladja meg. (3) Gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatás abban az esetben állapítható meg, amennyiben a rendszeresen szedett gyógyszer kiadása vagy gyógyászati segédeszköz beszerzésének költsége igazoltan meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 20%-át. (4) A gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott rendszeres támogatás a kérelem benyújtásától egy év időtartamra állapítható meg, összege az orvos által igazolt gyógyszerköltség, de legfeljebb havi Ft összegben állapítható meg. (5) A kérelemhez csatolni kell a háziorvos vagy kezelőorvos által felírt, rendszeresen vagy esetenként szedett gyógyszerek, gyógyászati segédeszköz költségének összegéről szóló igazolást. 5. Természetbeni támogatások 9. Víz- és csatorna alapdíj kompenzáció (1) Természetben nyújtott települési támogatás igényelhető a víz- és csatornadíj fogyasztói árának kompenzációjára. A támogatás igénylése kérelemre indul, amely kérelem minden év április 1-től április 30-ig, illetve október 1-től november 30-ig nyújtható be a Polgármesteri Hivatalban, az erre a célra rendszeresített nyomtatványon. (2) Víz- és csatorna alapdíj kompenzációra az a Nagykovácsi állandó lakos jogosult, akinek családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg: egyedül élő esetén a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 300%-át; családban élő esetén a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át. (3) A támogatásban részesítettek listáját, valamint a támogatás összegét meg kell küldeni a mindenkori szolgáltató részére. A szolgáltató a listán szereplő adatok alapján a támogatás összegét jóváírja a jogosultak számláján. (4) A természetbeni juttatás egy család részére rászorultságtól függően az éves víz- és csatorna alapdíjdíj összegéig nyújtható. 10

11 10. Köztemetés (1) Az Szt. 48. (3) b.) bekezdése szerinti megtérítési kötelezettség alól, részben vagy egészben, a különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén mentesítheti az eltemettetésre köteles személyt. (2) Az eltemettetésre köteles személy a térítési kötelezettség alól a) teljes egészében mentesül, ha családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át; b) 50%-ban mentesül, amennyiben a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át; feltéve, hogy annak megfizetése a kötelezett megélhetését súlyosan veszélyeztetné. III. fejezet Rendkívüli települési támogatás 11. (1) A létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást nyújtható. (2) Rendkívüli települési támogatás azoknak a személyeknek nyújtható, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. (3) Rendkívüli települési támogatás annak a személynek állapítható meg, akinek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a) a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át, vagy b) egyedül élő vagy gyermekét egyedül nevelő szülő esetében, vagy ha a családban magasabb összegű családi pótlékkal rendelkező személy él, vagy ha a családban 3 vagy több gyermeket nevelnek, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300%-át. (4) A rendkívüli települési támogatás minimális összege 5.000,- Ft. Egy család részére rendkívüli települési támogatás egy naptári éven belül legfeljebb ,- Ft összegben adható. (5) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított rendkívüli települési támogatás nyújtható maximum Ft összegben annak, aki az elhunyt temettetéséről gondoskodott és a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 350%-át. Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való 11

12 hozzájárulásként megállapított rendkívüli települési támogatás iránti kérelemhez mellékelni kell a halotti anyakönyvi kivonat másolatát és a temetési számlák másolatát. (6) A rendkívüli települési támogatás kérelemre és a jelzőrendszer tagjainak jelzésére hivatalból is megállapítható. Jelzőrendszer tagjai különösen: a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat, gyámhatóság, nevelési-oktatási intézmény, a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet, rendőrség, háziorvosi és gyermekorvosi szolgálat és a polgármester. A hivatalból indított eljárásban a jogosult jövedelmét nem kell vizsgálni. (7) Természetben nyújtott támogatásként háztartásonként 1-1 m³ tűzifa, valamint évente kétszer a Húsvéti és a Karácsonyi ünnepi időszakban Húsvéti csomagként legfeljebb ,- Ft értékű-, Karácsonyi csomagként legfeljebb ,- Ft értékű rendkívüli települési támogatás nyújtható. (8) A rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet formanyomtatványon kell benyújtani a Polgármesteri Hivatalhoz. (9) Az Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén bejelentett állandó lakóhellyel rendelkező személy, aki a 65., 70., 75., 80., 85., 90., 95., 100 vagy 105. életévét betöltötte, rendkívüli települési támogatásra jogosult. A támogatás összege 65, 70 és 75 éves korban Ft, 80 és 85 éves korban Ft, 90 és 95 éves korban Ft, 100 és 105 éves korban Ft. (10) A (9) bekezdésben meghatározott támogatásra vonatkozó eljárás hivatalból indul. Az érintett személyek születési adatainak kezelése az (9) bekezdés szerinti célra történhet. IV. fejezet Gyermekekre vonatkozó támogatások 6. Babakelengye támogatás 12. (1) Az újszülött gyermek születésével kapcsolatos költségek finanszírozása céljából rendkívüli települési támogatásként babakelengye támogatás állapítható meg postai úton történő folyósítással egyszeri támogatásként a törvényes képviselő kérelmére, ha az újszülött első bejelentett lakóhelye Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén található, és a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500%-át nem haladja meg. (2) A támogatási kérelmet a gyermek születésétől számított 6 hónapon belül lehet benyújtani. (3) A támogatás összege újszülött gyermekenként ,- Ft. (4) A babakelengye támogatást a megállapító döntés jogerőre emelkedését követően, legkésőbb 30 napon belül kell folyósítani. (5) A kérelmet formanyomtatványon kell benyújtani a Polgármesteri Hivatalhoz. 12

13 7. Gyermekétkeztetési díjkedvezmény 13. (1) Egyéni rászorultság alapján a gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított étkeztetés intézményi térítési díjának mértéke települési támogatásként legfeljebb 50 %-kal csökkenthető, ha a térítési díj fizetésére kötelezett családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem éri el a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át, b) egyedül élő vagy gyermekét egyedül nevelő szülő esetében, vagy ha a családban magasabb összegű családi pótlékkal rendelkező személy él, vagy ha a családban 3 vagy több gyermeket nevelnek, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300%-át, és a teljes összegű személyi térítési díj megfizetése a család létfenntartását veszélyeztetné. (2) A gyermekétkeztetési díjkedvezmény a kérelem benyújtásának napjától az adott nevelési év/tanév utolsó napjáig állapítható meg. A kérelemhez csatolni kell a tanulói vagy óvodai jogviszony igazolását és az étkezési térítési díj mértékéről szóló igazolást. (3) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek, méltányossági alapon, további gyermekintézményi étkezési térítési díjkedvezményben nem részesíthető Rászoruló gyermekek táboroztatási támogatása 14. (1) Táboroztatási támogatás nyújtható települési támogatásként a rászoruló gyermekekre tekintettel azoknak a kérelmezőknek, akiknek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300%-át, b) egyedül élő vagy gyermekét egyedül nevelő szülő esetében, vagy ha a családban magasabb összegű családi pótlékkal rendelkező személy él, vagy ha a családban 3 vagy több gyermeket nevelnek, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 350%-át. (2) A támogatás nyújtására javaslatot adhat a köznevelési intézmény, a sportegyesület. (3) A rászoruló gyermekek táboroztatási támogatása iránti kérelem tárgyév június, július és augusztus hónapra tekintettel nyújtható be. A kérelemhez csatolni kell a táboroztató igazolásával ellátott tábori jelentkezési lap másolatát. (4) A rászoruló gyermekek táboroztatási támogatása összege: ,- Ft/gyermek/tábor. 13

14 VI. Fejezet Záró rendelkezések 15. A Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását a Polgármesterre ruházza át: a) dönt a fűtési támogatásról; b) dönt a közüzemi díj támogatásról; c) dönt az ápolási támogatásról; d) dönt a gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatásról; e) dönt a víz- és csatorna alapdíj kompenzációról; f) dönt a rendkívüli települési támogatásról; g) engedélyezi a köztemetést; h) dönt a babakelengye támogatásról; i) megállapítja a gyermekétkeztetési díjkedvezményt; j) dönt a rászoruló gyermekek táboroztatási támogatásáról. 16. (1) E rendelet április 5-én lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépést követően beadott kérelmekre kell alkalmazni. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszíti a 2/2015.(II. 24.) önkormányzati rendelet. Kiszelné Mohos Katalin polgármester Papp István jegyző 14

15 Általános indokolás A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 45. -ában kapott felhatalmazása alapján, figyelemmel Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvényben biztosított, a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatásának előirányzatára, az átláthatóság és egységesség fenntartása indokolja egy új pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról szóló rendelet megalkotását. Részletes indokolás hoz A rendelet-tervezet ezen szakaszai tartalmazzák a rendelet célját és hatályát. 3. -hoz A rendelet-tervezet a pénzbeli és természetbeni ellátások eljárási rendelkezései kerültek részletezésre. Meghatározásra került, hogy az ellátások iránti kérelmet hol kell benyújtani, a kérelemnek milyen nyilatkozatokat kell tartalmaznia, mellékletként milyen igazolásokat kell csatolni. Meghatározásra került, hogy a jövedelem igazolásaként milyen dokumentumok fogadhatók el és a nyilatkozatok tartalma hogyan ellenőrizhető. Meghatározásra került továbbá a kérelem elutasításának esetei. A jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett ellátások esetén a visszafizetésre vonatkozó szabályok is meghatározásra kerültek a rendelet-tervezetben hoz A települési támogatásként nyújtható fűtési- és közüzemi díj támogatással kapcsolatos rendelkezéseket részletezi, a korábbi szabályozást átvéve a feltételrendszer egységesítése történt. 6. -hoz A fűtési- és közüzemi díj támogatásban részesítettek vonatkozásában rögzíti az együttműködési kötelezettséget, valamint rögzíti az együttműködési kötelezettség ellenőrzésének szabályait és jogkövetkezményeit. 7. -hoz Az ápolási támogatással kapcsolatos rendelkezések a korábbi szabályozást alapul véve kerültek részletezésre, kiegészítve az ápolt személy halála esetén alkalmazandó eljárásra vonatkozó szabályozással. 15

16 8. -hoz A gyógyszerkiadások viseléséhez nyújtott támogatás a közgyógyellátásra nem jogosultak részére biztosít támogatást a gyógyszerköltségeikre, a feltételrendszer életkorhoz igazított sávos kialakítása került bevezetésre magasabb támogatási összeg nyújtásának lehetősége mellett. 9. -hoz A víz- és csatorna alapdíj kompenzációval kapcsolatos rendelkezések a korábbi szabályozást alapul véve kerültek részletezésre hoz Az Szt. 48. (4) bekezdésében adott felhatalmazás alapján a köztemetéssel kapcsolatos különös méltánylást érdemlő körülmények a korábbi szabályoknak megfelelően kerültek meghatározásra hoz A rendkívüli települési támogatás szabályait tartalmazza, a korábbi szabályozást veszi alapul, azonban az egy naptári évben adható támogatás összege magasabb összegben került meghatározásra, valamint a jogosultsági feltételrendszer differenciálása került bevezetésre. A tűzifa-, karácsonyi csomag- és nyugdíjas korúak támogatása kiegészült a húsvéti időszakban nyújtható támogatással hoz A babkelengye támogatással kapcsolatos rendelkezéseket szabályozza a korábbi szabályozást alapul véve, kiterjesztve a támogatást egy szélesebb jogosultsági körre, magasabb egyszeri juttatást biztosítva hoz A gyermekétkeztetési díjkedvezmény a korábbi szabályozást alapul véve került meghatározásra, azonban szélesebb jogosultsági kör számára teszi elérhetővé a támogatást hoz A korábbi nyári hónapokra tekintettel adható gyermekétkeztetési díjkedvezményt felváltva került bevezetésre a rászoruló gyermekek táboroztatási támogatása hoz Az adminisztrációs terhek csökkentése és a határidők betartása érdekében a Képviselő-testület által a polgármesterre átruházott hatásköröket rögzíti. 16

17 16. -hoz A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza. Jelen rendelet-tervezet elfogadásával egyidejűleg hatályon kívül kell helyezni a szociális ellátásokat eddig szabályozó önkormányzati rendeletet. 17