Önkormányzati étkeztetési feladat ellátásáról döntés

Átírás

1 Önkormányzati étkeztetési feladat ellátásáról döntés A esztendő tavaszán önkormányzatunk egyszerű beszerzési eljárás lefolytatásával megvizsgálta az önkormányzati konyha bérbeadással történő racionalizálásának lehetőségét. Akkor az ügyben érdemi döntéshozatal nem történt, a képviselő-testület szavazataira való tekintettel az eljárás eredménytelen volt. A jogszabályokban, különösen az államháztartási és köznevelési törvényekben beálló változások miatt azonban 2013 nyarának végén ismét felmerült a sürgető szükségessége annak, hogy újra foglalkozzon a kérdéssel az önkormányzat, ezért szeptember 12-i ülésén ismét tárgyalta a képviselő-testület az ügyet. Ezen az ülésen 73/2013. (IX.12.) számon hozott határozatával úgy döntött a testület, hogy október 1. napjától december 31. napjáig monitoring jelleggel külső üzemeltetővel végezteti el az önkormányzati étkeztetési feladatot, majd január havában számvetést készít e három hónap adatainak az előző év azonos időszakával történő összevetésével és a már ismert évi adatok figyelembe vételével annak megállapítása végett, hogy az feladatellátást a továbbiakban is külső vállalkozóval végeztesse-e el. Amennyiben a számadatok kedvezőek, akkor a hosszabb távú üzemeltetésre vonatkozó beszerzési eljárás megindításáról is dönt a testület. A fenti határozat első részében foglaltaknak eleget téve az alábbi számadást adom az étkeztetési feladat ellátásáról: év utolsó negyedéve és a év utolsó negyedévi adatainak összevetése alapján az alábbi megállapításokat teszem: A közüzemi fogyasztást vizsgálva kiemelem, hogy a nincs külön mérő a konyha-egységre, így az egész óvodára vonatkozó fogyasztási adatokat közlöm, a két releváns negyedév tekintetében, melyek az alábbiak: A vízfogyasztást tekintve október, november, december hónapokban 45 m 3, 39 m 3 és 28 m 3 fogyasztást mértünk, október, november, december hónapokban pedig 28 m 3, 24 m 3 és szintén 24 m 3 fogyasztást mértünk. Ez havonta köbméterben 17, 15, illetve 4 m 3 vízmennyiség csökkenést, összesen 36 m 3 vízfogyasztás csökkenést jelent egy negyed év alatt, mely pénzügyi szempontból Ft. megtakarítást hozott. A gázfogyasztásra nézve a 2012 utolsó negyedévi gázmennyiségek m 3 -ben az alábbiak szerint alakultak: 1233, 1477 és 2235 m év ugyanezen időszakában 393, 1290 és 1794 m 3 fogyasztást mértünk. Ez havonta köbméterben 840, 187 és 441 m3 gázfogyasztás csökkenést, összesen egy negyedév alatt m3 gázfogyasztás csökkenést jelent, mely pénzügyi szempontból Ft. megtakarítást jelent. A villanyáram fogyasztás tekintetében a 2012 év utolsó negyedévében kw-ban fogyasztott árammennyiség az alábbiak szerint alakult: 1929, 1304 és 1290 kw év ugyanezen időszakában az áramfogyasztási adatok a következők voltak: 1226, 1255 és 1181 kw, mely egy negyedév alatt 703, 49 és 109 kw fogyasztás 1

2 csökkenést, összesen 861 kw áramfogyasztás csökkenést jelent, mely pénzügyileg Ft. megtakarítást jelent. A három közüzemre fordított pénzügyi kiadások a két év azonos időszakát tekintve, negyedév alatt Ft. összeggel csökkentek. A fentieken túl részleteiben vizsgálva az étkeztetés bevételi-kiadási oldalát azokat a számsorokat kívánom bemutatni, melyek arra vonatkoznak, hogy ha és amennyiben települési önkormányzatunk önmaga látná el évben a közétkeztetési feladatot milyen kiadásokkal kellene számolnia: (a számadatok a konyhai dolgozók és élelmezésvezető együttes létszámára, azaz 4+1 főre kerülnek kimutatásra) a dolgozók évi bére (nettó) Ft 1 főt illető közlekedési költségtérítés Ft a 4+1 fő cafeteria juttatása Ft személyi juttatások összesen: Ft a dolgozók szociális hozzájárulási adója Ft a dolgozók eü. hozzájárulása Ft személyi juttatások terhei összesen: Ft személyi juttatások összesen: Ft Ami a dologi juttatásokat illeti az étkeztetésben dolgozókra vonatkozó dologi kiadások, amennyiben az önkormányzat saját maga látná el az étkeztetési feladatot az alábbiak szerint alakulnának 2014-ben: munkaruha, védőruha, egyéb készlet Ft szám.tech költségek (winmenza, számlázóprogram) Ft gázenergia fajlagos költsége Ft villamosenergia fajlagos költsége Ft víz- és csatornadíj fajlagos költsége Ft karbantartás, javítás, egyéb üzemeltetés Ft munkaruha és cafeteria terhei Ft dologi kiadások összesen: Ft KIADÁSOK ÖSSZESEN: Ft 2

3 Abban az esetben, ha az önkormányzat nem maga főz, a feladatot ellátó külső vállalkozó részére ún. főzési díjat fizet, mely a kiszállított étel árán felül az elkészítéséhez szükséges rezsi- és személyi költségek fajlagos költségeit is magában foglalja. A főzési díj a 2014-re irányadó költségvetési szabályok és a személyi igények felmerülése alapján várhatóan az alábbiak szerint alakulna, amennyiben a monitoring időszakban irányadó árakat vesszük alapul (és figyelmen kívül hagyjuk az élelmiszerárak várható emelkedését): fő főzési díj nap (ft) óvoda 78 x 140 x 220 = Ft csana 12 x 140 x 220 = Ft iskola 45 x 125 x 185 = Ft felnőtt étk. 45 x 156 x 251 = Ft (szoc.+külső) főzési díj: = Ft Amennyiben külső vállalkozó általi üzemeltetésre kerül sor, a jelenleg hatályban levő időleges vállalkozási szerződésre figyelemmel havi nettó Ft bérleti díj bevétel várható, mely éves szinten nettó Ft bevételt jelent, így a főzési díj ezzel az összeggel csökken, tehát a várható kiadások összege az alábbiak szerint alakul: ÉTKEZTETÉS KÖLTSÉGE ÖSSZESEN: = Ft A fenti két számadat egyszerű összevetésével megállapítható, hogy az önkormányzati étkeztetési feladat külső vállalkozó által történő ellátása Ft megtakarítást eredményez az önkormányzat részére, a saját üzemeltetéshez képest. Ennek alapján egyértelműen megállapítható, hogy a feladatellátás kiszervezésétől nem lehet eltekinteni. A kiszervezés megvalósítása beszerzési eljárás lefolytatását teszi szükségessé. A jelen előterjesztés előkészítése során vizsgálat tárgyává tettem, hogy az eljárás során szükséges-e közbeszerzési eljárás lefolytatása, illetve elégséges-e egyszerű beszerzési eljárást indítani. Közbeszerzési szaktanácsadó által megerősítetten, arra az eredményre jutottam, hogy jelen esetben nem szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatása iránt intézkedni az alábbi indokok alapján: Az ebédszolgáltatás ún. CPV kódja , melynek alapján a szolgáltatás a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 4. sz. mellékletében a 17. kategóriájú szolgáltatásnak (éttermi szolgáltatás) minősül. A Kbt c) pontja alapján az uniós értékhatárokat el nem érő 3

4 beszerzések esetén, a 4. sz. melléklet szolgáltatásai kivételnek minősülnek, azaz nem kell ezek pályáztatása során közbeszerzési eljárást lefolytatni, mivel a törvény így rendelkezik: E törvényt nem kell alkalmazni az uniós értékhatárt el nem érő a 4. melléklet szerinti szállodai és éttermi szolgáltatásokra ( ). Az uniós értékhatár az önkormányzat esetében nettó Ft. Az önkormányzat által fizetendő nettó főzési díj összegének a vállalkozó által fizetendő nettó bérleti díj összegével történő csökkentését követően fennmaradó havi nettó cca Ft / évi nettó cca Ft-s becsült értékével számolva, 3 évre közbeszerzési eljárás nélkül biztosan kiválasztható a feladatellátó vállalkozó illetve három évre megköthető az vállalkozási szerződés azzal a vállalkozóval, aki az egyszerű beszerzési eljárás nyertese lesz. Az étkeztetési feladatot az önkormányzatnak folyamatosan el kell látnia. A Nyugatmagyarországi Kereskedelmi, Vendéglátó és Szolgáltató Zrt.-vel (székhely: 9021 Győr, Bajcsy-Zsilinszky u ) 2013 szeptemberében 4 hónap határozott időre megkötött vállalkozási szerződés időbeli hatályát az egyszerű beszerzési eljárás lefolytatásáig illetve a hosszabb időtartamú vállalkozási szerződés megkötéséig meg kell hosszabbítani. A fentiek alapján figyelemmel arra, hogy az egyszerű beszerzési eljárás lefolytatásához és a szerződés megkötéséhez mennyi idő szükséges- az alábbi határozati javaslatot terjesztem elő elfogadásra: A/ Határozati javaslat: 1. Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete elhatározza, hogy az önkormányzati étkeztetési feladatot, az óvodai konyha üzemeltetését hosszabb időtartamra kiszervezi, külső vállalkozóval végezteti el. Ennek érdekében figyelemmel a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 120. c) pontjában foglaltakra, egyszerű beszerzési eljárást indít. 2. A képviselő-testület megismerte és jóváhagyja a jelen határozat mellékletét képező Ajánlati felhívást és annak tartalmát. Elfogadja, hogy a bírálati és döntési szempont: a legkedvezőbb árajánlat nyer. 3. Felkéri a jegyzőt, hogy gondoskodjék a beszerzési eljárás lefolytatásáról és az ajánlati felhívásnak az alábbi négy vállalkozás részére történő megküldéséről: a) Nyugatmagyarországi Kereskedelmi, Vendéglátó és Szolgáltató Zrt. (székhely: 9021 Győr, Bajcsy-Zsilinszky u ) b) ÖRDÖGKONYHA Vendéglátó, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (székhely: 9024 Mészáros L. u. 10.) c) KV-ZOO Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (székhely: 9024 Győr, Babits M. u. 23. C. ép.) a Rábaparti Étterem üzemeltetője d) POZSONYI 2002 Vendéglátóipari és Kereskedelmi Bt. (székhely: 9173 Győrladamér, Országút u. 48.) a Pozsonyi Étterem üzemeltetője 4. Felhatalmazza továbbá a polgármestert, hogy az egyszerű beszerzési eljárás előkészítéséhez, megindításához, lefolytatásához, majd a képviselő-testület tárgyra vonatkozó döntésének előkészítéséhez szükséges okiratokat aláírja, jognyilatkozatokat megtegye. Felelős: Határidő: Jutasi Kálmán polgármester Szalainé dr. Németh Annamária jegyző értelemszerűen 4

5 A fentieken túl dönteni kell az önkormányzati étkeztetési feladat ellátására vonatkozó, jelenleg érvényben levő Vállalkozási szerződés módosításáról is, mivel az étkeztetési feladat folyamatos ellátását biztosítania kell az önkormányzatnak. Ennek érdekében az alábbi határozati javaslatot terjesztem elő elfogadásra: B/ Határozati javaslat: 1. Rábapatona Község Önkormányzatának képviselő-testülete az Önkormányzat és a Nyugatmagyarországi Kereskedelmi, Vendéglátó és Szolgáltató Zrt. (székhely: 9021 Győr, Bajcsy- Zsilinszky u ) között, az óvodai főzőkonyha üzemeltetésére, az önkormányzati étkeztetési feladat ellátására szeptember 24-én, 4 hónap határozott időre, október 1. napjától január 31. napjáig terjedő időtartamra szóló Vállalkozási szerződés időbeli hatályát a szerződés egyéb pontjainak változatlanul hagyása mellett- két hónappal, március 31. napjáig meghosszabbítja. 2. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a fentiek szerinti Vállalkozási szerződés módosítást tartalmazó okirat elkészítése iránt intézkedjék, az okiratot és annak szükséges mellékleteit aláírja, az egyéb felmerülő, szükséges jognyilatkozatokat megtegye. Felelős: Határidő: Jutasi Kálmán polgármester Szalainé dr. Németh Annamária jegyző azonnal A fentebb elfogadott határozatok alapján az étkeztetési feladatot ellátó vállalkozásról várhatóan 2014 februárjában dönthet a képviselő-testület, a szerződés megkötésére pedig március folyamán kerülhet sor. Kérem konstruktív együttműködésüket a beszerzési eljárás zökkenőmentes lebonyolításához. Rábapatona, január 9. Jutasi Kálmán polgármester Záradék: Az előterjesztést készítette: Szalainé dr. Németh Annamária jegyző Az előterjesztést tárgyalja: Pénzügyi és Településstratégiai Bizottság Törvényességi véleményezés: Szalainé dr. Németh Annamária jegyző: J ó v á h a g y o m! 5