Beszámoló a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsában végzett I. félévi tevékenységről

Átírás

1 Salgótarján Megyei Jogú Város P o l g á r m e s t e r e Beszámoló a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsában végzett I. félévi tevékenységről Tisztelt Közgyűlés! A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló évi CVII. törvény 6.. (3) bekezdésében foglaltak alapján a társulási tanács tagjai évente legalább két alkalommal beszámolnak képviselő-testületeiknek a társulási tanácsban végzett tevékenységükről. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló évi XXI. törvény 10/F.. (4) bekezdése alapján pedig a Kistérségi Fejlesztési Tanács munkájáról a települési önkormányzat polgármestere a képviselő-testületnek évente legalább egy alkalommal köteles beszámolni. A beszámolási időszakban a Salgótarjáni Kistérség 24 települést foglal magába, összlakosságszáma december 31-i állapot szerint fő. A lakosságszám települések szerinti megoszlását az 1. számú melléklet tartalmazza. Feladatellátást tekintve két település Nagykeresztúr és Lucfalva kilépett a Társulásból. Mindkét település úgy döntött, hogy a továbbiakban a Bátonyterenyei Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulásához csatlakozva látja el az eddig Kistérségünk által ellátott feladatokat. Nagykeresztúr január 01-től, Lucfalva július 01-től került ki a feladat-ellátási körünkből. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsának ülései A többcélú kistérségi társulás döntést hozó szerve a társulási tanács. A társulási tanács gyakorolja a társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatásköröket. A tanács döntéseit tanácsülésen, határozattal hozza. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa I. félévben 5 Tanácsülést tartott ebből kettőt rendkívüli ülés keretében - és 21 határozatot hozott. A Társulási Tanács tagjainak a Tanácsüléseken való részvételi aránya átlagosan 73 % volt. A beszámolási időszakban Fejlesztési Tanácsülésre nem került sor. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa foglalkozott többek között különböző pályázatok benyújtásával, költségvetést érintő ügyekkel, a Társulás, a Munkaszervezet és a Kistérségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ alapvető dokumentumainak (SZMSZ, Alapító Okirat) módosításaival, valamint személyi jellegű napirendekkel. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsának bizottsági ülései A bizottságok előkészítő, véleményező, javaslattevő, ellenőrzési feladatokat ellátó - a Tanács által döntési jogkörrel is felruházható -, egymással mellérendeltségi viszonyban álló, választott testületi szervek, melyek segítik a Tanács munkáját. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsa öt állandó bizottságot hozott létre, melyek szükség szerint üléseznek. A bizottsági ülések számát a következő táblázat tartalmazza.

2 Bizottság neve I. félévi ülések száma Pénzügyi Bizottság 3 Közbeszerzési Bizottság 6 Szociális Bizottság 6 Közoktatási és Közművelődési Bizottság 1 Kistérségi Fejlesztési Bizottság 1 Jelentős feladata volt a beszámolási időszakban a Közbeszerzési Bizottságnak, mivel lezajlott az étkeztetés közbeszerzési eljárása, melyben a bizottságnak átruházott hatáskörben döntési joga volt. Az eljárás érvényesen és eredményesen zárult. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsának Jegyzői Kollégiuma és szakkollégiumai A Jegyzői Kollégium feladata a Társulás Tanácsa, illetve bizottságai elé kerülő jogi szempontból vitatható előterjesztések törvényességi szempontból való előzetes ellenőrzése, valamint a döntések végrehajtása során a törvényességi szempontok érvényesítése. A Jegyzői Kollégium elnöke: dr. Kádár Zsombor, elnökhelyettesek: Mona Gyula és Tóthné dr. Kerekes Andrea. A Jegyzői Kollégium tagjai öt szakkollégiumot alakítottak: Pénzügyi-, Szociális-, Közoktatási és közművelődési-, Közbeszerzési- és Fejlesztési Szakkollégiumot. A szakkollégiumok tagsága a társulás településeinek jegyzőiből és a Munkaszervezet egy-egy szakreferenséből tevődik össze I. félévében egy esetben került összehívásra a Jegyzői Kollégium tagsága, valamint egyszer került sor a Szociális Szakkollégium ülésére. A Munkaszervezet tevékenysége 1. A Munkaszervezet létszámának alakulása: Munkaszervezetnél foglalkoztatott munkavállalók a közalkalmazotti törvény hatálya alá tartoznak. A Munkaszervezet jelenlegi létszámkerete 14 fő. A munkakörök megoszlása az alábbiak szerint alakul: 1 fő munkaszervezet vezető; 1 fő gazdaságvezető; 1 fő projektmenedzser; 1 fő projekt asszisztens; 1 fő jogász; 1 fő közoktatási és közművelődési referens; 1 fő igazgatásszervező; 2 fő térségfejlesztési menedzser; 3 fő pénzügyi munkatárs; 2 fő belső ellenőr gazdaságossági szempontokat figyelembe véve jelenleg távmunkában látják el a feladataikat. 2. Gazdálkodási feladatok ellátása: A tájékoztatási időszakot jelentősen befolyásoló tényező a Magyar Államkincstár ellenőrzése, mely

3 a Társulás évi szociális normatívájának felülvizsgálatára vonatkozott. A vizsgálat alapján közel 32 mft visszafizetésére kötelezte a Társulást az ellenőrző hatóság. A visszafizetési kötelezettségünket december 31-ig három egyenlő részletben teljesítettük év végére likviditási nehézségekkel kellett szembenéznie a Társulásnak. A fizetési kötelezettségünk teljesítését követően a Magyar Államkincstár által hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt keresetet nyújtottunk be a Nógrád Megyei Bírósághoz. A Bíróság a Magyar Államkincstár Észak-magyarországi Regionális Igazgatóságának jogosulatlanul igénybevett támogatás visszafizetésre kötelező rendelkezését - eljárási hiba miatt részben hatályon kívül helyezte. Ezeket figyelembe véve a takarékos, megfontolt gazdálkodás jellemezte a I. félévi gazdálkodásunkat. 3. Belső ellenőrzési tevékenység A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa a 14/2010.(IV.30.)TTh. számú határozatával fogadta el a belső ellenőrzés évi tevékenységről szóló beszámolót. A évi belső ellenőrzési feladatellátást a Tanács a 68/2009.(XI.30.)TTh. számú határozatával hagyta jóvá. A jóváhagyott ütemterv 2 fő ellenőri kapacitást tartalmaz. A pénzügyi források csökkenése a belső ellenőrzési személyi feltételekre is hatással voltak. A korábbi gyakorlattól eltérően a külső szakértő foglalkoztatására csak eseti jelleggel van mód. A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsa a 4/2010.(II.12.)TTh. számú határozata alapján a Tanács felkérte a Közoktatási és Közművelődési Bizottságot a munkaszervezet belső ellenőrzésének bevonásával -, hogy vizsgálja meg a közoktatási normatíva igénylését és elszámolását és évekre vonatkozóan. Figyelembe véve, hogy a belső ellenőrzési kapacitás adott, a soron kívüli vizsgálat végrehajtása indokolta a évi belső ellenőrzési ütemterv módosítását, amelyet a Tanács a 10/2010.(III.31.)TTh. számú határozatával hagyott jóvá. A 180/2009.(IX.04.) Kormányrendelet, mely a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003.(XI. 26.) Korm. rendelet módosítását tartalmazza, szükségessé tette a belső ellenőrzési eljárási kézikönyv teljes körű átdolgozását, amely március 1-jétől lépett hatályba. Ezúton is felhívjuk a figyelmet arra, hogy az elektronikus úton megküldött eljárási kézikönyvben megfogalmazottakról az önkormányzatok és az intézmények az érintettjeit minél szélesebb körben tájékoztassák I. félévben lefolytatott vizsgálatok az alábbiak voltak: SKTT Kistérségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ évek gazdálkodásának pénzügyi ellenőrzése; Egyházasgerge Önkormányzati főzőkonyha pénzügyi ellenőrzése; Kistérségi szinten önkormányzatoknál és intézményeinél a kiegészítő közoktatási normatívák és évi igénylése és elszámolása pénzügyi ellenőrzés keretében; Ipolytarnóc Önkormányzati főzőkonyha pénzügyi ellenőrzése; Zabar Önkormányzati főzőkonyha és cigány kisebbségi önkormányzat pénzügyi ellenőrzése (folyamatban van); Szilaspogony Önkormányzati főzőkonyha és cigány kisebbségi önkormányzat pénzügyi ellenőrzése (folyamatban van); Cered Cigány Kisebbségi Önkormányzat pénzügyi ellenőrzése (folyamatban van). 4. Közoktatás és közművelődés A közoktatás és a közművelődés területén dolgozó közművelődési referens feladatai ellátása során az alábbi területekkel foglalkozott a beszámolási időszakban: Pedagógiai szakszolgálati ellátás koordinálása, kapcsolattartás a szolgáltatást nyújtó

4 intézménnyel; Mozgókönyvtári feladatellátás koordinálása, kapcsolattartás a szolgáltató könyvtárral és a mozgókönyvtárak vezetőivel; Közoktatási intézmények támogatása: pályázatok ajánlása, jogszabályok közvetítése, szakmai műhelymunkák elsősorban a norvég projekt keretében, Kistérségi óvodai kavalkád szervezése; Közoktatási Intézkedési Terv felülvizsgálatának, Esélyegyenlőségi Terv elkészítésének koordinálása: adatgyűjtés, adatszolgáltatás, kapcsolattartás a szakértőkkel, szakmai egyeztetés szervezése; Karancs-Medves Közkincs Kerekasztal tevékenységének koordinálása Közoktatási és Közművelődési Bizottság munkájának segítése. 5. A Munkaszervezet jogászának tevékenysége A Társulás és a Munkaszervezet érdekkörébe tartozó szerződések előkészítését végezte. Vizsgálta a pályázatokhoz tartozó szerződések jogi normáknak való megfelelését. Hatékonyan részt vállalt a Magyar Államkincstár ellen lefolytatott perben. Folyamatos segítséget nyújtott a KISZOGYESZOK feladataihoz kapcsolódó jogi problémák megoldásában. Közreműködött az étkeztetés tárgyában folytatott közbeszerzési eljárásban. Hozzájárult a Tanács üléseinek szabályos lebonyolításához. 6. A szociális és gyermekjóléti alap-, ill. szakellátást A Tanács 38/2009.(VIII.26.)TTh. számú határozata alapján a Dobroda és Ménesvölgyi Mikrotérség Önkormányzatainak Egyesületétől a január 1-től a Kistérség átvette a házi segítségnyújtás és a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladatokat. Ezen feladatok lényege, hogy a gondozottak a nap 24 órájában gyors és szakképzett ellátásban részesüljenek krízishelyzet esetén. A Tanács 72/2009.(XII.18.)TTh. számú határozatával megtörtént az étkeztetés feladatellátás kistérségi szintre történő integrálása 12 önkormányzat részvételével. A kistérségi étkeztetés biztosítására közbeszerzési eljárást kellett kiírni. Az eljárás érvényesen és eredményesen zárult. A közbeszerzési eljárásban nyertes pályázókkal a szerződéskötés megtörtént. 7. Pályázatok A beszámolási időszakot 14 pályázat érinti. A megítélt támogatások összege összesen ,- Ft, ami a pályázatok révén a Kistérségben fog realizálódni. A 14 pályázatból egy a Foglalkoztatási Paktum március 31-vel véget ért. A támogató felé az elszámolás megtörtént. A folyamatban lévő pályázatokról egy összefoglaló táblázat készült, melyet a beszámoló 2. számú melléklete tartalmaz. Előkészítés alatt állnak a következő pályázati lehetőségek: TÁMOP Gyermekek és fiatalok társadalmi integrációját segítő programok; TÁMOP /C Első lépés alacsony foglalkoztatási eséllyel rendelkezők képessé tevő és önálló életvitelt segítő program: mft közötti intervallumon belül lehet pályázni; TÁMOP /2. Közösségi felzárkóztatás a mélyszegénységben élők integrációjáért; ÁROP 1.1.6/A-B Partnerség a közjóért mft az elnyerhető támogatási összeg, 100%-os támogatás; ÁROP Hatékonyabb költségvetési tervezés előkészítése című pályázat; Közkincs-kerekasztal folytatása, 550eFt a maximálisan elnyerhető támogatás, 10 % önerő szükséges.

5 Orvosi ügyelet A Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása által működtetett orvosi ügyelet ügyeletszervezője dr. Ferkó Attila. A felnőtt orvosi ügyeleten túl hétvégeken és ünnepnapokon 8-12 óráig működik a gyermekorvosi rendelés is, melynek finanszírozását az önkormányzatok biztosítják. A beszámolási időszakban sor került az orvosi ügyelet két gépjárműjének cseréjére. A Tanács évi munkaterve szerint az orvosi ügyelet I. félévi munkájáról szóló tájékoztató a augusztusi Tanácsülésen várható. Tisztelt Közgyűlés! Kérem, hogy a beszámolót a Közgyűlés megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Határozati javaslat Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlése a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsában végzett I. félévi tevékenységéről szóló polgármesteri beszámolót elfogadja. Felelős: Határidő: Székyné dr. Sztrémi Melinda, Polgármester azonnal Salgótarján, augusztus 4. Székyné dr. Sztrémi Melinda polgármester

6 1. számú melléklet a Beszámoló a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulás Tanácsában végzett I. félévi tevékenységről című napirendhez A lakosságszám települések szerinti megoszlása december 31-i állapot szerint. Sorszám Település neve Állandó lakossága (fő) 1. Salgótarján Bárna Cered Egyházasgerge Etes Ipolytarnóc Karancsalja Karancsberény Karancskeszi Karancslapujtő Karancsság Kazár Kishartyán Litke Mátraszele Mihálygerge Rákóczibánya Ságújfalu Somoskőújfalu Sóshartyán Szalmatercs Szilaspogony Vizslás Zabar 550 Összesen:

7 1 Melléklet a "Tájékoztató a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsában végzett II. félévi és I. félévi tevékenységéről" című napirendhez I. félévet érintő pályázatok Sorszám Projekt megnevezése Projekt tartalma, célja Megvalósulás időszaka Megítélt támogatási összeg 1. Támogató szolgálat és a Közösségi Szenvedélybetegek részére nyújtott alacsony küszöbű ellátás ,-Ft alapellátások finanszírozása Támogató szolgáltatás. Pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás. Szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi ellátás. Informatikai fejlesztés, képzés, továbbképzés. 2. "Pont - Érted" program a Salgótarjáni Kistérség A program célja a nehezen kezelhető gyermekek beilleszkedésének, ,-Ft gyermekeiért (TÁMOP / ) szocializációs esélyeinek javítása, tanulás, felzárkóztatás, iskolai előmenetelének elősegítése, agresszió megelőző és konfliktuskezelő technikák elsajátítása. Szabadidős tevékenységek szervezése. 3. "Lépésről-lépésre a munkaerőpiac felé a A program célja az alacsony foglalkoztatási eséllyel bíró, inaktív ,-Ft Salgótarjáni kistérségben" (TÁMOP ) emberek számára olyan, az öngondoskodási képességet és kulcskompetenciákat elősegítő programok, tréningek, képzések biztosítása, amelyek elősegítik társadalmi integrációjuk esélyét, lehetővé teszik, hogy minél előbb álláskeresővé váljanak, illetve visszailleszkedjenek a munka világába. A programba bevonni kívánt személyek száma 60 fő. 4. "Partnerségben az integrált oktatás kistérségi januárban négy szakmai képzésre került sor, majd május végén Ft modelljének kialakítására" - Norvég finanszírozási Mechanizmus az ötödik képzés is lezajlott, melyeken közel száz pedagógus vett részt februárban megkezdődött a Szülői Akadémia programsorozat. A tervezett öt foglalkozásból kettő került megtartásra a 2009/2010. tanév végéig márciusban megkezdődtek az integráció elfogadására irányuló tréningek, melyeken pedagógusok és a társadalmi környezet szereplői elsősorban óvónők és szülők vettek részt 20 csoportban február-március hónapokban megtörténtek az egyénekre és a csoportokra irányuló tanulói mérések, melyek feldogozott dokumentumait április elején megkapták az érintett intézmények. 5. KILÁTÓ projekt a Salgótarjáni Kistérség Célja, hogy a Salgótarjáni kistérségben élő aktív korúak ellátására Ft foglalkoztatottságának javításáért: "A családsegítő szolgálatok foglalkozást elősegítő szolgáltatásainak fejlesztése" (CSSF-fogl/ /0040.) jogosult tartós munkanélküliek munkaerő-piaci kompetenciái növekedjenek. A projektben főként a Kistérségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ ügyfélköréből, azon kívül a települések RÁT, valamint RSZS-ek köréből kerül ki a célcsoport. A projekt során 7 pályakezdő kolléga 2 év alatt 500 fő tartós munkanélkülit von be a csoportfoglalkozásokba, illetve egyéni esetkezelésekbe. A pályázat lehetőséget biztosít 7 pályakezdő diplomás szociális szakember (szociálpedagógus, általános szociális munkás, szociálpolitikus) számára egy 24 hónapos munkaszerződésre, gyakorlatszerzés és kapacitásbővítés céljából, valamint elősegítené a Családsegítő Szolgálat szolgáltatásainak bővítését. A program célja: a szociális szakember, kiemelten a családsegítő szolgálat szolgáltatásaival foglalkozó szakemberek részére speciális, szolgáltatási csomag kidolgozása az aktív korú nem foglalkoztatott segélyezettek foglalkoztatása elősegítésére. 6. Új kistérségi Közkincs -kerekasztal létrehozása, Célja a területfejlesztés szolgálata a kultúra eszközeivel: a területi ,-Ft további működésének támogatása kulturális egyenlőtlenségek csökkentése, a kulturális fejlesztések beépítése területfejlesztési tanácsok terveibe. A program keretében került kiírásra a Kistérségi közkincs-kerekasztal létrehozása, működésének támogatása pályázat.

8 2 Melléklet a "Tájékoztató a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása Tanácsában végzett II. félévi és I. félévi tevékenységéről" című napirendhez 7. "Közösek a dolgaink" - Salgótarjáni Kistérség Két hiánypótló tanulmány elkészítése: I. Gazdasági potenciálok fejlesztési és együttműködési kapacitásának feltérképezése a Salgótarjáni Kistérségben: célja a kistérség megerősítése (ÁROP /C/B ) adottságainak feltérképezése, konkrét kitörési pontok meghatározása: 1. jelentős innovációs potenciál jelenléte, klaszteresedés 2. vállalkozói képesség és menedzsment kompetenciák erősítése II. Együttműködés lehetőségei és akadályai a kistérségben: a tanulmány kiemeli a közösségi illetve munkaidőn túli programok szervezésének létjogosultságát, társadalomformáló erejét Stratégiai dokumentumok monitoringja (a rendelkezésre álló kistérségi tervezési dokumentumok teljes átvizsgálása, majd konklúzió levonása, hiányosság azonosítása kistérségi stratégia) Képzés és oktatás megszervezése a térségfejlesztési ismeretek elterjesztése érdekében: Megszervezésre került az 1. szakmai fórum, valamint megtartásra került három projektfejlesztési szeminárium: 1. Humánszolgáltatás és szociális gazdaság 2. Vidékfejlesztés/turizmusfejlesztés 3. Gazdaságfejlesztés és ipari szerkezet átalakítás Ft 8. A szociális alap- és szakosított ellátást, A program célja: a fogyatékos emberek közszolgáltatásokhoz való ,-Ft valamint gyermekjóléti alap- és hozzáférésének elősegítése, az önrendelkezés és társadalmi életben gyermekvédelmi szakellátást nyújtó való tevékeny részvétel biztosítása érdekében. közintézmények akadálymentesítése - Várkapu Idősek Klubja 9. A szociális alap- és szakosított ellátást, A program célja: a fogyatékos emberek közszolgáltatásokhoz való ,-Ft valamint gyermekjóléti alap- és hozzáférésének elősegítése, az önrendelkezés és társadalmi életben gyermekvédelmi szakellátást nyújtó való tevékeny részvétel biztosítása érdekében. közintézmények akadálymentesítése - Támasz Idősek Klubja 10. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás A hagyományos gondozási formában a leggyakrabban megoldatlan az ,-Ft (JHS/000465/09) éjszakai és a hétvégi ellátás, az ügyelet biztosítása. Ezen szükségletre jelent megoldást a jelzőrendszeres házi segítségnyújtó szolgálat kialakítása, melynek lényege, hogy szükség esetén szolgáltatásaink teljes vertikumát mozgósítani tudja a veszélyhelyzetek elhárításának érdekében. A szociálisan rászorult személyeknél 40 db jelzőkészülék került kihelyezésre. Így a gondozottak a nap 24 órájában gyors és szakképzett ellátásban részesüljenek krízishelyzet esetén. 11. Aranykor Idősek Klubja akadálymentesítése A komplex akadálymentesítés részét képezi a fizikai és ,- Ft (ÉMOP ) infokommunikációs akadálymentesítés. 12. Ápolásban otthon vagyunk! Ápolási díjban részesülők 4 órás foglalkoztatása házi segítségnyújtás ,-Ft TÁMOP / keretében. Az elnyert támogatásban 25 fő részére segédgondozói képzést, majd 8 hónap foglakoztatást és 4 hónapig továbbfoglalkoztatási lehetőséget biztosítani. 13. Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti A Ceredi és a Szilaspogonyi Idősek Klubja férőhelybővítése, ,- Ft alapellátások infrastrukturális fejlesztése kialakítása. Tartalmazza a két idősek klubja építési költségeit (ÉMOP-4.2.1/A ) Cereden emelet ráépítéssel, Szilaspogonyban bővítéssel-, eszközbeszerzéseket a Társulás által működtetett 9 idősek klubja részére, valamint a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás eszközeinek a beszerzését.