E L Ő T E R J E S Z T É S. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete november 12-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete november 12-i ülésére Tárgy: A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző Pill Eszter pénzügyi osztályvezető Bereczkiné Papp Krisztina igazgatási osztályvezető Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Emberi Kapcsolatok Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! A lakások bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 18/1993.(XII.13.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata során az Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottságnak és az Emberi Kapcsolatok Bizottságának több észrevétele volt a tekintetben, hogy az önkormányzati bérlakások Lakásalap terhére történő felújítását követően differenciálható lenne-e bérleti díj. A lakások felújításáról a Képviselő-testület határozat útján dönt. A év óta eltelt időszakban az alábbi döntések születtek az alábbi összegű felújításokról: Kt. határozat száma Érintett ingatlan címe Felújítás határozat szerinti összege forintban 189/2013.(IX.9.) Fáy András u. 2/B. alagsor /2014.(XI.27.) Köztársaság u. 7/D III.em /2015.(III.5.) Alkotmány u. 3/A. II. em /2015.(V.7.) Damjanich u. 1/A /2015.(V.28.) Győri u Ez átlagosan 1 lakás tekintetében forint. A kalkulációk alapján egy m 2 tekintetében 10 éves megtérülés tükrében 150 Ft/m 2 /hónap összegre jön ki az a bérleti díj növekmény, melyet a piaci alapú bérleti díjak esetében a legmagasabb komfortfokozaton érvényesítenénk. Az alábbi táblázat a rendeletünk jelenleg hatályos és a tervezett 1. mellékletének bérleti díjait hasonlítja össze: Hatályos rendelet: Nem társasházi lakás: Komfortfokozat Piaci bérleti díj Kedvezmény Szociális bérleti díj Összkomfortos lakás 795,- Ft/m 2 /hó 390,- Ft/m 2 /hó 405,- Ft/m 2 /hó Komfortos lakás 566,- Ft/m 2 /hó 269,- Ft/m 2 /hó 297,- Ft/m 2 /hó Társasházi lakás: Komfortfokozat Piaci bérleti díj Kedvezmény Szociális bérleti díj Összkomfortos lakás 795,- Ft/m 2 /hó 377,- Ft/m 2 /hó 418,- Ft/m 2 /hó Komfortos lakás 566,- Ft/m 2 /hó 269,- Ft/m 2 /hó 297,- Ft/m 2 /hó Félkomfortos lakás 536,- Ft/m 2 /hó 257,- Ft/m 2 /hó 279,- Ft/m 2 /hó A teljes körű felújítás időpontját tekintve a korrekció az alábbiak szerint került meghatározásra: Amennyiben az érintett lakás teljes körű felújítása legalább 10 de legfeljebb 20 éve történt, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 75%-a, legalább 20 éve történt, vagy nem történt teljes körű felújítás, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 60%-a. Rendelet tervezet adatai: Komfortfokozat Piaci bérleti díj Kedvezmény Szociális bérleti díj Összkomfortos lakás 945,- Ft/m 2 /hó 520,- Ft/m 2 /hó 425,- Ft/m 2 /hó Komfortos lakás 670,- Ft/m 2 /hó 360,- Ft/m 2 /hó 310,- Ft/m 2 /hó Félkomfortos lakás 635,- Ft/m 2 /hó 345,- Ft/m 2 /hó 290,- Ft/m 2 /hó

3 A teljes körű felújítás időpontját tekintve a korrekció az alábbiak szerint került meghatározásra: Amennyiben az érintett lakás teljes körű felújítása legfeljebb 2 éve történt, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 100%-a, legalább 2 de legfeljebb 4 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 93%-a, legalább 4 de legfeljebb 6 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 86%-a, legalább 6 de legfeljebb 8 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 79 %-a, legalább 8 de legfeljebb 10 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 72 %-a, legalább 10 de legfeljebb 20 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 65 %-a, legalább 20 éve történt, vagy nem történt teljes körű felújítás, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 55 %-a. A módosítás eredményeképpen a szociális bérlakások bérleti díjai 5 %-os mértékben kerültek megemelésre. A Rendelettervezet ban történt módosítások pontosításokat tartalmaznak, szükségessége a gyakorlati alkalmazás során merült fel. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására és a rendelet-tervezet elfogadására. Zirc, november 4. Ottó Péter polgármester

4 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2015.(..) önkormányzati rendelete a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény 34. (1) bekezdésében és 2. mellékletében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (9) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: b) akinek a háztartásában (akik az adott bérlakás bérletére benyújtott pályázat szerint a lakásba együtt kívánnak beköltözni, vagy abban együtt laknak) a fogyasztási egységre számított havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %- át, egyedül élő esetében a 250 %-át, és a háztartás tagjainak egyike sem rendelkezik a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvényben meghatározott vagyonnal, és 2. A Rendelet 5. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A szociális alapon bérbe adott lakások esetében - jelen rendelet 1. mellékletében meghatározott mértékű önkormányzati lakbértámogatásra jogosult az a bérlő, aki a 3. a) pontjában, és 4. b)-c) pontjában meghatározott feltételeknek megfelel, azzal az eltéréssel, hogy a lakásfenntartás havi költség lakásbérlet költségének az általa lakott önkormányzati bérlakás piaci alapon számított bérleti díját kell figyelembe venni. 3. A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 4. A Rendelet 1. függeléke helyébe jelen rendelet 1. függeléke lép. 5. (1) Ez a rendelet január 1. napján lép hatályba. (2) Ez a rendelet a hatályba lépését követő 2. napon hatályát veszti. Zirc, november Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző

5 1. melléklet a /2015.(...) önkormányzati rendelethez I. Az önkormányzati lakások piaci alapú bérleti alapdíja: 1. melléklet a 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelethez Zirc Városi Önkormányzat tulajdonában álló bérlakások havi lakbére alapterület és komfortfokozat alapján a következő: Összkomfortos lakás Komfortos lakás Félkomfortos lakás 945,- Ft/m 2 /hó 670,- Ft/m 2 /hó 635,- Ft/m 2 /hó II. Az önkormányzati lakások szociális alapon nyújtott lakbértámogatásának mértéke, amely a piaci alapú bérleti díjból kerül levonásra: Összkomfortos lakás Komfortos lakás Félkomfortos lakás 520,- Ft/m 2 /hó 360,- Ft/m 2 /hó 345,- Ft/m 2 /hó III. Szociális alapú bérlakások havi lakbére alapterület és komfortfokozat alapján - a II. pontban meghatározott támogatási mértékkel a következő: Összkomfortos lakás Komfortos lakás Félkomfortos lakás 425,- Ft/m 2 /hó 310,- Ft/m 2 /hó 290,- Ft/m 2 /hó Társasházi bérlakások esetében a következő költségelemeket a bérbeadó fizeti meg: - működés (bankköltség, postaköltség, irodaszer, nyomtatvány, telefondíj, fénymásolás, illetékbélyeg, végrehajtási munkadíj előleg, földhivatali bejegyzés, áramdíj, kéményseprési díj, társasházi biztosítási díj), - karbantartás, egyéb kiadás, - közös képviseleti díj, - lakáskassza hiteltörlesztés díja, - lakáskassza betétfizetés összege, - felújítási számlára fizetendő összeg, - megtakarításra. Amennyiben az érintett lakás teljes körű felújítása legfeljebb 2 éve történt, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 100%-a, legalább 2 de legfeljebb 4 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 93%-a, legalább 4 de legfeljebb 6 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 86%-a, legalább 6 de legfeljebb 8 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 79 %-a, legalább 8 de legfeljebb 10 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 72 %-a, legalább 10 de legfeljebb 20 éve történt, piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 65 %-a, legalább 20 éve történt, vagy nem történt teljes körű felújítás, a piaci alapú bérlet díja a piaci alapú bérleti alapdíj 55 %-a.

6 1. függelék a /2015.(...) önkormányzati rendelethez 1. függelék a 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelethez ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT TULAJDONÁBAN ÁLLÓ LAKÁSOK TÁRSASHÁZI LAKÁS SOR- SZÁM HELYRAJZI SZÁM CÍM TERÜLETE KOMFORT- FOKOZAT TULAJDONI HÁNYAD LAKÁS TULAJDONI HÁNYAD KÖZÖS TERÜLET /12/A/1 Alkotmány u. 3/A. fsz FK 1/1 180/ /12/A/10 Alkotmány u. 3/A. II/1. 33 FK 1/1 164/ /12/A/12 Alkotmány u. 3/A. II/3. 19 FK 1/1 100/ /12/A/13 Alkotmány u. 3/A. II/4. 34 ÖK 1/1 171/ /12/A/23 Alkotmány u. 3/B. I/5. 33 K 1/1 166/ /3/A/6 Alkotmány u. 6. I/6. 49 K 1/1 56/ /3/A/8 Alkotmány u. 6. II/8. 52 K 1/1 58/ /3/A/11 Alkotmány u. 6. III/ K 1/1 56/ /3/A/14 Alkotmány u. 6. III/ ÖK 1/1 56/ /3/A/16 Alkotmány u. 6. IV/ K 1/1 58/ /3/A/2 Alkotmány u. 8. fsz ÖK 1/1 58/ /5/A/3 Alkotmány u. 29/A. I/2. 50 K 1/1 256/ /2/A/4 Alkotmány u. 35/B. I/2. 50 K 1/1 236/ /7/A/4 Bercsényi u. 12/A. I/2. 50 K 1/1 256/ /A/53 Deák F. u. 2. E. ttér ÖK 1/1 14/ /7/A/16 Fáy A. u. 2/B. alagsor ÖK 1/1 397/ /10/A/3 Fáy A. u. 4/A. fsz ÖK 1/1 383/ /10/A/21 Fáy A. u. 4/B. I/3. 59 ÖK 1/1 383/ /3/A/18 Fáy A. u. 8. II/3. 40 ÖK 1/1 382/ /2/A/35 Köztársaság u. 1/C. II/ K 1/1 167/ /2/A/38 Köztársaság u. 1/C. III/ K 1/1 168/ /2/A/54 Köztársaság u. 5/A. I/4. (30,03) 30 K 1/1 79/ /2/A/5 Köztársaság u. 7/A. I/5. (50,45) 51 K 1/1 132/ /2/A/48 Köztársaság u. 7/D. III/9. (50,45) 51 K 1/1 132/ /2/A/1 Győri u FK 1/1 121/ /2/A/4 Győri u K 1/1 115/ /2/A/5 Győri u K 1/1 117/ /2/A/6 Győri u K 1/1 112/1000

7 NEM TÁRSASHÁZI LAKÁS SOR- SZÁM HELYRAJZI SZÁM CÍM TERÜLETE KOMFORT- FOKOZAT TULAJDONI HÁNYAD LAKÁS TULAJDONI HÁNYAD KÖZÖS TERÜLET /1 Rákóczi tér K 1/ /1 Rákóczi tér K 1/ /1 Rákóczi tér K 1/ /1 Rákóczi tér K 1/ /1 Rákóczi tér K 1/ /2 Rákóczi tér K 1/ /2 Rákóczi tér K 1/ /2 Rákóczi tér K 1/ /2 Rákóczi tér K 1/ /2 Rákóczi tér K 1/ /2 Damjanich u. 1. (/A) 39 ÖK 1/ /2 Damjanich u. 1. (B.) 59 ÖK 1/ Reguly A. u ÖK 1/ Reguly A. u ÖK 1/1

8 INDOKOLÁS a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezethez Általános indokolás A lakások bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 18/1993.(XII.13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) felülvizsgálata során az Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottságnak és az Emberi Kapcsolatok Bizottságának több észrevétele volt a tekintetben, hogy az önkormányzati bérlakások Lakásalap terhére történő felújítását követően differenciálható lenne-e bérleti díj. Erre tekintettel került sor a lakásbérleti díjak felülvizsgálatára. Részletes indokolás 1. -hoz: A Rendelet 4. b) pontját egészíti ki az egy főre jutó fogyasztási egység határát egyedül élő esetével. 2. -hoz: A Rendelet 5. (1) bekezdése egészül ki, és így pontosításra kerül a meglévő szociális bérlőnek a lakbértámogatásra való jogosultsága szempontjából elismert költség. 3. -hoz: A Rendelet 1. mellékletének módosításáról rendelkezik. 4. -hoz: A Rendelet 1. függelékét módosítja. 5. -hoz: A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

9 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell.. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 12/2015.(III.13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezet (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: Az önkormányzati tulajdonú bérlakások bérlőinek bérleti díj terhei megnövekednek. A Tervezet gazdasági és költségvetési hatása: A bérleti díjak emelkedésével megemelkednek a lakásgazdálkodásból származó források (amelyek alapot képeznek a lakások felújításokra is). Várható ugyanakkor, hogy a bérleti díj megemelkedésével emelkedni fog a lakbérhátralékok összege is. b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet adminisztratív terhet nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A Rendelet módosításának szükségességét a lakások felújításához szükséges forrás biztonságos megteremtése indokolja. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel.