A szociális intézményekben vezetett dokumentáció

Átírás

1 A szociális intézményekben vezetett dokumentáció Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ január 22. dr. Majsa Dóra TÁMOP / Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése

2 I. Az adatvédelem alapjai Az emberi méltóság védelmének sajátos aspektusa Az ember kiszolgáltatottságának egyik módja az információs kiszolgáltatottság Az adatvédelmi jogi problémák szinte a jog teljes spektrumát átfogják

3 Jogszabályi háttér Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011.évi CXII. törvény (Infotv.) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény Az egészségügyi és a hozzájuk kapcsolódó személyes adatok kezeléséről és védelméről szóló évi XLVII. törvény

4 Információs önrendelkezési jog tartalma 15/1991. (IV. 13.) AB határozat: személyi szám határozat az információs önrendelkezési jog leglényegesebb elemei: Adatkezelés az érintett hozzájárulásával lehet Követhető és ellenőrizhető adatkezelés tájékoztatáshoz való jog Kivételesen törvény elrendelhet adatkezelést a szükségesség-arányosság elvét betartva elkerülhetetlen esetben lehet alkotmányosan korlátozni Célhoz kötöttség elve (a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló évi XX. törvény)

5 Információs önrendelkezési jog tartalma 29/1994. (V. 20.) AB határozat: a második személyi szám határozat (a TB-kártyán feltüntetett személyi szám) a társadalombiztosítás egészségügyi szolgáltatásának igénybevételére jogosító igazolvány felhasználási körében (munkáltató, egészségbiztosítási pénztár, háziorvosi és egyéb egészségügyi szolgálat stb.) a személyes adat védelméhez fűződő alapvető jog gyakorlásának korlátozása; ilyen tartalmú rendelkezést kormányrendelet és melléklete nem írhat elő Célhoz kötöttség elvét sérti Osztott információs rendszerek elve két személyazonosító jelrendszer kötelező használata ugyanarra célra alkotmányellenes

6 Az adatvédelem fogalmai Személyes adat: az érintettel kapcsolatba hozható adat vagy abból levonható következtetés. Az adatalany és az adat közötti kapcsolat helyreállítható, azaz az adatkezelő rendelkezik azokkal a technikai feltételekkel, amelyek a helyreállításhoz szükségesek. Különleges adat: amely a faji eredetre, a nemzeti és etnikai kisebbséghez tartozásra, a politikai véleményre vagy pártállásra, a vallásos vagy más világnézeti meggyőződésre, az érdekképviseleti szervezeti tagságra, a szexuális életre vonatkozó személyes adat, az egészségi állapotra, a kóros szenvedélyre vonatkozó személyes adat, valamint a bűnügyi személyes adat.

7 Az adatvédelem fogalmai Egészségügyi adat: az érintett testi, értelmi és lelki állapotára, kóros szenvedélyére, valamint a megbetegedés, illetve az elhalálozás körülményeire, a halál okára vonatkozó, általa vagy róla más személy által közölt, illetve az egészségügyi ellátóhálózat által észlelt, vizsgált, mért, leképzett vagy származtatott adat; továbbá az előzőekkel kapcsolatba hozható, az azokat befolyásoló mindennemű adat (pl. környezet, magatartás, foglalkozás)

8 Az adatvédelem fogalmai Faji eredet Személyes adat Nemzetiséghez tartozás Politikai vélemény, pártállás Vallás, világnézeti meggyőződés Érdek-képviseleti szervezeti tagság Különleges adat Szexuális élet Egészségi állapot Kóros szenvedély Bűnügyi személyes adat

9 Az adatvédelem fogalmai Adatkezelés: Az alkalmazott eljárástól függetlenül az adatokon végzett bármely művelet vagy a műveletek összessége, így különösen gyűjtése, felvétele, rögzítése, rendszerezése, tárolása, megváltoztatása, felhasználása, lekérdezése, továbbítása, nyilvánosságra hozatala, összehangolása vagy összekapcsolása, zárolása, törlése és megsemmisítése, valamint az adatok további felhasználásának megakadályozása, fénykép-, hang- vagy képfelvétel készítése, valamint a személy azonosítására alkalmas fizikai jellemzők (pl. ujj- vagy tenyérnyomat, DNS-minta, íriszkép) rögzítése; Adatfeldolgozás:az adatkezelési műveletekhez kapcsolódó technikai feladatok elvégzése, függetlenül a műveletek végrehajtásához alkalmazott módszertől és eszköztől, valamint az alkalmazás helyétől, feltéve hogy a technikai feladatot az adatokon végzik;

10 Adatkezelés jogalapja Hozzájárulás: Önkéntes és határozott Megfelelő tájékoztatás követelménye Vélelmezett hozzájárulás szükséghelyzetben az érintett kérelmére indult eljárásokban közszereplés Kötelező adatkezelés: Törvény vagy Törvény felhatalmazása alapján önkormányzati rendelet

11 Adatkezelés elvei 1. Célhoz kötöttség: Pontosan meghatározott cél Tisztességes adatkezelés elve Legitim cél (jog teljesítése vagy kötelezettség teljesítésének előmozdítása érdekében) Adatminimum elve készletező adatkezelés tilalma 2. Az érintett hozzájárulása Megfelelő tájékoztatás követelménye 3. Az érintett jogai: tájékoztatáshoz való jog; helyesbítéshez való jog; törléshez való jog; az adatok zárolásának kezdeményezése; tiltakozáshoz való jog.

12 Adatkezelés elvei 4. Jogorvoslathoz való jog 1. NAIH : 1. Vizsgálati eljárás (ombudsmani-típusú) 2. Hatósági eljárás (Infotv. és Ket.) Bíróság 1. Infotv. alapján 2. Ptk. alapján 3. Btk. személyes adattal való visszaélés

13 Adatbiztonság Infotv. Az adatkezelő köteles gondoskodni az adatok biztonságáról, köteles megtenni azokat a technikai és szervezési intézkedéseket és kialakítani azokat az eljárási szabályokat, amelyek az adat- és titokvédelmi szabályok érvényre juttatásához szükségesek. A törvény az érintettek magánszférája védelmének jegyében általános tartalmú adatbiztonsági elvárásokat fogalmaz meg, a részletes szabályokat a tevékenység specialitásaihoz igazodva az ágazati jogszabályok és az egyedileg kialakított adatbiztonsági szabályzatok tartalmazzák. Iratkezelés szabályai - a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. Rendelet (MOL hatásköre)

14 Az adatvédelmen túl - információszabadság Közérdekű adat: a közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett NEM személyes adat Közérdekből nyilvános adat: a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli. (pl. a hitelezői érdekek védelme, valamint a piaci forgalom biztonsága érdekében az adatok széles körét minősíti közérdekből nyilvánosnak az ingatlan-nyilvántartásról szóló törvény, a cégtörvény, valamint a számviteli törvény) Közérdekből nyilvános személyes adatok (Infotv. 26. (2) bekezdés)

15 Az adatvédelmen túl - információszabadság Nyilvános Minősített adat Üzleti titok, a furcsa korlát Döntés megalapozásául szolgáló adat Közérdekű adat Szellemi alkotásokhoz fűződő jog (pl. Ptk. Védett ismeret)

16 Az adatvédelmen túl - információszabadság Az információszabadságból eredő kötelezettségek: Adatigénylések teljesítése Korlátok (Infotv. 27. ) Mód (Infotv ) Elektronikus közzététel Általános közzététel (Infotv. 1. sz. melléklet) Különös közzététel (szektorális jogszabályok) Egyedi közzététel (közfeladatot ellátó szerv vezetője rendelheti el) Jogorvoslat: NAIH: vizsgálati eljárás, titokfelügyeleti eljárás, bírósági eljárás kezdeményezése, perbeavatkozás Bíróság

17 A szociális intézmények szektorális adatkezelése A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (Szoctv.) A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet

18 A szociális, egészségügyi intézmények szektorális adatkezelése Egészségügyi adatok kiemelt védelme Titoktartási kötelezettség Különleges adatok: írásbeli hozzájárulás, hatósági eljárás A NAIH állásfoglalásai Panasz kivizsgálásának dokumentumaiba való betekintés Szoctv. Szerinti nyilvántartásokba adataiba ki jogosult betekinteni Az érintett beteg hozzájárulása nélkül a beteg további ápolását, gondozását végző személlyel közölni lehet azokat az eü-i adatokat, amelyek ismerete hiánya a beteg eü-i állapotának károsodásához vezethet Hatósági határozatok: dokumentáció megismerésének megtagadása, nyilvántartások összekapcsolása

19 A szociális, egészségügyi intézmények szektorális adatkezelése Megkeresések: célhoz kötöttség, adatminimum elve, pontos jogalap Pl. Be. 71. és 178/A. (1) bek., Eüak. 23. (büntetőügyben: nyomozó hatóság, ügyészség, bíróság, iü-i orvosszakértő; polgári peres és nemperes ügyben, közig. hatósági ügyben a hatóság, bíróság, iü-i orvosszakértő) Alapesetben a nyomozó hatóság a Be. 178/A. (1) bek. alapján a megkeresésre vonatkozó szabály szerint az ügyész jóváhagyásával jogosult eü-i adatot bekérni Kivételes esetben az Eüak. 23. (3) bek. értelmében ügyészi jóváhagyás nélkül, de halaszthatatlan intézkedés jelzéssel ellátott megkeresést is teljesítenie kell a kezelést végző orvosnak

20 A szociális és egészségügyi intézmények szektorális adatkezelése Egészségügyi dokumentáció A beteg vizsgálatával és kezelésével kapcsolatos adatokat az egészségügyi dokumentáció tartalmazza. Valóságnak megfelelő, pontos vezetés adatminőség elve Adattovábbítási nyilvántartás: címzett, mód, időpont, továbbított adatok Vélelmezett hozzájárulás: ha az érintett önként fordul az eü-i ellátóhálózathoz (ellenkező tartalmú nyilatkozat hiányában) erről a törvényes képviselőt tájékoztatni kell Sürgős szükség esetén, valamint az érintett belátási képességének hiánya esetén az önkéntességet vélelmezni kell

21 A szociális intézmények szektorális adatkezelése A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (Szoctv.) A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet

22 A szociális intézmények szektorális adatkezelése Az ellátottjogi képviselő Jogosult iratokba betekinteni, másolatot készíteni, az intézet működésére vonatkozó dokumentumokat megismerni Köteles a tudomására jutott orvosi titkot megtartani ÉS az ellátást igénylő személyes adatait jogszerűen kezelni Célhoz kötöttség Adatbiztonság Jogalap Adatminőség

23 A szociális intézmények szektorális adatkezelése Ellátottak jogai Személyes adatainak védelme és magánéletével kapcsolatos titokvédelem Jövedelmi helyzet vizsgálata

24 OBDK 214/2012. (VII. 30.) Kormányrendelet Jogvédelmi képviselet Jogutód nélkül megszűnt egészségügyi intézményekben keletkezett egészségügyi dokumentációt Hatósági feladatok Nyilvántartási feladatok Egészségügyi szolgáltatások hozzáférhetőségének, az ellátásszervezéssel, beutalási renddel, betegtájékoztatással kapcsolatos szabályok érvényesülésének ellenőrzése Nemzeti kapcsolattartó pont

25 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! TÁMOP / Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése