Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerület Önkormányzatának 29/2007. (IX. 19.) rendelete az önálló közterület-felügyeletről

Átírás

1 Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerület Önkormányzatának 29/2007. (IX. 19.) rendelete az önálló közterület-felügyeletről Belváros-Lipótváros Önkormányzat Képviselő-testülete a Fővárosi Önkormányzat és a Belváros-Lipótváros Önkormányzat évi LXV. tv. 63. (4) bekezdésében a közterület-felügyeletről szóló évi LXIII. Tv. 1. (2) bekezdésében, valamint a Fővárosi Közgyűlés 28/2000. (V.30.) sz. önk. rendeletével módosított 74/1999. (XII.30.) sz. önk. rendeletének 1. (3) bekezdésében foglaltak alapján kötött megállapodása alapján a következő rendeletet alkotja. Közterület-felügyelet jogállása, szervezete 1. (1) Belváros-Lipótváros Önkormányzata a tulajdonában levő közterületeken, a közterületek rendjének és tisztaságának védelme érdekében közterület-felügyeletet működtet. (2) A Belváros-Lipótváros Közterület-felügyelet (továbbiakban: Felügyelet) a Belváros-Lipótváros Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeként működik. 2. (1) A Felügyelet szervezetét, jogállását, feladatait és hatáskörét jelen rendelet, valamint Belváros-Lipótváros Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelete határozza meg. A munkavégzés szabályait a Belváros-Lipótváros Közterület-felügyelet Szolgálati Szabályzata )a továbbiakban: Szolgálati Szabályzat) tartalmazza, melyet a jegyző hagy jóvá. (2) A Felügyelet szakmai irányítása a jegyző, vagy az általa megbízott személy feladata. (3) A képviselő-testület félévente egy alkalommal áttekinti a Felügyelet működését és megtárgyalja az éves tevékenységet tartalmazó írásos beszámolót. (4) A Felügyelet éves munkaterv alapján tevékenykedik, melyet a testület előzetes véleményezése után a jegyző hagy jóvá. (5) A kiemelt fontosságú feladatok ellenőrzését a 2. (2) bekezdésében meghatározott személy rendelheti el.

2 Közterület-felügyelet feladata 3. (1) A közterület-felügyelet feladatait az önkormányzat illetékességi területén, a Belváros-Lipótváros Önkormányzat saját tulajdonú közterületein, illetőleg az Önkormányzat tulajdonában és használatában lévő épületekben látja el. (2) A Felügyelet ellátja a törvényekben, illetve más jogszabályokban előírt a Budapest Fővárosi Önkormányzattal kötött megállapodásban a Belváros-Lipótváros Önkormányzata számára átadott feladatokat: a) a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott, engedélyhez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése; b) a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabályok által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása; c) a jogellenes állapot jelzése, intézkedés kezdeményezése, ha a szükséges eljárás más hatóság (szerv) hatáskörébe tartozik; (közterületen jogosulatlanul, jogszabályellenesen elhelyezett építmények, tárgyak eltávolításának kezdeményezése) d) közreműködés a főváros köztisztaságáról szóló önkormányzati rendelet végrehajtásának ellenőrzésében; e) közreműködés a közrend, a közbiztonság védelmében; f) közreműködés a közterület, az épített és természeti környezet védelmében; g) a Fővárosi Közgyűlés által rendeletben meghatározott védett övezetekben közlekedő, illetve várakozó járművek behajtási- és behajtási-várakozási hozzájárulásainak, valamint a mozgásában korlátozott személyek parkolási igazolványainak ellenőrzése, visszaélés esetén külön jogszabályban meghatározottak szerinti szankcionálás, a hozzájárulás kiadójának értesítése; h) a Fővárosi Közgyűlés által rendeletben meghatározott várakozási övezetekben várakozó gépjárművek várakozási hozzájárulásainak, valamint a mozgásában korlátozott személyek parkolási igazolványainak ellenőrzése, visszaélés esetén külön jogszabályban meghatározottak szerinti szankcionálás, a hozzájárulás kiadójának értesítése; i) a rendőrhatóság értesítése mellett a közúti közlekedés szabályairól szóló jogszabályban foglalt esetekben és felhatalmazás alapján a közút kezelőjének megbízásából a járművek közterületről való eltávolítása iránti intézkedés; j) a közút kezelőjének megbízása alapján a közterületen tárolt üzemképtelen járművek eltávolítása iránti intézkedés; k) kerékbilincs alkalmazása közterületen szabálytalanul elhelyezett járművekre;

3 Együttműködési feladatok 4. A Felügyelet feladatai ellátása során együttműködik: a) a rendőrség, a vám- és pénzügyőrség fővárosban működő szerveivel; b) egyéb állami ellenőrző szervek, különösképpen az APEH és a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség fővárosi szerveivel; c) a Tűzoltóság és a Katasztrófavédelmi Főigazgatóság fővárosi szerveivel; d) a fővárosi és V. kerületi polgárőr egyesületekkel; e) a Fővárosi kerületi polgármesteri hivatalokkal; f) feladatai ellátáshoz segítséget nyújtó egyéb szervekkel, társadalmi szervezetekkel; Közterület-felügyelő jogállása, egyenruhája (1) A közterület-felügyelő feladatkörében eljárva hivatalos személy. (2) A közterület-felügyelő feladatát egyenruhában végzi. (3) A közterület-felügyelő szolgálata teljesítésekor egyenruhájára (mellrészen, bal oldalt) kitűzve viseli az országosan egységes, egyedi azonosító számmal ellátott felügyelői jelvényt. Az egyenruha, illetve formaruha karjelzésén Belváros- Lipótváros Önkormányzata címere, és a Belváros-Lipótváros Közterületfelügyelet felirat látható. (4) A közterület-felügyelő köztisztviselő. Jogviszonyára, amennyiben a közterületfelügyeletről szóló törvény másként nem rendelkezik, a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. 5. (5) A közterület-felügyelők fölött a munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja.

4 Felügyelői intézkedés szabályai 6. (1) A közterület-felügyelőt szolgálati igazolvánnyal kell ellátni. (2) A közterület-felügyelő intézkedés előtt köteles felügyelői minőségét szóban közölni, magát szolgálati igazolvánnyal és az egyedi azonosító számmal ellátott felügyelői jelvénnyel igazolni. (3) A közterület-felügyelő vagyonvédelmi feladatainak teljesítése során a Belváros-Lipótváros Önkormányzat tulajdonában, használatában levő épületet, építményt stb. lezárhatja, megakadályozhatja hogy oda illetéktelen személy belépjen és az illetéktelenül ott tartózkodókat eltávolíthatja. (4) A közterület-felügyelő: a) a jogszerű intézkedésével szembeni ellenállás megtörése érdekében testi erőt, könnygázszóró palackot, valamint b) az önmaga vagy más személy elleni támadás megakadályozására, illetőleg c) vagyonvédelmi feladatok ellátására, szájkosárral ellátott pórázon levő, vagy póráz nélküli szolgálati kutyát alkalmazhat. (5) A testi erő, a könnygázszóró palack, a szolgálati kutya alkalmazására a vonatkozó jogszabályi rendelkezések betartása mellett az arányosság és a szakszerűség betartásával kerülhet sor. a) A testi erő, a könnygázszóró palack, a szolgálati kutya alkalmazásának szabályait valamint az ezzel kapcsolatos panaszeljárás szabályait a szolgálati szabályzatban kell meghatározni. Záró rendelkezések 7. Ez a rendelet 2007 november 01-én lép hatályba. Rogán Antal polgármester Dr. Rónaszéki László jegyző A rendelet kihirdetése a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel 2007 szeptember 19-én megtörtént. Dr. Rónaszéki László jegyző

5 I n d o k o l á s Általános indokolás Az Országgyűlés a közterület-felügyeletről szóló évi LXIII. Törvényben szabályozta a közterületek rendjével és tisztaságának védelmével kapcsolatos feladatok ellátására hivatott közterület-felügyelet szervezetének és működésének szabályait. Budapest Főváros Önkormányzata a Fővárosi Közgyűlés 74/1999. (XII.30.) sz. önkormányzati Rendeletet hozott a fővárosi közterület-felügyelet szervezetéről és feladatairól. Ezt követően ezt a rendeletét a Fővárosi Közgyűlés 28/2000. (V.30.) sz. önkormányzati Rendeletével módosította, ezzel lehetővé téve a Főváros kerületi önkormányzatainak, hogy önálló közterület-felügyeletet hozzanak létre. A Fővárosi Önkormányzat és a Belváros-Lipótváros Önkormányzata megállapodásban rögzíti a közterület-felügyeleti feladatok átadás-átvételét és ellátását. A Megállapodás meghatározta, hogy a Fővárosi Önkormányzat a Belváros- Lipótváros közigazgatási területén mely feladatokat ad át a kerületnek, illetve meghatározta a Fővárosi Önkormányzat által megtartott feladatokat. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet kimondja, hogy a Belváros-Lipótváros Önkormányzata a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeként közterület-felügyeletet hoz létre. 2. -hoz A szakasz meghatározza a szabályozás szintjeit. A Felügyelet működéséről szóló évenkénti beszámoltatás biztosítja a tevékenység képviselő-testületi figyelemmel kísérését. A Felügyelet szakmai irányítása a jegyző hatáskörébe tartozik, mely feladatokat a jegyző átruházhatja. 3. -hoz A rendelet meghatározza a közterület-felügyelet illetékességi területét és feladatait. A felügyeletre vonatkozó feladatok meghatározása a hatályos szabályozás szerint keretjellegűek. A feladatellátás iránya a jogszabályban előírtak betartásának ellenőrzése, a jogsértések megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása.

6 4. -hoz A helyi feladatok elvégzéséhez a települési közrend és közbiztonság érdekében a Felügyeletnek együtt kell működnie állami és önkormányzati szervekkel. Ennek az együttműködésnek a kereteit adja meg a szakasz. 5. -hoz Garanciális szempont annak kimondása, hogy a közterület-felügyelő feladatkörében eljárva hivatalos személy. Ez számukra és nem utolsó sorban az állampolgárok felé fokozott büntetőjogi felelősséget és kötelezettséget jelent. Az egyenruha viselése fontos szabály a tekintetben, hogy az intézkedés alá vont személy tudja, ki intézkedik vele szemben. A hivatkozott szakasz a vonatkozó törvény rendelkezéseit figyelembe véve mondja ki, hogy a közterület-felügyelet alkalmazottai köztisztviselők, akik vonatkozásában a munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja. 6. -hoz A közterület-felügyelői intézkedések állampolgári jogokat is érinthetnek. Az intézkedés alá vont személyek, a kerület lakossága számára fontos és egyben garanciális szempont, hogy a törvényi szabályozásból ezeket a főbb szabályokat jelen rendelet is ismertesse. Az intézkedések részletszabályait a szolgálati szabályzat tartalmazza. A rendelet meghatározza a feladat végrehajtásának eszközeit, és hogy azokat mely esetekben lehet alkalmazni. A rendelet kihangsúlyozza, hogy ezen eszközök alkalmazására az arányosság és a szakszerűség betartása mellett kerülhet sor. Ez azt jelenti, hogy lehetőség minden esetben a lehető legkisebb sérelmet okozó eszközt kell a felügyelőnek használnia, de azt is csak a szakszerűség figyelembe vételével.(pl. sérülést nem okozó önvédelmi fogások alkalmazásával.) Minden ilyen esetet a törvényi szabályozásnak megfelelően rendőrségi kivizsgálás kell hogy kövessen, ezért alapvető igény, hogy a szolgálati szabályzat részletesen foglalkozzon ennek részletes szabályozásával. Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz. 7. -hoz