Nyitrai Zsolt miniszterelnöki megbízott. Miniszterelnöki Kabinetiroda Budapest, Garibaldi u.2. Tisztelt Miniszterelnöki Megbízott Úr!

Átírás

1 Nyitrai Zsolt miniszterelnöki megbízott Miniszterelnöki Kabinetiroda 1054 Budapest, Garibaldi u.2. Tisztelt Miniszterelnöki Megbízott Úr! Szövetségünk elnöksége nevében szeretnék gratulálni kinevezéséhez, megbízásához. Külön szeretném Önnek megköszönni, hogy lehetőségünk volt átbeszélni a magyar mozgássérült emberek közösségét érintő problémákat. Tavaly az alábbi kéréssel fordultunk Czibere Károly államtitkárhoz. A levelet másolatban megkapta: Lázár János miniszterelnökséget vezető miniszter, Balog Zoltán emberi erőforrások minisztere, Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter, Banai Péter Benő államháztartásért felelős államtitkár, Székely László, az alapvető jogok biztosa, Domokos László, az Állami Számvevőszék elnöke, Zupkó Gábor, az Európai Bizottság Magyarországi Képviseletének képviseletvezetője is. Czibere Károly januári 10-i válaszlevelében azt írta: A Kormány számára fontos a szociális ellátások biztonsága, nem kerülhet veszélybe egy fenntartó sem a jelentős béremelés hatására, és fontos, hogy ezt az emelést a szociális területen dolgozó kollégák meg is kapják decemberében elkészültek a számítások és a javaslatok a fenntartók működési költségvetési kompenzációjára vonatkozóan, melyek alapján az ágazatirányítás fenntartó típusonként tesz javaslatot a helyzet kezelésére. A Kormány erről az előterjesztésről a közeli napokban dönt, így várhatóan az első bérfizetésnél a fenntartók már tisztában lesznek a finanszírozás módjával és mértékével. Czibere Károly államtitkárhoz írt levelünket a döntés elősegítése érdekében most kiegészítettük az intézményeket érintő adatokkal, számításokkal. Remélem segíteni tudunk a megalapozott döntés előkészítéséhez, meghozatalához. A Mozgáskorlátozottak Egyesületeinek Országos Szövetségének elnöksége támogat minden olyan kormányzati cselekvést, amelyet a munkavállalók tisztességes bérezéséért tesz. A megfelelő bérezés alapvető feltétele a magas színvonalú szakmai munkának. Különösen fontos ez számunkra akkor, amikor fogyatékos embereket ellátó, segítő szakmák képviselőiről van szó. Felelősséget érzünk az egészségügyben, az oktatásban, valamint a szociális alap- és szakellátásban dolgozó közalkalmazottakért, hisz munkájuk nagy jelentőséggel bír a fogyatékos emberek szempontjából. A MEOSZ támogatja megbecsülésüket és elismerésüket. Szükségesnek tartjuk ugyanakkor felülvizsgálni a béremeléssel járó fenntartói költségek fedezetéül szolgáló intézményi normatívákat, amelyek már a évi költségvetésben előirányzottak alapján sem finanszírozzák az ellátások teljes működését, különösen a civil fenntartású intézmények esetén. A minimálbér és garantált minimálbér emelkedése hatással van a közalkalmazotti bértáblára, az előirányzat erre már végképp nem nyújt fedezetet, így a helyzet még aggasztóbb. Az ellátottak és a munkavállalók érdekében kérjük, tegyék meg a szükséges kormányzati intézkedéseket, emeljék a normatívát! A magyar államnak felelőssége és vállalt kötelessége az állampolgárai, esetünkben a fogyatékos emberek számára megszervezni a szükségleteikhez igazodó ellátásokat, szolgáltatásokat. Jogszabályban rögzíteni milyen szakmai és tárgyi feltételek biztosítása mellett hozhatóak létre az intézmények, milyen céllal és feladattal. Egyúttal köteles az őket ellátó intézmények működésére a m a g y a r k ö l t s é g v e t é s b ő l megfelelő fedezetet is működtetéshez. Egy olyan normatívát, amely garantálja az intézmények törvényes, szakszerű, biztonságos és kiszámítható működését. A jelenlegi finanszírozási

2 rendszerben ez nem valósul meg, az állam a finanszírozási feladatait és felelősségét áthelyezi a fenntartóra! A MEOSZ már hosszú ideje kéri a mindenkori magyar kormányokat, hogy vizsgálják felül azt a hibás gyakorlatot, mely közvetve, de hátrányosan megkülönbözteti a magyar állampolgárokat az alapján, hogy az ellátásukat milyen szektorhoz tartozó fenntartónál kapják meg. A leghátrányosabb megkülönböztetés a civilek által ellátott magyar állampolgárokat éri, de legalább az egyházi fenntartású intézmények klienseinek a Vatikáni szerződés alapján nem kell elszenvedniük ezt a hátrányt. Magyarország nem tehet különbséget az állampolgárai között, az ellátásukra ugyanakkora fedezetet kell biztosítania minden esetben, történjék az civil, önkormányzati, állami vagy egyházi fenntartású szervezetnél! A magyar államnak régi adóssága az egységes és szektorsemleges finanszírozás megteremtése! 2016 év végén már kezdeményezzük a évi költségvetési törvényben rögzített intézményi normatívák, az intézményi szociális foglalkoztatás és a támogató szolgálatok finanszírozásának azonnali felülvizsgálatát. Emellett ú j b ó l kérjük a kormányt, hogy a fogyatékos emberek szervezeteinek bevonásával állítson fel egy munkacsoportot, amely a 2018-as költségvetési évre kidolgozza a szektorsemleges finanszírozás kereteit. A MEOSZ elnöksége a 2016 év végén felkérte a fogyatékos emberek országos érdekvédelmi szervezeteit, hogy csatlakozzanak javaslatunkhoz. Kezdeményezésünket akkor az alábbi szövetségek támogatták: Értelmi Fogyatékossággal Élők és Segítőik Országos Érdekvédelmi Szövetsége (ÉFOÉSZ) Fogyatékos Emberek Szervezeteinek Tanácsa (FESZT) Halmozottan Sérültek Heves Megyei Szülőszövetsége Magyar Vakok és Gyengénlátók Országos Szövetsége (MVGYOSZ) Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége (SINOSZ) Siketvakok Országos Egyesülete (SVOE) Vakok és Gyengénlátók Közép-Magyarországi Regionális Egyesülete (VGYKE) A szektorsemleges finanszírozás időszerűségét támasztja alá, hogy a különböző szektorok között nem tesz különbséget a magyar kormány a kötelezettségek meghatározása során, csak a finanszírozásban. Amikor egy intézményi típus létrehozását vállalja fel a fenntartó, akkor az odavonatkozó jogszabályokban vállalt szakmai és tárgyi feltételeket köteles biztosítani. A fenntartó vállalja az előírt feladatok ellátását, a jogszabályban előírt létszámú és végzettségű szakmai munkatársak biztosítását, a bérezést minden szektorban a közalkalmazotti bértábla szerint kell biztosítani, eleget tesz az adminisztrációs és jelentési kötelezettségének, elkülönített és átlátható könyvelést vezet és elszámol vele, vállalja az ellenőrzések lefolytatását, és még több egyéb kötelezettséget. Tehát az önkormányzati, állami, egyházi és civil fenntartású intézmények között nem tesz semmilyen különbséget a kötelezettséget tekintetében, mert azonos feltételek között foglalkoztatási keretet nyújt a foglalkoztatott szakembereknek, ugyanazt az egyenletes szolgáltatási minőséget várja el a szolgáltatóktól a kliensek érdekében. Ezzel a kormányzati szándékkal egyetértünk és támogatjuk is! Azt már tartjuk következetes kormányzati magatartásnak, hogy a feltételek teljesítése különböző finanszírozással valósul meg, így a civil fenntartású intézmények működési költségeit messze nem fedezik a költségvetésben rögzített

3 normatívák! A következő részben néhány szociális alap- vagy szakellátási intézményi formán keresztül kerül bemutatásra a finanszírozás valós helyzete. A működő intézmények költségvetési adatai hűen mutatnak képet a helyzetről: I. Intézményi szociális foglalkoztatás II. Lakóotthon III. Nappali intézmény IV. Támogató szolgálat. I. Intézményi szociális foglalkoztatás költségvetési törvényben rögzített finanszírozási kerete , , , , ,0 2075, , , ,0 A szociális foglalkoztatás finanszírozásában január 1 és 2017 március 31. között nem volt változás, kivéve a folyamatosan csökkenő költségvetési fedezet miatt a feladat ellátására kapható feladategységek csökkentek, amelyeket a fenntartók évről évre pályázati úton elnyertek. Intézmény, foglalkoztatási forma foglalkoztatottak létszáma/óra Fészek Szociális Intézményi Foglalkoztat Fejlesztő felkészítő foglalkoztatás 14fő Munka rehabilitációs foglalkoztatás 18fő Foglalkoztatás koordinátor 8órás 1fő Foglalkoztatás segítő 4órás 1fő régi feladategység finanszírozással új feladategység finanszírozással Bérköltség összesen Állami támogatás Bruttó árbevétel tény szerződött szerződött Összes bevétel Eredmény Napsugár Szociális Intézményi Foglalkoztat Fejlesztő felkészítő foglalkoztatás 17fő Munka rehabilitációs foglalkoztatás 10fő Foglalkoztatás koordinátor 8órás 1fő Foglalkoztatás segítő 4órás 1fő Bérköltség összesen Állami támogatás

4 Bruttó árbevétel Összes bevétel Eredmény Napsugár Aquapóniás Szociális Központ Fejlesztő felkészítő foglalkoztatás 17fő Munka rehabilitációs foglalkoztatás 0fő Foglalkoztatás koordinátor 8órás 1fő Foglalkoztatás segítő 7órás 1fő Bérköltség összesen Állami támogatás Bruttó árbevétel Összes bevétel Eredmény Összesítés Bérköltségek Állami támogatás Bruttó árbevétel Eredmény Fenntartási, működési költségeket: anyagköltség, közműdíjak, stb ) Korrigált eredmény Feladatmutató állami támogatás 1 órára Minimálbér költsége 1 órára vetítve II. Lakóoothon költségvetési törvényben rögzített finanszírozási kerete Ápolást, gondozást nyújtó: Ft/év Rehabilitációs célú: Ft/év Ápoló: Finanszírozás összehasonlítás 8 fős lakóotthonra vetítve Ft/év Ft/év Rehabilitációs: Ft/év 2013 évtől a Ft/számított létszám/év A központi költségvetés a Kjt., valamint a Kjt. szociális ágazatban történő végrehajtását szabályozó kormányrendelet, továbbá egyéb, a kereseteket meghatározó

5 jogszabályok alapján elismert átlagbér alapú feladathoz kötött támogatást biztosít - a II. pontban található ellátás kivételével - a bentlakást nyújtó szociális - kivéve hajléktalanok átmeneti intézményei - és gyermekvédelmi szakellátási intézmény nem állami fenntartói részére. Az átlagbér alapú támogatás a fenntartók által foglalkoztatott munkatársak béréhez valamint az ehhez kapcsolódó, 27% mértékkel számított szociális hozzájárulási adójához jár, és az intézmény működésével összefüggésben használható fel. A szakmai dolgozók bértámogatásának összege az alábbiak szerint kerül meghatározásra: Tsz = Gsz * ÁBsz ahol: Tsz = a finanszírozás szempontjából elismert szakmai dolgozók átlagbér alapú támogatása, ÁBsz = a finanszírozás szempontjából elismert szakmai dolgozók átlagbérének elismert összege. Bevételek Lakóotthon költségvetése : 8 fős rehabilitációs célú Intézményi normatíva Kiegészítő pótlék Szoc.ágazati pótlék Összevont szoc. Pótlék Étkeztetés normatívája - - Étkeztetés - - Alaptevékenységből Bevételek összesen Kiadások Étkeztetés Közműdíjak (víz, gáz,stb.), karbantartás, anyagjellegű, továbbképzés díja, biztosítás, bankiköltség, stb Bérköltség (6 fő) Bér szoc.hozzájárulás Betegszabadság Táppénz hozzájárulás Cafetéria: étkezési Cafetérai SZJA+ EHO Munkábajárás költsége Munkaruha biztosítása Kiadások összesen Eredmény Foglalkoztatottak száma:

6 2 fő 8 órás 2 fő 7,8 órás 2 fő 4 órás III. Nappali intézmény költségvetési törvényben rögzített finanszírozási kerete Nappali intézmény költségvetése Bevételek Intézményi normatíva ( 26 fő) Kiegészítő pótlék Szoc.ágazati pótlék Összevont szoc. Pótlék Étkeztetés normatívája Étkeztetés Alaptevékenységből Bevételek összesen Kiadások Étkeztetés Közműdíjak (víz, gáz,stb.), Bérköltség ( 11fő) Bér szoc.hozzájárulás Betegszabadság Táppénz hozzájárulás Cafetéria: étkezési Cafetérai SZJA+ EHO Munkábajárás költsége Munkaruha biztosítása Kiadások összesen Eredmény Foglalkoztatottak száma: 7 fő 8 órás

7 1 fő 7 órás 2 fő 6 órás 1 fő 4 órás IV. Támogató szolgálat költségvetési törvényben rögzített finanszírozási kerete

8 Támogató szolgálat Közösségi ellátás Jelzőrendszeres házi segítségny. Utcai szociális munka Krízisközpont Támogató szolgálat 4 200, ,2 - - Támogató szolgálat 4 199, ,0 melyből a 2011 Támogató szolgálat 3 848, Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, utcai szociális munka, krízisközpont finanszírozása 5 863,8 Ft Támogató szolgálat 3 393, Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, utcai szociális munka, krízisközpont finanszírozása 5 953,8 Ft Támogató szolgálat 3 261, Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka, krízisközpont és a Biztos Kezdet Gyerekház finanszírozása 5 495,4 Ft Támogató szolgálat 2 911, Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka, krízisközpont és a Biztos Kezdet Gyerekház finanszírozása 5 494, 6 Ft Támogató szolgálat 2 900,0 Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka, krízisközpont és a Biztos Kezdet Gyerekház finanszírozása ,7 Ft Támogató szolgálat 3 050, 376 Támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka, krízisközpont és a Biztos Kezdet Gyerekház finanszírozása ,3 Ft Támogató szolgálat: nincs róla adat

9 Támogató Szolgálat Bevételek Intézményi normatíva (7.562 fe) Kiegészítő pótlék Szoc.ágazati pótlék Összevont szoc. Pótlék Étkeztetés normatívája - - Étkeztetés - - Alaptevékenységből Bevételek összesen Kiadások Étkeztetés - - Közműdíjak (víz, gáz,stb.), karbantartás, anyagjellegű, továbbképzés díja, biztosítás, Bérköltség (11 fő) Bér szoc.hozzájárulás Betegszabadság Táppénz hozzájárulás Cafetéria: étkezési Cafetérai SZJA+ EHO Munkábajárás költsége Munkaruha biztosítása Kiadások összesen Eredmény Foglalkoztatottak száma:

10 4 fő 8 órás 3 fő 4 órás 1 fő 7,6 órás 3 fő 6 órás Az intézmények működését, ellenőrzését szabályozó hatályos jogszabályo: (támogató szolgálat, nappali intézmény, lakóotthon, szociális foglalkoztatás) évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról 369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról évi XXXIII. törvény a közalkalmazottak jogállásáról 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról 489/2013. (XII. 18.) Korm. rendelet az egyházi és nem állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok állami támogatásáról 415/2015. (XII. 23.) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi igénybevevői nyilvántartásról és az országos jelentési rendszerről 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról 92/2008. (IV. 23.) Korm. rendelet a fogyatékos személyek alapvizsgálatáról, a rehabilitációs alkalmassági vizsgálatról, továbbá a szociális intézményekben ellátott személyek állapotának felülvizsgálatáról 3/2002. (II. 8.) SzCsM-EüM együttes rendelet a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről 3/2006. (V. 17.) ICsSzEM rendelet a szociális intézményen belüli foglalkoztatás szakmai követelményeiről, személyi és tárgyi feltételeiről és a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet

11 módosításáról évi XCIII. törvény a munkavédelemről 112/2006. (V. 12.) Korm. rendelet a szociális foglalkoztatás engedélyezéséről és a szociális foglalkoztatási támogatásról (03.31-ig hatályos) évi I. törvény a munka törvénykönyvéről évi XC. törvény Magyarország évi központi költségvetéséről 430/2016. (XII.15.) Korm. rendelet a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról A levelet másolatban kapja: Lázár János miniszterelnökséget vezető miniszter, Balog Zoltán emberi erőforrások minisztere, Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter, Banai Péter Benő államháztartásért felelős államtitkár, Székely László, az alapvető jogok biztosa, Domokos László, az Állami Számvevőszék elnöke.. Szövetségünk készen áll segíteni a kedvező folyamatokat! Tisztelettel: Kovács Ágnes