A BELÜGYMINISZTÉRIUM I. FÉLÉVI JOGALKOTÁSI MUNKATERVE. A jogszabálytervezet várható közzétételének időpontja

Átírás

1 A BELÜGYMINISZTÉRIUM I. FÉLÉVI JOGALKOTÁSI MUNKATERVE Jogszabály/ közjogi szervezetszabályozó eszköz/ jelentés megjelölése Cím A jogszabálytervezet várható közzétételének időpontja Jogalkotási feladat indokolása 1. törvény Az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakításához szükséges törvénymódosításokról Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény elfogadását követő feladatokról szóló kormányhatározatban meghatározott feladatok végrehatása. Az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakítása érdekében az érintett miniszterek az egyes eljárásokra vonatkozó ágazati szabályokban a) felülvizsgálják az elektronikus ügyintézés tilalmának, korlátozásának, valamint az ügyfél személyes megjelenési kötelezettségének szabályait, b) megvizsgálják az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvényhez képesti eltéréseket, és az indokolatlan tilalmak, korlátozások, megjelenési kötelezettségek, valamint a b) pontban megjelölt eltérések megszüntetéséhez szükséges törvénymódosítási javaslataikat február 28-ig megküldik a belügyminiszternek. A javaslatok alapján a belügyminiszter a Miniszterelnökséget vezető miniszterrel, az igazságügyi miniszterrel és a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanáccsal együttműködve április 15-ig készíti el az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakításához szükséges törvényjavaslatot.

2 2. törvény Egyes migrációs, illetve menekültügyi tárgyú és más törvények jogharmonizációs célú Jogharmonizációs kötelezettség 2013/32/EU irányelv, 2013/33/EU irányelv, 604/2013/EU, 114/2014/EU alapján, továbbá az összevont engedélyezési eljárás jogalkalmazási tapasztalataira, valamint a gyakorlatban felmerült problémák orvoslása miatt szükséges a törvénymódosítás. 3. törvény A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény A közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározott, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről szóló 1121/2014. (III. 6.) Korm. határozatban meghatározott feladatok teljesítéséhez szükséges törvénymódosítás. 4. Korm. 5. Korm. Egyes migrációs tárgyú kormányek jogharmonizációs célú A magyar állampolgárságról szóló évi LV. törvény végrehajtásáról szóló 125/1993. (IX. 22.) Korm Jogharmonizációs kötelezettség áll fenn a 2013/32/EU irányelvre, a 2013/33/EU irányelvre, a 604/2013/EU re, valamint a 114/2014/EU re tekintettel. A jogszabály-módosítás továbbá a jogalkalmazás tapasztalatai alapján felmerült problémák, illetve indokolt kiigazítások orvoslására irányul. A módosítás célja az állampolgársági eljárások során tapasztalt hiányosságok kiküszöbölése (pl. iratok kézbesítése, állampolgársági okiratok tartalma, kérelem nyomtatványok pontosítása, kiegészítése).

3 6. Korm. A minősített adat védelmével összefüggő egyes kormányek A 90/2010. (III. 26.) Korm. módosításának célja a minősített adatot kezelő szervek adminisztrációs terheinek csökkentése, valamint a fizikai biztonsági feltételek kialakításához szükséges rendelkezések enyhítése. A 92/2010. (III. 31.) Korm. módosításának célja a gazdálkodó szervezetek adminisztrációs terheinek csökkentése, a párhuzamosságok kiküszöbölése, a folyamatok egyszerűsítése. 7. Korm. A veszélyes áruk szállításának ellenőrzésével és szankcionálásával összefüggő egyes kormányek módosítása A módosítás célja, hogy az egyes veszélyesáru-szállítási alágazatokban érvényesülő eltérő tartalmú szabályok egységesítésre kerüljenek, ezáltal a jövőben hatékonyabb jogalkalmazás várható különösen a veszélyes áruk közúti, vasúti és belvízi szállításával kapcsolatos bírságolás terén. Szintén az egységesítés érdekében módosításra kerülnek az ellenőrzésre és a bírságolásra vonatkozó hatásköri és illetékességi szabályok. 8. Korm. A katasztrófavédelmi bírság részletes szabályairól, a katasztrófavédelmi hozzájárulás befizetéséről és visszatérítéséről szóló 208/2011. (X. 12.) Korm A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről, valamint a 96/82/EK tanácsi irányelv és későbbi hatályon kívül helyezéséről szóló, július 4-i 2012/18/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (Seveso III.) hazai jogrendbe ültetésével kapcsolatos új jogintézményekkel összefüggésben két új bírságtétel bevezetése szükséges.

4 9. Korm. A kéményseprő-ipari tevékenységről szóló törvény végrehajtásáról A kéményseprő-ipari tevékenységről szóló T/3784. számú törvényjavaslatban kapott felhatalmazás alapján. A szabályozás többek között kiterjed a tűzvédelmi hatósági feladatok részletes eljárási szabályai, az ingatlantulajdonos értesítésének szabályai megállapítására, a szén-monoxid-érzékelő berendezéssel kapcsolatos piacfelügyeleti hatósági eljárások részletes szabályai előkészítésére. 10. Korm. A hatékony víz- árpolitika kialakítása érdekében egyes vízgazdálkodási tárgyú kormányek A közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározott, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről szóló 1121/2014. Korm. határozatban meghatározott feladatok teljesítéséhez szükséges kormányi szintű módosítás. 11. Korm. A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési- és tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK irányelv 17. cikke alapján a tagállamok megvalósítási programot kötelesek kidolgozni, majd azt kétévente felülvizsgálni, ezért az előterjesztés a december 31-i állapot felülvizsgált program-változatot tartalmazza.

5 12. Korm. Egyes vízgazdálkodási tárgyú kormányek Hatósági és kivitelezői oldalról egyaránt érkeztek javaslatok a kutakkal kapcsolatos szabályok pontosítása és további egyszerűsítésére vonatkozóan. Ennek megfelelően módosításra kerülnek a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkör hatálya alá tartozó kutakra vonatkozó egyes szabályok: tervezői közreműködés, fennmaradási engedélyezés, házi vízigény fogalma. A feladat megvalósításához a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. módosítása szükséges. A saját célú ivóvízellátó létesítmények szabályainak beemelése a 147/2010. (IV. 29.) Korm. be. 13. Korm. A fegyverekről és a lőszerekről szóló 253/2004. (VIII. 31.) Korm A Korm. egyes rendelkezéseinek a Büntető Törvénykönyvben használt fogalmi rendszerekkel történő összhang megteremtése továbbá a Korm. a lőfegyver eladás esetén csak az azt igazoló okirat és a hatósági igazolvány bemutatásáról rendelkezik, míg nem tartalmaz szabályt arra az esetre, amikor az engedélyes hatósági igazolványa hatályos, de lőfegyverrel nem rendelkezik. 14. Korm. Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény végrehajtásáról Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény jelentős mennyiségű kormányi szintű végrehajtási megalkotására ad felhatalmazást, ezek egy részét I. félévében, a továbbiakat II. félévében szükséges megalkotni.

6 15. A hatékony víz-ár politika kialakítása érdekében egyes vízgazdálkodási tárgyú ek A közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározott, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről szóló 1121/2014. Korm. határozatban meghatározott feladatok teljesítéséhez szükséges i szintű módosítás. 16. Korm. A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok költségvetésének és gazdálkodásának egyes speciális szabályairól szóló 130/2011. (VII. 18.) Korm Az államháztartás számviteli szabályainak, valamint a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Nbtv.) 63. (5)-(6) bekezdéseiben foglalt tulajdonosi joggyakorlás szabályozása tekintetében történt változása szükségessé teszi a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok költségvetésének és gazdálkodásának egyes speciális szabályairól szóló 130/2011. (VII. 18.) Korm. (a továbbiakban: 130/2011. Korm. ) módosítását. Az általános vagyongazdálkodási jogszabályok alapján a tulajdonosi joggyakorlónak a vagyonról részletes nyilvántartást kell vezetni, amelyből az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. alapján az államháztartás számviteléről szóló Korm. szerint kell adatot szolgáltatnia. A nemzetbiztonsági szolgálatok speciális helyzetére figyelemmel az eltérést a 130/2011. Korm. ben indokolt szabályozni azzal, hogy az Nbtv.- ben meghatározott vagyonelemek tekintetében az adatszolgáltatás kizárólag szűkített adattartalommal történjen.

7 17. A kéményseprő-ipari tevékenység ellátásának szakmai szabályairól A kéményseprő-ipari tevékenységről szóló T/3784. számú törvényjavaslatban kapott felhatalmazás alapján többek között szabályozásra kerülnek a feladatok végzésének szakmai, tárgyi követelményei, módszerei és a feladatvégzés eljárási rendje, az égéstermékelvezetővel kapcsolatos szakmai, műszaki követelmények, a kéményseprő-ipari szerv tevékenységéért fizetendő költségtérítés mértéke. 18. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés hatósági eljárásaiban az igazgatási szolgáltatási díj fizetési körébe tartozó hatósági eljárásokról, igazgatási jellegű szolgáltatásokról és bejelentésekről, továbbá a fizetendő díj mértékéről, valamint a fizetésre vonatkozó egyéb szabályokról szóló 51/2011. (XII. 21.) BM A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről, valamint a 96/82/EK tanácsi irányelv és későbbi hatályon kívül helyezéséről szóló, július 4-i 2012/18/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv hazai jogrendbe ültetésével kapcsolatosan új jogintézményekkel összefüggésben szükséges bizonyos igazgatási szolgáltatási díjtételek módosítása. 19. Az elektronikus azonosításról és a bizalmi szolgáltatásokról szóló uniós szabályozás folytán szükséges ek A belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról szóló 910/2014/EU európai parlamenti és tanácsi július 1-jei hatálybalépéséig felül kell vizsgálni az érintett hazai jogszabályi rendelkezéseket és gondoskodni kell módosításukról.

8 20. A távlati ivóvízbázisok megnevezésének, valamint az egyes távlati vízbázisokkal érintett települések jegyzékének megállapításáról A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 45. (8) bekezdés p) pontjának felhatalmazása alapján új, a távlati vízbázisok megnevezésének, valamint az egyes távlati vízbázisokkal érintett települések jegyzékének megalkotása. 21. A fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (Áht.) és az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. (Ávr.) módosítása a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása, ezen belül a költségvetési támogatások nyújtása kapcsán évente jelentős változásokat eredményez. Az Áht. 28. (1) bekezdése szerint a fejezetet irányító szerv vezetője az általa irányított fejezetbe sorolt kiadási előirányzat felhasználásának szabályait - az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szervek kiadási előirányzata és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai előirányzatai kivételével - az államháztartásért felelős miniszter egyetértésével kiadott ben állapítja meg. A központi költségvetésről szóló törvény elfogadását követően a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló et, szabályzatot a fejezetet irányító szerv vezetője haladéktalanul felülvizsgálja és módosítja.

9 22. A fegyverismereti vizsga, a fegyverforgalmazási vizsga, a lőfegyver, lőszer hatósági tárolása és a fegyverekkel, lőszerekkel kapcsolatos tevékenységek engedélyezésének igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 50/2004. (VIII. 31.) BM A lőfegyverekről és lőszerekről szóló évi XXIV. törvény 3. (1) bekezdés c) pont cb) alpontjában nevesített, a színházi fegyverek behozatalához, kiviteléhez, az ország területén történő átszállításához, valamint az f) pontban a lövészetvezetői tevékenység engedélyezéséhez a BM. 1. számú melléklete nem tartalmaz díjat. 23. Egyes vízgazdálkodási tárgyú ek Módosításra kerülnek a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkör hatálya alá tartozó kutakra vonatkozó egyes szabályok: tervezői közreműködés, fennmaradási engedélyezés, házi vízigény. A feladat megvalósításához a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm., a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM és a vízkútfúrás szakmai követelményeiről szóló 101/2007. (XII. 23.) KvVM módosítása szükséges. A mértékadó árvízszint megváltozásával az árvíz által veszélyeztetett települések száma is változott. Így a települések veszélyeztetettségi besorolását tartalmazó 18/2003. (XII. 9.) KvVM BM együttes módosítása szükséges.

10 24. A belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek munkavédelmi feladatai, valamint foglalkozás-egészségügyi tevékenysége ellátásának szabályairól szóló 70/2011. (XII. 30.) BM Az igazságügyi alkalmazottak vonatkozásában a hatályának kiterjesztése indokolt. A jelenlegi szabályozás nem tartalmaz a foglalkozási megbetegedések kivizsgálásának eljárási szabályaira vonatkozó egységes ágazati szabályokat, amelyek meghatározása alapvető szakmai és munkáltatói érdek. Szükséges és indokolt a kivizsgálási szabályokat belügyi ágazati szinten egységesíteni. Módosításra szorul az éves foglalkozás-egészségügyi szöveges formátumú helyzetértékeléshez tartozó szempontrendszer, továbbá a statisztikai táblázat adattartalma is pontosítást igényel. 25. A nagyvízi mederkezelési tervekről A nagyvízi meder, a parti sáv, a vízjárta és a fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról, hasznosításáról, valamint a folyók esetében a nagyvízi mederkezelési terv készítésének rendjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 83/2014. (III. 14.) Korm. szerinti előírás teljesítése, a nagyvízi mederkezelési tervekben foglaltak kötelezővé tétele. 26. A tisztjelölti jogviszonyról Az új Hszt. végrehajtási szabályozásához kapcsolódóan szükséges új szabályozás a tisztjelölti jogviszony létesítésére és megszüntetésére vonatkozó részletes eljárási szabályokra, a tisztjelölti szolgálatra vonatkozó rendelkezésekre, valamint a tisztjelölt járandóságra jogosultság feltételeire, fajtáira és mértékére, megállapításának rendjére, folyósításának szabályaira vonatkozóan.

11 27. Az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM Az elektronikus anyakönyv bevezetése óta megrendezésre került anyakönyvi szakvizsgák gyakorlati tapasztalatain alapuló kisebb módosítások (pl. óraszám, költség).