Bolgár közbeszerzési portál - az e- közbeszerzés áttekintése és a kialakítását célzó lépések

HTML
DOWNLOAD

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Bolgár közbeszerzési portál - az e- közbeszerzés áttekintése és a kialakítását célzó lépések"

Diána Katonané
9 évvel ezelőtt
Látták:

1 Bolgár közbeszerzési portál - az e- közbeszerzés áttekintése és a kialakítását célzó lépések ANA MITKOVA A Bolgár Közbeszerzési Ügynökség Közbeszerzés Nyilvántartási és Ellenırzési Igazgatóságának vezetıje

2 A Bolgár Közbeszerzési Ügynökség (PPA): Független szerv, amely segítséget nyújt a Gazdasági, Energiaügyi és Turisztikai Minisztériumnak az állami közbeszerzési politika megvalósításához Vezeti és fejleszti a Közbeszerzési Nyilvántartást (PPR) Biztosítja a jó uniós gyakorlatok alkalmazását és a szóban forgó területen alkalmazandó közös uniós normák betartását

megvalósításához Vezeti és fejleszti a Közbeszerzési Nyilvántartást (PPR) Biztosítja a jó

3 A PPA internetes oldalából alakult ki a nemzeti Közbeszerzési Portál (

4 A PPR legfontosabb jellemzıi (1) A PPR központi nyilvántartás; Mind a klasszikus, mind a közszolgáltató szektor közbeszerzéseit illetıen tartalmaz információkat; Az alkalmazandó értékhatároktól függetlenül, az összes eljárást illetıen tartalmaz információkat;

illetıen tartalmaz információkat; Az alkalmazandó

5 A PPR legfontosabb jellemzıi (2) A közzétételre szánt információk az uniós szabvány őrlapoknak megfelelı szabvány őrlapokon érkeznek; Az éves uniós statisztikai jelentés elkészítéséhez szükséges összes információt tartalmazza;

szabvány őrlapokon érkeznek; Az éves uniós statisztikai

6 A PPR legfontosabb jellemzıi (3) Az összes nagy ajánlatkérı döntéseit illetıen - egy adott eljárás megkezdése, határidejének meghosszabbítása, lezárása - tartalmaz információkat; Az elızetes közzététel nélküli tárgyalás esete - elızetesen ismerik az információkat arra vonatkozóan, hogy kit hívtak meg részvételre;

tartalmaz információkat; Az elızetes közzététel nélküli tárgyalás esete -

7 A PPR legfontosabb jellemzıi (4) Minden egyes közbeszerzési szerzıdés teljesítését illetıen tartalmaz tájékoztatást - a pontos kifizetett érték, tájékoztatás a pénzbüntetésekrıl vagy díjakról, késedelmes teljesítések a szerzıdés végrehajtása során, mellékletek, az alvállalkozókkal kapcsolatos információk, stb. ; Az egyes közbeszerzési szerzıdésekre vonatkozó hirdetmények egyetlen közös dossziéban kaptak helyet; Több mint 3000 ajánlatkérıt (a klasszikus és a közszolgáltató szektorból) és ágazatot illetıen tartalmaz információkat, továbbá több mint olyan bolgár és külföldi vállalatot és természetes személyt illetıen is, amelyek legalább egy alkalommal elnyertek valamely közbeszerzési szerzıdést;

; Az egyes közbeszerzési szerzıdésekre vonatkozó hirdetmények egyetlen közös dossziéban kaptak helyet; Több mint 3000 ajánlatkérıt (a klasszikus és a közszolgáltató szektorból)

8 A PPR legfontosabb jellemzıi (5) % 45% % 50% % 53% PPL OASPC % 57% % 58% A Közbeszerzési Nyilvántartásban (PPR) közzétett hirdetmények száma a foganatosított jogi aktusok szerint

58% 8763 0 5000 10000 15000 A Közbeszerzési Nyilvántartásban

9 A PPR legfontosabb jellemzıi (6) Contracting authorities Contracting entities A klasszikus szektor ajánlatkérıi és a közszolgáltató szektor ajánlatkérıi által a Közbeszerzési Nyilvántartásban közzétett hirdetmények száma.

10 Keresık a Közbeszerzési Nyilvántartásban - Hogyan férhetık hozzá az információk? Egyszerő (Gyors) keresés; Részletes keresés - hirdetmények és dokumentációk; Elmentett keresés - minták; Elektronikus úton történı regisztráció napi szinten.

11 Részletes keresés a Közbeszerzési Nyilvántartásban: 9774 elmentett aktív keresési minta és 7842 elektronikus regisztráció

12 A PPR fıbb jellemzıi (7) Hogyan írhatók be az információk a Közbeszerzési Nyilvántartásba? A PPA internetes oldalán keresztül terjeszti az ingyenesen letölthetı alkalmazási szoftvert ( Public Procurement Form Editor ), amely az összes alkalmazandó hirdetményt tartalmazza.

A PPA internetes oldalán keresztül terjeszti az ingyenesen

13 A Közbeszerzési Nyilvántartáshoz való hozzáférés: A Közbeszerzési Portál háromféle hozzáférési módot tesz lehetıvé: Nem regisztrált felhasználók; Regisztrált felhasználók; Engedélyezett Beszerzési Ügynökök (Authorized Procurement Agents - APA), amelyek elektronikus aláírást használnak.

felhasználók; Regisztrált felhasználók; Engedélyezett Beszerzési

14 40,00% Az APA alkalmazása: 39,41% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 9,51% 16,82% 20,00% 24,67% % APA Az elektronikus aláírással ellátott hirdetmények százalékos aránya az évente közzétett összes hirdetmény tükrében 5,00% 0,00% 1,09% 0,00%

ellátott hirdetmények százalékos aránya az évente közzétett összes

15 Az Internet elterjedésének aránya Bulgáriában A megfelelı Internetes kapcsolat megléte a felhasználói oldalon lényeges feltétele az ajánlatkérık számára történı, jó minıségő elektronikus szolgáltatás nyújtásának. De a PPA nem úgy tekint az Internetes kapcsolat hiányára, mint ami komolyan indokolná a meglévı elektronikus szolgáltatások használatának mellızését.

16 E-Sender: 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 54,17% 46,82% 30,94% 17,36% 0,00% 0,00% 0,00% % TED Az e-sender segítségével küldött hirdetmények százalékos aránya az uniós szinten évente közzétett bolgár hirdetményeket tekintve

2011 % TED Az e-sender segítségével küldött hirdetmények százalékos

17 Hogyan viszonyul a közszféra a Közbeszerzési Nyilvántartáshoz és a portálhoz? A Közbeszerzési (PP) Portál alkalmazására vonatkozó statisztika ben több, mint 4200 látogató munkanaponként; Szociológiai felmérés eredményei - a vállalatok 73%-a tud a PPR létezésérıl, és "hasznosnak", "naprakésznek", "egyszerően használhatónak" tartja, "egyszerő keresıfunkcióval"; A PPA által a felhasználóknak küldött értesítés

munkanaponként; Szociológiai felmérés eredményei - a vállalatok 73%-a tud a PPR létezésérıl, és

18 A Közbeszerzési Portál alkalmazása - a látogatókra vonatkozó statisztikai adatok: Usage of Public procurement Portal statistics for visits:

procurement Portal statistics for visits: 2010

19 Teljes egészében elektronikus úton történı kommunikáció: A Virtuális dokumentum-megırzı- és kezelı A Virtuális dokumentum-megırzı- és kezelı rendszer (Virtual Clerk Module) alkalmazásával a PPA megvalósította a teljes egészében elektronikus úton történı kommunikációt az elektronikus aláírást használó ajánlatkérıkkel

rendszer (Virtual Clerk Module) alkalmazásával a PPA megvalósította a teljes

20 Elektronikus Közbeszerzés - a meghonosított szakaszok (1) A PPA átültette a bolgár gyakorlatba az elektronikus közbeszerzési folyamat kezdeti szakaszait, ezek az elektronikus közzététel (e- Publication), az elektronikus értesítés (e- Notification), az e-sender. elektronikus közzététel; elektronikus értesítés; e-sender.

ezek az elektronikus közzététel (e- Publication), az elektronikus értesítés (e-

21 Elektronikus Közbeszerzés - a meghonosított szakaszok (2) A PPA bevezette az elektronikus ajánlattétel (e- Tendering) néhány elemét is, mint például az alábbiakat : elektronikus dokumentáció (e-documentation); Kérdések és magyarázatok.

22 Elektronikus dokumentáció - számadatok:

23 Elektronikus dokumentáció - számadatok: A statisztikai adatok szerint, a augusztusi indítás óta, 28 ajánlatkérı töltött fel 353 elektronikus dokumentációt a Portálra. Véleményünk szerint ezt a lehetıséget nem használják ki elég széles körben, és a PPA sok idıt és erıfeszítést szentel annak, hogy támogassa és elımozdítsa a gyakoribb felhasználást.

24 A felhasználóktól érkezı visszajelzés: 6. Other reason, not mentioned here 7% 5. Do not know about this 2% 4. Why should everyone has free access to someone else's bright ideas? 3. It is better to have all documents on paper when post audit is performed 2. edoc is not enough advertised, economic operators are not aware of this opportunity 1. Contracting Authorities are reluctant to change their way of working 9% 10% 26% 46% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Az elektronikus dokumentáció felhasználásáról szóló kérdıív

25 Elıtérben a kis- és középvállalatok: Kisebb értékő kiírások (az értékhatárok alatti közbeszerzésekrıl szóló hirdetmények)

26 Az ajánlatkérıi portletek: Minden egyes olyan ajánlatkérı, amely elektronikus aláírást használ, és regisztrálta Engedélyezett Beszerzési Ügynökét, saját helyet kapott a portálon, és lehetısége van: Arra használni azt, hogy bemutassa önmagát Feltegyen rá néhány hasznos információt Terjessze a jó gyakorlati példákat Közzétegyen képeket, prezentációkat, stb. Ez a hely az ajánlatkérık céljait szolgálja, kívánságuk és lehetıségeik szerint alakíthatják ki.

27 A központosított közbeszerzés és a keretmegállapodások: A Pénzügyminisztériumon belül létrehoztak egy külön, a központosított közbeszerzéssel foglalkozó osztályt, amely immár megkezdte mőködését. Keretmegállapodások irodaszerek, takarítási szolgáltatások és üzemanyag helyben történı beszerzésére.

28 A nemzeti jogi keretek módosítása a Bolgár Nemzetgyőlésben A Közbeszerzési Portálon tájékoztatást kell közzétenni jogorvoslati eljárásról, az eset státuszát megváltoztatva; A Közbeszerzési Portálon közzé kell tenni az összes kis értékő szerzıdésre vonatkozó, elektronikus aláírással ellátott hirdetményt.

29 e-certis Kezdeményezés és Virtuális Cégdosszié (VCD): Az Európai Bizottságnak van egy új kezdeményezése, az ún.: e-certis, és a bolgár PPA ebben közremőködik. Az alapgondolat egy olyan nemzetközi adatbázis létrehozása, amely az ajánlatkérık által az ajánlat benyújtásának szakaszában, valamint egy késıbbi szakaszban, a szerzıdés aláírását megelızıen kért összes dokumentumot ismerteti. A jogi kereteket a 2004/18/EK irányelv cikkei biztosítják.

30 Az e-certis kezdeményezés:

31 Az elektronikus közbeszerzés Bulgáriában történı kialakítását célzó lépések - Egyéb példák: - Pénzügyminisztérium - elektronikus piac a kisebb értékő szerzıdések számára 2008 óta Elektronikus ajánlattétel az uniós pénzalapok nyomon követésére létrehozott rendszer részeként; - Néhány, nagyrészt külföldi tulajdonban lévı, a közszolgáltató szektorban mőködı ajánlatkérı - ENEL Bulgária - elektronikus árlejtés; - Védelmi Minisztérium - belsı e-közbeszerzési rendszer kiépítésére vonatkozó szándék.

32 Pénzügyminisztérium - elektronikus piac a kisebb értékő szerzıdések számára:

33 Jövıbeni tervek: Elmozdulás a zöld közbeszerzés irányába - A Minisztertanács nemzeti programot fogadott el a zöld közbeszerzés ben történı elımozdítása céljából Jelenleg folyamatban van egy nagy horderejő e- Kormányzati program, és az ebben szereplı elektronikus szolgáltatások egyike a közbeszerzés

34 Köszönöm a figyelmet!

Hasonló dokumentumok

Elektronikus közbeszerzés Szlovákiában. Elıadó: Emília Gregorová Szlovák Köztársaság Közbeszerzési Hivatala

Elektronikus közbeszerzés Szlovákiában Elıadó: Emília Gregorová Szlovák Köztársaság Közbeszerzési Hivatala Az elıadás vázlata 1.A Közbeszerzési Hivatal feladatai és céljai 2.Közbeszerzési folyamat és közbeszerzési