BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS. Békéscsaba, Szent István tér 7.

Átírás

1 BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS JEGYZŐJE Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: XJ Előadó : Dr. Tőgye Ildikó Mell.: rendelettervezet Hiv. sz.:- Telefax: (66) jegyzo@bekescsaba.hu NYILVANOS ÜLES napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel! Tárgy: Tájékoztatás a GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban kedvezményezett beruházások támogatásáról szóló rendelet tervezetéről Előké szítő : Szociálpolitikai Osztály Előterjeszt és Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgy űl ésének július 25. napján tartandó soron kívüli nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Előzmények : Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése több olyan döntést hozott, amelyekkel az iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékos korsz e rűsítését felújítását támogatta. Így a Panelprogram keretében a években Békéscsabán 9 lakóépület energiatakarékos felújítása valósult meg. Ezen épületek beruházásához Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata kérelemre egyedi döntés alapján az önerő biztosítására felvett pénzintézeti kölcsön kamatainak átvállalásával és visszatéríten dő kamatmentes kölcsön biztosításával nyújtott támogatást. A később hasonló tárgyban meghirdetett pályázati konstrukcióban megvalósuló beruházások támogatásának szabályozására alkotta meg Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése az iparosított technológiával épült lakóépületek energia-megtakarítást eredményező korszerűsí té sének, felújításának támogatásáról szóló 31/2008. (VII. 14.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Panelrendelet), amely alapján az Önkormányzat vissza nem térítendő kamattámogatást nyújt az önerő biztosításához felvett legfeljebb 5 év futamidejű pénzintézeti hitel legfeljebb évi 6 %-os mértékű kamatának meg fel el ő, de lakásonként legfeljebb ,- Ft összegben augusztusában Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűl ése a Békéscsaba, Szabolcs utca és a Millenium utca szám alatti társasházak közös képv i selőinek a kérésére egyedi döntés alapján támogatta a társasházak energetikai korszerűsítését. Az önkormányzati vissza nem térítendő kamattámogatás mértéke lakásonként felvett, legfeljebb 5 év futam i dejű pénzintézeti hitel legfeljebb évi 6 %-os mértékű kamata volt, de nem lehetett több lakásonként a ,- Ft-nál. Az Otthon Melege Program Társasházak energia-megtakarítást ere dményező kors zerűs íté sének, felújításának támogatása" alprogramjában kedvezményezett beruházásokhoz nyújtható önkormányzati kamattámogatásról szóló 13/ (V. 26.) önkormányzati rendelet a

2 2 pályázati konstrukcióban állami támogatást igénylő békéscsabai társasházakra és lakásszövetkezetekre (a továbbiakban együtt: lakóközösség) terjed ki. Az önkormányzat a rendelet alapján vissza nem térítendő kamattámogatást nyújthat, amelynek mértéke lakásonként a minisztériumi támogatási szerződésben megjelölt önrész biztosítására felvett, legfeljebb 5 év futamidejű pénzintézeti hitel legfeljebb évi 6 %-os mértékű kamata lehet, de nem haladhatja meg lakásonként a ,- Ft-ot, azaz kettőszázezer forintot április 18. napján megjelent az európai uniós forrásból finanszírozott, Lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitel" elnevezésű hitelprogram (azonosító jel: GINOP-8.4.1/A-17, VEKOP ; a továbbiakban: Hitelprogram), amelynek keretében lehetőség van a lakóépületek energia megtakarítást célzó felújítására. A hitelprogram célja a lakossági szektor épületenergetikai beruházásaihoz szükséges forrás rendelkezésre bocsátása a lakóépületek energiahatékonyságának, valamint a lakóépületekhez kapcsolódó megújuló energiaforrás alkalmazásának növelése érdekében. A Hitelprogram a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (a továbbiakban: MFB Zrt.) pénzügyi közvetítői hálózatán keresztül működik. A hitelprogram jellemzői: 1. A kamatmentes kölcsön összege: - természetes személy esetén minimum 500 ezer forint és legfeljebb 10 millió forint, - társasházak és lakásszövetkezetek esetén lakásonként minimum 500 ezer forint és legfeljebb 7 millió forint 2. Az önerő elvárt mértéke a projekt elszámolható költségének minimum 10%-a. 3. A futamidő a kölc sönszerződés megkötésétől számított legfeljebb 20 év. 4. A hitelkérelmet április 24. napjától lehet benyújtani MFB Zrt. által kialakított MFB Pontoknál. 5. A beruházás fizikai befejezésének a határideje a hitelszerződés megkötését ől számított 12. hónap. 6. A hitelprogram keretében a Termékleírásban meghatározott tevékenységek támogathatók. Ismereteink szerint a Hitelprogram iránt a békéscsabai lakosság részéről érdeklődés. igen nagy az A Hitelprogram keretében zajló beruházás szakemberek szerint 20-70%-os energia megtakarítást eredményezhet a lakástulajdonosoknak. A meghirdetett Hitelprogram a lakóingatlanokon olyan beruházásokat tesz lehetővé, amelyek megvalósítása számos területen eredményez érzékelhetően pozitív hatást. Annak érdekében, hogy minél több békéscsabai család részt tudjon venni a jelentős előnyökkel járó Hitelprogramban, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelfelvétel céljaihoz kapcsolódva a közgyűlés a 318/ (VI. 15.) köz gy. határozatában döntött arról, hogy az önkormányzat lakóépület energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitel törlesztéséhez támogatást biztosít. A támogatás részletszabályait tartalmazó rendelettervezetet a közgyűlés által meghatározott főbb irányvonalak alapján az alábbiak szerint terjesztem a Tisztelt Közgyűlés elé. A GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek

3 3 energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban kedvezményezett beruházások támogatásáról szóló.../2017. (... ) önkormányzati rendelet indokolása (tervezet) Általános indokolás Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata kiemelt feladatának tekinti az energetikai fejlesztések támogatását. A rendelet tartalmazza azokat a rendelkezéseket, amelyek alapján az önkormányzat támogatást nyújt a békéscsabai lakóközösségek számára a GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban (a továbbiakban: Hitelprogram) való részvétel esetén a hitel törlesztésének a megfizetéséhez. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet ezen szakasza a jogszabály alkalmazásának a személyi hatályát tartalmazza, meghatározva azon személyi kört, amely vonatkozásában a rendeletet alkalmazni kell, amely szerint a támogatást a békéscsabai lakóközösségek vehetik igénybe. 2. -hoz Ezek a rendelkezések a kérelem benyújtására vonatkozó szabályokat tartalmazzák, így a legalább tízlakásos és legalább háromszintes társasházak közösségei, a formanyomtatvány és mellékletei benyújtásával kérelmezhetik a támogatás megállapítását.~ 3. -hoz A támogatás odaítélésének feltételei szerint a lakóközösség, akkor nyújthat be támogatás iránti kérelmet, ha Hitelprogramban pozitívan elbírált hitelkérelemmel rendelkezik és nem áll fenn kizáró körülmény (pl. köztartozás, közüzemi-díjtartozása). 4. -hoz Ez a rendelkezés a támogatás mértékére vonatkozó részletszabályokat tartalmazza, amely szerint az önkormányzat vissza nem térítendő támogatást nyújthat, amely lakásonként a 1.000, Ft/hó, azaz lakásonként a 84 hónap futamidő alatt összesen ,- Ft. A támogatás a lakóépület energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelése érdekében felvett hitel törlesztésére vehető igénybe hoz A támogatási kérelem benyújtására vonatkozó rendelkezések alapján, a kérelemnyomtatványt a Polgármesteri Hivatalba, a megfelelő alaki és tartalmi kellékekkel kell benyújtani. A kérelmet a gazdasági és a lakásügyi feladatokat ellátó bizottság véleményét követően a közgyűlés bírálja el. A támogató döntést követően az önkormányzat támogatási sze rződést köt a kedvezményezettel, amelyben rögzítik a támogatás részleteit. 7. -hoz Ez a szakasz a támogatás felhasználásának ellenőrzésével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza hoz A záró rendelkezések a jogszabály hatálybalépésére, alkalmazhatóságára vonatkozó szabályokat, valamint az önkormányzati támogatásokról szóló helyi jogszabály módosítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. Figyelemmel a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -ára tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést a rendelet megalkotásának várható hatásairól:

4 4 1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások A rendelet megalkotásával az önkormányzat megteremti a lehetőségét annak, hogy egyszerű, könnyen átlátható eljárás keretében támogatást nyújtson a lakóépület energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelése érdekében felvett hitel törlesztéséhez. 2. Környezeti és egészségi következmények A rendelet alapján támogatható lakóközösségek vonatkozásában a Hitelprogram célkitűzéseinek megfelelően csökken az energiafelhasználás és a károsanyag-kibocsátás, amelynek pozitív hatása lehet a környezetre és a Békéscsabán élők egészségére. 3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletalkotás tekintetében, mivel az újabb önként vállalt önkormányzati feladatot jelent, kimutatható az adminisztratív terhek arányos növekedése. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet a megjelenő társadalmi szükségletre reagálva lehetővé teszi a lakosság tulajdonában lévő lakóingatlanok energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó fejlesztések. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek biztosítottak, a pénzügyi feltételeket az önkormányzat költségvetésében biztosítani szükséges. A döntés végrehajtásában kö zreműködő felelős hivatali egység: Szociálpolitikai Osztály; Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport; Pénzügyi és Gazdasági Osztály, Stratégiai-Fejlesztési Osztály. HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése megismerte és elfogadja a jelen előterjesztés mellékletét képező, a GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban kedvezményezett beruházások támogatásáról szóló önkormányzati rendelet tervezetéről szóló tájékoztatást. Felelős: Dr. Bacsa Vendel jegyző Határidő: szeptember 15. Békéscsaba, július 21. Ellenjegyzés: / '""' penzugy1:... :z~... jegyző i

5 Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének (... ) önkormányzati rendelete a GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban kedvezményezett beruházások támogatásáról (tervezet) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. E rendelet hatálya 1. Jelen rendelet hatálya a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitel" (azonosító jel: GINOP8.4.1/ A-17, VEKOP ) c1mu konstrukcióban hitelt igénylő békéscsabai társasházakra és lakásszövetkezetekre (a továbbiakban együtt: lakóközösség) terjed ki. A kérelem benyújtásának feltételei 2. (1) Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata kérelem alapján vissza nem térítendő támogatást nyújthat a lakóközösségek számára lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó beruházásaihoz az önkormányzat költségvetési rendeletében meghatározott előirányzat erejéig. (2) Kérelmet nyújthatnak be azok a lakóközösségek, ahol műszakilag megosztott, legalább 10 önálló lakás a tulajdonosok (tulajdonostársak) külön tulajdonában van és az épület legalább háromszintes. (3) A kérelem csak teljes épületre, vagy dilatációval határolt épületrészre (továbbiakban: épület, vagy épületrész) nyújtható be. ( 4) A kérelem benyújtása előtt már megkezdett beruházáshoz támogatás nem igényelhető. ( 5) Egy lakóépület vonatkozásában csak egy kérelem nyújtható be. A kérelmezőnek nyilatkoznia kell a korábban energiahatékonyság és megújuló energia felhasználásának növelését célzó beruházásaihoz már elnyert támogatások összegérő l. (6) A kérelmet a rendszeresített formanyomtatványon az abban szereplő alaki és tartalmi feltételeknek megfelelően kell benyújtani. A támogatás odaítélésének feltételei 3. (1) A támogatási igény akkor nyújtható be, ha a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó beruházásaihoz a lakóközösség a pénzintézet által pozitívan elbírált hitelkérelemmel rendelkezik. (2) Nem nyújtható önkormányzati támogatás olyan kérelmezőnek, amelynek

6 2 a) a székhely szerint illetékes állami-, illetve önkormányzati adóhatóság (a továbbiakban együtt: adóhatóság) felé hatáskörébe tartozó, lejárt ese dékességű, 90 napot meghaladó adó-, vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság a kérelmezőnek fizetési halasztást, vagy részletfizetést engedélyezett, b) amelynek, az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása van, vagy c) amelynek a víz- és csatorna, a közmű üzemeltetőkkel szemben fennálló 90 napon túl meg nem fizetett tartozása van. A támogatás formája, mértéke 4. (1) Az önkormányzat jelen rendelet alapján vissza nem térítendő támogatást nyújthat, amelynek mértéke lakásonként a 1.000,- Ft/hó, azaz lakásonként a 84 hónap futam idő alatt összesen ,- Ft. (2) A támogatás a lakóépület energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelése érdekében felvett hitel törlesztésére vehető igénybe. (3) Az önkormányzati támogatás egyszer megítélhető összeg, ha a kére lmezőnek a kérelemben megjel ölttő l eltérő, pótlólagos költségei merülnek fel, akkor azok megfizetésére a kérelmező köteles, az nem növelheti az önkormányzati támogatás összegét. A támogatási kérelem benyújtásának módja, helye és határideje 5. (1) A támogatás igénybevételére vonatkozó kérelmet és mellékleteit az önkormányzat a város honlapján közzéteszi. (2) A kérelmet a társasház közös képviselője vagy a társasházat üzemeltető szervezet nyújthatja be. (3) A kérelemhez mellékelni kell a formanyomtatvány szerinti dokumentumokat. (4) A benyújtott kérelem utólag nem módosítható. (5) Amennyiben a kérelem, illetve a meghatározott dokumentumok valamelyike hibásan, hiányosan kitöltve kerül benyújtásra, vagy a kérelmező a támogatás igényléséhez szükséges dokumentumok mindegyikét nem nyújtja be, 8 munkanap határidő tűzéséve l, egyszeri alkalommal formai hiánypótlásra, illetve kijavításra kell felszólítani. (6) A kérelme ző a hiányt eredményesen pótolja, ha a felszólításban meghatározott dokumentumok a Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalához a megadott határidőben igazoltan beérkeznek. A kérelem a hiánypótlás során sem műszaki tartalmában, sem az igényelt támogatások összegében nem módosítható. (7) A hiánypótlási határidő nem hosszabbítható meg, elmulasztása esetén nincs helye igazolásnak. A hiánypótlási határidő elmulasztása, illetve a nem teljes körű hiánypótlás a támogatási kérelem elbírálásból történő kizárását eredményezi. A kérelmek elbírálása és a támogatás folyósítása 6. ( 1) A beérkezett kérelmeket a gazdasági és a lakásügyi feladatokat ellátó bizottság véleményezi.

7 3 (2) A támogatás odaítéléséről a közgyűlés dönt. (3) A támogatásban részesülő társasházakkal az önkormányzat támogatási szerződés t köt. ( 4) Az önkormányzati támogatásról szóló szerződés tartalmazza: a) a támogatás jogcíme és összege, b) a támogatott ingatlan helyrajzi száma és címe, c) a társasház kezelőjének vagy közös képviselőjének neve és elérhetősége i, d) a lakóépületen a program során megvalósuló beruházás, e) a szerződésszegés jogkövetkezményei, f) a lakóközösség arra vonatkozó nyilatkozata, hogy fa) korábban nem vett igénybe a jelen rendelet alapján önkormányzati támogatást az érintett ingatlan korszerűsítésére, illetve fe lújítására, fb) nem rendelkezik lejárt esedékességű, 90 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtható köztartozással, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett és fc) nincs az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása. (5) A támogatás folyósítása utólag, a hitelt nyújtó pénzintézet fizetési értesítője vagy a pénzintézet által kibocsátott kölcsöntartozás ügyleti évének elszámolása alapján a lakóközösség befizetését követően a jelen rendelet 6. ( 4) bekezdésében meghatározott támogatási szerződésnek megfelelően évente egy alkalommal, átutalással történik a beruházáshoz hitelt nyújtó pénzintézet részére. A fizetési ért esítő, ill e tő l eg az elszámolás bemutatása az önkormányzati támogatásban részesült kötelezettsége. A támogatott beruházás megvalósítása és annak ellenőrzése 7. (1) A támogatási kérelembe szereplő adatokat, az önkormányzati támogatási szerző désben vállalt kötelezettségek teljesülését az önkormányzat az önkormányzati támogatási s zerződés megkötését követő 10 éven belül bármikor jogosult ellenőrizni. (2) Az önkormányzat a támogatást visszavonja, ha a támogatásban részesült a támogatási szerző désben vállaltakat nem tartja be. Az önkormányzati támogatás visszavonása azonnali beszedési megbízás alapján történik, a támogatási szerződésben meghatározott módon. (3) A beruházás megvalósulásáról a támogatásban részesült a beruházás befejezését követő 6 hónapon belül köteles beszámolni önkormányzat felé. Záró rendelkezések 8. E rendelet október 1. napján lép hatályba azzal, hogy a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitel" című felhívásra benyújtott vagy benyújtásra kerülő kérelmekre kell alkalmazni. 9. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének az önkormányzati támogatások nyújtásáról szóló 24/2013. (X. 4.) önkormányzati rendelete pontja helyébe a követke z ő rendelkezés lép:

8 4 2. pénzbeli támogatás: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata költségveté séből ellenérték nélkül, pénzben nyújtott támogatás, ide nem értve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény, a lakáscélú támogatások helyi rendszeréről szóló önkormányzati rendelet, az iparosított technológiával épült lakóépületek energiamegtakarítást ere dményez ő korszerűsí téséne k, felújításának támogatásáról szóló önkormányzati rendelet, az Otthon Melege Program Társasházak energia-megtakarítást eredményező korsze rűs ítésének, felúj ításának támogatása" valamint alprogramjában kedvezményezett beruházásokhoz nyújtható önkormányzati kamattámogatásról szóló önkormányzati rendelet, a GINOP keretében meghirdetett, a lakóépületek energiahatékonyságának és megújuló energia felhasználásának növelését célzó hitelprogramban kedvezményezett beruházások támogatásáról szóló önkormányzati rendelet, valamint a magánerős lakossági útépítés önkormányzati támogatási rendszeréről szóló rendelet alapján, továbbá egyéb jogszabály alapján természetes személyek részére szociális rászorultság alapján nyújtott ellátásokat és támogatásokat." Szarvas Péter polgármester Dr. Bacsa Vendel jegyz ő