1. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet véleményezése. Előadó: Szarka Andrea igazgatási irodavezető

Átírás

1 II-2/330/2012. ikt. sz. JEGYZŐKÖNYV Készült: Dévaványa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága január 17.- én megtartott nyílt ülésén. Jelen vannak: Távol maradt: Kiss Károly Dékány József Séllei Zsigmond Kanó József Dr. Demeter Erzsébet Takácsné Papp Éva Nyuzó Marietta bizottság elnöke bizottság kültagja bizottság kültagja Tanácskozási joggal részt vesz: Balogh Csilla Szarka Andrea Gyányi Irén jegyző igazgatási irodavezető szociális ügyintéző Jegyzőkönyvvezető: Hermeczi Erika ügykezelő Kiss Károly Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Köszönti a bizottsági ülésen megjelenteket, Balogh Csilla jegyzőt, Szarka Andrea igazgatási irodavezetőt, Gyányi Irén szociális ügyintézőt, köszönti továbbá a bizottság jelenlévő tagjait. Megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mivel a inak több mint a fele megjelent az ülésen. A bizottság jelenlévő tagjainak száma 6 fő. Távol maradt Nyuzó Marietta bizottsági tag. Ismerteti az ülés napirendi pontjait: 1. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet véleményezése. Előadó: Szarka Andrea igazgatási irodavezető 2. Átmeneti segély iránti kérelmek elbírálása. 3. Tartós átmeneti segély iránti kérelmek elbírálása. 4. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmek elbírálása. 5. Adósságcsökkentési támogatás iránti kérelem elbírálása. 1

2 6. Fiatalok életkezdési kiegészítő támogatása iránti kérelmek elbírálása. Kiss Károly Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Megkérdezi a it, hogy egyéb önálló napirendi pont megtárgyalására van-e javaslat? Megállapítja, hogy egyéb önálló napirendi pont megtárgyalására javaslat nem hangzott el. Kéri a it, hogy az ülés napirendjét határozattal fogadják el. Szavazásra kéri a it. Szavazást követően megállapítja, hogy a bizottság egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Határozat 37/2012. (I. 17.) Sz.Eü.B.hat. Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága a január 17.-én tartandó ülésének napirendjét az alábbiak szerint fogadja el: 1. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet véleményezése. Előadó: Szarka Andrea igazgatási irodavezető 2. Átmeneti segély iránti kérelmek elbírálása. 3. Tartós átmeneti segély iránti kérelmek elbírálása. 4. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmek elbírálása. 5. Adósságcsökkentési támogatás iránti kérelem elbírálása. 6. Fiatalok életkezdési kiegészítő támogatása iránti kérelmek elbírálása. 1. napirend: A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet véleményezése. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Rátér az első napirendi pont megtárgyalására, amely a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet véleményezése. Megkéri Szarka Andrea igazgatási irodavezetőt az ismertetésre. Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Tájékoztatja a it, hogy a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet tervezete megküldésre került a i részére, melyben kéri a bizottság véleményét. 2

3 Elmondja, hogy a módosításokat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény január 1-jével hatályba lépő módosítások eredményezik. Ismerteti az önkormányzati rendelet tervezetben a módosításokat. A rendelettervezet 2. (3) bekezdésében a pénzbeli szociális ellátásoknál történt változás, amelyre jogszabály módosítás és helyi önkormányzati rendelet módosítása miatt került sor október 1-től a méltányossági ápolási díj megszüntetésre került a helyi rendeletben. A lakásfenntartási támogatás kivezetésre kerül, mert a normatív lakásfenntartási támogatás illetve az adósságkezelési szolgáltatáshoz tartozó lakásfenntartási támogatás január 1- től a jegyző hatáskörébe átkerült, nem a Szociális és Egészségügyi Bizottság dönt a támogatás megállapításáról, erről törvény rendelkezik. A természetbeni ellátásoknál módosítás, hogy az ellátás nem a köztemetés elrendelése, hanem a köztemetés költségének megtérítésére kötelezés. A természetbeni ellátásoknál az átmeneti segély nem volt szabályozva, ezért a módosítás szerint támogatást nyújtanak mind pénzbeli mind természetbeni ellátások tekintetében. A mellékletek közül az 1. számú melléklet került eltörlésre, amely a lakásfenntartási támogatás igénylésének formanyomtatványát tartalmazta. A mellékletek számai az eltörlés miatt változtak. A rendelet tervezet 4. -ában a Szociális és Egészségügyi Bizottságra átruházott jogkörök tekintetében kikerül a méltányossági ápolási díj és a lakásfenntartási támogatás. A Polgármesterre átruházott jogkörökhöz bekerül a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezés megállapítása. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény a Polgármester hatáskörébe csak az elrendelést teszi, de a települési önkormányzatra hárítja a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezést. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény január 1-től a lakásfenntartási támogatás jogosultságának megállapítása esetében egyéb jogosultsági feltételként a lakókörnyezet rendezettségének biztosítását kikötheti. Két alternatívát ismertetett az előterjesztésben. Az előterjesztésben leírta milyen hatásai voltak az eddig jól ismert aktív korúak ellátására, bérpótló juttatásra való jogosultság feltételeként a lakókörnyezet rendezettségére kötelezésnek. 363 környezettanulmány készült és egyetlen egy esetben sem kellett írásban senkit felszólítani a lakókörnyezet rendbetételére. Szóban történt 1-2 esetben figyelmeztetés, például fűnyírás következett volna és erre figyelmeztették a kérelmezőt, és néhány nap múlva ellenőrizték, hogy valóban lenyírta a füvet, de nagyobb probléma nem volt. A jogszabály szerint a lakásfenntartási támogatás esetében is felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy a jogosultság megállapítását, illetve a támogatás folyósítását a lakókörnyezet rendezettségének biztosításához kösse. Jelenleg 618 lakásfenntartási támogatás iránti kérelem került benyújtásra és ezt a szám folyamatosan növekszik. A lakókörnyezet ellenőrzésének bevezetése közel 1000 környezettanulmány készítését jelentené. Felhívja a figyelmet arra az igazgatási irodavezető, amennyiben a támogatást kérő a lakókörnyezet rendezettségének felmérése következtében nem kapja meg a támogatást, átmeneti segélyt biztosítani kell a bizottságnak, ha a feltételeknek megfelel. Az átmeneti segély teljes mértékben az önkormányzat költségvetését terheli, saját forrás, míg a lakásfenntartási támogatás 90 %-ban, a bérpótló juttatás 80 %-ban állami támogatott támogatás. Véleményeznie kell a bizottságnak, és javaslatot kell tennie, hogy ez a szabályozás a rendeletben maradjon-e vagy nem. A rendelettervezetből kikerültek a lakásfenntartási támogatás és a méltányossági jogon adható ápolási díj rendelkezései a már ismertetett okok miatt. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Megjegyzi, hogy a rendelet tervezetben az ápolási díj rendelkezései kerültek törlésre, nem a méltányossági ápolási díj. 3

4 Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Az önkormányzati rendelet a méltányossági ápolási díjra vonatkozó rendelkezést tartalmazza, ez kerül eltörlésre. A 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet előírja, hogy azt kell helyileg szabályozni, amit a törvény, jogszabály nem szabályoz, ezért a normatív ápolási díjat nem is szabályozhatta. Ismerteti a további módosításokat. Az átmeneti segély rendelkezéseinél a méltányossági alapon támogatásban részesíthető kérelmezők feltételei közé a gyógyászati segédeszköz is bekerül, nemcsak rendkívüli gyógyszerköltség miatt kérhető. Az átmeneti segély természetbeni juttatás formája tűzifa és vásárlási utalvány lehet. Tájékoztatja az irodavezető a it, hogy a helyi önkormányzatok szociális célú tűzifavásárláshoz kapcsolódó kiegészítő támogatásában részesült Dévaványa Város Önkormányzata is. A rendelettervezetben a köztemetés elrendelése helyett a köztemetés költségének megtérítésére kötelezés kerül változtatásra. A záró rendelkezésekben az átmeneti rendelkezés törlésre kerül, amely a fokozatos hatályba lépést jelentette a méltányossági ápolási díj kivezetése miatt. A rendelet február 1-jén lépne hatályba, és hatályon kívül helyezésre kerül a jelenlegi alaprendelet és a módosító rendelet is. A mellékletek közül, mint említette, a lakásfenntartási támogatás megállapítására vonatkozó kérelem formanyomtatvány kikerül. Mellékletként marad az átmeneti segély, temetési segély megállapításához, az adósságcsökkentési támogatás igénybevételéhez, és a Szociális Földprogramban való részvételhez szükséges formanyomtatvány. Kéri a bizottságot tegyen javaslatot, hogy az ellátásban részesülők együttműködési kötelezettségének erősítése érdekében az aktív korúak ellátása és a lakásfenntartási támogatás esetében a jogosultság megállapítását, illetve a támogatás folyósítását a lakókörnyezet rendezettségének biztosításához kötése tekintetében az A vagy a B alternatívát javasolja. Ennyit kívánt röviden ismertetni az igazgatási irodavezető. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Megköszöni az igazgatási irodavezetőnek a tájékoztatást. Véleménye, hogy ha a lakókörnyezet rendezettségének ellenőrzése nem kerül a rendeletbe, attól tájékoztatni lehet a lakosokat, hogy a lakókörnyezet rendezettségét tartsák be. Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Amennyiben nem szabályozzák a rendeletben, akkor nem lehet a kérelmezőtől kérni. Tájékoztatja ugyanakkor az irodavezető a bizottság tagjait, korábban megalkotott helyi önkormányzati rendelet szabályozza, hogy az ingatlan tulajdonosa és használója a háza előtti közterület tisztántartásáról köteles gondoskodni. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Mivel írásban figyelmeztetés nem történt, ezért nem javasolja az aktív korúak ellátása és a lakásfenntartási támogatás esetében egyéb feltételként a lakókörnyezet ellenőrzésének előírását. Megkérdezi a it, van-e valakinek kérdése, hozzászólása a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló rendelettel kapcsolatban? Megállapítja, hogy kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Szavazásra kéri a it, javasolják-e a Képviselő-testületnek a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotását azzal a javaslattal, hogy az aktív korúak ellátása és a lakásfenntartási támogatás esetében a jogosultság megállapítása, illetve a támogatás folyósítása a lakókörnyezet rendezettségének biztosítása ne kerüljön meghatározásra jogosultági feltételként. Kéri, aki a rendelet megalkotását javasolja, az kézfelnyújtással jelezze. Szavazást követően megállapítja, hogy a bizottság egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 4

5 Határozat 38/2012. (I. 17.) Sz.Eü.B.hat. Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletet alkossa meg. Javasolja a Szociális és Egészségügyi Bizottság, hogy az aktív korúak ellátása és a lakásfenntartási támogatás esetében a jogosultság megállapítása, illetve a támogatás folyósítása a lakókörnyezet rendezettségének biztosítása ne kerüljön meghatározásra jogosultági feltételként. ( a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet tervezete a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Felveti, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő termőföld területekből a rászoruló családoknak 1-3 hektár fölterületet lehetne biztosítani növénytermesztés céljából. Javasolja, hogy m 2 területeket ki lehetne osztani a rászoruló családoknak veteményföldként. Jól mutatja a példa, a Nagycsaládosok Dévaványai Egyesülete hogyan gazdálkodott a részükre biztosított földterülettel. A családoknak burgonya, paradicsom, paprika került szétosztásra. Ezzel ösztönöznék a lakosokat arra, hogy saját maguk ellátásáról gondoskodjanak. Javasolja a bizottság elnöke, hogy kezdeményezzék az önkormányzati tulajdonú földterület kiosztását a rászorulók részére, készüljön egy felmérés, lenne-e jelentkezés a rászorulók részéről. Korábban volt próbálkozás, mely nem járt ugyan sikerrel, de úgy gondolja, hogy azóta változott a gazdasági helyzet, és lesz rá igény a dévaványai lakosok körében. Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Ismerteti, hogy a Szociális Földprogram növénytermesztés és állattenyésztés tevékenységből áll. Kérelmet benyújthatnak a rászorulók, azt a lakosoknak kell kérniük. Dékány József - Szociális és Egészségügyi Bizottság tagja: A lakosok részére meg kellene hirdetni, hogy igényüket jelezzék a Polgármesteri Hivatalban. Gyányi Irén szociális ügyintéző: Elmondja, hogy konkrétan meg kell határozni mit biztosít az önkormányzat, és mit kell tennie a kérelmezőnek. Mekkora nagyságú területet igényelhetnek, talaj előkészítő munkát az önkormányzat végezze-e el vagy a kérelmező, vetőmagot biztosít-e a Képviselő-testület vagy nem stb. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Véleménye szerint a talaj előkészítő munkát az önkormányzat végezze el, de vetőmagot ne biztosítsanak. Több településen is jól működik a rászorulóknak biztosított veteményföldön való gazdálkodás. Javasolja, hogy hirdessék meg a dévaványai lakosok részére a helyi újságban. Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Tájékoztató jelleggel meghirdetésre kerülhet a lakosok részére, hogy a Szociális Földprogramban való részvétel céljából igényfelmérést végeznek. Elmondja az igazgatási irodavezető, hogy a Szociális Földprogram keretében a feltételek a rendeletben szabályozásra kerültek. Ismerteti kik vehetnek részt a Szociális Földprogramban: 5

6 (1) Szociálisan rászorulónak kell tekinteni különösen azokat a személyeket, illetve családokat, akik: a) jövedelemmel nem rendelkeznek; b) akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át, c) aki álláskeresési támogatásban, vagy aktív korúak ellátásában részesül; d) pályakezdő munkanélküliek. A Szociális Földprogramban résztvevők részére növénytermesztés esetén személyenként legfeljebb 2 ha földterület, családonként legfeljebb 3 ha földterület biztosítható. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Véleménye szerint m 2 földterület is elegendő lenne veteményesnek, a családtagok számától függően. Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Megbontható úgy, hogy egy-két fős család esetén 300 m 2, három fő feletti család esetén 500 m 2 földterület biztosítható. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Javasolja, hogy hirdessék meg a dévaványai lakosok részére a helyi újságban és végezzenek igényfelmérést. Megkérdezi van-e valakinek bejelentése a zárt ülés napirendi pontjainak megtárgyalása előtt? A bizottság elnöke megadja a szót Dr. Demeter Erzsébet bizottsági kültag részére. Dr. Demeter Erzsébet - Szociális és Egészségügyi Bizottság kültagja: Elmondja, hogy a méhnyakrák elleni védőoltás továbbfolytatásáról döntött a Képviselő-testület. Kérdése, hogy a felmérés és oltóanyag beszerzése megtörtént-e? Szarka Andrea igazgatási irodavezető: Tájékoztat arról, hogy a GlaxoSmithKline Kft.-vel felvette a kapcsolatot, amely nem volt egyszerű, a korábbi kapcsolattartó már nem dolgozik a Kft-nél. Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szeptember 29-én tartott ülésén döntött arról, hogy továbbfolytatja a méhnyakrák elleni programot, erről tájékoztatta a Kft. képviselőjét. Megküldte a képviselő-testületi határozatot, de decemberig nem kapott a Kft. részéről jelzést, ezért ismételten megkereste a Kft. képviselőjét, aki türelmet kért, és telefonon visszahívást ígért. Több nap elteltével kapott csak visszahívást, időközben új kapcsolattartó került kinevezésre, aki azt jelezte, hogy a megküldött szerződésben nem került minden aláírva az önkormányzat részéről. Tájékoztatta, hogy a megrendelő nyomtatványt csak a felmérés után tudják aláírni, ezt a mellékletet csak akkor töltik ki, ha a pontos oltóanyag mennyiséget ismerik. A Kft. képviselője azt jelezte, hogy megérti miért nem került aláírásra a szerződés melléklete, és a mai napon jelezte, hogy az aláírt szerződést postázta. Az aláírt szerződés megérkezését követően tud lépni az igényfelmérés tekintetében. Kiss Károly - Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke: Megköszöni az igazgatási irodavezetőnek a tájékoztatást. A bizottság elnöke tájékoztatja az ülésen jelenlévőket, hogy Marton Ildikó gyógyulásáért, a szükséges pénzösszeg előteremtése érdekében a civil szervezetek összefogása jóvoltából jótékonysági bál kerül megrendezésre. A pontos időpontról későbbiekben tájékoztatást fog adni. Bízik abban, hogy Marton Ildikó gyógyulása érdekében a szükséges anyagi forrást minél előbb sikerült előteremteni. 6

7 Megkérdezi van-e valakinek bejelentése a zárt ülés napirendi pontjainak megtárgyalása előtt? Megállapítja, hogy bejelentés nem hangzott el. Megállapítja, hogy a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 12. (4) bekezdés a) pontja alapján a bizottságnak ülését zárt ülés keretében kell folytatnia önkormányzati hatósági ügyek tárgyalása érdekében. A bizottság elnöke megkéri a meghívottként megjelenteket, hogy a zárt ülés idejére szíveskedjenek a helyiséget elhagyni. A zárt ülés anyaga a II-2/50-1/2012. iktató számú külön jegyzőkönyvben található. Ugyanezen jegyzőkönyv tartalmazza az ehhez tartozó határozatokat is. A bizottság elnöke megköszöni a megjelenteknek a részvételt és az ülést órakor bezárja. A jegyzőkönyv kelt, mint az első oldalon. A jegyzőkönyv hiteléül: Kiss Károly bizottság elnöke Hermeczi Erika jegyzőkönyvvezető 7