Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság

Átírás

1 Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság

2 Ütemterv és jogszabályi koncepció az új Településtörvényhez A településügy és a területrendezés bürokráciacsökkentése. 1. oldal

3 Tartalomjegyzék 3. oldal... Ütemterv 4. oldal... Településügyi és Területrendezési tervek elkészítésének új átfogó koncepciója oldal... Új jogszabály koncepció: Településrendezés oldal... Új jogszabály koncepció: Településfejlesztés oldal... Új jogszabály koncepció: Területrendezés oldal. Új jogszabály koncepció: Balaton 13. oldal... Egyeztetési partnerek és témakörök 14. oldal... Következő lépések Korszerű építésügy, Minőségi építészet Az anyagot összeállította: Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság 2. oldal

4 Ütemterv az új Településtörvényhez A településügy és a területrendezés bürokráciacsökkentése. KÉSZ KÉSZ március, április május megalapozó vizsgálatok 1032/2015. (I.30.), 1567/2015. (IX.4.) Korm. határozatok alapján. jogszabály koncepciók területrendezés településfejlesztés településrendezés egyeztetés érintett partnerekkel (partnerek listáját lásd a 13 oldalon) előterjesztés Kormány, Parlament 3. oldal

5 Településügyi és területrendezési tervek elkészítésének új, átfogó jogszabályi koncepciója Adatszolgáltatás Egyeztetési folyamat Döntés, felelősség Elfogadott tartalom Eredmény, hasznosság új Településtörvény területrendezés településügy településfejlesztés településrendezés országos területrendezési terv OTrT i tervek kiemelt területek tervei (Balaton, Tokaj, agglomeráció, Budapest) országos érdekek érvényesítése; szolgáltató állam: ingyenes alaptérkép; ingyenes állami adatszolgáltatás; léptékfüggetlen, kompatibilis, digitális alaptérképek; 15 nap adatszolgáltatási határidő; nincs postázási idő; digitális feltöltőfelület; egységes jelkulcs, formátum - szabványosítás; egységes fogalomhasználat; fölösleges információk kiszűrése; ágazati ellentmondások kiszűrése; települési szinten fokozott közösségi bevonás; Miniszterelnökség és háttérintézménye a Lechner Tudásközpont előzetes kiértékelést biztosít a településeknek; a beérkezett adatszolgáltatást főépítész (országos, állami és önkormányzati főépítészek) fogja szakmailag össze településkép védelme; digitális egyeztetési felület; ágazatoknak maximum 30 nap véleményezési idő; nincs postázási idő; országos területrendezésben fennmaradó véleménykülönbségek esetén a Kormány dönt; i területrendezésben fennmaradő véleménykülönbségek esetén állami főépítész dönt; települési tervek egyeztetése során fennmaradő véleménykülönbségek esetén állami főépítész dönt; települési tervek esetén fokozott társadalmi bevonás, a polgári kultúra erősítése; országos és a helyi természeti, épített és kulturális értékek védelme; országos fejlesztési érdekek érvényesítése az ágazatok felelnek a szakterületi adatok pontosságáért, az adatszolgáltatás és ellenőrzés gyorsaságáért, szakszerűségéért; az önkormányzati főépítészek felelnek a folyamatok szakmai előkészítéséért, a beérkező adatok kiértékeléséért, az országos és a helyi érdekek szakmai megfogalmazásáért és érvényesítéséért, a tervezési programért; az állami főépítészek felelnek az elfogadásra kerülő tervek szabályosságáért, az állami érdekek szakmai képviseletéért; a tervező felel az egyeztetésre bocsátott tervek szakszerűségéért, a jogszabályok betartásáért; a Miniszterelnökség felel a tervezési folyamatokat összefogó digitális egyeztető felület működtetéséért és koordinációért; az önkormányzatok felelnek a helyi értékek védelméért, a helyi érdekek érvényesítéséért és a helyi adatok pontosságáért a területrendezési tervek (országos, i, kiemelt területek) rögzítik az országos érdekeket (védelmek, fejlesztések); a települési tervek rögzítik a települési érdekeket (védelmek, fejlesztések); a területi és települési tervdokumentumok közérthetőek, digitálisak és kompatibilisek egymással; a tervek csak a legszükségesebb elemeket szabályozzák; az országos és települési tervekből összeálló országos adatbázis nyilvános és felhasználóbarát felületen kerül elhelyezésre (Lechner Tudásközpont 3D Magyarország KÖFOP program); a fejlesztési lehetőségeket országosan, kereshetően bemutató nyilvános felület készül (Nemzeti Fejlesztési Potenciál Térkép); egységes jelkulcs, formátum - szabványosítás; egységes fogalomhasználat; településkép és helyi kultúra fokozott védelme; az országos érdekek hatékony és gyors érvényesítése; a tervek elkészítésének költsége legalább 40%-al csökken; egyértelmű felelősségi körök; a főépítészi feladatok pontos meghatározása és a főépítész szerepének felértékelése; kevesebb és gyorsabb eljárás; korszerű digitális tervezés és ügymenet; kevesebb hivatal és ügyintézés; fölösleges szabályok megszüntetése; naprakész, digitális, ingyenes állami adatszolgáltatás; közérthetőség, átláthatóság, jogbiztonság; szakmai, állami jelenlét; összességében: a településügy és a területrendezés bürokráciacsökkentése megvalósul 4. oldal

6 Főépítészi hálózat Magyarországon Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Nógrád Heves Szabolcs-Szatmár-Bereg Győr-Moson-Sopron Komárom-Esztergom Hajdu-Bihar Vas Pest Jász-Nagykun-Szolnok Veszprém Fejér Zala Békés Somogy Tolna Bács-Kiskun Csongrád Baranya Jelmagyarázat van állami főépítész van i önkormányzati főépítész van települési főépítész 5. oldal

7 Településrendezés Új jogszabály koncepció új Településtörvény új Településtörvény településkép és helyi értékek fokozott védelme; a szabályozás országos szabványosítása; települések hálózata - együttműködés és koordináció; a köz számára kedvező kártalanítási szabályok a települések egészséges fejlődésének érdekében; az állami érdekek hatékony képviselete (védelmek és fejlesztések); rugalmas, gyors tervkészítés és felülvizsgálat; fejlesztések, munkahelyteremtés támogatása; csak a legszükségesebb elemek szabályozása - bürokráciacsökkentés Folyamat összesen 3 hónap az eddigi minimum 12 hónap helyett rugalmas; olcsó; országos érdekek érényesülnek; helyi adottságok szerint készül 1. ágazati adatszolgáltatás 15 nap; digitális felület rögzített, szabványos formátum; ingyenes alaptérkép és adatszolgáltatás; területfejlesztési koncepcióval és stratégiával való kompatibilitás; fokozott közösségi bevonás; Miniszterelnökség és háttérintézménye a Lechner Tudásközpont előzetes kiértékelést biztosít a településeknek; adatok kiértékelésének szakszerűsége a főépítész felelőssége. 2. tervezés Képviselő-testület, bizottságok, főépítész - felelősségük a települési érdekek érvényesítése; településtervező felelőssége a szakszerűség, a jogszabályoknak való megfelelés; 3. egyeztetés 30 nap; fokozott társadalmi bevonás. 4. elfogadás / döntés állami főépítész a szabályosságot és az állami érdekek érvényesülését ellenőrzi; Képviselő-testület elfogadja 6. oldal

8 NEMZETI TELEPÜLÉSPOLITIKA NATIONAL URBAN POLICY Településpolitika és a településeket szakmailag támogató, sorozatként kiadásra kerülő Településfejlesztési Módszertani Füzetek Nemzeti Településpolitika SMART CITY ÚTMUTATÓ ZÖLD INFRASTRUKTÚRA HÁLÓZAT UTMUTATÓ Településfejlesztési füzetek / weblapok: Smart City - Útmutató Településfejlesztési füzetek / weblapok: Zöld Infrastruktúra Hálózat - Útmutató 7. oldal

9 Településfejlesztés Új jogszabály koncepció 1 db dokumentum a jelenlegi 3 helyett most 10 év múlva értékek: az országos és helyi értékek védelmek rendszere, amelyet semmilyen stratégiai lépés nem sérthet meg koncepció: a vízió a cél ahova 10 év múlva el szeretne jutni a település stratégia: a célt, víziót milyen lépéssor mentén valósítja meg a település szerkezeti terv: az országos kötelmeket figyelembe véve a település mit hol valósít meg új Településtörvény Folyamat összesen 3 hónap az eddigi minimum 12 hónap helyett rugalmas; olcsó; országos érdekek érényesülnek; helyi adottságok szerint készül 1. ágazati adatszolgáltatás 15 nap; digitális felület rögzített, szabványos formátum; ingyenes alaptérkép és adatszolgáltatás; területfejlesztési koncepcióval és stratégiával való kompatibilitás; fokozott közösségi bevonás; Miniszterelnökség és háttérintézménye a Lechner Tudásközpont előzetes kiértékelést biztosít a településeknek; adatok kiértékelésének szakszerűsége a főépítész felelőssége. 2. tervezés Képviselő-testület, bizottságok, főépítész - felelősségük a települési érdekek érvényesítése; településtervező felelőssége a szakszerűség, a jogszabályoknak való megfelelés; 3. egyeztetés 30 nap; fokozott társadalmi bevonás. 4. elfogadás / döntés állami főépítész a szabályosságot és az állami érdekek érvényesülését ellenőrzi; Képviselő-testület elfogadja 8. oldal

10 Magyarország és megyéi Nógrád Heves Borsod-Abaúj-Zemplén Szabolcs-Szatmár-Bereg Vas Győr-Moson-Sopron Veszprém Komárom-Esztergom Fejér Budapest Pest Jász-Nagykun-Szolnok Hajdu-Bihar Zala Somogy Tolna Bács-Kiskun Csongrád Békés Baranya 9. oldal

11 Területrendezés - OTrT és i tervek Új jogszabály koncepció OTrT 1. ágazati adatszolgáltatás 15 nap digitális felület rögzített, szabványos formátum; ingyenes alaptérkép és adatszolgáltatás területfejlesztési koncepcióval és stratégiával való kompatibilitás országos fejlesztési elképzelések előzetes egyeztetése önkormányzatokkal elkészítés folyamata i tervek 1. ágazati adatszolgáltatás 15 nap digitális felület rögzített, szabványos formátum; ingyenes alaptérkép és adatszolgáltatás területfejlesztési koncepcióval és stratégiával való kompatibilitás országos fejlesztési elképzelések előzetes egyeztetése önkormányzatokkal 2. tervezés 60 nap; ágazatok koordinációja; önkormányzatok kiegészítő javaslatainak befogadása; országos főépítész koordinátor, szakmai felelős 3. egyeztetés 30 nap; digitális felület; 4. elfogadás Kormány Parlament OTrT legszükségesebb országos érdekek rögzítése (védelmek, infrastruktúra, fejlesztések) a meglévő és a tervezett elemek szétválasztása tartalom 2. tervezés 60 nap; ágazatok koordinációja; önkormányzatok kiegészítő javaslatainak befogadása; i főépítész koordinátor, szakmai felelős 3. egyeztetés 30 nap; digitális felület; állami főépítész jóváhagyása 4. elfogadás Kormány Parlament Közgyűlés i tervek országos terveknek való megfelelés; a i fejlesztési szándékok rögzítése; a i érdekű fejlesztési elképzelések kötelezik és koordinálják a i településeket 10. oldal

12 Balatoni Kiemelt Üdülőkörzet települései 11. oldal

13 Területrendezés - Balaton Törvény Új jogszabály koncepció A területi kiemelés jelentősége, hogy az országos érdekek a kiemelt területen az általános területi mélységhez képest jóval részletesebben, akár az egyes telkek mélységéig rögzítésre kerülnek. Ezáltal az országos jelentőségű védelmek, illetve fejlesztési szándékok koordinációja szorosabb. Az új Balaton Törvény: az állami érdekek érvényesítése (védelmek, fejlesztések); a vízpart szabad közösségi elérésének biztosítása; a turisztikai, a munkahelyteremtő, a műszaki fejlesztések koordinációja; figyelembe veszi a világörökségi várományos területeket; növeli a jogbiztonságot; felszámolja a vízpart-rehabilitációs terveket úgy, hogy közben a balatoni értékek védelme megmarad; visszaállítja a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet állami főépítésze státuszt; az összes fölösleges és meghaladott jogszabályi előírás megszüntetésre kerül. A felülvizsgálat folyamata: megegyezik az országos területrendezési tervek folyamatával (lásd 10. oldal) Összességében: jelentős bürokráciacsökkentést hajtunk végre az eddigi 2 éves felülvizsgálati idő helyett a teljes folyamat 6 hónap alatt lezajlik; a vízpart-rehabilitációs tervek megszűnésével a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet településeinek tervfelülvizsgálata jelentős terhektől mentesül. 12. oldal

14 Egyeztetési témakörök és partnerek A jogszabályi koncepciót, majd a kodifikált szövegtervezetet a legtágabb partnerségi körben egyeztetjük. A jogszabályalkotással párhuzamosan a Miniszterelnökség háttérintézménye a Lechner Tudásközpont a 3D Magyarország KÖFOP program keretei között elkészíti a digitális egyeztetési felületet. Partnerek Miniszterelnökség érintett szervezeti egységei; minisztériumok; Magyar Építész Kamara; kormánymegbízottak; állami főépítészek; i főépítészek; Országos Főépítészi Kollégium; i önkormányzatok; települési önkormányzatok; kiemelt területek képviseleti szervei; Balaton Fejlesztési Tanács; Tokaj-hegyaljai történelmi borvidék kultúrtáj Világörökségi Gondnokság; Lechner Tudásközpont Témakörök településkép védelme; érintett Európai Uniós forrásból finanszírozott projektek támogatása; területfejlesztési stratégia; ágazati fejlesztési stratégiák; kötelező országos jelentőségű védelmek; OTrT tartalma; i fejlesztési elképzelések; Balaton; Tokaj; Budapest és kerületek; adatszolgáltatás és egyeztetés formátuma, szabványosítása 13. oldal

15 Következő lépések KÉSZ KÉSZ március, április május megalapozó vizsgálatok 1032/2015. (I.30.), 1567/2015. (IX.4.) Korm. határozatok alapján. jogszabály koncepciók területrendezés településfejlesztés településrendezés egyeztetés érintett partnerekkel (partnerek listáját lásd a 13 oldalon) előterjesztés Kormány, Parlament 14. oldal

16 Jelen javaslat A korszerű új "településtörvény - A településrendezés bürokráciacsökkentése című dokumentum dátumú miniszteri jóváhagyása szerint került kidolgozásra. Korszerű építésügy, Minőségi építészet Az anyagot összeállította: Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság Kolossa József DLA főosztályvezető és a Területrendezési és Településügyi Főosztály munkatársai Látta: Füleky Zsolt helyettes államtitkár 15. oldal