Budapest, február

Átírás

1 MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA T számú törvényjavaslat a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény módosításáról Előadó: dr. Navracsics Tibor közigazgatási és igazságügyi miniszter Budapest, február

2 évi... törvény a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény módosításáró l 1. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény módosítása 1. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 4. {1) bekezdése a következő c) és d) ponttal egészül ki : (A törvény hatálya alá tartoznak :) c) a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. -a alapján honosított vagy visszahonosított külföldön élő polgárok; és d) e törvényben meghatározott esetekben a külföldön élő magyar állampolgárok. (2) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 4. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a 4. a következő (2a) és (2b) bekezdéssel egészül ki :. (2) A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. -a alapján honosított vagy visszahonosított külföldön él ő polgár adatai az állampolgársági ügyekben eljáró szerv értesítése alapján hivatalból szerepelnek a nyilvántartásban. (2a) A külföldön él ő magyar állampolgár adatai a nyilvántartásban akkor szerepelnek, ha

3 2 a) a Magyar Köztársaság területén kívül él ő állampolgár kéri adatai nyilvántartásba való felvételét, b) a Magyar Köztársaság területét külföldi letelepedés szándékával elhagyó magya r állampolgár kéri meglév ő adatai további kezelését, vag y c) az (I) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár magyar állampolgárságot szerez. (2b) A külföldön élő magyar állampolgárok adatait kérelmükre az archív adatok kivételével a nyilvántartásból törölni kell." 2. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 6. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Az állampolgársági ügyekben eljáró szerv, az anyakönyvvezet ő, a konzuli tisztviselő közreműködik a nyilvántartás hatálya alá tartozó személyek adatainak, adatváltozásaina k nyilvántartásba vételében. '3. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 9. (2) bekezdése a következő o) ponttal egészül ki : (A központi szerv) o) ellátja a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő lakcímadatainak nyilvántartásba vételével kapcsolatos feladatokat. polgárok személyi és.4. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 11. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :

4 3 (A nyilvántartás tartalmazza a polgár) b) magyar vagy külföldi állampolgárságát, illetve hontalanságát, magyar állampolgárság a megszűnésének tényét (a továbbiakban : állampolgárság), menekült vagy oltalmazott, bevándorolt, letelepedett jogállását, a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkez ő személy esetében a szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való joggal történ ő rendelkezés tényét, illetve a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár esetén a honosítás vagy visszahonosítás tényét; (2) A polgárok személyi adatainak és Lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 11. (1) bekezdés 1) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A nyilvántartás tartalmazza a polgár) 1) arcképmását és ha a 14. életévét betöltötte aláírását, ha személyazonosító igazolványra jogosult; 5. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény a következ ő 12/A. -sal egészül ki : 12/A. (1) Ha a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár magyar állampolgárságot nem szerez, akkor a nyilvántartásban szerepl ő adatait a honosítási vagy visszahonosítási okirat hatályvesztésér ől küldött értesítést követően a nyilvántartásból töröln i kell. (2) A 12. -tól eltérően a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgárok nyilvántartásban szerepl ő adatai nem kerülnek a történeti állományba, valamint a Központ i Okmánytárba, ha magyar állampolgárságot nem szereznek.

5 4 6. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 13. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a 13. a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2) A személyi azonosítót és lakcímet igazoló hatósági igazolvány tartalmazza a polgá r természetes személyazonosító adatait, lakcímét a (2a) bekezdésben meghatározott eltérésse l, személyi azonosítóját, az okmány azonosítóját, valamint tájékoztatás céljából a 14. életévét be nem töltött kiskorú esetén a törvényes képviselő kérelemére a kiskorú törvénye s képviselőinek nevét és a kiállítás időpontja szerinti telefonszámát. (2a) A 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön élő polgár és a külföldön él ő magya r állampolgár esetében a személyi azonosítót, és lakcímet igazoló hatósági igazolvány az t igazolja, hogy az érintettnek nincs magyarországi lakóhelye. 7. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 14. -a m) és n) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a 14. a következő o) ponttal egészül ki : (A nyilvántartás szervei az általuk kezelt adatokat az alábbi forrásból gy űjtik) m) az állampolgársági ügyekben eljáró szerv értesítése ma) a honosítási vagy visszahonosítási okirat aláírásának id őpontjáról, illetve arról a tényről, hogy a honosítási vagy visszahonosítási okirat hatályát vesztette, mb) a 4. (1) bekezdés c} pontja szerinti külföldön él ő polgár esetében a természetes személyazonosító és külföldi lakcím adatairól, valamint családi állapotáról és neméröl, mc) az állampolgársági eljárásban engedélyezett névmódosításról, md) a magyar állampolgárság megszűnéséről és annak id őpontjáról, valamint

6 5 me) honosított vagy visszahonosított (a továbbiakban : honosított) okirattal igazolt vagy nyilatkozata szerinti nőtlen vagy hajadon családi állapotáról, n) az anyakönyvvezet ő értesítés e na) a magyar állampolgárság megszerzéséről és annak időpontjáról, valamint nb) a honosított okirattal igazolt vagy nyilatkozata szerinti n őtlen vagy hajadon családi állapotáról, o) a konzuli tisztvisel ő értesítése a magyar állampolgárság megszerzésér ől és annak időpontjáról." 8. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 22. -ának a külföldre utazásról szóló évi XII. törvény és a külföldre utazásra felhasználható más okmányokkal kapcsolatos szabályozásra vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló évi CXIII. törvénnyel megállapított f) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, és a 22. a következő h) ponttal egészül ki : [E törvény felhatalmazása alapján a 17. ' (2) bekezdésének c) pontja szerinti adatok igénylésére jogosultak:] g} az anyakönyvvezető; h) a konzuli szolgálat közigazgatási hatósági jogkört gyakorló konzuli tisztvisel ője a konzuli érdekvédelmi feladatok ellátásához. 9- A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény a következ ő 24IC. -sal egészül ki :

7 '6 24/C. A 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön élő polgárról a magyar állampolgársága megszerzéséig a nyilvántartásból saját nyilvántartott adatról való tájékoztatás kivételével nem teljesíthet ő adatszolgáltatás. 10. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 26. (5) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a 26. a következő (5a) bekezdéssel egészül ki : (5) Ha a 4. (2a) bekezdés a) és b) pontja szerinti külföldön él ő magyar állampolgár a nyilvántartásba vételét kéri, akkor a külföldi lakóhelyét a nyilvántartásba vételt kér ő nyilatkozatban be kell jelentenie. (5a) A magyarországi tartózkodási hellyel nem rendelkez ő külföldön élő magyar állampolgárnak a külföldi lakóhelye megváltozását a központi szervnél vagy a konzul i tisztvisel őnél kell bejelentenie. 'L A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény a következő 49. -sal egészül ki : 49. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. - a alapján január 1-j e és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáró l szóló évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény módosításáról szóló évi... törvény (a továbbiakban: 1. módosító törvény) hatálybalépése között honosított vagy visszahonosítot t külföldön él ő polgárok adatairól a nyilvántartásba vétel érdekében az állampolgársági ügyekben eljáró szerv az 1. módosító törvény hatálybalépését követő harminc napon belü l értesíti a központi szervet.

8 7 12. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 14. e) pontjában a külképviseleti szerv szövegrész helyébe a konzuli szolgálat konzuli tisztviselőjének az szöveg, 25. (1) bekezdés 0 pontjában a konzuli hatóságnak szövegrész helyébe a konzuli tisztvisel őnek szöveg, 26. (2) bekezdésében az az illetékes külföldi külképviseleti hatóságnál szövegrész helyébe az a konzuli tisztvisel őnél szöveg, 28. (2) bekezdésében a lakcíme megszüntetésének bejelentésével egyidej űleg szövegrész helyébe a külföldi letelepedési szándékának bejelentésével egyidej űleg szöveg lép. (2) Hatályát veszti a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 5. (5) bekezdése. 2. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény módosítása 13. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 6. -a a következő (3) bekezdésse l egészül ki : (3) A honosítási okiratot ha a 20/A. -szerinti eljárásra sor kerül, és a miniszter a névmódosítást engedélyezi a névmódosításnak megfelel ő névvel kell kiadni. A honosítási okiratot ha a 20/A. szerinti eljárásra sor kerül, és a miniszter a névmódosítási kérelmet elutasítja a honosítást kérő külföldi nevével kell kiadni. 14. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 10. -a helyébe a következő rendelkezés lép :

9 8 10. A magyar állampolgárság érvényes személyi igazolvánnyal, érvényes magya r útlevéllel, érvényes állampolgársági bizonyítvánnyal vagy ellenkez ő bizonyításig honosítási okirattal igazolható. 15. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 13. (1) bekezdés b) pontja helyéb e a következő rendelkezés lép : [Az állampolgárság megszerzésére irányuló nyilatkozatot és kérelmet, továbbá a z állampolgárságról lemondó nyilatkozatot, valamint az állampolgársági bizonyítvány kiadás a iránti kérelmet (a továbbiakban együtt: állampolgársági kérelem)] b) az integrált ügyfélszolgálati irodához (lehet benyújtani.) 16. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 20/A. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A névmódosítást a miniszter engedélyezi. Ha a miniszter a névmódosítást engedélyezi, akkor döntése a 7. -ban szabályozott eskü- vagy fogadalomtétel napján lép hatályba. 17. A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény a következő 25. -sal egészül ki : 25. E törvénynek a 6. (3) bekezdését és 20/A. (3) bekezdését a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény módosításáról szóló évi.... törvény hatálybalépését követően a miniszternek a honosítási, visszahonosítási kérelemre vonatkozó el őterjesztésére alkalmazni kell.

10 9 18. (1) A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 7. (1) bekezdésében a»tesz i le." szövegrész helyébe a»teszi le. Az eskü vagy fogadalom letételénél a magyar külképviselet vezetője helyett az általa kijelölt konzuli tisztvisel ő is eljárhat." szöveg, 15. (3) bekezdésében a személy magyar szövegrész helyébe a személy magyar állampolgársá g megszerzésére irányuló nyilatkozatához és kérelméhez, magyar szöveg lép. (2) A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 13. (4) bekezdésében az»anyakönyvvezet ő" szövegrész helyébe az anyakönyvezető, az integrált ügyfélszolgálati iroda vezetője szöveg lép. (3) Hatályát veszti a magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény 11. (5 ) bekezdésében az, illetve méltányossági szövegrész. 3. Az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény módosítása 19. Az anyakönyvi eljárásról szóló évi I. törvény 98. (3) bekezdése a következ ő szöveggel lép hatályba : (3) Az Nytv a a következő új (la) bekezdéssel egészül ki : (la) A lakcímbejelentés bármely települési önkormányzat jegyz őjénél teljesíthető. A jegyző a lakcímet bejegyzi a nyilvántartásba, ha a cím a címnyilvántartásban szerepel. Egyebekben a lakcím bejegyzésére a lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti települési önkormányza t jegyzője az illetékes. 4. Záró rendelkezése k 20. (I) Ez a törvény a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 15. és a 18. (2) bekezdése július 1-jén lép hatályba.

11 1 0 (3) A védjegyek és a földrajzi árujelz ők oltalmáról szóló évi XI. törvény 48. (2 ) bekezdésében a teljes bizonyító szövegrész helyébe a megfelel ő bizonyító szöveg lép.

12 1 1 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény (a továbbiakban : Ápt.) május 26-i módosítása alapján január 1-jétől bevezetésre került az ún. egyszerűsített honosítás intézménye. Az egyszerüsített honosítás bevezetésével megsz űnt az az általános követelmény, mely szerint a magyar állampolgárság megszerzésének el őfeltétele a magyarországi lakóhel y megléte. Ennek következtében jelenleg nem áll rendelkezésre olyan hatósági nyilvántartás, amelynek segítségével a modern és szolgáltató közigazgatás szellemiségével összhangban a z egyszerűsített honosítással érintett személyi kör vonatkozásában megbízható adatok állnána k rendelkezésre. Ebből következ ően szükséges megteremteni annak jogi keretét, hogy a január 1-jét követően a kedvezményesen honosított Magyarországon lakóhellyel ne m rendelkez ő polgárok a személyiadat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá tartozzanak. Az érintett személyi kör nyilvántartásba vételére az állampolgársági ügyekben eljáró szer v elektronikus értesítése alapján hivatalból induló eljárás keretében kerülne sor. A nyilvántartásba vétel eredményeképpen a magyarországi lakóhellyel nem rendelkező személyek részére személyi azonosítót és lakcímet tartalmazó okmány kiadására kerül sor. A fenti célt a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény módosításával lehet elérni. Emellett Áptv. módosítása kiterjed a honosítási okirat adattartamának kiegészítésére, az állampolgárság igazolásának lehet őségeinek kib ővítésére, az állampolgársági kérelmek benyújtási lehet őségének szélesítésére, valamint az eskü vagy fogadalom lebonyolításának rugalmasabbá tételére. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az hoz Az ún. egyszerűsített honosítás bevezetésével megszünt az az általános követelmény, hogy a magyar állampolgárság megszerzésének alapfeltétele a magyarországi lakóhely megléte. Ennek következtében jelenleg nem áll rendelkezésre olyan hatósági nyilvántartás, amelyne k segítségével a modern és szolgáltató közigazgatás szellemiségével összhangban a jelzet t személyi kör vonatkozásában megbízható adatok állnának rendelkezésre az állampolgársá g igazolására. A fenti rendelkezések biztosítják azt, hogy január Hét követően a kedvezményesen honosított Magyarországon lakóhellyel nem rendelkez ő polgárok a törvény erejénél fogva a személyiadat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá tartozzanak. Az érintett

13 12 személyi kör nyilvántartásba vételére az állampolgársági ügyekben eljáró szerv elektronikus értesítése alapján hivatalból induló eljárás keretében külföldön élő magyar állampolgárként kerül sor. A 3. -hoz A rendelkezés célja a központi szerv feladatainak pontosítása. A 4. -hoz A rendelkezés pontosítja a nyilvántartás adattartamát. Az S. -hoz A rendelkezés meghatározza a nyilvántartásban tárolt külföldön él ő polgár adatainak további sorsát, abban az esetben, ha a honosított vagy visszahonosított polgár nem szerzi meg a magyar állampolgárságot. A 6. -hoz A rendelkezés pontosítja a személyi azonosítót és a lakcímet igazoló hatósági igazolván y adattartamát. A 7. -hoz A rendelkezés meghatározza, hogy a nyilvántartás forrásai mely szervek által szolgáltatot t adatokból állnak. A 8. -hoz A konzuli védelemr ől szóló törvénnyel összhangban a javaslat megteremti az adatigénylé s lehetőségét a konzuli szolgálat konzuli tísztviselője részére. A 9. -hoz A módosítás korlátozza a külföldön élő polgár adataira vonatkozó adatszolgáltatást. A10. -hoz A módosítás részletesen szabályozza a külföldön él ő magyar állampolgár lakcímadatainak bejelentését. A 11. -hoz Átmeneti szabályt megállapító rendelkezés. A 12. -hoz

14 13 A módosítás a normaszöveg koherenciáját célozza. A 13. és a 16. -hoz A módosítás következtében a honosítási okirat az esetleges névmódosítási döntésne k megfelelő nevet tartalmazza. A 14. -hoz A módosítás a honosítási okirattal egészíti ki az állampolgárság igazolására alkalma s okmányok körét. A 15. -hoz A módosítás kiterjeszti az állampolgársági kérelem benyújtási lehet őségének körét. A 17. -hoz Átmeneti szabályt megállapító rendelkezés. A 18. -hoz A külképviseleteken lebonyolítandó eskü vagy fogadalom rugalmasabb szervezése érdekébe n bővül a végrehajtók köre. A 19. -hoz Az anyakönyvi eljárásról szóló törvény kodifikációs pontosítása. A 20. -hoz Hatályba léptet ő rendelkezések.