Az EU energiapolitikája jövőképe

Átírás

1 Az EU energiapolitikája jövőképe Integrált energia és klímastratégia Tihany, augusztus 22. Herczog Edit, európai parlamenti képviselő Az Európai Fórum az Atomenergia Jövőjéért elnöke Európai Energia Fórum elnökségi tag

2 Tartalom Az európai politika előzményei Az európai politika pillérei Az európai politika konkrét lépései Az atomenergia szerepe Európában Az Európai döntéshozatal Magyar érdekképviselet az Európai intézményekben

3 Az európai politika előzményei Belső piaci liberalizáció Fokozódó ellátási nehézségek Globális felmelegedés Európai mozgástér változása

4 Belső piaci liberalizáció Villamos energia piac Gáz piac 90/377/EGK irányelv: Ipari fogyasztói árak átláthatóbbá tétele 96/92/EK irányelv: Termelői kapacitások (engedély / pályáztatás) TSO, DSO, TPA, Unbundling, PSO: Fokozatos piacnyitás 2003/54/EK irányelv: TSO, DSO: Fokozott szétválasztás Fokozatos teljes piacnyitás 98/30/EK irányelv Azonos elvek (nyitottság és átláthatóság) mentén szűkebb körű, mint a villamos energia irányelv: Számviteli szétválasztás kell, TPA kell, PSO lehet. Korlátozottabb piacnyitás. 2003/55/EK irányelv Fokozottabb TSO szétválasztás, Fokozatos teljes piacnyitás

5 Növekvő importfüggőség Növekvő alapanyag árak Fokozódó ellátási nehézségek Olaj 80.2% 82% 93% Gáz 54% 57% 82% : Olajár +30% : Gázár +10%, miközben gáztermelés -7% Nemzetközi helyzet stabilitása és a KÖZÖS EU külpolitika esélye Európai Infrastruktúra helyzete és fejlesztése Erőműpark Hálózatfejlesztés Civilek szerepe a létesítmények engedélyezésekor Átlag 50% 50% 65%

6 Globális felmelegedés Stern jelentés: Összefüggés van a felmelegedés és az üvegházhatású gázkibocsátások között. Európai kibocsátási szerkezet: 40% 30% Energia termelés Közlekedés Energia fogyasztás 30%

7 Európai mozgástér változása 2050-re Európai lakosság 40 %-a 65 év feletti lesz 2050-re Világ energiaigénye 4x-re nő EU energiaigénye 2x-re nő

8 Az európai politika pillérei Kyoto Moszkva Lisszabon Strasbourg

9 Az európai politika pillérei Kibocsátás csökkentés + Hatékonyság növelés + Post-Kyoto rendszer HOSSZÚ TÁVÚ FENNTARTHATÓSÁG LISSZABON Megfizethetőség + Innováció VERSENYKÉPESSÉG ÉS SZOLIDARITÁS KYOTO Környezeti szabályok + Biztonsági szabályok + Piacintegráció SZABÁLYOZÁS-REGULÁCIÓ STRASBOURG MOSZKVA Stabil jó kapcsolat + Biztonsági és környezeti normaexport ELLÁTÁSBIZTONSÁG

10 Termelés Kibocsátás-csökkentés Szénmentes technológiák, energiahatékonyság Központi fűtés, épületek szigetelése Ipari fogyasztás Szállítás Hálózatok összelapcsolása Racionalizálás Fogyasztás Háztartási és irodai berendezések Alacsony Szén (low carbon) termelés Hatékonyságot fokozni Csökkenteni a veszteséget Fogyasztói viselkedéseket javítani

11 HTM-ek: Ellátásbiztonság-növelés Upstream: : EB elismeri, hogy szükségesek Downstream: : A versenyjog szabályait be kell tartani, de az EB iránymutatásokat fog kidolgozni. Beszállítókkal való kapcsolatok: Bizalmi kapcsolatok fejlesztése (Moszkva, Kaszpi Tenger, Afrika, Latin Amerika) Cserébe: technológia export, pénzügyi támogatás Transzatlanti kapcsolatok

12 Lisszabon, Versenyképes diverzifikáció ENERGIA KÖZLEKEDÉS Gáz: Versenyképes, hatékony, importfüggő Szén szennyező, importfüggő Szénintenzív KŐOLAJ BIO- Ü.A. SZIN- TETI- KUS Ü.A. NUKLEÁRIS Versenyképes, de társadalmilag és politikailag érzékeny HIBRID MEGÚJULÓK Ígéretes, népszerű, környezetbarát, de költséges és mérsékelten hatékony FÚZIÓ Ideális, kötelező (ITER), de költséges és csak hosszú távon lehetséges Alacsony szén

13 Európai szabályozás Az energiahatékonyság fokozása Az energiafogyasztók jobb védelme A fogyasztói magatartások javítása A belső piac esetleges fejlesztése ( (ownership unbundling, európai reguláció) A megújulók részesedésének fejlesztése Az európai kutatások és befektetések biztosítása A környezeti és biztonsági szabályok fejlesztése KLIMAVÁLTOZÁS KÖLTSÉGVETÉS

14 Az európai politika lépései A Zöld Könyvtől az intézkedésekig A KÖVETKEZŐ 2 ÉVBEN MINIMUM 5 ÚJ IRÁNYELV VÁRHATÓ

15 Mit? Az Energia Zöld Könyv Fenntarthatóság Versenyképesség Ellátásbiztonság Hogyan? Piacintegráció Tagállamok közötti szolidaritás Energiaszerkezet diverzifikációja Klíma stratégia Energia-technológiai innováció Összehangolt energia külpolitika Az EP ezt december 14-én támogatta, és 117 (!) pontban részletezte véleményét és javaslatait.

16 A márciusi Európai Tanács: A feladat megfogalmazása "Az európai energiapolitikának három cél eléréséhez kell kiegyensúlyozottan és oly módon hozzájárulnia, hogy tiszteletben tartja a tagállamok szuverenitását energiaszerkezetük és elsődleges energiaforrásaik felett: növelni az energiaellátás biztonságát; biztosítani az európai gazdaság versenyképességét ét és az energia megfizethetőségét; ét; fejleszteni a környezeti fenntarthatóságot. ot."

17 Ez EP elé terjesztett energia csomag (1) Belső villamos és gáz piac: július 10., Vidal-Quadras jelentés: Ipar: Unbundling + ISO Nagy fogyasztók: HTM-tolerancia Kis fogyasztók: : Új Charta Regulátorok: : ERGEG+ Fosszilis / hagyományos energiák: szeptember, Reul jelentés: Szén: : Európában komoly tartalékok várnak kiaknázásra Gáz: : Lehet rá építeni, de a forrásokat diverzifikálni kell Olaj: : Stratégiai készletezés biztosítása (az ipar szerint adott) Atom: : Mindenképp (energia + klíma) szükség lesz rá az EU-ban

18 Az EP elé terjesztett energia csomag (2) Megújuló energiaforrások: szeptember, Thomsen jelentés: Általános cél: : 2020-ra 20% (kivéve bioüzemanyag: 10%) Politikai metodológia: : Nemzeti Megújuló Akció Tervek Tudományos teendők: : K+F, hatékonyság-fejlesztés (FP7, CIP) Piaci feltételek: Unbundling + hálózathozzáférés biztosítása Energia-külpolitika: második félév, Saryusz-Wolski jelentés: A biztos pont: Transzatlanti együttműködés A nyitott kérdés: : Orosz reláció Partnerségi kapcsolatok építése / konszolidálása: Norvégia, Nyugat-Balkán, Törökország, Mediterrán térség, Perzsa Öböl, Kaszpi tenger, Fekete tenger Eszköz: : Kölcsönös érdekeken alapuló bilaterális kapcsolatok

19 Az EP elé terjesztett energia csomag 2008 (3) - Belső piac (új gáz és villamos irányelv, amiben benne lenne mindaz, ami a asokból kimaradt) - Megújulók (kötelező EU célszámokat kötelező tagállami célszámokra fordítani). - Energia hatékonyság (kötelező előírások) - Széndioxid rögzítés (2007 végén várható az EB közlemény, 2008 márciusában Európai Tanács döntés) - Nemzetközi együttműködés

20 Az atomenergia szerepe Európában

21 Atomenergia: A világban egyre több lesz. Az Európai Unióban is. Euratom FP-ben résztvevő állam EE 1 Kutatási reaktorok LT LV ITER-ben résztvevő Új reaktort épít 3 CZ PL SK 1 Új reaktort építhet Élettartammeghosszabbítás 1 SL HU 3 1 RO BG KÖZÉP-KELET EURÓPA MEGHATÁROZÓ EZEN A TERÜLETEN.

22 Az atomenergia megítélése az EP-ben Az atomenergia EP-beli támogatóinak aránya 100% Az atomenergia megítélése Elismerés Felismerés 50% % Ez a fordulat a nyílt, objektív és átlátható vitának köszönhető. Tabu

23 Az európai politika döntéshozatala

24 Európai döntéshozatal Európai intézmények: Elokészítés Tagállami hatóságok: Végrehajtás / Szankció Fehér/Zöld Könyv Jogalkotási javaslat Elso olvasat Második olvasat Tagállami átvétel Az eljárás menete Egyeztetés Lobbi a Bizottságnál Lobbi Tanács + EP Lobbi Tanács + EP Alapos ismeret Időskála A bekapcsolódás pillanata Lehetőségek Kockázatok

25 Európai Tanács- Európai Parlament 185 munkacsoport 192 fős magyar ÁK hazai minisztériumok háttértámogatása Szakértelem Specifikus kérdések 20 Bizottság 24 magyar képviselő Mindenki számára nyitott (EU) Politikus Horizontális kérdések

26 Európai Tanács- Európai Parlament Mindig az Parlament dönt előbb egyszerű többséggel Tanács minimum 14 tagállam egyetértésével visszautalhatja a parlamentnek a teljes vagy a részleges szöveget Parlament abszolút többséggel dönt Tanács csak TELJES egyetértésben térhet el IRÁNYELVEK esetén HAZAI átültetés: A MAGYAR ORSZÁGGYŰLÉS MEGVITATJA RENDELETEK esetén közvetlen hatálybalépés: A MAGYAR ORSZÁGGYŰLÉS NEM VITATJA MEG

27 Magyarország lehetőségei Példa: Alejo Vidal Quadras jelentés Herczog Edit PES árnyékjelentés készítőként 12 konferencián való részvétel 50 személyes találkozó lobbistákkal 300 formailag hibátlanul előkészített javaslat értékelése, elvetése, illetve részleges vagy teljes beültetése, a végső dokumentumba AZ ÖN VÉLEMÉNYE KÖZTÜK VOLT???

28 Magyarország érdeke A jelenlegi Status quo fenntartása? Új célok és lehetőségek? Költségvetési források maximalizálása? Mezőgazdaság átalakítása? Kutatás fejlesztési előny kialakítása? Építőipar, és beszállítóinak helyzetbe hozása Atomenergia elismertségének kiaknázása AZ ÉRDEK KÉPVISELETÉNEK ELŐFELTÉTELE AZ ÉRDEK PONTOS MEGFOGALMAZÁSA

29 Magyarország érdeke? NÉKÜNK SZENT ATYÁM NAGY ERŐT ÁD, HOGY NEM TUDJUK PONTOSAN MIT AKARUNK. A SZÁNDÉKOK MÉLYSÉGES BIZONYTALANSÁGÁBÓL BÁMULATOS MANŐVEREZÉSI SZABADSÁG SZÜLETIK (ANOUILH: BECKET)

30 Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Herczog Edit europarl.europa.eu