Új versenyjogi bírságközlemények Szigorodó versenyjogi bírságok, a bírságcsökkentés lehetőségei Miks Anna,

Átírás

1 Új versenyjogi bírságközlemények Szigorodó versenyjogi bírságok, a bírságcsökkentés lehetőségei Miks Anna, Az év adójogi csapata 2016/17 Wolters Kluwer Jogászdíj

2 A GVH bírságolási gyakorlata Elvek és számok 2018 Deloitte Magyarország 2

3 A bírságolás elvei A bírság célja Tiszta verseny biztosítása Visszatartás: büntetés és elrettentés Bírságcsökkentés lehetősége Jogsértések feltárásának ösztönzése Kárt szenvedett fogyasztók kompenzálása GVH erőforrásainak hatékony felhasználása Bírságszámítás szempontjai Versenytörvény 78. Bírságközlemények gyakorlat ismertetése, kiszámíthatóság növelése 2018 Deloitte Magyarország 3

4 GVH bírságolási gyakorlata Jelentős bírságok GVH által kiszabott bírságok között több, mint 30 md Ft 2017-ben ~1,4 md Ft Vállalkozás-csoport előző évi nettó árbevételének max. 10%-a Bírságszámítás: bírságközlemények Versenykorlátozó megállapodásokra, erőfölénnyel és jelentős piaci erővel való visszaélésre vonatkozó közlemény: a GVH elnökének és a GVH Versenytanácsa elnökének 11/2017. közleménye Fogyasztóvédelmi ügyekre vonatkozó közlemény: a GVH elnökének és a GVH Versenytanácsa elnökének 12/2017. közleménye Összes bírság Versenykorlátozó ügyekben kiszabott bírság Deloitte Magyarország 4

5 Antitröszt bírságok változása A bírságszámítás új szabályai 2018 Deloitte Magyarország 5

6 A bírságszámítás módszere Megváltozott szabályok Bírság maximuma: vállalkozáscsoport előző üzleti évben elért árbevételének 10%-a Tényleges bírság meghatározása: mérlegeléssel, pontozásos módszerrel Átalakított, bonyolult módszertan Kiszámítható bírságkalkuláció Várhatóan növekvő bírságok Új együttműködési lehetőségek 2018 Deloitte Magyarország 6

7 A bírságszámítás módszere Alapvető szempontok Kiinduló összeg Alapösszeg Korrekció Kiinduló összeg = releváns forgalom*jogsértés súlyát kifejező arányszám, de maximum a releváns forgalom 30%-a (korábban 10%!) Releváns forgalom meghatározása: jogsértéssel érintett árukból származó árbevétel / tenderérték Jogsértés súlya: a jogsértés milyen mértékben veszélyezteti a versenyt, milyen a piaci hatása Alapösszeg = kiinduló összeg +/- max. 75% a súlyosító/enyhítő körülményekre tekintettel Súlyosító körülmények pl. felróhatóság, szerep a jogsértésben Enyhítő körülmények pl. külső tényezők, szerep a jogsértésben Alapösszeget korrigáló (növelő vagy csökkentő) tényezők Korrekciós tényezők: ismétlődés, jogsértéssel elért előny, elrettentő hatás, bírságmaximum Együttműködés Fizetési nehézségek figyelembevétele Bírságcsökkentés a vállalkozások együttműködésére tekintettel: - engedékenység - egyezségi eljárás - tevőleges jóvátétel - megfelelési erőfeszítés (compliance) - egyéb együttműködés Bírság mérséklése Részletfizetés 2018 Deloitte Magyarország 7

8 A bírságolás gyakorlata A kiszabott bírság mértékét alapvetően a releváns forgalom határozza meg Nincs nagy mozgástér a számított bírság csökkentésre Bírságcsökkentés szerepe kiemelt! Magas és egyre növekvő tendenciájú bírságok Kis- és középméretű vállalkozásokat különösen súlyosan érintheti Gyakori a bírságmaximum kiszabása, különösen: egytermékes vállalkozások nagyértékű tenderek esetén 2018 Deloitte Magyarország 8

9 Bírságcsökkentési lehetőségek antitröszt ügyekben Hogyan csökkenthető a kár? 2018 Deloitte Magyarország 9

10 Bírságcsökkentési lehetőségek Korábban is ismert eszközök Engedékenységi politika Egyezségi eljárás Egyéb együttműködés Bírságmentesség/- csökkentés a jogsértés feltárásáért cserében Kartell vagy más árrögzítés esetén Fokozott együttműködés Más szankciók alól is mentesíthet (pl. Btk.) Részletes szabályok: 14/2010. közlemény 10-30%-os bírságcsökkentés a jogsértés elismerése, a bírság elfogadása és a jogorvoslati jogról való lemondás fejében Versenykorlátozó megállapodások, erőfölénnyel való visszaélés és jelentős piaci erővel való visszaélés esetén Engedékenységgel kumulatívan alkalmazható Részletes szabályok: 10/2017. közlemény Max. 5%-os csökkentés a törvényi kötelezettségen túlmutató együttműködés esetén Pl.: bizonyítékok önkéntes szolgáltatása, jogsértés beismerése, jogsértés körülményeinek tisztázása 2018 Deloitte Magyarország 10

11 Bírságcsökkentési lehetőségek Új eszközök Tevőleges jóvátétel Előzetes megfelelési erősfeszítés (compliance) Utólagos megfelelési erőfeszítés (compliance) Kárt szenvedett fogyasztók kártalanítása Teljes kártalanítás esetén az összeg levonandó a bírságból Részleges kártalanítás esetén bírságcsökkentő tényező Kumulatív alkalmazás lehetősége Max. 7% csökkentés az eljárás megindítása előtt már működő compliance program esetén (egyéb feltételekkel) Max. 10% csökkentés, ha az előzetes compliance program révén jelentős többletértékű bizonyítékot szolgáltat a GVH-nak Kumulatív alkalmazás lehetősége Max. 5% csökkentés nemzetközi standardoknak megfelelő compiance program bevezetésének vállalása esetén Engedékenységgel, egyezségi eljárással, tevőleges jóvátétellel együtt alkalmazható 2018 Deloitte Magyarország 11

12 Fogyasztóvédelmi bírságok számítása 2018 Deloitte Magyarország 12

13 A bírságszámítás módszere Átalakított szabályok Bírság maximum: vállalkozáscsoport előző üzleti évben elért árbevételének 10%-a Új együttműködési lehetőségek Tényleges bírság meghatározása: mérlegeléssel, de nincs pontozásos módszer Kissé átalakított módszertan, nagyobb mérlegelési lehetőség 2018 Deloitte Magyarország 13

14 A bírságszámítás módszere Alapvető szempontok Kiinduló összeg Alapösszeg Korrekció Együttműködés Fizetési nehézségek figyelembevétele 2018 Deloitte Magyarország Kiinduló összeg meghatározása reklámköltség vagy árbevétel alapú bírságolással: - jogsértő kereskedelmi gyakorlat nettó reklámköltsége - jogsértő kereskedelmi gyakorlat révén realizált árbevétel - jogsértéssel érintett árukból származó árbevétel 10%-a (korábbi 5% helyett) Alapösszeg = kiinduló összeg +max. 150% vagy -100% a súlyosító/enyhítő körülményekre tekintettel Súlyosító körülmények pl. sérülékeny célcsoport, reklámkampány hossza, intenzitása, egyes termékjellemzők (bizalmi termék, nagyobb értékű termék stb.), jogsértés piaci hatása, felróhatóság Enyhítő körülmények pl. jogsértő gyakorlat abbahagyása, korrekciója, külső tényezők, jogsértő és jogszerű tájékoztatások aránya Alapösszeget korrigáló (növelő vagy csökkentő) tényezők Korrekciós tényezők: ismétlődés, jogsértéssel elért előny, elrettentő hatás, bírságmaximum Bírságcsökkentés a vállalkozások együttműködésére tekintettel - tevőleges jóvátétel - megfelelési erőfeszítés (compliance) - egyéb együttműködés Bírság mérséklése Részletfizetés 14

15 Bírságcsökkentés fogyasztóvédelmi ügyekben 2018 Deloitte Magyarország 15

16 Bírságcsökkentési lehetőségek Új eszközök Tevőleges jóvátétel Kárt szenvedett fogyasztók kártalanítása Teljes kártalanítás esetén az összeg levonandó a bírságból Részleges kártalanítás esetén bírságcsökkentő tényező Kumulatív alkalmazás lehetősége Megfelelési erőfeszítés (compliance) Előzetes megfelelés: meghatározott feltételeknek megfelelő előzetes állásfoglalás beszerzése esetén bírságcsökkentés Utólagos megfelelés: - max. 5% vagy 20%-os csökkentés meghatározott tartalmú compliance program bevezetésének vállalása esetén - Mértéke attól függ, hogy tevőleges jóvátétellel vagy beismeréssel együtt alkalmazzák-e Egyéb együttműködés Max. 30%-os csökkentés a jogsértés beismerése esetén Max. 20%-os csökkentés a a bizonyítékok önkéntes szolgáltatása, a jogsértés körülményeinek tisztázása, a jogsértés nem vitatása esetén 2018 Deloitte Magyarország 23

17 Együttműködési lehetőségek összegzése Együttműködés típusa Antitröszt eljárások Fogyasztóvédelmi eljárások Engedékenység (kartell, árrögzítés Max. -100% - Egyezségi eljárás % - Tevőleges jóvátétel Bírság összegéből levonható vagy bírságcsökkentő Bírság összegéből levonható vagy bírságcsökkentő Előzetes compliance Max. -7% Nincs maximálva Utólagos compliance Max. -5% Max. -20% Egyéb együttműködés Max. -5% Max. 5/20% 2018 Deloitte Magyarország 17

18 A GVH által kiszabott bírságok várhatóan növekednek A cégeknek széleskörű lehetőségük van a kiszabandó bírságok csökkentésére A versenytudatosság növelését, a compliance programok bevezetését a GVH bírságcsökkentéssel jutalmazza 2018 Deloitte Magyarország 18

19 Az év adójogi csapata 2016/17 Wolters Kluwer Jogászdíj A Deloitte név az Egyesült Királyságban company limited by guarantee formában alapított Deloitte Touche Tohmatsu Limited ( DTTL ) társaságra, tagvállalatainak hálózatára és kapcsolt vállalkozásaira utal. A DTTL és valamennyi tagvállalata önálló, egymástól elkülönülő jogi személy. A DTTL (vagy Deloitte Global ) nem nyújt szolgáltatásokat ügyfelek számára. A DTTL és tagvállalatai jogi struktúrájának részletes bemutatását a következő link alatt találja: Magyarországon a szolgáltatásokat a Deloitte Könyvvizsgáló és Tanácsadó Kft. (Deloitte Kft.), a Deloitte Üzletviteli és Vezetési Tanácsadó Zrt. (Deloitte Zrt.) és a Deloitte CRS Kft. nyújtja (melyek közös neve "Deloitte Magyarország"). Mindhárom társaság a Deloitte Central Europe Holdings Limited tagvállalata. A Deloitte Magyarország négy szakmai területen - könyvvizsgálat, tanácsadás, adó- és jogi, valamint kockázati tanácsadási területeken - tölt be kiemelkedő szerepet az országban, és kínál szolgáltatásokat több mint 500 hazai és külföldi szakértője segítségével. (Ügyfeleinknek együttműködő ügyvédi irodánk, a Deloitte Legal Erdős és Társai Ügyvédi Iroda nyújtja a jogi tanácsadási szolgáltatásokat.) A jelen dokumentum és a benne foglalt valamennyi információ a Deloitte Magyarország társaságaitól származik és célja, hogy bizonyos témakör(ök)ben általános információkkal szolgáljon, de nem tárgyalja az adott témakör(öke)t annak teljességében. A jelen dokumentumban megadott információk nem minősülnek számviteli, adóügyi, jogi, befektetési, tanácsadási, illetve egyéb szakmai szolgáltatásnak. Ezek az információk nem képezhetik ügyfeleink üzleti döntéseinek kizárólagos alapját. Ügyfeleinket arra kérjük, hogy pénzügyeiket vagy üzletvitelüket befolyásoló bármely döntésük meghozatala, vagy a döntésnek megfelelő magatartás tanúsítása előtt kérjék képzett szakmai tanácsadóink véleményét. Jelen anyagok és a bennük foglalt információk tájékoztató jellegűek és esetlegesen hibákat is tartalmaznak, amelyekért a Deloitte Magyarország sem kifejezetten, sem hallgatólagosan nem vállal felelősséget, és amelyek nem minősülnek a Deloitte Magyarország állásfoglalásának. Az előzőek érintése nélkül a Deloitte Magyarország nem garantálja az anyagoknak és / vagy a bennük foglalt információknak a hibamentességét, továbbá a teljesítés vagy a minőség valamennyi egyedi kritériumának való megfelelőséget sem. A Deloitte Magyarország cégei nem felelnek a szolgáltatásaik piacképességére, vagy adott célra való alkalmassága, jogtisztasága, versenyképessége, biztonsága és pontossága vonatkozásában. Ügyfelünk a jelen anyagot és a benne foglalt információkat a saját felelősségére használja, és teljes mértékben felelősséget vállal a jelen dokumentum és a benne foglalt információk használatából eredő következményekért, esetleges veszteségekért. A Deloitte Magyarország cégei nem vonhatók felelősségre jelen dokumentum, vagy a benne foglalt információk felhasználásával kapcsolatosan felmerülő közvetlen, közvetett, járulékos, következményes, büntető jellegű vagy bármilyen egyéb kárért, valamint egyéb veszteségért sem, legyen az szerződéses, jogszabály szerinti vagy magánjogi (például gondatlanságból fakadó). A fent írtaktól eltérően amennyiben az információk és az anyagok kifejezetten az Ügyfél és a Deloitte Magyarország között létrejött szerződés végleges teljesítéseként kerülnek átadásra, a Deloitte Magyarország felelősséget vállal azért, hogy a szolgáltatásnyújtás és - amennyiben van - az elkészült termék szerződésszerű. A Deloitte Magyarország rögzíti, hogy az anyagok és az információk kizárólag a szerződésben meghatározott személyek / szervezetek számára készülnek és célokra alkalmasak. A Deloitte Magyarország minden felelősséget kizár az Ügyfél által rendelkezésre bocsátott dokumentumokból, anyagokból, információkból és adatokból fakadó vagy azokkal összefüggő károk vonatkozásában. Minden itt nem szabályozott kérdésre a vonatkozó szerződés irányadó. Ha a fenti rendelkezések bármelyike bármilyen okból nem érvényesíthető, a többi rendelkezés továbbra is hatályban marad és alkalmazandó Deloitte Magyarország