a mezőgazdasági üzemekre irányuló beruházások támogatása

Átírás

1 A támogatható Natura 2000 területek és az egyéb, magas természeti értéket képviselő területek meghatározása és azonosítása A mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatás célzottságának leírása az 1305/2013/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésében említett prioritással kapcsolatban végzett GYELV-elemzésnek megfelelően A magyarországi tulajdoni, termelés-szerkezeti és földrajzi viszonyokhoz szükséges országosan még hiányzó kapacitásokat, azok szükséges nagyságrendjét, valamint bekerülési értékét az Agrárgazdasági Kutató Intézet kalkulálta. Az uniós jogszabályok által támasztott azon új követelmények listája, amelyek teljesítéséhez az 1305/2013/EU rendelet 17. cikke (6) bekezdése szerinti támogatás nyújtható Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének c) pontjában említett minimális energiahatékonysági követelmények; Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén követelmény az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének e) pontjában említett küszöbértékek meghatározása Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítőés cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok, melléktermékek kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át A kertészeti ágazat fejlesztése Alintézkedés: a mezőgazdasági üzemekre irányuló beruházások támogatása A művelettípus leírása A művelet alapvető célja a kertészeti ágazatok versenyképességének, hozzáadott érték termelésének fokozása az új, innovatív és környezetbarát kertészeti technológiák és termesztési módok elterjesztésének támogatása révén. A nagy kézimunka igényű ágazatok technológiai fejlesztése a foglalkoztatotti létszám növelése útján hozzájárul az Európa 2020 Stratégia és Magyarország azon célkitűzéséhez, amely a foglalkoztatottsági ráta 75%-ra növelését határozta el. A művelet továbbá kiterjed a kertészeti gazdaságokban az energiafelhasználás hatékonyságának javítására az ágazat által okozott környezetterhelés csökkentése érdekében. A művelet az épületenergetikai, épületgépészeti és energiaellátást érintő korszerűsítések, felújítások, valamint a megújuló energiatermelést biztosító technológiák alkalmazása által elősegíti a kertészeti gazdaságok energiafelhasználásának 241

2 csökkentését. A megújuló energiaforrások között kiemelkedő jelentősége van hazánkban a geotermikus energia hasznosításának. A művelet tehát a megújuló energiaforrások között kiemelt műveleti célként kezeli a geotermikus energiaellátás biztosítását, valamint a meglévő berendezések korszerűsítését. A művelet geotermikus energiaellátásra vonatkozó célterülete megfelel a Vízkeret Irányelv előírásainak és a termálvíz hasznosításra vonatkozó ajánlásoknak, valamint eleget tesz a használt termálvizek felszíni vizekbe történő elhelyezését szabályozó előírásoknak. A műveleten belül az alábbi fejlesztési célterületek azonosítása célterületek történt meg: A) célterület: a kertészet versenyképesség javítása révén a 2/A fókuszterülethez járul hozzá az alábbi fejlesztéssekkel: Építéssel járó kertészeti technológia kialakítása: fedett termesztő-berendezések, hűtőházak, tárolók, manipulálók és a hozzájuk kapcsolódó beépített műszaki és infokommunikációs technológia és egyéb üzemi létesítmények kialakítása. Építéssel nem járó kertészeti eszköz beszerzése: a kertészeti ágazathoz kapcsolódó erő- és munkagépek, a post-harvest tevékenység eszközeinek beszerzése. Ültetvénytelepítés és -korszerűsítés: új ültetvények telepítése, valamint a meglévő ültetvények felújítása, korszerűsítése, fajtaváltás, művelésmód-váltás. B) célterület: a kertészeti ágazat energiahatékonyságának javítása révén az 5/B fókuszterülethez járul hozzá az alábbi intézkedéseken keresztül: A kertészet erőforrás-hatékonyságának javítása a létesítmények és technológiák korszerűsítése révén: a kertészet létesítményeinek épületenergetikai, épületgépészeti felújítása és technológiáinak korszerűsítése, valamint a megújuló energiaforrást biztosító technológiák beszerzése és korszerűsítése. Geotermikus energiaellátás: kertészeti termesztő berendezések energiaellátását biztosító termelő termálkút beruházások, a meddő szénhidrogén-kutak termelőkúttá alakítása, a használt termálvíz kezelését szolgáló technológiák beszerzése és az elhelyezését szolgáló beruházások, a kapcsolódó tartozékok, berendezések, szerelvények, valamint a működést szolgáló építmények. Geotermikus energiaellátás berendezéseinek korszerűsítése. A termelt megújuló energia értékesítése éves átlagban nem haladhatja meg a gazdaság teljes energiaszükségletét. Folyékony bio-üzemanyag előállítás nem támogatható. C) célterület: cél a fiatal termelők által indított gazdaságok megerősítése, illetve az 5 évnél nem régebben gazdálkodó fiatal mezőgazdasági termelők gazdaságának fejlesztése. A célterület a 2B fókuszterülethez járul hozzá. A művelet keretében nem támogatható öntözéshez kapcsolódó infrastruktúra beszerzés, fejlesztés A támogatás típusa Támogatás nyújtható a támogatástartalom összeszámítási szabályok figyelembevételével a következő támogatási formákban, illetve azok tetszőleges kombinációjában (intézkedés jellegétől függően): vissza nem térítendő támogatás, kamattámogatás. 242

3 Egyéb forrásból kapcsolódhat hozzá a maximális támogatási intenzitáson belüli összeszámítási kötelezettséggel: kamattámogatás, kedvezményes hitel, kedvezményes díjú intézményi kezességvállalás. Előleg alkalmazható Kapcsolódás más jogszabályokhoz 1308/2013/EU Európai Parlament és a Tanács rendelete a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról; 2001/81/EK Európai Parlament és Tanács irányelve az egyes légköri szennyezők nemzeti kibocsátási határértékeiről; 2008/50/EK Európai Parlament és Tanács irányelve a környezeti levegő minőségéről és a Tisztább levegőt Európának elnevezésű programról; 543/2011/EU Bizottsági végrehajtási rendelete az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozott gyümölcs- és feldolgozott zöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról; 2000/60/EK Európai Parlament és a Tanács irányelve a vízvédelmi politika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről; 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól; 221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet a vízgyűjtő-gazdálkodás egyes szabályairól; 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról; 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet az épületek energetikai jellemzőinek tanúsításáról; 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról; 7/2006 (V. 24.) TNM rendelet az épületek energetikai jellemzőinek meghatározásáról; 1/2012. (I. 20.) NFM rendelet a megújuló forrásokból előállított energia részarányának kiszámítási módszertanáról; 150/2012. (XII. 28.) VM rendelet a zöldség-gyümölcs termelői csoportokról és termelői szervezetekről; 410/2012. (XII. 28.) Korm. rendelet az üvegházhatású gázok közösségi kereskedelmi rendszerében és az erőfeszítés-megosztási határozat végrehajtásában való részvételről szóló évi CCXVII. törvény végrehajtásának egyes szabályairól; 1042/2012. (II. 23.) Korm. határozat Magyarország vízgyűjtő-gazdálkodási tervéről; 110/2013. (XII. 4.) VM rendelet az 50 MWth és annál nagyobb teljes névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezések működési feltételeiről és légszennyező anyagainak kibocsátási határértékeiről; Magyar Zöldség-gyümölcs Ágazati Stratégia; Magyarország Megújuló Energia Hasznosítási Cselekvési Terve Kedvezményezettek Mezőgazdasági termelő 243

4 Mezőgazdasági termelők egy csoportja Fiatal Mezőgazdasági termelő Támogatható költségek Közvetlenül a célterületekhez kapcsolódó elszámolható költségek: a) a kertészeti tevékenységet szolgáló épület, építmény építése vagy fejlesztése; b) a kertészeti tevékenység célját szolgáló új és használt gépek és berendezések vásárlása, beleértve az információs és kommunikációs technológiák beszerzését; c) az a)-b) pontban említett kiadásokhoz kapcsolódó általános költségek, például az építészek, mérnökök díjai, hatósági eljárási díjak, tanácsadói és projekt-menedzsment költségek; d) a következő immateriális beruházások: számítógépes szoftverek megvásárlása vagy kifejlesztése, valamint szabadalmak, licencek, szerzői jogok és védjegyek vagy eljárások megszerzése; A c)-d) pontba tartozó kiadások együttes összege nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható kiadásának az 5%-át. e) az a) ponthoz kapcsolódóan szükséges ingatlan vásárlása az érintett projekt teljes elszámolható kiadásának 2%-át meg nem haladó mértékig, valamint természetbeni hozzájárulásként elszámolható a beruházáshoz elengedhetetlen, már meglévő termőföld vagy ingatlan értéke, ha nem haladja meg az érintett projekt teljes elszámolható kiadásának 2%-át. f) a célterületekhez kapcsolódó, kizárólag a mezőgazdasági üzemen belül megvalósítandó, a kedvezményezett érdekét szolgáló infrastruktúra-fejlesztés és/vagy eszköz beszerzés: üzemen belüli anyagmozgatás, illetve a vagyonvédelem gépei, eszközei, ide tartoznak a közművek és a munkakörülményekhez kapcsolódó beruházások, a projekt teljes elszámolható kiadásának 15%-át meg nem haladó mértékben. Nem számolható el: A projekt keretében működési költségek, bérköltségek, tenyészállatok és forgóeszközök vásárlása nem számolható el. A kettős finanszírozás elkerülése érdekében azok a kedvezményezettek, akik a zöldség-gyümölcs termelői csoprotok támogatásáról szóló 150/2012 (XII. 28.) VM rendelet alapján támogatásban részesülnek, ugyanazon tevékenységért nyújtott támogatásra jelen művelet keretében nem jogosultak A támogathatóság feltételei Jogosultsági kritérium (eligibility criteria): Mezőgazdasági termelő vagy fiatal mezőgazdasági termelő, aki/ amely a pályázat benyújtását megelőző lezárt üzleti évben STÉ módszertan alapján mezőgazdasági tevékenységből származó legalább 6000 euró minimális üzemmérettel rendelkezik. Mezőgazdasági termelő vagy fiatal mezőgazdasági termelő esetében az előző évi árbevételének legalább 50%-a mezőgazdasági tevékenységből származik. 244

5 Az 1305/2013 EU rendelet 2. cikk. n) pontja szerinti fiatal mezőgazdasági termelő, vagy olyan fiatal mezőgazdasági termelő, aki a támogatási kérelem benyújtását megelőző öt évben kezdte meg mezőgazdasági tevékenységét. Az IH a végrehajtás során biztosítja, hogy a források 80%-ára kizárólag a legfeljebb euró STÉ üzemmérettel rendelkező mezőgazdasági termelők pályázhatnak. Kötelezettségvállalások (commitments): Amennyiben szükséges, környezeti hatástanulmány készítése. 50 millió Ft teljes projektösszeg felett részletes üzleti terv megléte. A fiatal gazda rendelkezhet úgy, hogy a 6.1 intézkedés alatt benyújtott üzleti terv releváns részeit figyelembe vehető. A vállalkozáson belüli foglalkoztatotti létszám fenntartása. Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén legalább 10% egységnyi energiahatékonyság javulás. Meglévő termálkút felújítására vonatkozó beruházás esetén legalább 5% energiahatékonyság javulás. Termálenergia felhasználás esetén mérőműszer alkalmazása. Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítő- és cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok, melléktermékek kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át. Mezőgazdasági eredetű biomassza alapú megújuló energia megoldás alkalmazása esetén az alapanyag csak Annex I. termék lehet. Amennyiben a mezőgazdasági eredetű biomassza alapú energia előállítás esetén az elsődleges cél villamos energia előállítása, úgy a technológiai önfogyasztás felett keletkezett hő legalább 25%-át saját gazdaságon belül hasznosítani kell. Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Épületkorszerűsítés esetén a 2010/31/EU irányelv szerinti költségoptimum szint (melyet a 7/2006 (V.24.) TNM rendelet tartalmaz) elérése elvárás. Biomassza felhasználásával nem kapcsolt hőenergia-termelést megvalósító technológia alkalmazása esetén a berendezés hatásfokának legalább 70%-osnak kell lennie A kiválasztási kritériumok megállapításával kapcsolatos alapelvek Üzleti terv minősége (megalapozottság, innovatív tartalom, költséghatékonyság). A vállalkozáson belüli foglalkoztatotti létszám növelése. Termelői csoport, vagy termelői szervezeti tagság A kedvezményezett mikrovállakozás vagy kisvállalkozás. Környezeti szempontok érvényesítése (pl. környezetterhelési szempontból releváns inputhatékonyság javítása, egységnyi szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése; újrafelhasználás vagy újrahasznosítás alkalmazása). 10%-ot meghaladó egységnyi energiahatékonyság javulás, komplex eszközök alkalmazásával. Megújuló energia termelése, és különösen annak termálenergiából való biztosítása. Ökológiai gazdálkodás folytatása. Minőségrendszerekben való részvétel. Térségi szempontok (pl. fejlesztendő járásokban megvalósuló beruházás). 245

6 (Vonatkozó) összegek és támogatási mértékek Fiatal mezőgazdasági termelő számára 10 százalékponttal megemelt támogatási intenzitás jár az adott régióhoz tartozó alaptámogatási intenzitáson felül. Az alaptámogatás maximum 10%-a kamattámogatás formájában igényelhető Kertészet Az intézkedések és/vagy a művelettípusok igazolhatósága és ellenőrizhetősége Az intézkedés végrehajtásával kapcsolatos kockázat(ok) A as időszak tapasztalatai alapján a legfontosabb végrehajtási kockázatok: költséghatékonyság alacsony szintje és rugalmatlansága, jelentős arányú visszamondás, meghiúsulás vállalások hiányos teljesítése a használt gépek beszerzésének lehetőségével az eddigiektől eltérő rendszer bevezetése A kockázatok mérséklésére irányuló intézkedések A pályázók által megcélozható, reálisan megítélhető és vállalható beruházási nagyságrendek keretek között tartása érdekében a támogatási intenzitások, valamint a maximális támogatási összegek a potenciális kedvezményezetti kör FADN adatokra alapozott pénzügyi mutatói alapján kerültek kiszámításra. Szükséges a megfelelő felkészülési idő biztosítása a pályázat átgondolt tervezéséhez a pályázati benyújtási időszakot megelőzően, továbbá a benyújtási időszakok ágazathoz történő igazítása. A kamattámogatás bevezetése lehetővé teszi a banki finanszírozás árának csökkentését, mely jelentősen javíthatja az önerő biztosításának a kockázatát. Az üzleti tervek értékelési minőségének javítása és a pénzügyi hatékonyság javítása érdekében 246

7 visszaállításra kerül a között működtetett Döntés-előkészítő Bizottság (DEB) rendszere. A költségvetések realitásának megállapítása érdekében a gépkatalógus kötelező és mechanikus használata helyett az értékelők számára segédlet és rendszeres továbbképzés, valamint a DEB-ek munkája által rendszeres szakmai visszacsatolás fog rendelkezésre állni a piaci árak követésének megkönnyítésére. A használt gépek beszerzésének lehetősége egy eddig nem alkalmazott módszertan kidolgozását igényli, mely miatt speciális előírások maghatározására, illetve az intézményi eljárásrendben a vizsgálat módszerének kidolgozására, a rendszer bevezetésére való felkészülésre kiemelt figyelmet szükséges fordítani. 3 árajánlat bekérése mellett az árak keresztellenőrzése, valamint a beruházási költségek megalapozottságának vizsgálata Az intézkedés átfogó értékelése Az előző időszak tapasztalataira építve a kockázatok csökkentését célzó intézkedések bevezetésével, valamint a rendszeres szakmai továbbképzés és visszacsatolás eredményeképpen a műveletek jelentősen jobb hatásfokkal valósíthatók meg. A lehetséges kockázatok és azok mérséklését szolgáló eszközök alapján az intézkedés végrehajtásának kockázata közepes Az összeg vagy a támogatási arány kiszámításának módszere, adott esetben A műveletre vonatkozó egyedi információk A nem termelő beruházások meghatározása Lásd 8.1. fejezet A kollektív beruházások meghatározása Lásd 8.1. fejezet Az integrált projektek meghatározása A támogatható Natura 2000 területek és az egyéb, magas természeti értéket képviselő területek meghatározása és azonosítása A mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatás célzottságának leírása az 1305/2013/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésében említett prioritással kapcsolatban végzett GYELV-elemzésnek megfelelően 247

8 Lásd a művelet általános leírásánál Az uniós jogszabályok által támasztott azon új követelmények listája, amelyek teljesítéséhez az 1305/2013/EU rendelet 17. cikke (6) bekezdése szerinti támogatás nyújtható Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének c) pontjában említett minimális energiahatékonysági követelmények; Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén követelmény az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének e) pontjában említett küszöbértékek meghatározása Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítőés cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok, melléktermékek kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át Mezőgazdasági vízgazdálkodási ágazat fejlesztése Alintézkedés: a mezőgazdasági üzemekre irányuló beruházások támogatása A művelettípus leírása A vízgazdálkodással kapcsolatos művelet területén három célterületet azonosítottunk: a vízvisszatartást, a meliorációt és a vízfelhasználás hatékonyságának javítását, valamint az öntözött területek növelését célzó beruházások támogatását. Valamennyi célterület figyelembe veszi a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv mezőgazdasággal kapcsolatos tervezett intézkedések során megfogalmazott ajánlásokat. Ennek megfelelően a célterületek alapvető célja a felszíni és felszín alatti víztestek megfelelő jó állapotba hozásához és/vagy a jó állapotuk megőrzéséhez szükséges intézkedések támogatása, ezen belül a vízvisszatartás, a vízkészleteinkkel való fenntartható gazdálkodás, takarékos öntözési technológiák elterjesztése, a klímaváltozásnak ellenálló termelési módszerek és fenntartható területhasználat biztosítása. Mindhárom célterület úgy szolgál ökológiai célokat, hogy közben hozzájárul a mezőgazdaság kiegyensúlyozottabb termeléséhez. A vízgazdálkodásnak kétségtelenül egyik kulcsszereplője a gazdálkodó, mint vízfelhasználó. Ennélfogva a gazdálkodók ösztönzése a vízhatékonysági fejlesztésekre multiplikátor hatással bír a teljes vizes spektrumban. Ezen ösztönzés pedig kizárólag akkor lehet eredményes, ha a gazdálkodónál üzemi szinten is jelentkező, számszerűsíthető termelési előny is képződik. Műveleti célterületek: A) célterület A vízvisszatartás létesítményeinek támogatása fenntartható vízkészlet-gazdálkodás biztosításával 248