23/2003. (X.1.) Kt. sz. rendelete a közterületekrõllátható egyes felületek falfirkák elleni védelmérõl

Átírás

1 23/2003. (X.1.) Kt. sz. rendelete a közterületekrõllátható egyes felületek falfirkák elleni védelmérõl A Budavári Önkormányzat Képviselõ-testülete a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás, az épített környezet védelmérõl szóló évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdése és 55. (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdése alapján - különös tekintettel a világörökségi területek kiemelt városképi fontosságára - az alábbi rendeletet alkotja: 1. (1) E rendelet célja, hogya Budapest Fõváros 1. kerület közigazgatási területén védje a közösségi és magántulajdonban lévõ építményeket, mûtárgyakat és közterületi berendezési tárgyakat és mûvészeti alkotásokat, biztosítsa az épített környezet védelméhez való jogot, és megszüntesse a városképet rontó, közízlést sértõ falfirkák, graffitik elhelyezését. (2) A rendelet alkalmazásában a) Építmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött mûszaki alkotás, amely a talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépítésévei jön létre. b) Épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiséget vagy ezek együttesét zárja körül, meghatározott rendeltetés - jellemzõen tartózkodás - céljából. c) Mûtárgy: mindazon építmény, ami nem minõsül épületnek és épület funkciót jellemzõen nem tartalmaz. Ezek különösen: út- és járdafelület, támfal, felüljáró, aluljáró, lépcsõ. d) Közterületi berendezési tárgy: mindazon tárgyak, melyek a közterületen a közszolgáltatás (pl. világítás, távközlés) kiszolgálására, illetve a közterület rendeltetésszerü használatára szolgálnak. Ezek különösen: utcabútorok (padok, szeméttartók), közvilágítási kandeláberek, telefonfülkék, elektromos kapcsolószekrények, közlekedési jelzõtáblák, korlátok, játszótéri felszerelések és berendezések. e) Mûvészeti alkotások: minden olyan közterületi tárgy, mely emlékmû ként, mûvészeti alkotásként valósult meg és a közterületrõllátható, megközelíthetõ. Ezek különösen: szobrok, dombormûvek, emléktáblák.

2 2 f) Falfirka, graffiti: festékkel, filctollal, festékszóróval, alvázvédövei vagy bármilyen más felületképzö anyaggal létrehozott képi, grafikus vagy szöveges felületbevonat, falfirka, mely nem az építmény, mûtárgy, berendezési tárgy rendeltetésszerû használatához szükséges. Aki a Budapest 1. kerület közigazgatási területén a rendelet hatálybalépését követõen közterületrõllátható, vagy azon lévõ J - építményen, - épületen, - mûtárgyon, - közterületi berendezési tárgyon, valamint - mûvészeti alkotáson falfirkát, graffitit helyez el - amennyiben cselekményével a Btk ában, illetve a szabálysértésekrõl szóló évi LXIX törvény (a továbbiakban Sztv.) ában meghatározott súlyosabb cselekményt nem valósít meg - szabálysértést követ el és ,- Ft-ig terjedõ pénzbírsággal sújtható. 3. (1) Az építési hatóság az évi LXXVIII. tv. 55. (1) bekezdés b) pontja alapján elrendelheti az engedély nélkül elhelyezett falfirkák megszüntetését. (2) A megszüntetés költségei a Polgári Törvénykönyvröl szóló évi IV. tv (1) bekezdése alapján a kárt okozót terh.elik. 4. Az e rendeletben meghatározott szabálysértés miatt indult eljárásban az Sztv., a kártérítési eljárásban a Ptk. rendelkezései az irányadók. 5. E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba Budapest, október ',-- ~ ~ "'-'"1-- fz-t V I-t,&' dr. Horváth Ti'{6d"ar... -.,;(1 Z á radér:;l.;i"iö ~ jegyzo i~. Ar~'i?eíEet kihirdet~"e 2~Q.3. /., októ~~1-jén. -0:'-: ~igtörténi. i : - ':.'. ::' r.,i L r;: ll. \- ( I /1, 0.0:,. '. VT/it 7l:z, \., 'v",! \O(~ ~.~ dro ~ 'rváth Tivadar """'-';:}';'".,.,:~') Joegyzö.."r..,\" ) r fl r:- L 'o~ ~\~\

3 " ~-..TI::t-.I :36 FROM:JEGYZOI TITKARSAG i\i.\!fj ti,n ':1 l.~ \, Cr,\ ij "1 ~,.," '. '\ j Ii, '1 \" 1'-... I,. \ ~ 't ~ _# "'-" I ~-1N1.-"Lo(.., TO: P.1"2 I /. ci' I~.~ L.,~'". I).i~ ('.., ~ -...,..-"." "".(), I ~ E \J""7+t I-~, " 1 ' ".. r~~~~2:u c :: Y, Il li.,.,., III "'j'".,.. ri' ~~~( Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyalé$'~e~! Ési (: lerne 35/2002. (06.15.) számú rendelete 1-- S~ ' i ' EJ:, a köztertlletekr611átható egyes felületek helyi védelmérõl Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyûlése a helyi önkormányza1okr61 sz évi LXV, tör\'ény bekezdésében kapott felhatalmazás, valamint az épített környezet alakításár61 ~5 védelmérõl szóló évi LXXVIII. törvény bekezdése b.) ponljában körülírt feladat-meghatározás alapján az alábbi rendeletet alkotja: 'fu' :J[: J' Li N ;1 i Jo IJ:J J 4 ol')'! t il,; L~ o -,~" \, I --L ;:;--:;-'---::,--:-;-;- ",.~, \,.(~ ~C~ o 1. /1/ E rendelet célja, hogy Pécs város közigazgatási teroietén az épített környezet emberhez méltó és esztétikus klalakí1ásához, valamint az épltészetl örökség védelméhez va:ó jogot biztosítsa! illetve védje a tulajdonosok vagyoni jogait a városképet rontó, illetöleg a közízlést sértö, jelen rendeletben meghatározott nerr, rendeltetésszerü feloletképzések tiltásával, 12/ E rendelet alkalmazásában: s.) nem rendeltetésszerú feiületképzés: festékkel, vagy más sz[nezó, ílletóleg felületkepzö anyaggal grafikus, képi, szöveges vagy szövegsze~ fe!ületképzés, ábrázolás (graffiti. festett falfirka, stb.). ide nem értve a gazdasagi vállalkozások, ~ intézmények telephelyei (székhelyei) müködésének jelzésére szolgáló, vagy azt reklámozó feliratokat. b.) Grafflti~fal: az e rendelete által kijelölt építmény, melyen nem rendeltetésszerü feloletképzés létesfthetö. c.) épitmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedés ére tekintet nélkul minden olyan helyhez kötött müszaki alkotás, amelye. talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépltes*vel jön letre. d.) épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiseget vagy ezek együttesét zárja körui meghatározott rendeltetés~ jellemzõen tartózkodás- céljából. e.) motárgy: mindazon építmény, ami nem minösûl épületnek és épület funkciót jellemzöen nem tartalmaz (pl. út, hid, torony, távközl~s, mûsorszórás müszaki létesftményei, gáz-, folyadék-, ömlesztett anyag táro!ására szolgáló és nyomvonalas mûszaki alkotások). f.) köztárgy: közterületen vagy közhasználat céljára átadott területen álló mûvészeti-, kegyeleti szobor, emlékmû, díszkút, közvilágftási, kozlekedésirányftási, hlrkozlési, postai, kertépltészeti mûtárgy, illstölsg gsodéziai j81, utcabútort önálló rekjámhordozó. 2.

4 10: 36 FROr1: JEG'r'201 TITKARSAG m: +36 g.: 5é0 264 P.2/2 Nem rendeltetésszeru felületképzést létesíteni csak a Verseny utc /3 hrsz-ú sportpálya északi kolsö kerítésfelületén. az Arpád felüljáró -Socacci6 és Rák szórakozó helyek. közötti 1erOleten lévõ- felhajtó sáv esõ nyolc pillérén. valamint az Illyés Gyula Altalános Iskola (Mal~hegti út 1.) tornacsamokának Dél-nyugati falán (sz e rendelet 1-3, sz. meliékjetében meghatározott graffiti-falon) lehet. 3, Aki a 2. ~ban foglaltak kivételével Pécs város közigazgatásj területén meglévó, ilietóleg a rendelet hatálybalépését követóen létesüló, közteroletröl látható vagy azon lévö e.) épitményen, b,) épületen (beleértve a kerrtéseket is), c.) mütárgyon, d.) köztárgyon, valamint e.) helyi tömegközlekedési jármuveken nem rendeltetésszeru feloletképzés1 hajt végre - arrennylben cselekményével a Btk ában, illetve a szabálysértésekröl sz évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Sztv.) ában meghatározott súlyosabb cselekményt nem valósít meg -, szabálysértést követ el és ,- Ft-ig terjedö pénzbírsággal sújtható. 4. Az e rendeletben meghatározott szabálysé.1~s miatt a jegyzõ jár e 5. Az e rendeletben meghatározott 5zabálysériés miatt indult eljárasban az Sztv. rendelkezései az irányad6k. 6. E r8ndalat a kihirdetése napján lép hatályba Dr. Toller László sk. polgármester Cr. Papp Judit sk. jegyzõ Záradék: Elfogadva a Közgyûlés június G6.-j ülésén Kihirdetve: június 15.

5 Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyûlésének 35/2005. (XI.24.) rendelete a falfirkák elleni védelemrõl Szombathely Megyei Jogú Város Közgyûlése a Magyar Köztársaság Alkotmánya 44/A (2) bekezdésében, illetõleg a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. (1) E rendelet célja, hogy Szombathely Megyei Jogú Város közigazgatási területén védje a közösségi és magántulajdonban lévõ építményeket, mûtárgyakat, közterületi berendezési tárgyakat és mûvészeti alkotásokat, biztosítsa az épített környezet emberhez méltó és esztétikus kialakításához, valamint az építészeti örökség védelméhez való jogot és megszüntesse a városképet rontó, nem rendeltetésszerû felületképzések (falfirkák, graffitik) elhelyezését. (2) E rendelet alkalmazásában: a.! Építmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött mûszaki alkotás, amely a talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépítésévei jön létre. b.! Épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiséget vagy ezek együttesét zárja körül, meghatározott rendeltetés - jellemzõen tartózkodás - céljából. c.! Mütárgy: mindazon építmény, ami nem minõsül épületnek és épület funkciót jellemzõen nem tartalmaz. (pl.: út-és járdafelület, támfal, felüljáró, aluljáró, hfd, torony, lépcsõ, távközlés mûszaki létesítményei). d.! Közterületi berendezési tárgy: mindazon tárgyak, melyek a közterületen a közszolgáltatás (pl. közvilágítási, közlekedésirányítási, hírközlési, postai, kertépítészeti mûtárgy, utcabútor, önálló reklámhordozó, emlékmû, díszkút, müvészeti-, kegyeleti alkotások: szobrok, dombormûvek, emléktáblák) kiszolgálására, illetve a közterület rendeltetésszerü használatára szolgálnak. Ezek különösen: utcabútorok (padok, hulladékgyüjtõk), közvilágítási kandeláberek, telefonfülkék, elektromos kapcsolószekrények, közlekedési jelzõtáblák, korlátok, játszótéri felszerelések és berendezések. e.! Nem rendeltetésszerü felületképzés (falfirka, graffiti): festékkel, filctollal, festékszóróval, alvázvédõvel vagy bármilyen más felületképzõ anyaggal létrehozott képi, grafikus vagy szöveges felületképzés, ábrázolás, mely nem az építmény, mütárgy, berendezési tárgy rendeltetésszerü használatához szükséges. f.! Rendeltetésszerünek minõsül a felületképzés, ha azt az engedélyezõ hatóság hozzájárulásával az engedélyben foglaltaknak megfelelõen végzik el.

6 Aki Szombathely Megyei Jogú Város közigazgatási területén hatálybalépését követõen közterületrõllátható vagy azon lévõ építményen, épületen (beleértve a kerítéseket is), mûtárgyon, közterületi berendezési tárgyon, helyi tömegközlekedési jármûveken, valamint mûvészeti alkotáson e rendelet nem rendeltetésszerû felületképzést hajt végre - amennyiben cselekményével súlyosabb cselekményt nem valósít meg - szabálysértést követ el és ,- Ft-ig terjedõ pénzbírsággal sújtható. Az e rendeletben meghatározott szabálysértés miatt indult eljárásban szabálysértésekröl szóló évi LXIX. törvény rendelkezései az irányadóak. a 4. A 2. -ban meghatározott nem rendeltetésszerû felületképzés miatti helyreállítási, ill. kártérítési kötelezettség megállapítására az egyéb jogszabályok vonatkozó rendelkezései az irányadóak. 5 E rendelet január 1-jén lé~~~b~, 1: Dr; rf' Jé9fgármestar q, \IQ ~e.~ ~ o.s-~\ ~ ~ ~ ol: ~.& ~ ~ ~ ~,'.. o,. ~s 'oa?,"'b * DI-

7 /2006. SZOMBATHELY :~:;:;~~ ~~: b~. ;;,:, " :'....~~:...~w.. ~~,\r~"~k\f};. \ Kéremválaszlc~:él-ter\Íczct~t T -.1'7 '" C 1 inté:l(edé:; rõl tá,j'6t,oz,., '~ \. mben ~ Dr. Ipkovich György Polgármester Úrnak SZOMBATHELY Tisztelt Polgármester Úr! ~~~iségíé~\ Szombathely Megyei )op;j --, VJro: Érkezett: Polgármesteri Hlv~t;,J.:! Jogi és Képvlsel61 Osztály ;).j)o6 -- O~. lg. 1(: drr,b.' -'- ~.,~,- T6kJ<. A helyi önkomlányzatokról szóló évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 98. a) pontjában meghatározott törvényességi ellenõrzési jogkörömben eljárva megvizsgáltam a Szombathely Megyei Jogú Város Önkomlányzata közgyûlésének november 24-én tartott ülésén elfogadott január 19-én hivatalomhoz megküldött - a falfirkák elleni védelemrõl szóló 35/2005. (XI. 24.) rendeletét (a továbbiakban: Rendelet) és a következõket állapítottam meg: A Rendelet 2. -a szerint: "Aki Szombathely Megyei Jogú Város közigazgatási területén e rendelet hatálybalépését követõen közterületrõl látható vagy azon lévõ építményen, épületen (ideértve a keritéseket is), mûtárgyon, közterületi berendezési tárgyon, helyi tömegközlekedési jármûveken, valamint mûvészeti alkotáson nem rendeltetésszeru felületképzést hajt végre - amennyiben cselekményével súlyosabb cselekményt nem valósít meg - szabálysértést követ el és Ft-ig terjedõ pénzbírsággal sújtható." A helyi önkormányzat jogalkotási, rendeletalkotási jogköre terjedelmét, annak kereteit az Alkotmány, továbbá az Ötv. határozza meg. Az Alkotmány 44/A. (2) bekezdése alapján a helyi képviselõ-testület a feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes a magasabb szintû jogszabállyal. Az Ötv. 16. (1) bekezdése szerint a képviselõ-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot. A szabálysértésekrõl szóló évi LXIX. törvény 157. (1) bekezdés c) pontja szerint, aki tízezer forintot meg nem haladó kárt okozva...szándékos rongálást követ el... százezer forintig terjedõ pénzbírsággal sújtható. A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló évi IV. törvény a rongálás súlyosabb eseteit vétségként és bûntettként is büntetni rendeli. A Rendeletükben szabályozott szabálysértési tényállás tartalmát vizsgálva megállapítható, hogy az ott meghatározottényállásnak megfelelõ cselekn1ényt végrehajtó személy egyidejûleg - szinte valamennyi esetben - a rongálás törvényi tényállását is megvalósítja. Rendeletük így valójában önálló szabályozásként - vélhetõen a jogalkotói akaratukkal nem célzottan - csak a saját tulajdonában lévõ építményen, épületen..., vagy a tulajdonos hozzájárulásával "nem rendeltetészerû felületképzést" végrehajtó, így kárt nem okozó elkövetõt bünteti Szombathely, Berzsenyi D. tér Szombathely, Pf.: Tel: (94) , Hivatalvezetö: Telefax: (94) kozighiv@vas.b-m.hu, honlap:

8 2 A Rendeletük alapvetõen tehát törvények által már szabálysértésként és bûncselekményként is büntetni rendelt magatartást nyilvánít szabálysértéssés alkalmaz a központi jogi szabályozásnál alacsonyabb (a jogalkotási felhatalmazásuknak egyébként megfelelõ), eltérõ mértékû büntetési tételt. A Rendeletük 2. -ában az "amennyiben cselekményével súlyosabb cselekményt nem valósít meg" rendelkezésük nem szünteti meg a szabályozásuk ellentmondásosságát, mivel a törvény, központi jogszabály, illetve az önkormányzati rendelet által szabálysértéssé nyilvánított cselekményeközött nincs hierarchikus kapcsolat, a cselekmények azonos súlyúak, azok egyaránt szabálysértések, csupán az alkalmazható büntetési tételek eltérõ mértékûek. A rendeleti szabályozás törvényes lehetõségének kérdése mellett kifogásolható és a jövõben elkerülendõ azon jogbizonytalanságot okozó jogalkotási megoldás, hogy egy fogalmat és annak ellentett jét is meghatározzák, mégpedig egymásból nem következõ, egymás mellett alkalmazandó, így ellentétes, ellentmondásos tartalommal (Rendelet 1. (2) bekezdés e) és f) pont). Jelzem továbbá, hogy a Rendelet 1. (2) bekezdés f) pontjában foglaltakkal ellentétesen a "felületképzés"(esetlegesen a mûemléki védelem és a helyi védelem alatt álló épületek, építmények ritka kivételétõl eltekintve) nem hatósági engedélyhez kötött tevékenység, így ezen körülmény fogalom-meghatározásként; a vonatkozó jogszabályi elõírások hiányában nem alkalmazható, ezért a rendelkezés önmagában is sérti a jogbiztonságot. Mindezek alapján, mivel a Rendeletük magasabb szintû jogszabályokkal már jogellenessé tett magatartásokat, azokkal ellentétes módon nyilvánít szabálysértéssé - a jogalkotással kinyilvánított törekvésük indokoltságát elismerve, azt nem vitatva - azt állapítottam meg, hogya Rendeletük törvénysértõ. Afentiekre tekintettel, az Ötv. 99. (1) bekezdése alapján törvényességi észrevételt teszek, és kérem a Polgármester Urat, hogy a jogszabálysértések megszüntetése érdekében szükséges intézkedést 60 napon belül tegyék meg, tett intézkedésükrõl vagy a felhívásomban foglaltakkal való esetleges egyet nem értésükrõl a határidõt követõ 3 napon belül tájékoztasson. Szombathely, március 8. Tisztelettel: ("l;1j; r r. Tömböly 1 ramás hivatalve7~tõ /