KUNSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL

Átírás

1 KUNSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Témafelelős: dr. Kelemen Henrietta Tárgy: a gyermekjóléti és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló rendelet módosítása Véleményező bizottságok: - KUNSZENTMIKLÓS VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK Tisztelt Képviselő-testület! A FKDM TKT Társulási Tanács évi döntése alapján Kunszentmiklós Város Önkormányzata a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról külön rendelet alkotott. A Társulás Tanács a márciusi ülésén Kunszentmiklós önkormányzatát jelölte ki a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybe vétele, valamint a fizetendő térítési díjak vonatkozásában rendeletalkotásra. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 5. (1a) bekezdése szerint Ha a felhatalmazás jogosultja a helyi önkormányzat képviselő-testülete, társulás esetén ha a társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatáskör a felhatalmazás tárgyának szabályozására kiterjed az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges. A jogszabályszerkesztésről 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 52. (4) bekezdése szerint Önkormányzati rendelet bevezető részében meg kell jelölni, ha az önkormányzati rendeletet a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselőtestületének hozzájárulásával vagy a társult képviselő-testület döntésének megfelelően alkotják meg. Továbbá az IRM 58./A (1) bekezdése szerint Ha az önkormányzati rendelet megalkotásához a jogalkotásról szóló törvény alapján a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges, a bevezető részben a hozzájárulás tényére utalni kell.

2 Kunszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének a gyermekjóléti és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2012. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosítása szükséges, mert meg kell állapítani az új térítési díjakat. A Társulási Tanács március 11. napján tartott ülésén javaslatot tett a évi térítési díjak megállapításának összegeire. A Felső-Kiskunsági és Dunamelléki Többcélú Kistérségi Társulásban résztvevő Apostag Község Önkormányzat, Dunaegyháza Község Önkormányzat, Dunavecse Város Önkormányzat, Kunadacs Község Önkormányzat, Kunpeszér Község Önkormányzat, Szabadszállás Város Önkormányzat, Szalkszentmárton Község Önkormányzat, Tass Község Önkormányzat és Újsolt Község Önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulásával kerültek felterjesztésre a rendelet mellékletében szereplő térítési díjak. Az Egészségügyi, Ügyrendi, Vagyonnyilatkozatot- és Összeférhetetlenséget-vizsgáló Bizottság az előterjesztést tárgyalta és elfogadásra javasolja rendeletet. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testület döntését. Kunszentmiklós, március 30. Lesi Árpád sk. polgármester

3 A tervezett jogszabály jelentősnek ítélt hatása: A jogszabálynak jelentősnek ítélt környezetei és egészségi következménye nincs. A jogszabálynak az adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs, hiszen ugyanazokat a nyomtatványokat kell alkalmazni, nyilvántartást vezetni, mint a megalkotás előtt. A gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátásokról, személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról eddig az önkormányzatok alkottak külön rendelet, a jogszabályváltozás következtében a kijelölt önkormányzatnak kell rendeletet alkotni valamennyi településre vonatkozóan, ami megkönnyítheti az intézményi dolgozók munkáját, hiszen nem kell kilenc település rendeletét alkalmazni az általános szabályok tekintetében. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: A fentebb hivatkozott jogszabályi kötelezettségnek nem tesz eleget az önkormányzat, akkor a jogszerűen intézményi és személyi térítési díjat megállapítani nem lehet. Térítési díj megállapításának hiánya az intézmény bevételéből kiesést jelenthet, ami működését negatívan befolyásolhatja. A jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotást elmaradásának várható következményei: A módosult, térítési díjra vonatkozó szabályok alkalmazásának, s ezáltal a jogszerű térítési díj megállapításának azonban feltétele, hogy a társulás, illetőleg az önkormányzat legkésőbb április 1. napjáig megtegye a szükséges intézkedéseket. Fontos, hogy a kijelölt önkormányzat rendeletalkotása nélkül jogszerűen intézményi és személyi térítési díjat megállapítani nem lehet, ez pedig a társulás által fenntartott intézmény, szolgáltatás működőképességét veszélyeztetheti. A jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotást elmaradásának várható következményei: A módosult, térítési díjra vonatkozó szabályok alkalmazásának, s ezáltal a jogszerű térítési díj megállapításának azonban feltétele, hogy a társulás, illetőleg az önkormányzat megtegye a szükséges intézkedéseket. A kijelölt önkormányzat rendeletalkotása nélkül jogszerűen intézményi és személyi térítési díjat megállapítani nem lehet, ez pedig a társulás által fenntartott intézmény, szolgáltatás működőképességét veszélyeztetheti. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételekkel a KESZI rendelkezik, pénzügyi feltételei nincsenek. A jogszabály megalkotása egyszerűsíti a KESZI dolgozóinak munkáját, mert egy rendeletben kerül szabályzásra a társult települések vonatkozásában személyes gondoskodást nyújtó ellátások, azok igénybevétele, térítési díjak.

4 Általános indokolás A Társulás Tanács a márciusi ülésén Kunszentmiklós önkormányzatát jelöli ki a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybe vétele, valamint a fizetendő térítési díjak vonatkozásában. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 5. (1a) bekezdése szerint Ha a felhatalmazás jogosultja a helyi önkormányzat képviselő-testülete, társulás esetén ha a társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatáskör a felhatalmazás tárgyának szabályozására kiterjed az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges. A jogszabályszerkesztésről 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 52. (4) bekezdése szerint Önkormányzati rendelet bevezető részében meg kell jelölni, ha az önkormányzati rendeletet a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselőtestületének hozzájárulásával vagy a társult képviselő-testület döntésének megfelelően alkotják meg. Továbbá az IRM 58./A (1) bekezdése szerint Ha az önkormányzati rendelet megalkotásához a jogalkotásról szóló törvény alapján a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges, a bevezető részben a hozzájárulás tényére utalni kell. Kunszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének a gyermekjóléti és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2012. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosítása szükséges, mert meg kell állapítani az új térítési díjakat. A Társulási Tanács március 11. napján tartott ülésén megállapította a évi térítési díjakat. A gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátásokról, személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról azok igénybe vételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról Képviselő-testület célszerű egy rendeletben szabályozni. A Felső-Kiskunsági és Dunamelléki Többcélú Kistérségi Társulás, mint intézményfenntartó javaslatot tesz az egyes településekre vonatkozóan a szociális alapellátási feladatok esetében a térítési díjak összegeire. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) az alapszolgáltatások esetében az alábbiakat szabályozza: Az Szt. a szociális szolgáltatások intézményi térítési díjával kapcsolatban az alábbiakat tartalmazza: Az Szt. 92. (1) bekezdés b) pontja értelmében ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot.

5 Az Szt. 92/B. (1) bekezdése alapján A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója a) konkrét összegben meghatározza az intézményi térítési díjat; A térítési díjak megállapítása a törvényi rendelkezések szerint történik. A törvény hatályos rendelkezése szerint a szolgáltatás teljes önköltsége lehet az intézményi térítési díj mértéke, vagyis nem kell figyelembe venni a támogatás összegét az intézményi térítési díj meghatározásánál. Az Szt értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani. (2) A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az ellátást igénylőt a megállapodás megkötésekor írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. (6) A személyi térítési díj összege a megállapítás időpontjától függetlenül évente két alkalommal vizsgálható felül és változtatható meg, kivéve ha az ellátott jövedelme a) olyan mértékben csökken, hogy az e törvényben meghatározott térítési díj fizetési kötelezettségének nem tud eleget tenni; b) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25%-át meghaladó mértékben növekedett. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) az intézményi térítési díjakkal kapcsolatban az alábbi szabályokat tartalmazza: 2. (1) 1) A fenntartó a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátásért térítési díjat (a továbbiakban: intézményi térítési díj) állapít meg, amelyet az Szt.-ben, e rendeletben, a fenntartó önkormányzatok rendeletében, valamint az Szt. 94/C. -a, illetve a január 1-jét megelőzően hatályos 94/B. vagy 94/D. -a szerinti megállapodásban (a továbbiakban együtt: megállapodás) foglaltak szerint kell megfizetni. A Rendelet 3. (1) bekezdése értelmében Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat a) étkeztetés esetén ellátási napra, b) házi segítségnyújtás esetén- szociális segítésre vagy személyi gondozásra vonatkozó - gondozási órára,

6 c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén ellátási napra, d) támogató szolgáltatás esetén szolgálati órára és szállítási kilométerre, e) nappali ellátás esetén ellátási napra, f) bentlakásos intézményi ellátás esetén ellátási napra és hónapra vetítve kell meghatározni. A Rendelet 3. (4) bekezdése értelmében A intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló évi III. törvény 2. -ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni. A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló évi LXXXI. tv. végrehajtásáról szóló 168/1997.(X.6.) Kormány rendelet alapján évben az öregségi teljes nyugdíj legkisebb összege havi Ft. A Rendelet 14. értelmében (3) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtásért fizetendő személyi térítési díj azokra az ellátási napokra állapítandó meg, melyeken az igénylő otthonában működő jelzőkészülék található. A Rendelet 9. értelmében (4) Az étkeztetés intézményi térítési díja aszerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani A Rendelet 11. értelmében Ha a fenntartó az étkeztetést több főzőhelyről biztosítja, az intézményi térítési díjat főzőhelyenként eltérően is meghatározhatja. Egy településen működtetett több főzőhely esetén az intézményi térítési díjat akkor lehet eltérően meghatározni, ha az ellátásban részesülő választhat, hogy az étkezést melyik főzőhelyről veszi igénybe. A Rendelet 12. (1) bekezdése értelmében A házi segítségnyújtás térítési díja a szociális segítés és a személyi gondozás térítési díjából tevődik össze. A Rendelet 13. (1) bekezdése értelmében A házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani úgy, hogy annak összege - az Szt. 117/B. -ában meghatározott esetet kivéve - ne haladja meg az Szt (3) bekezdésében meghatározott mértéket. A házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani. A Rendelet 15. értelmében (1) Nappali ellátás esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a) a csak napközbeni tartózkodást igénybe vevőkre, illetve

7 b) a napközbeni tartózkodást és ott étkezést igénybe vevőkre, ahol az intézményi térítési díj megegyezik az a) pont szerint meghatározott és a (2) bekezdés szerinti díj összegével. (2) A nappali ellátás keretében igénybe vett étkezés esetében a személyi térítési díj megállapítására a 9. (5) bekezdésében foglaltak az irányadók. (3) Ha a jogosult az ellátást meghatározott ideig nem kívánja igénybe venni, azt a házirendben foglaltak szerint be kell jelenteni. (4) Amennyiben a nappali ellátást nyújtó intézményben az ellátottról - átmenetileg - a házi segítségnyújtás keretében gondoskodnak, az ellátás intézményi térítési díjának, valamint a személyi térítési díjnak a megállapítására a 13. rendelkezései ételemszerűen irányadók. Részletes indokolás 1. Az Szt értelmében Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. A fentiek figyelembevételével kerültek megállapításra a térítési díjak évre vonatkozóan, melynek mértékét a Rendelet melléklete tartalmaz. 2. A hatálybalépés időpontját tartalmazza. Kunszentmiklós Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2016. ( ) önkormányzati rendelete a gyermekjóléti és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2012. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosításáról Kunszentmiklós Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 92. (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8.) pontjában meghatározott feladatkörében

8 eljárva, a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 5/2012.(II.16.) önkormányzati rendelet 2. melléklet pontjában biztosított véleményezési jogkörében Egészségügyi, Ügyrendi, Vagyonnyilatkozatot- és Összeférhetetlenséget-vizsgáló Bizottság véleményének kikérésével, a Felső-Kiskunsági és Dunamelléki Többcélú Kistérségi Társulásban résztvevő Apostag Község Önkormányzata, Dunaegyháza Község Önkormányzata, Dunavecse Város Önkormányzata, Kunadacs Község Önkormányzata, Kunpeszér Község Önkormányzata, Szabadszállás Város Önkormányzata, Szalkszentmárton Község Önkormányzata, Tass Község Önkormányzata és Újsolt Község Önkormányzata képviselő-testületének hozzájárulásával a következőket rendeli el: 1. A gyermekjóléti és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2012. (IV.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép. 2. Ez a rendelet április 1. napján lép hatályba. Lesi Árpád polgármester dr. Kelemen Henrietta jegyző 1. melléklet a./2016. (...) önkormányzati rendelethez 1. melléklet a 15/2012. (IV.26.) önkormányzati rendelethez Étkeztetés 1 A B C D Főzőhely 2 1. főzőhely Település Apostag Dunaegyháza Szolgáltatás önköltsége Intézményi térítési díj házhoz szállítás nélkül Ft/ ellátási nap Ft/ ellátási nap

9 Dunavecse Újsolt 3 2. főzőhely Kunadacs Ft/ ellátási nap Ft/ ellátási nap 4 3. főzőhely Kunpeszér Ft/ ellátási nap Ft/ ellátási nap 5 4., 5. főzőhely Kunszentmiklós Tass Ft/ ellátási nap Ft/ ellátási nap 6 6. főzőhely Szalkszentmárton Ft/ ellátási nap Ft/ ellátási nap Ételkiszállítás térítési díja: belterület 45.-Ft külterület 80.-Ft Házi segítségnyújtás 1 Település 2 Apostag Dunaegyháza Dunavecse Kunadacs Kunpeszér Kunszentmiklós Szalkszentmárton Tass Újsolt szociális segítés szolgáltatás önköltsége személyi gondozás szolgáltatás önköltsége szociális segítés intézményi térítési díja személyi gondozás intézményi térítési díja Ft/óra Ft/óra 0.-Ft/óra 0.-Ft/óra Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 1 Település 2 Apostag Dunaegyháza Dunavecse Kunadacs Kunpeszér Kunszentmiklós Szalkszentmárton Tass Újsolt Nappali ellátás-idősek klubja 1 főre eső szolgáltatás: önköltsége /145/365=115,74= 116.-Ft/nap Intézményi térítési díj 50.-Ft/nap 1 Település szolgáltatást önköltsége Intézményi térítési díj Ott tartózkodás, étkezés nélkül

10 2 Dunavecse 641.-Ft/ ellátási nap 0.-Ft/ ellátási nap 3 Kunszentmiklós Tass 656.-Ft/ ellátási nap 0.-Ft/ ellátási nap Ápolást, gondozást nyújtó intézmények 1 Idősek Otthona szolgáltatás önköltsége Intézményi térítési díj 2 Átlagos szintű ápolás, gondozás /fő/hó Ft/fő/hó Ft/nap

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24