1. Általános rendelkezések. 2. Hatásköri rendelkezések

Átírás

1 Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testületének 47/2011. (X.24.) önkormányzati rendelete a lakóépületek felújításához nyújtható visszatérítendő támogatásáról Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 1. (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. 1. Általános rendelkezések 1. A rendelet célja, hogy e rendeletben meghatározott lakóépületek állagának a városképbe illeszkedő energia-megtakarítást eredményező javításához, korszerűsítéséhez, felújításának elősegítéséhez az önkormányzat támogatást nyújtson. 2. A rendelet hatálya Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat közigazgatási területén található természetes személy tulajdonában lévő családi házra, lakásra, valamint vegyes tulajdonban lévő családi házra, legfeljebb 12 lakásos társasházakra és lakásszövetkezeti épületekre (a továbbiakban: lakóépületek) és azok tulajdonosaira (a továbbiakban: támogatott) terjed ki. 3. E rendelet alkalmazásában: 1. energia megtakarítást eredményező beruházás/felújítás (a továbbiakban: beruházás/felúítás): olyan, az ingatlan egészére, illetőleg egy vagy több főszerkezetére kiterjedő energia megtakarítást eredményező munkák, amelyek az eredeti műszaki állapotot - megközelítően vagy teljesen - visszaállítják, illetőleg a használhatóságot, üzembiztonságot az egyes szerkezetek kicserélésével vagy az eredetitől eltérő kialakításával növelik. 2. lakásszövetkezet: a lakásszövetkezetekről szóló törvény alapján működő, lakóépületek építésére és fenntartására létrejött gazdálkodó szervezet. 3. társasház: a társasházakról szóló törvényben meghatározott társasház tulajdonos társainak közössége. 4. Vis maior: a pályázat benyújtása során olyan előre nem látható, kivételes helyzet vagy esemény, amely a felek befolyásán kívül esik, és bármelyiküket megakadályozza a megállapodásból származó bárminemű kötelezettség végrehajtásában, anélkül hogy mindez a felek hibájának vagy gondatlanságának lenne betudható, és a felek kellő gondossága ellenére is megoldhatatlannak bizonyul. 2. Hatásköri rendelkezések 4. (1) A lakóépületek magánerős felújításának önkormányzati kamatmentes visszatérítendő támogatásával kapcsolatos valamennyi hatáskört a Tulajdonosi Bizottság gyakorolja, a pályázat kiírásáról és az eredmény megállapításáról a Tulajdonosi Bizottság dönt.

2 (2) A pályázati eljárás teljes körű lebonyolítását, döntésre előkészítését, valamint a döntések végrehajtását, a beruházások/felújítások ellenőrzését az önkormányzat megbízásából a Zuglói Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság végzi. (3) A polgármester a pályázatok befogadását felfüggeszti, ha az önkormányzati támogatási keretösszeg kimerül. 3. A támogatás formája és a támogatható tevékenységek 5. (1) Az Önkormányzat a támogatást visszatérítendő, kamatmentes kölcsön (a továbbiakban: támogatás) formájában nyújtja. (2) A támogatás épületenként négyévente egy alkalommal nyújtható. (3) A támogatás éves keretösszegét az Önkormányzat költségvetéséről szóló rendelet határozza meg. Amennyiben az éves keretösszeg a pályázati eljárás során nem kerül teljes mértékben felosztásra, úgy a tárgyévben a keretösszeg erejéig további pályázatot lehet kiírni. (4) A beruházás/felújítás összköltségeként a pályázati kiírásban rögzített felújítási munka és járulékos költségeinek általános forgalmi adót is tartalmazó összege vehető figyelembe. 6. (1) Az önkormányzat pályázat útján kamatmentes visszatérítendő támogatást nyújt a lakóépületeknek beruházásához/felújításához, az alábbi körökben: a) utólagos hőszigetelési munkák: 1. nyílászáró-szigetelése és cseréje lépcsőházakban, közös helyiségekben 2. homlokzatok hőszigetelése 3. nyílászárók intenzív hőszigetelése, cseréje 4. külső végfalak hőszigetelése 5. lapos tetőnél tetőfelület hő- és vízszigetelése, magas tetőnél utolsó fűtött lakószint feletti födém hőszigetelése, tetőtér kialakítása során történő hőszigetelés 6. első fűtött lakószint alatti födém hőszigetelése b.) épületgépészeti és villamos rendszerek korszerűsítése, energiatakarékos felújítása: 1. központi fűtési berendezések, rendszerek, fűtésszabályozók korszerűsítése, energiatakarékosra történő cseréje 2. melegvíz-ellátási rendszerek, berendezések energiatakarékos korszerűsítése, cseréje 3. fűtési rendszerek fogyasztás-szabályozás feltételének biztosítása, hálózat átalakítása: 3.1. radiátorok, szelepek cseréje 3.2. lakásonkénti hő fogyasztás mérésére alkalmas mérőeszközök beszerelése 3.3. fűtési rendszer fentiekhez szükséges átalakítása 3.5. egycsöves helyett kétcsöves fűtési rendszer 4. Napenergia és megújuló energia felhasználásnak kiépítése (2) Társasházi vagy lakásszövetkezeti pályázatok esetén az egyes munkák csak a teljes épületre vonatkozóan és egységesen készülhetnek. (3) A pályázat megvalósítása során feltétel a városképi szempontból egységes külső megjelenés. A felújításnál figyelembe kell venni az értékvédelmi szempontokat. 2

3 (4) Nem igényelhető támogatás a pályázat benyújtása előtt már megkezdett beruházáshoz/felújításhoz. 4. Az önkormányzati támogatás pénzügyi feltételei 7. (1) A visszatérítendő támogatás összege a beruházásra/felújításra vonatkozó költség 50 %-a lehet, de a) az 1-4 lakásos lakóépületek esetében legfeljebb forint/lakás, b) a 4 lakás feletti lakóépületek esetében legfeljebb forint/lakás. (2) A támogatási összeg utófinanszírozással kerül folyósításra. 8. (1) A támogatás összegének a visszafizetése havi egyenlő részletekben kamatmentesen történik, az önkormányzat számlájára. (2) A támogatottnak a támogatás összegét legfeljebb 48 hónapon belül egyenlő részletekben, kamatmentesen kell visszafizetnie a támogatási szerződésben megjelölt önkormányzati bankszámlaszámra. A legkisebb törlesztő részlet mértéke legalább 8300 forint/hónap. (3) Az önkormányzat a törlesztő részletek fizetésének a) 30 napot meghaladó elmaradása esetén az elmaradt összeg után a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelően számított késedelmi kamat fizetését írja elő, b) 3 havi elmaradása esetén jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani, és a visszatérítendő támogatásból még hátralévő összeg megfizetését egy összegben követelni. (4) A támogatott a törlesztés egész időszaka alatt jogosult a visszatérítendő támogatás hátralévő részének egyösszegű visszafizetésére. 9. (1) Amennyiben a pályázatban szereplőtől eltérő, pótlólagos költségek merülnek fel, akkor annak megfizetésére a támogatott köteles, az nem növelheti az önkormányzati támogatás összegét. (2) Ha a beruházás költségei a támogatásban részesített pályázatban megjelölt költségeknél alacsonyabbak, az önkormányzati támogatás összege ezzel arányosan csökken. (3) A támogatott saját erejeként készpénz vehető figyelembe, melynek forrása lehet a lakóépület felújítási alapja, a tulajdonosok egyszeri hozzájárulása, valamint bankhitel is. 10. (1) Támogatás iránti pályázat magántulajdonban lévő családi ház, házrész, lakás esetén egyénileg nyújtható be. (2) Társasház, lakásszövetkezet, közös tulajdonban lévő részek esetén közgyűlés által jóváhagyott pályázat nyújtható be. Igazolnia kell, hogy a tulajdonosok döntöttek a pénzügyi fedezet 9. (3) bekezdésben meghatározott forrásai egyikének igénybevételéről. 3

4 (3) Nem nyújtható támogatás olyan pályázó részére, akinek a) a közmű üzemeltetőkkel szemben fennálló tartozása van, b) lejárt esedékességű, 60 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtandó köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást, vagy részletfizetést engedélyezett vagy c) a pályázónak az önkormányzat felé bármilyen tartozása van. 5. A pályázati eljárás szabályai 11. (1) A pályázat kiírása során a kiíró meghatározhatja, hogy a támogatás a 6. (1) bekezdésében felsorolt munkanemek közül elsősorban milyen felújítási munkálatokhoz igényelhető. (2) A támogatást nyilvános pályázati eljárás alapján lehet odaítélni. A pályázati kiírást a helyi önkormányzati rendeletek kihirdetésére vonatkozó szabályok szerint, valamint az önkormányzat lapjában és honlapján kell közzétenni, a pályázatok benyújtására a közzétételtől számítva legalább 30 napot kell biztosítani. (3) A pályázatot magyar nyelven, a pályázati kiírásban meghatározott dokumentumok csatolásával, egy példányban, zárt borítékban, Lakóépület felújítás önkormányzati támogatása jeligére kell benyújtani a pályázati kiírásban meghatározott módon és helyen. (4) A Zuglói Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság a határidőn belül benyújtott pályázatokat feldolgozza, és a pályázat leadási határidejét követő 30 napon belül döntésre a Tulajdonosi Bizottság ülésére előkészíti. (5) A Tulajdonosi Bizottság ülésén egyenként értékeli a pályázatokat, miszerint azokat hiánytalanul, az előírt mellékletekkel együtt, a pályázati kiírásban megszabott formai követelményeknek megfelelően nyújtották-e be a pályázók. (6) A formailag megfelelő pályázatokat rangsorolja a Tulajdonosi Bizottság, és a támogatást összegszerűen meghatározza. A rangsorolásnál a Tulajdonosi Bizottság különösen az alábbi körülményeket értékeli: a) a lakóépület kora és lakásszáma, b) az elvégzendő munka fajtája a következő sorrend figyelembevételével ba) épületek utcai homlokzatán végzett felújítás, bb) komplex hőszigetelés megvalósítása, bc) hatékony energia megtakarítást eredményező felújítás, beruházás, c) felújítás mértéke, jellege, előkészítettsége, alátámasztottsága, d) a vállalt saját erő meghaladja-e a felújítási költségek 50%-át, e) előnyt jelent, ha közel azonos technikai paraméterek esetén alacsonyabb lakásonkénti fajlagos költséggel végzi a felújítást. (7) Érvénytelennek kell tekinteni a hiányosan benyújtott, és a jelen rendeletben, vagy a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek meg nem felelő, valamint valótlan adatokat tartalmazó pályázatokat. (8) A pályázat eredményét a (2) bekezdésben szabályozott módon kell közzétenni. (9) A pályázat eredményéről írásban csak a támogatást elnyerő pályázók kapnak külön értesítést, legkésőbb a döntést követő 15 munkanapon belül. 4

5 (10) A pályázatok benyújtási határidejének lejártát követő 15 napon belül hiánypótlásnak van helye. A hiánypótlás formai hiányosságokra, az alkalmassággal kapcsolatos igazolások, nyilatkozatok, a pályázatban előírt iratok utólagos csatolására vonatkozik. (11) A szerződést az eredményhirdetést követő 45 napon belül kell megkötni. A szerződést határidőben alá nem író támogatott a támogatást elveszíti. 12. (1) Nem nyújtható támogatás annak, aki: a) a pályázatot a pályázati felhívásban meghatározott határidőn túl nyújtotta be, vagy b) a pályázathoz a hiánypótlási felhívás ellenére sem csatolja a pályázati felhívásban foglalt dokumentumot, c) a 10. (3) bekezdés szerint esetekben, d) ugyanezen tárgyban korábban kiírt pályázat során a törlesztő részleteket nem, vagy késedelmesen, többszöri felszólításra teljesíti vagy e) a vonatkozó építési szabályokat nem tartja be. 6. A támogatási szerződés 13. (1) Sikeres pályázat esetén az önkormányzat a támogatottal szerződést köt. A támogatási szerződés megkötésének feltétele, hogy az önerős hozzájárulás teljes összege a pályázónak a számlájára befizetésre, vagy átutalásra kerüljön. Ha a készpénzben vállalt saját erőt részben, vagy egészben hitel biztosítja, akkor a hitelszerződés egy másolati példányának bemutatása szükséges. (2) A támogatási szerződés megkötésének további feltételei: a) a támogatott képviseletére jogosult személy felhatalmazásának megküldése, b) a támogatott számlája elleni azonnali beszedési megbízás érvényesítésére vonatkozó, a számlát vezető hitelintézet által záradékolt felhatalmazó levél eredeti példányának megküldése, c) a kiválasztott kivitelezővel a támogatott felújításhoz kapcsolódóan megkötött szerződés másolati példányának megküldése, d) a közmű üzemeltetők 30 napnál nem régebbi nyilatkozata arról, hogy a támogatást igénylő pályázónak nincs velük szemben fennálló tartozása, e) a pályázó székhelye szerint illetékes állami és önkormányzati adóhatóság igazolása arról, hogy a pályázónak nincs lejárt esedékességű, 60 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtandó köztartozása. (3) A támogatás folyósítása a pályázatban meghatározott műszaki és pénzügyi ütemezéshez igazodva, a szerződés szerinti munkák részhatáridejű, és teljes körű elvégzésének ellenőrzését követően, a támogatási szerződésben meghatározott rend szerint, utólag, a pályázó által benyújtott számlák alapján történik. 14. (1) A pályázatban megjelölt felújítási munkákat a támogatási szerződés létrejöttétől számított egy éven belül el kell végezni. Vis maior esetén a Tulajdonosi Bizottság egyedi elbírálása alapján, a határidő egy alkalommal legfeljebb 4 hónappal meghosszabbítható, vagy a műszaki tartalom is módosítható. 5

6 (2) Az a pályázó, aki nem köti meg a támogatási szerződést ezzel más pályázót hátrányos helyzetbe hozva -, vagy nem használja fel határidőben a támogatás összegét, és határidő módosítási kérelmét sem terjeszti elő, a következő évi pályázatból kizárásra kerül. 7. Záró rendelkezés 15. Ez a rendelet a kihirdetését követő első napon lép hatályba. 16. Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelveknek való megfelelést szolgálja. dr. Papcsák Ferenc polgármester dr. Papp Csilla jegyző 6

7 INDOKOLÁS A rendelet a lakóépületek természetes személy tulajdonosainak nyújtható felújítási támogatás rendszerének szabályait tartalmazza. A rendelet a belső piac szolgáltatokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács /EK irányelveknek való megfelelést szolgálja. az 1 3. hoz A rendelet céljának meghatározása, valamint a rendelet hatálya Budapest főváros XIV. ker. Zugló Önkormányzat közigazgatási területén található lakóépületekre terjed ki. Az értelmező rendelkezések a évi CXXXIII tv. és a évi CXV. tv. alapján meghatározzák a társasház, és a lakásszövetkezet fogalmát és rögzítik, hogy mely energia megtakarítást eredményező munkák minősülnek beruházásnak/felújításnak, illetve mely események tekinthetők vis maiornak. a 4. -hoz A pályázat és a megvalósítás során eljárókról rendelkezik. az okhoz A pályázat során csak a szakaszban felsorolt munkálatok támogathatók. Nem igényelhető támogatás a pályázat benyújtása előtt már megkezdett beruházáshoz. A munkálatok főként az energia megtakarítást eredményező munkák megvalósítására vonatkozik, amelyek városképi szempontokat is megfelelőek. Megkezdett beruházásra/felújításra a támogatás nem vehető igénybe. a okhoz A 7. részletesen szabályozza a támogatás pénzügyi feltételeit. Egy pályázónak biztosítható támogatás összegét 1-4 lakásos lakóépületek esetében legfeljebb forintban, a 4 lakás feletti lakóépületek esetében forintban határozza meg, ami azonban nem lehet több, mint a teljes beruházási/felújítási összeg 50 %-a. Meghatározza a támogatás visszafizetési futamidejét, késedelmes törlesztés esetén a kamatfizetés kötelezettségét, továbbá biztosítja az egyösszegű visszafizetés esetén a tartozás meghatározott hányadának az elengedését. A szakasz rögzíti, hogy nem nyújtható támogatás olyan pályázó részére, akinek a közmű üzemeltetőkkel szemben fennálló tartozása, vagy köztartozása van. a okhoz A pályázati eljárás menetét és a részvétel szabályaira vonatkozó rendelkezéseket szabályozza. A nyilvánosság biztosítása érdekében rendelkezik a közzétételről. I

8 Ugyancsak ez a szakasz sorolja fel az értékelés szempontjait, valamint az érvénytelenségre vonatkozó kitételeket, a hiánypótlás lehetőségét. Rendelkezik az eredmény közzétételéről, valamint a szerződéskötés határidejéről. Nem nyújtható támogatás a köztartozásokon túl a késedelmesen benyújtott, vagy a hiánypótlási felhívás ellenére sem felel meg a dokumentáció a pályázati kiírásnak, vagy nem tartják be a vonatkozó építési szabályokat. a 13. -hoz Eredményes pályázat esetén a támogatási szerződés megkötésének menetéről rendelkezik. A visszatérítendő támogatás visszafizetésének biztosítékaként sikeres pályázat esetében - a pályázó lakóközösség hozzá kell járuljon azonnali beszedési megbízás érvényesítésének az engedélyezéséhez. A támogatási szerződést sikeres pályázat esetén köti meg a támogatott és az önkormányzat. A támogatás összegének folyósítása a szerződésben meghatározott rend szerint, a munkák elvégzésének teljes körű ellenőrzését követően, utólagosan történik. a 14. -hoz A /beruházási/felújítási munkák elvégzésének időtartamát 1 évben határozza meg. A teljesítési határidő legfeljebb 4 hónappal csak vis maior esetén hosszabbítható meg, a Tulajdonosi Bizottság egyedi elbírálása alapján. Az a pályázó, aki nem köti meg a támogatási szerződést és ezzel más pályázót hátrányos helyzetbe hozva, vagy nem használja fel határidőben a támogatás összegét, és határidő módosítási kérelmét sem terjeszti elő, a következő évi pályázatból kizárásra kerül. A kihirdetés napját határozza meg. a 15. -hoz II