Belső Biztonsági Alap

Átírás

1 BELÜGYMINISZTÉRIUM Belső Biztonsági Alap PÁLYÁZATI KIÍRÁS BBA-5.3.3/10 nyílt projekt-kiválasztás Szakmai továbbképzések és szakmai idegen nyelvi képzések a súlyos és szervezett, határon átnyúló bűnözés elleni küzdelem keretében tárgyában 1 / 85

2 Tartalomjegyzék I. A kiírás megjelentetésének háttere... 4 I.1. Általános információk... 4 I.1.1. A támogatási kérelmek benyújtásának módja, helye és ideje... 4 I.1.2. A támogatást igénylők tájékoztatása, értesítése... 5 I.2. Pénzügyi információk... 6 I.2.1 Általános információk, a finanszírozás módja... 6 I.3. Célcsoport/ egyéb közreműködők és támogatható intézkedések... 7 I.3.1 Célcsoport... 7 I.3.2. Támogatható intézkedés ismertetése... 7 I. 4. A BBA-ra vonatkozó főbb jogszabályok... 9 II. A támogatást igénylőkkel szemben támasztott követelmények II.1. Jogszabályi előírásoknak való megfelelőség vizsgálata II.2. Gazdasági és pénzügyi alkalmasság II 3. Partner bevonása III. Támogatási kérelemmel szemben támasztott szakmai követelmények IV. Finanszírozással kapcsolatos információk IV.1. Előlegre vonatkozó szabályok IV.2. Az elszámolhatóság általános feltételei: IV.3. Az elszámolható költségek köre IV.3.1. Projekt előkészítés költségei IV.3.2. Beruházáshoz kapcsolódó költségek IV.3.3. Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei IV.3.4. Szakmai megvalósításában közreműködők költségei IV.3.5. Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó egyéb költségek IV.3.6. Célcsoport/egyéb közreműködők támogatásának költségei IV.3.7. Projektmenedzsment költségek IV.3.8. Közvetett költség / 85

3 IV.4. A projekt végrehajtás további szabályai IV.5. Nem elszámolható költségek IV.6. Bevételek V. A támogatási kérelmek elbírálásának folyamata V.1 Értékelési szempontrendszer V.2 Nem támogatható a pályázat, amennyiben: V.3 A szakmai és pénzügyi értékelés során az igényelt támogatási összeg csökkentése kezdeményezhető: V.4. Hiánypótlás, tisztázó kérdés VI. Egyéb kötelezettségek VI.1. Ellenőrzési tevékenységek VI.1.1. A Felelős Hatóság ellenőrző tevékenysége VI.1.2. Egyéb szervezetek ellenőrző tevékenysége VI.2. Adatszolgáltatási kötelezettség VI.3. Láthatóság és disszemináció biztosítása VII. Egyéb információk VII.1 Betekintési jog VII.2. Kifogás VII.3. A Támogatási Szerződés megkötésének módja, feltételei (biztosítékok) VIII. Mellékletek VIII.1. Támogatási Szerződés minta VIII.2. Az Általános Szerződési Feltételek dokumentuma VIII.3. Választható indikátorok listája VIII.4. Pályázat adattartalma VIII.5. A. Intézkedés tevékenység mátrix VIII.5. B. Tevékenység költség mátrix / 85

4 A pályázati kiírás elválaszthatatlan részei a mellékletek. Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Kiírás, valamint a Mellékletek, továbbá ezek dokumentumai esetén a Felelős Hatóság a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a honlapon megjelenő közleményeket! I. A kiírás megjelentetésének háttere I.1. Általános információk Az Európai Unió Bizottsága a as időszakra két alapot Belső Biztonsági Alap (BBA), illetve Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap (MMIA) hozott létre. A BBA hazai felhasználását megalapozó programozási munka első lépéseként kidolgozásra került egy szakpolitikai stratégia a teljes hét éves periódus célkitűzéseinek összefoglalására, amelyet a Kormány 1691/2013. (X. 2.) Korm. határozatával fogadott el. Magyarország a stratégia célkitűzései alapján, az Európai Bizottsággal egyeztetve (társadalmi egyeztetést követően) készítette el a BBA-ra vonatkozó hatályos Nemzeti Programját, amelynek jelenleg hatályos szövegét az Európai Bizottság december 12-én fogadta el a C(2018)8378 számú határozatával. I.1.1. A támogatási kérelmek benyújtásának módja, helye és ideje A támogatási kérelmek kizárólag az uniós támogatások kezelését szolgáló elektronikus alkalmazáson keresztül elektronikus formában nyújthatók be. A kitöltő program a következő linken érhető el: A támogatási kérelmek augusztus 29-én óráig nyújthatók be. Az elektronikus pályázatkezelő rendszer augusztus 2-től érhető el. Felhívjuk a figyelmet, hogy az intézkedésre egy pályázó szervezettel csak egy Támogatási Szerződés köthető. Amennyiben a pályázat, a tervezett tevékenységek, háttérinformációk bemutatása a pályázati adatlap karakterkorlátai miatt nem lehetséges, úgy a támogatást igénylőnek lehetősége van önálló dokumentumban ezeket bemutatni és a pályázathoz csatolni (Projektkoncepció). A követelményeknek való időben történő felkészülés érdekében a pályázati adatlap a kiírás VIII.4. számú mellékleteként, kizárólag tájékoztatás céljából közzétételre kerül. - Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási kérelemhez csatolni kell a támogatási kérelem feltöltését és véglegesítését követően a rendszer által generált, a kérelem adattartalmát hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is elektronikusan: képviselő vagy az általa meghatalmazott személy által aláírt nyilatkozatot szkennelve, az elektronikus rendszerbe kell visszatölteni, valamint - papíralapon: a nyilatkozat papíralapú példányát is be kell nyújtani személyesen vagy postai úton - amennyiben azt nem elektronikus aláírással látták el - az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb a pályázati kiírásban rögzített benyújtási határidőt követő 7 naptári napon belül (beérkezés határideje) zárt csomagolásban, postai küldeményként tértivevénnyel vagy expressz postai 4 / 85

5 szolgáltatás 1 /futárposta-szolgáltatás 2 (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével, a következő címre: Belügyminisztérium Támogatás-koordinációs Főosztály Tóth Judit főosztályvezető sk Budapest, József Attila u Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a pályázati kiírás kódszámát, a támogatást igénylő szervezet nevét és címét. A nyilatkozat papíralapú benyújtásának nem feltétele, hogy a támogatást igénylő előzetesen visszaigazolást kapjon a támogatási kérelmének beérkezéséről az elektronikus pályázati felületen keresztül. A szerződéskötés várható időpontja: II. félév I.1.2. A támogatást igénylők tájékoztatása, értesítése A támogatási kérelmek összeállításának segítése érdekében a Belügyminisztérium a projektek kidolgozásának időszaka alatt július 4-én 9.30 órai kezdettel tájékoztató megbeszélést tart. A tájékoztatón történő részvételre a következő linken lehet jelentkezni legkésőbb július 1-jén óráig. A regisztrálókat a pontos helyszínről a Felelős Hatóság a tájékoztató megbeszélés előtt (a regisztrációs űrlapon megadott elérhetőségen) értesíti. A tájékoztatón elhangzottak kiegészítik, értelmezik, de nem módosíthatják a jogszabályban, kiírásban foglaltakat. A támogatást igénylő a pályázati útmutatóban foglaltakkal kapcsolatos szakmai jellegű tisztázó kérdéseit legkésőbb augusztus 21-ig küldheti meg az bba@bm.gov.hu címre. A Felelős Hatóság a fenti címre küldött kérdéseket és azok válaszait összegyűjtve 1 A postai szolgáltatásokról szóló évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele 2 A Posta tv pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. 5 / 85

6 előreláthatólag augusztus 27-ig közzéteszi a Felelős Hatóság honlapján ( A támogatást igénylő részére az általa feltett kérdésre a választ a Felelős Hatóság elektronikusan is megküldi, a kérdés beérkezését követően mihamarabb. Telefonon tájékoztatás nem nyújtható. Az egységes elektronikus pályázati rendszer működésével, hibajelzésekkel kapcsolatban segítséget az elektronikus pályázati rendszer ügyfélszolgálata nyújt, amely a kitöltő program felületéről érhető el vagy az alábbi címen kérhető segítség: eupalyazat@itm.gov.hu A Felelős Hatóság az uniós támogatások kezelését szolgáló elektronikus alkalmazáson keresztül elektronikus formában értesíti a támogatást igénylőket az értékelés eredményéről, támogató és elutasító döntés esetén egyaránt. A nyertes támogatást igénylők, a projektek címe, valamint a megítélt támogatási összegek a Felelős Hatóság webcím alatt is közzétételre kerülnek. I.2. Pénzügyi információk I.2.1 Általános információk, a finanszírozás módja Az BBA Nemzeti Programján alapuló jelen pályázati kiírás keretében igényelhető támogatás keretösszege a hazai költségvetési társfinanszírozással együtt Ft. Jelen pályázati kiírás forrását a BBA és a Belügyminisztérium költségvetése társfinanszírozásban biztosítja vissza nem térítendő támogatás formájában. Az igényelt támogatás mértéke a projekt összes elszámolható költségének maximum 100 %-a, amelyből az európai uniós hozzájárulás mértéke legfeljebb 75 % és a Belügyminisztérium által biztosított támogatás mértéke 25 %. Amennyiben a támogatást igénylő elszámolható hozzájárulást (önerőt) biztosít, a BM által nyújtott támogatás az önerő arányában csökken. A támogatási kérelemben a költségvetést forintban kell megadni. A szerződéskötés és az elszámolás is forintban történik. Pályázat összeállításakor forinttól eltérő devizanemben felmerülő költségek tervezése esetén a pályázati kiírás megjelenésének napján érvényes, az Európai Bizottság által elektronikus úton közzétett átváltási árfolyamon (ECB árfolyam) kell a költségeket forintra átszámítani. Az ECB árfolyamok az alábbi linken érhetők el: A megítélt támogatásról a Felelős Hatóság és a Kedvezményezett Támogatási Szerződést ír alá. A támogatást igénylők a projekt megvalósítását saját kockázatra megkezdhetik, amennyiben a projektjavaslat megvalósítása érdekében a Felelős Hatóság támogatási szerződést köt a Kedvezményezettel, a támogatási szerződés mellékletét képező költségvetésben szereplő, felmerült költségek január 1-től elszámolhatóak. A projektek megvalósításának legkésőbbi határideje: december 31. Projektenként igényelhető minimum támogatási összeg: HUF Projektenként igényelhető maximális támogatási összeg: HUF 6 / 85

7 I.3. Célcsoport/ egyéb közreműködők és támogatható intézkedések I.3.1 Célcsoport Célcsoport alatt értjük valamely tevékenységből közvetlenül részesülő személyeket. magyar állampolgár egyéb EU-s állampolgár harmadik ország állampolgára I.3.2. Támogatható intézkedés ismertetése Az intézkedés célja: a) Súlyos és szervezett bűnözés elleni küzdelem tárgykörét illetően bűnüldözési-bűnmegelőzési témájú, illetve multidiszciplináris képességek megteremtését célzó képzések, valamint szakmai idegen nyelvi képzések szervezése, képzéseken történő részvétel. Képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel elsősorban az alábbi szakterületek vonatkozásában tervezhető: a) terrorizmus, radikalizáció, extrémizmus, polarizáció; b) kábítószer-kereskedelem, -csempészet; c) fegyverkereskedelem, -csempészet; d) emberkereskedelem; e) pénzmosás; f) gazdasági-pénzügyi nyomozások, vagyon-visszaszerzés; g) korrupció a rendvédelem területén, illetve nemzetközi jelleggel érintett hivatali korrupció; h) fizetőeszközök hamisítása beleértve: készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés; i) cybercrime beleértve: kiberbiztonság, gyermekek szexuális kizsákmányolása; j) szervezett bűnözés egyéb formái beleértve: embercsempészet, MTIC és jövedéki adócsalás, környezet és a természet elleni bűncselekmények. b) 1. Az Európai Bűnüldözési Képzési Rendszer (LETS) II. számú fellépési területét illetően a hatékony kétoldalú és regionális együttműködés fejlesztése érdekében tananyag kidolgozása és minősítési eljárásnak való megfeleltetése, valamint e tárgykörökben képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel, elsősorban ország-specifikus és/vagy eljárás-specifikus megközelítés alkalmazása mellett. Tananyag kidolgozása, képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel elsősorban az alábbi szakterületek vonatkozásában tervezhető: a) határon átnyúló EU és nemzetközi bűnüldözési eszközök alkalmazásának képességét megteremtő/fejlesztő ismeretek; b) nemzetközi bűnügyi együttműködésre vonatkozó kétoldalú megállapodások, illetve azok alkalmazásának képességét megteremtő/fejlesztő ismeretek. 7 / 85

8 2. Az Európai Bűnüldözési Képzési Rendszer (LETS) III. számú fellépési területét illetően a tematikus rendészeti specializáció fejlesztése érdekében tananyag kidolgozása és akkreditálása, továbbá bűnüldözési-bűnmegelőzési témájú, valamint multidiszciplináris képességek megteremtését célzó képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel, elsősorban bűncselekmény-specifikus és/vagy elkövetés-specifikus megközelítést alkalmazása mellett. Képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel elsősorban az alábbi szakterületek vonatkozásában tervezhető: a) terrorizmus, radikalizáció, extrémizmus, polarizáció; b) kábítószer-kereskedelem, -csempészet; c) fegyverkereskedelem, -csempészet; d) emberkereskedelem; e) pénzmosás; f) gazdasági-pénzügyi nyomozások, vagyon-visszaszerzés; g) korrupció a rendvédelem területén, illetve nemzetközi jelleggel érintett hivatali korrupció; h) fizetőeszközök hamisítása beleértve: készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés; i) cybercrime beleértve: kiberbiztonság, gyermekek szexuális kizsákmányolása; j) szervezett bűnözés egyéb formái beleértve: embercsempészet, MTIC és jövedéki adócsalás, környezet és a természet elleni bűncselekmények; k) emberkereskedelem. Az intézkedés céljának elérése érdekében elvárás, hogy a pályázó a szakmai fejlesztés végrehajtása alkalmával vegye figyelembe a releváns ügynökségek és nemzetközi képzési intézmények hasonló tárgyban készül közös tanterveit, tanmeneteit, tananyagait, valamint hogy a képzési programok eredményeinek fenntartása a projekt zárását követő legalább két év időtartamban biztosított legyen. További elvárás, hogy amennyiben a pályázó nem igazságügyi és rendészeti szerv a szakmai fejlesztés az adott szakterületen szakismerettel bíró hatósági partner bevonása mellett kerüljön végrehajtásra. Elvárás valamint, hogy a projekt megvalósításában érintett szerv(ek) részvételi hajlandósága a résztvevő szerv(ek) részéről szándéknyilatkozattal igazolt legyen. A célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) képzésekhez kapcsolódó képzési tervek, tananyagok, oktatási segédanyagok, módszertanok kidolgozása, felülvizsgálata, adaptálása és az ezekkel összefüggő tevékenységek (pl. szakértői tevékenység, fordítás, díjköteles adatbázisok használata, oktatói és hallgatói állomány tudásszintjének, tudásszint javulásának vizsgálata, akkreditációs eljárás lefolytatása); b) szakmai továbbképzések és szakmai idegen nyelvi képzések szervezése, illetve képzéseken történő részvétel; c) képzések megvalósításához szükséges speciális, kis értékű eszközök (pl. egyszerhasználható védőfelszerelés, induló készlet, fogyóeszközök) beszerzése; 8 / 85

9 d) egyéb, a megvalósítást támogató szakmai tevékenységek (pl. tanulmánykészítés, szakértői tevékenység, díjköteles adatbázisok használata, kommunikációs tevékenység keretében fordítás, tolmácsolás). A támogatható intézkedés megvalósításával a Felelős Hatóság az alábbi indikátorok teljesítését tűzte ki célul: Indikátor megnevezése Mértékegység Célérték Szakértői tapasztalatcserék száma db 10 Szakértői tapasztalatcseréken részt vevő szakemberek száma fő 100 Elkészült tanulmányok/jelentések száma db 10 Kidolgozott, felülvizsgált képzési tervek, tananyagok, oktatási segédanyagok száma db 10 Megtartott képzési program időtartama óra Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma fő 200 Kidolgozott, felülvizsgált képzési terveket, tananyagokat, oktatási segédanyagokat adaptáló szervek, szervezetek száma db 3 Felhívjuk a figyelmét, hogy az indikátorok célértékei kumulált értékek, amelyek az intézkedés alatt beérkezett valamennyi projekt célértékeinek összegéből kerülnek kiszámításra. I. 4. A BBA-ra vonatkozó főbb jogszabályok Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/2226 rendelete a tagállamok külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok belépésére és kilépésére, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatok rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer (EES) létrehozásáról és az EES-hez való bűnüldözési célú hozzáférés feltételeinek meghatározásáról, valamint a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény, a 767/2008/EK rendelet és az 1077/2011/EU rendelet módosításáról A Bizottság COM(2015) 185 ( ) Közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai gazdasági és szociális Bizottságnak és a régiók bizottságának Az európai biztonsági stratégia; az Európai Parlament és a Tanács 514/2014/EU Rendelete (2014. április 16.) a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról továbbiakban horizontális rendelet; Az Európai Parlament és a Tanács 515/2014/EU Rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről továbbiakban specifikus rendelet; A Bizottság 800/2014/EU végrehajtási rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról 9 / 85

10 515/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében az éves és záró végrehajtási jelentés mintájának meghatározásáról; A Bizottság 802/2014/EU végrehajtási rendelete a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs Alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a nemzeti programok mintájának meghatározásáról, valamint a Bizottság és a tagállamok közötti elektronikus adatcsererendszer feltételeinek megállapításairól; A Bizottság 1042/2014/EU felhatalmazáson alapuló Rendelete (2014. július 25.) az 514/2014/EU rendeletnek a felelős hatóságok kijelölése, azoknak az irányítás és kontroll területére vonatkozó feladatai, valamint az ellenőrző hatóságok jogállása és kötelezettségei tekintetében történő kiegészítéséről; A Bizottság 1048/2014/EU felhatalmazáson alapuló Rendelete (2014. július 30.) a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra, valamint a kedvezményezettek tájékoztatására szolgáló intézkedések megállapításáról; A Bizottság 1049/2014/EU végrehajtási Rendelete (2014. július 30.) a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a tájékoztatási és nyilvánosságra hozatali intézkedések technikai jellemzőiről; A Bizottság (EU) 2015/377 végrehajtási rendelete a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti éves egyenleg kifizetéshez szükséges dokumentumok mintáinak megállapításáról; A Bizottság (EU) 2015/378 végrehajtási rendelete az 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves záróelszámolás végrehajtása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról. Egyéb Uniós jogszabályok: Az Európai Parlament és a Tanács 2018/1046, EURATOM rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről; A Bizottság 651/2014/EU rendelete a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról; 10 / 85

11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011/7/EU irányelve a kereskedelmi ügyletekhez kapcsolódó késedelmes fizetések elleni fellépésről. Magyar jogszabályok különösen: A pályázati kiírás tekintetében: A Kormány 1538/2018. (X. 30.) Korm. határozata az Európai Határregisztrációs Rendszer, valamint az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer fejlesztéséhez szükséges kormányzati intézkedéseket koordináló munkacsoport létrehozásáról az államháztartásról szóló évi CXCV törvény (a továbbiakban: Áht.) Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) A közötti programozási időszakban a Belső Biztonsági Alapból és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból származó támogatások felhasználásáról szóló 135/2015. (VI. 2.) Korm. rendelet A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 18/2019. (V. 10.) BM rendelet A fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás a központosított informatikai és elektronikus hírközlési szolgáltatásokról szóló 309/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet A támogatási kérelmek tervezése és kivitelezése tekintetében: a közbeszerzési eljárás megindításakor hatályos közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény, a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló évi XXX. törvény, a minősített beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről szóló 492/2015. (XII. 30.) Korm. rendelet, az alapvető biztonsági érdeket érintő beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről szóló 225/2016. (VII. 29.) Korm. rendelet a közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzések megvalósításával és ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról szóló 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendelet, a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet, a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanácsról, valamint a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a kormányzati informatikai beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet, a Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. évi (X. 1.) Korm. rendelet, a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről szóló 44/2011. (III. 23.) Korm. rendelet, 11 / 85

12 a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter vezetése, irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek irányában fennálló ellátási kötelezettségről, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékekről és szolgáltatásokról, azok átadás-átvételéről és az ellentételezés rendjéről szóló 9/2011. (III. 23.) BM rendelet, a számvitelről szóló évi C. törvény, a társasági adóról és osztalékadóról szóló évi LXXXI. törvény (amortizáció), az adóigazgatási rendtartásról szóló évi CLI. törvény, a felnőttképzésről szóló évi LXXVII. törvény, a felnőttképzési tevékenység folytatásához szükséges engedélyezési eljárásra és követelményrendszerre, a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásának vezetésére, valamint a felnőttképzést folytató intézmények ellenőrzésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 393/2013. (XI. 12.) Korm. rendelet, a felnőttképzési minőségbiztosítási keretrendszerről, valamint a Felnőttképzési Szakértői Bizottság tagjairól, feladatairól és működésének részletes szabályairól szóló 58/2013. (XII. 13.) NGM rendelet, a kutatás és a közvetlen üzletszerzés célját szolgáló név- és lakcímadatok kezeléséről szóló évi CXIX. törvény. a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény, a nemzeti felsőoktatásról szóló évi CCIV. törvény. A szakterületet érintően: Európai Parlament és a Tanács 2016/399 rendelete a személyek határátlépésére irányuló szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) Az Európai Parlament és a Tanács 767/2008/EK rendelete a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről Az Európai Parlament és a Tanács 810/2009/EK rendelete a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról (vízumkódex) Az Európai Parlament és a Tanács 1052/2013/EU rendelete az európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) létrehozásáról Az Európai Parlament és a Tanács 1987/2006/EK rendelete a Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) létrehozásáról, működtetéséről és használatáról Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1806 rendelete (2018. november 14.) a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/2226 rendelete (2017. november 30.) a tagállamok külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok belépésére és kilépésére, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatok rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer (EES) létrehozásáról és az EES-hez való bűnüldözési célú hozzáférés feltételeinek meghatározásáról, valamint a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény, a 767/2008/EK rendelet és az 1077/2011/EU rendelet módosításáról a Schengeni Információs Rendszer második generációja keretében történő információcseréről, továbbá egyes rendészeti tárgyú törvények ezzel, valamint a Magyary Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról szóló évi CLXXXI. törvény 12 / 85

13 az államhatárról szóló évi LXXXIX. törvény a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi I. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény a Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló évi CXXV. törvény az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló évi L. törvény, az eseménykezelő központok feladat- és hatásköréről, valamint a biztonsági események kezelésének és műszaki vizsgálatának, továbbá a sérülékenységvizsgálat lefolytatásának szabályairól szóló 271/2018. (XII. 20.) Korm. rendelet. II. A támogatást igénylőkkel szemben támasztott követelmények II.1. Jogszabályi előírásoknak való megfelelőség vizsgálata Az alábbi kategóriába tartozó szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet: a) egyesület, a párt kivételével, b) köztestület, c) egyházi jogi személy, d) alapítvány, e) közalapítvány, f) szövetkezet, g) jogi személyiséggel rendelkező egyéb szervezet, h) helyi önkormányzat, i) nemzetiségi önkormányzat, j) önkormányzati társulás, k) költségvetési szerv, l) nemzetközi szervezet, m) kormányközi szervezet és n) gazdasági társaság a projekt nonprofit módon történő végrehajtása esetén A támogatást igénylőnek szakmailag önállóan vagy partner bevonásával alkalmasnak kell lennie a projekt megvalósítására. Felhívjuk a figyelmét, hogy jelen pályázati kiírás keretében kizárólag azon szervezetek a költségvetési szervek kivételével nyújthatnak be támogatási kérelmet, amelyeknél a bírósági nyilvántartásba vétel, valamint a pályázat benyújtási határideje között legalább 6 hónap eltelt. 13 / 85

14 A támogatás odaítéléséhez a támogatást igénylőnek az alábbi tartalmú nyilatkozatot szükséges az elektronikus pályáztatási rendszerből generálnia és egy eredeti példányban a Felelős Hatóság részére megküldenie. A támogatást igénylő a képviseletében eljáró személy útján nyilatkozik arról, hogy: a) a Pályázati e-ügyintézés felületen benyújtott támogatási kérelmen és mellékleteiben feltüntetett adatok teljes körűek, valódiak és hitelesek, az abban tett nyilatkozatok a valóságnak megfelelnek; b) a pályázati kiírást, a vonatkozó jogszabályokat megismerte, tudomásul vette az azokban foglalt feltételeket, a kikötéseket és a korlátozásokat magára nézve kötelezőnek ismeri el, illetve kijelenti, hogy az azokban foglalt feltételeknek és kikötéseknek megfelel, és biztosítja, hogy a támogatási jogviszony fennállásának teljes időtartama alatt is meg fog felelni; c) megfelel az Áht. 50. (1) bekezdése a) pontjában megfogalmazott, rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek; d) ha a támogatott tevékenység hatósági engedélyhez kötött, az engedély beszerzése érdekében szükséges jogi lépéseket megtette, különösen az engedély kiadása iránti kérelmet az illetékes hatóságnál benyújtotta; e) a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló évi CXXII. törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett (amennyiben a törvény hatálya alá tartozik), f) a támogatási szerződés mintadokumentumát és az Általános Szerződési Feltételek c. dokumentumot megismerte és vállalja, hogy a támogatás megítélése esetén az abban foglalt feltételekkel szerződést köt, illetve kötelezettséget vállal a támogatási szerződésben és az Általános Szerződési Feltételekben foglaltak betartására és a projekt végrehajtására; g) a pályázati kiírásban, valamint a vonatkozó jogszabályokban meghatározott, a támogatást igénylők részére előírt, hozzájárulást igénylő feltételekhez a hozzájárulást megadja; h) nincs lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása; i) hozzájárul, hogy a rá vonatkozó adótitkot, valamint a köztartozással kapcsolatos adatait az állami adóhatóság a Felelős Hatóság tudomására hozza, a Felelős Hatóság jogszabályban foglalt kötelezettségek teljesítése érdekében kezelje; j) a pályázati kiírásban előírt bejelentési, tájékoztatási, nyilatkozattételi, adatszolgáltatási, ellenőrzéstűrési és egyéb kötelezettségeknek eleget tesz; k) vele szemben egyéb, támogathatóságot kizáró, a vonatkozó jogszabályokban, kiírásban foglalt kizáró ok nem áll fenn; l) nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban, vagy nem áll adósságrendezési eljárás alatt; m) a támogatási kérelemben megjelölt tevékenység vonatkozásában más pályázati kiírás keretében elbírálás alatt álló támogatási igényét visszavonja, amennyiben a Felelős Hatóság döntése alapján a támogatási igénye nyer, és sor kerül a támogatási szerződés megkötésére; továbbá nyilatkozik, hogy nincs jelenleg folyamatban lévő projektje 14 / 85

15 ugyanazon tevékenység(ek)re, amely(ek)re vonatkozóan jelen támogatási kérelmét benyújtja; n) a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezetnek minősül; o) a támogatási kérelemhez másolatban mellékelt okiratok az eredeti példányokkal mindenben megegyeznek és a támogatást igénylő szervezet székhelyén/telephelyén rendelkezésre állnak; p) alapító (létesítő) okirata, illetve külön jogszabály szerinti nyilvántartásba vételt igazoló okirata alapján a támogatást igénylő képviseletében eljáró személy jogosult a támogatást igénylő szervezet képviseletére. Kijelenti továbbá, hogy a támogatást igénylő képviseletében eljáró személy a támogatást igénylő testületi szervei részéről a támogatási kérelem benyújtásához és a szükséges nyilatkozatok megtételéhez szükséges felhatalmazással rendelkezik, a támogatást igénylő szervezet tulajdonosai a támogatási kérelem benyújtását jóváhagyták, és harmadik személyeknek semminemű olyan jogosultsága nincs, mely a támogatást igénylő szervezet részéről megakadályozná vagy bármiben korlátozná a projekt megvalósítását, a kiírásban, és a jogszabályokban foglalt kötelezettségek maradéktalan teljesítését; q) az Áht.-ban foglalt összeférhetetlenség nem áll fenn; r) amennyiben a támogatást igénylő az államháztartás alrendszereibe tartozó szervezet, és a Felelős Hatóság által közzétett pályázati kiírásra benyújtott támogatási kérelme olyan beruházási célú 3 projekt megvalósítására irányul, amelynek eredményei között szerepel valamely létesítmény 4 létrehozása gondoskodik az elkészült létesítmény üzemeltetéséről és az ehhez szükséges források rendelkezésre állásáról az üzemeltetési kötelezettség teljes időtartama 5 alatt. Az Ávr. 81. c) és e) pontjai alapján nem köthető támogatási szerződés azzal, aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, továbbá aki jogszabályban vagy az Ávr-ben a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja. A szervezet szakmai alkalmasságát a tartalmi értékelés során vizsgálja a Felelős Hatóság. A Belügyminisztérium alárendeltségébe tartozó szervezetek vonatkozásában az alábbi azon adatok és információk benyújtása nem szükséges, amelyekről a Felelős Hatóságnak hivatalos tudomása van: - Aláírási címpéldány, aláírás minta, aláírási jogosultságot bizonyító egyéb okirat; - A szervezet létesítéséről szóló okirat. 3 A fogalom az 1/2017. (II. 28.) BM rendelet 1. melléklete szerinti beruházási célú projektekre utal, összhangban a számvitelről szóló évi C. törvény 3. (3) bekezdésének 7. pontjával. 4 Olyan hely vagy épület, amelyet egy bizonyos tevékenységre, illetve valamilyen ipari tevékenysége használnak, vagy egy bizonyos típusú szolgáltatás számára. Az eszközbeszerzés és az informatikai célú beruházás eredménye nem sorolható a létesítmény kategóriájába. 5 Ld. az Általános Szerződési Feltételek c. dokumentumban a üzemeltetési kötelezettség időtartama fogalmat, és az üzemeltetési kötelezettséggel kapcsolatos szabályokat. 15 / 85

16 16 / 85

17 A nyertes támogatást igénylő az Ávr. 75. (2) a) pontja alapján a II. 1. m) ponthoz kapcsolódóan legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig köteles külön nyilatkozatot tenni. A nyilatkozattétel a Felelős Hatóság által meghatározott alábbi mintadokumentum alkalmazásával történik: N Y I L A T K O Z A T az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) 75. (2) bekezdés a) pontja alapján Alulírott mint a (a továbbiakban: támogatást igénylő) képviseletében eljárni jogosult személy a(z) című, a támogatási kérelemben rögzített Projekt kapcsán tekintettel az Ávr. 75. (2) bekezdés a) pontja szerinti nyilatkozattételi kötelezettségre az alábbi nyilatkozatot teszem: A támogatást igénylő a támogatási kérelemben megjelölt tevékenységgel azonos tárgyban a támogatási kérelem benyújtását megelőzően vagy azzal egyidejűleg más támogatónál (a) támogatási igényt nyújtott be (b) nem nyújtott be támogatási igényt 6. Amennyiben a támogatást igénylő az (a) választ jelöli meg: A támogatási kérelem benyújtását megelőzően vagy azzal egyidejűleg a támogatást igénylő az alábbi időpont(ok)ban és helyen nyújtott be támogatási igényt a támogatási kérelemben megjelölt tevékenységgel azonos tárgyban: Kelt.: cégszerű aláírás 6 A megfelelő válasz aláhúzással jelölendő. 17 / 85

18 Az az államháztartás alrendszereibe tartozó szervezetnek minősülő támogatást igénylő, aki a beruházási jellegű projektje keretében létesítményt hoz létre, az Ávr. 75. (2) i) pontja alapján a II. 1. r) ponthoz kapcsolódóan legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig köteles külön nyilatkozni a projekt keretében létrehozandó létesítmény üzemeltetésével kapcsolatosan. A nyilatkozattétel a Felelős Hatóság által meghatározott alábbi mintadokumentum alkalmazásával történik: N Y I L A T K O Z A T 7 az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) 75. (2) bekezdés i) pontja alapján Alulírott mint a (a továbbiakban: támogatást igénylő) képviseletében eljárni jogosult személy a(z) azonosító számú, című, a támogatási kérelemben rögzített projekt kapcsán tekintettel az Ávr. 75. (2) bekezdés i) pontja szerinti nyilatkozattételi kötelezettségre az alábbi nyilatkozatot teszem: 1) Az általam képviselt támogatást igénylő az államháztartás alrendszereibe tartozó szervezet, és a Felelős Hatóság által közzétett pályázati kiírásra benyújtott támogatási kérelme olyan beruházási célú projekt megvalósítására irányul, amelynek eredményei között szerepel valamely létesítmény 8 létrehozása. 2) A beruházási célú projekt keretében elkészült létesítmény üzemeltetését ténylegesen 9 (a) az általam képviselt támogatást igénylő (b).. végzi. 3) A létesítmény üzemeltetésével összefüggésben a fenntartási időszak alatt várhatóan az alábbi típusú üzemeltetési költségek fognak felmerülni 10 : (a) költség típusa:..; várható összege:..; (b) költség típusa:..; várható összege:..; (c) költség típusa:..; várható összege:..; (n) 11 költség típusa:...; várható összege:... Kelt.: 7 cégszerű aláírás Kizárólag azok a támogatást igénylők kötelesek a nyilatkozatot benyújtani, akik az államháztartás alrendszereibe tartozó szervezetek, és a létesítményt beruházási célú projekt keretében hozzák létre. 8 Olyan hely vagy épület, amelyet egy bizonyos tevékenységre, illetve valamilyen ipari tevékenysége használnak, vagy egy bizonyos típusú szolgáltatás számára. Az eszközbeszerzés és az informatikai célú beruházás eredménye nem sorolható a létesítmény kategóriájába. 9 Kérjük, hogy a válaszát egyértelműen (pl. aláhúzással) jelölje meg. Ha a válasza a (b) pont, az üzemeltetést végzőt nevezze meg. 10 Az összes várható költségtípust és azok előzetesen kalkulált összegét fel kell tüntetni. 11 Szükség szerint a felsorolás bővíthető. 18 / 85

19 II.2. Gazdasági és pénzügyi alkalmasság Nem köthető támogatási szerződés, amennyiben a támogatást igénylő az alábbi feltételek bármelyikének nem felel meg: a) amennyiben az Áht.-ban foglaltak szerint nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének, b) nem tett eleget a vonatkozó társadalombiztosítási befizetési vagy adófizetési kötelezettségeinek azon ország törvényeinek megfelelően, ahol bejegyzésre kerültek, vagy a felelős hatóság országának megfelelően; azok a magyar szervezetek, amelyeknek az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény értelmében (a továbbikaban: Art.) meg nem fizetett, nyilvántartott köztartozása van c) köztulajdonban álló gazdasági társaság esetén, ha az Áht.-ban foglaltak szerint a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló évi CXXII. törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget, d) ha olyan gazdálkodó szervezet, amely az Áht. 1. 4) pontja és 50. (1) bekezdés c) pontja szerint nem átlátható szervezet, e) ha a támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt áll, f) vele szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, g) ha harmadik személy irányában olyan kötelezettsége áll fenn, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, h) ha a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, i) ha jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt áll, j) az Áht. 48/B. (1) bekezdés alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban. II 3. Partner bevonása A projektterv megvalósítása érdekében a végrehajtásba partnerszervezet is bevonható, amelynek meg kell felelnie a pályázati kiírásban a támogatást igénylő szervezettel kapcsolatban előírt alkalmassági kritériumoknak. A partnerként bevonható szervezeteket a projekt szempontjából két kategóriába lehet sorolni: a) konzorciumi partner (azon szervezet, amely támogatásban részesül és a projekt megvalósításában közvetlenül vesz részt), b) együttműködő partner (azon szervezet, amely támogatásban nem részesül, de a projekt megvalósításában részt vesz vagy ahhoz szakmai támogatást nyújt). A konzorciumi, illetve az együttműködő partnerre vonatkozóan az ÁSZF vonatkozó pontjai további rendelkezéseket tartalmaznak. 19 / 85

20 Partnerség esetén a projekt adatlapban meg kell jelölni, hogy a projekt tevékenységek közül melyek végrehajtásáért felelnek közösen és melyek azok a tevékenységek amelyeket a Partnerek önállóan hajtanak végre. A támogatás odaítélésének feltétele: - támogatást igénylő és konzorciumi partnerszervezet(ek) közötti megállapodás csatolása a Felelős Hatóság által meghatározott minta alapján, amely jelen kiírással egyidejűleg közzétételre kerül. - a támogatást igénylő és együttműködő partnerszervezet(ek) közötti megállapodás tervezetének és az együttműködő partnerszervezet által cégszerűen aláírt, projekt támogatása esetén annak megvalósításában részvételre vonatkozó szándéknyilatkozat csatolása. A támogatási szerződés megkötésének feltétele: - támogatást igénylő és együttműködő partnerszervezet(ek) közötti megállapodás csatolása. Konzorciumi partner bevonása nem irányulhat a támogatást igénylőre vonatkozó közbeszerzési kötelezettség megkerülésére. A konzorciumi partnernek önállóan képesnek kell lennie a projekthez kapcsolódó, a támogatási kérelemben, illetve a konzorciumi együttműködési megállapodásban rögzített tevékenységek elvégzésére (eszközbeszerzés és építési beruházás kivételével). A konzorciumi partner a vállalt feladatok elvégzésére külső szolgáltatót csak korlátozottan vonhat be, ennek költsége nem haladhatja meg a konzorciumi partner által a projekt keretében elszámolható közvetlen költségek összegének 40%-át, kivéve, ha azt megfelelően indokolták és a Felelős Hatóság előzetesen jóváhagyta. A konzorciumi tagok a projekt keretén belül egymástól anyagot, árut, szolgáltatást, eszközt, immateriális javakat nem vásárolhatnak. III. Támogatási kérelemmel szemben támasztott szakmai követelmények Az alábbi szakmai követelményeknek kell a támogatási kérelemnek megfelelnie: a) a projekt tervezett időtartamának arányosnak kell lennie a támogatást igénylő által tervezett tevékenységgel, b) a projekttervnek felépítettnek, átláthatónak kell lennie, minden esetben tartalmaznia kell egy világos ütemtervet, c) külön kell tartalmaznia a projekt leírását (kitérve a projekttel érintett célcsoport pontos összetételére, meghatározására és várható nagyságára), a tevékenységek pontos leírását, azok várható hatását, valamint a projekt végső célját, d) elkülönítetten és tevékenységekre lebontva kell feltüntetni a projekt tervezett, teljes költségvetését, külön költség elemek szerint, e) a tervezett tevékenységek várható eredményei mellé minden esetben mérhető, számszerűsített mutatókat (indikátorokat) kell rendelni, amelyeket az elektronikus rendszerben megtalálható indikátor-készletből kell kiválasztani; az indikátorokat úgy kell megválasztani, hogy azok valamennyi tervezett tevékenység elvégzésének 20 / 85

21 mérésére alkalmasak legyenek és a projekt valamennyi tervezett tevékenységét lefedjék f) amennyiben a támogatást igénylők létszámot tüntetnek fel indikátorként (mutatóként), a pályázati adatlapban részletesen be kell mutatni a létszám előzetes kalkulációját. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy amennyiben a célcsoport tagjai a projekt eredményeiből közvetlenül, személyesen részesülnek pl. szolgáltatást vesznek igénybe, egyéb anyagi előnyhöz jutnak, tevékenyen részt vesznek a projekt megvalósításában, a résztvevőkről létszámjelentést kell vezetni. A kedvezményezett köteles a projekt megvalósítása során az Európai Unió Alapjogi Chartájában rögzített jogokat és alapvető elveket, továbbá az Európai Unió horizontális politikáinak szempontjait, különösen a fenntartható fejlődés, az esélyegyenlőség, a környezetvédelem, közbeszerzési és versenyjogi szabályokat érvényesítve eljárni. IV. Finanszírozással kapcsolatos információk IV.1. Előlegre vonatkozó szabályok A projekt sikeres megvalósítása érdekében a kedvezményezett előlegigénylésre lehet jogosult. A támogatás kifizetése előfinanszírozással egyedi kérelemre utófinanszírozással a Támogatási Szerződésben rögzített számú részletben történhet. Támogatási előleg maximum a támogatás előfinaszírozással érintett tételeinek 90 %-áig igényelhető. Az igényelt előleg a szerződéskötést követően legkorábban a megvalósítási időszak kezdetét megelőző 30 nappal igényelhető. A támogatási előleggel legkésőbb a záró jelentésben el kell számolni. IV.2. Az elszámolhatóság általános feltételei: Csak olyan költségek számolhatóak el, és csak olyan költségekre fizethető ki támogatás, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: a) a Nemzeti Program keretében rögzített egyedi és nemzeti célkitűzések megvalósítása érdekében merülnek fel; b) az alapok specifikus rendeleteiben felsorolt támogatható intézkedések 12 megvalósítása érdekében merülnek fel; c) főszabály szerint a kedvezményezetteknél ténylegesen felmerültek, teljesítettek, tehát valós munkára alapozottak, és teljesülésük elszámoló bizonylattal, míg jogalapjuk szerződéssel, írásbeli megrendelővel, közigazgatási határozattal, vagy ezekkel azonos bizonyító erejű dokumentummal igazolhatók (tételes, dokumentum alapú elszámolás). Előlegek esetében nincs szükség a teljesítés igazolására. d) teljes összegben az Alap elszámolhatósági időszaka során kerültek kifizetésre. Kifizetett költségnek minősül az értékcsökkenési leírás, valamint az állammal vagy önkormányzattal szemben adó- vagy járulék-elszámolás keretében beszámításra került kötelezettség. Kifizetett költségnek minősül továbbá a szállítói finanszírozású 12 Jogszabályi hivatkozások: 513/2014/EU Rendelet és 515/2014/EU Rendelet 21 / 85

22 számlának a projekt megvalósításához igénybe vett harmadik személlyel kötött szerződés alapján a megrendelőnek járó kötbér vagy késedelmi kamat beszámítása miatt pénzügyileg nem rendezett része. A Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 6:49. -a szerinti beszámítás alapján történő kompenzáció kizárólag e nevesített esetekben fogadható el; e) a támogatott projekt kapcsán merültek fel, a projekt céljainak eléréséhez, illetve végrehajtásához szükséges, és a projekt elfogadott költségvetésében, valamint annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják, ennek alátámasztása a kedvezményezett kötelezettsége; f) ésszerűek, és megfelelnek a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének, különös tekintettel az ár-érték arányra és a költséghatékonyságra; g) a költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (pl. a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésben rögzített árat, több potenciális ajánlattevőtől történő ajánlatkérés keretében beérkezett ajánlatok alapján kialakult árat, vagy a Felelős Hatóság által előzetesen meghatározott egység árat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lennie ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség beazonosítása. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem kerülhet sor kettős finanszírozásra; h) a projekt előkészítése, végrehajtása érdekében merültek fel; i) az adott projektben elszámolható költségek körét a pályázati kiírás tartalmazza, és a költségek nem szerepelnek a 135/2015. (VI.2.) Korm. rendelet 1. mellékletét képező Útmutató, valamint a pályázati kiírás által nem elszámolhatónak minősített költségek között; j) az elszámolhatóság időszakában, ezen belül a támogatási szerződésben rögzített projekt fizikai befejezés határidejéig merültek fel; k) a kiadás az alapok specifikus rendeleteiben meghatározott célcsoporthoz kapcsolódik; l) a tagállamokban, illetve az alapok specifikus rendeleteiben meghatározott célkitűzések, tevékenységek esetén harmadik országok területén merülhetnek fel; m) egyéb uniós szintű horizontális politikák feltételeit teljesítik, tehát a projekt végrehajtása során a kedvezményezett betartotta pl. a közbeszerzési, versenyjogi szabályokat. A projektek finanszírozási forrásai A támogatott projektek finanszírozása uniós hozzájárulás, nemzeti költségvetési forrásból nyújtott támogatás (együtt: nyújtott támogatás), a kedvezményezett elszámolható (önerő) és nem elszámolható hozzájárulásai (saját erő), valamint a projekt keretében keletkezett tervezett és nem tervezett bevételek által történik. A bevétel és a nonprofit elv A projekt jóváhagyásának időpontjában figyelembe nem vett, a projekt végrehajtása során közvetlenül keletkezett nettó jövedelmmel a kedvezményezett a projekt zárójelentésében számol el. 22 / 85