E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének március 30-i rendes ülésére

Átírás

1 2837-1/2011. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének március 30-i rendes ülésére Tárgy: A közterületnevek megállapításáról és jelölésükről szóló önkormányzati rendelet megtárgyalása Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Az előterjesztést készítette: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs: Vincze Miklós jegyző Melléklet: Hatásvizsgálati lap Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1

2 Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének március 30-i rendes ülésére Tárgy: A közterületnevek megállapításáról és jelölésükről szóló önkormányzati rendelet megtárgyalása Tisztelt Képviselő-testület! decemberi ülésén döntött a testület a hiányzó utcanévtáblák beszerzéséről. A táblák elkészültek, a határozatban foglaltaknak megfelelően: minden utcatömb sarkán elhelyezésre kerül egy tábla, a tized számozásával, jelölve a számozási irányt is. Az utcatáblák felhelyezését előzetes javaslatok alapján a Városgazdasági Kft munkatársai fogják felhelyezni. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. alapján a T. Képviselő-testület feladata a településrészek és az utcák elnevezése. Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet előírja az utcanévtábla elhelyezési kötelezettséget, továbbá a telkek és épületek házszámmal való ellátását is, a helyi önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint. Mindezen kérdésköröket önkormányzati rendeleti szinten eddig nem szabályoztuk. Az utcanévtáblák elkészültével viszont mindenképpen szükséges ezen eddigi hiányosságok rendezése, tekintettel arra is, hogy a táblák elhelyezésére vonatkozóan is rendelkeznie kell a Képviselő-testületnek. E rendelet célja Kerekegyháza Város közigazgatási területén a településrésznevek és a közterületnevek megállapítására, megváltoztatására, az utcanévtáblák elhelyezésére, a házszámozásra vonatkozó szabályok meghatározása, továbbá a városlakók időbeni elérhetőségének megkönnyítése, a pontos és valósághű lakcímnyilvántartás megteremtése, valamint a rendészeti szervek, mentők, tűzoltók számára a gyors megtalálhatóság biztosítása.

3 A rendelet az alábbiak szerint épül fel: Általános rendelkezések: 1. Közterületnév megállapítása 2. Utcanévtáblák elhelyezése 3. Házszámok Záró rendelkezések A hatályos szervezeti és működési szabályzatunk alapján a rendelet-tervezet részletes indokolását az alábbiak szerint terjesztem elő: Általános rendelkezések Közterületnév megállapítása: 1. : A szakasz a közterületnév megállapításával kapcsolatos általános elvárásokat tartalmazza (a közterületnév tájékozódás biztosítására, földrajzi azonosítására szolgál, egyúttal emléket állít és hagyományt őriz). 2. : Itt kerül szabályozásra a közterületnév megállapításával és módosításával kapcsolatos kezdeményezés és eljárás rend is. Közterületnév megállapítását a jegyző (hivatalból) a polgármester és képviselő-testületi bizottság kérheti. 3. : A harmadik szakaszban került szabályozásra az utcanevekkel kapcsolatos helyi elvárások: elnevezésnél figyelembe veendő a történelmi hagyomány, helytörténeti kutatások eredményei, illetve az utca elhelyezkedése alapján az irányjelzési lehetőségek ( pl: Baracsi utca). Élő személyről közterület nem nevezhető el. Elhunyt személyről a rendelet-tervezet javaslata szerint 25 évvel halála után nevezhető el közterület. 4. : Szükségesnek tartottuk a rendeletbe belevenni, hogy közterület elnevezése vagy nevének módosítását követően az érdekelt szerveket (posta, rendőrség, lakossági szolgáltatók, egészségügyi szolgáltatók, mentők, tűzoltók) haladéktalanul értesíteni kell. Utcanévtáblák elhelyezése 5. : Ezen szakasz kerül előírásra a közterületek utcanévtáblával való megjelölése, melyet a melléklet szerint kell elkészíttetni. Ezen utcanévtáblák a képviselő-testület decemberi

4 döntése alapján el is készültek, az előzetes felmérés alapján 533 db. Ezen paragrafusban került megbízatásra a Városgazdasági Kft, mint az utcanévtáblák kihelyezéséért, karbantartásáért és pótlásáért felelős. A kihelyezés előtt az ingatlan tulajdonosát értesítenie kell a cégnek. 6. : Ezen szakaszban a táblák adattartalma kerül meghatározásra, szintén a decemberi testületi ülésen elhangzottak figyelembe vételével: utcanév tizedenkénti számozással, jelölve a számozás irányát. 7. : Az utcanévtáblák elhelyezésének kötelezettségét Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 40. (7)-a írja elő: mely szerint minden telektömbön elhelyezendő utcanévtábla. Ezen jogszabályi hivatkozást követően kerül szabályozásra fentiekkel kapcsolatos helyi elvárásaink: - az utcanévtáblák az épület utca, vagy oldalhomlokzatán, vagy ezek hiányában a kapun kell elhelyezni - az ingatlan tulajdonosa ennek elhelyezését tűrni köteles. De amennyiben az elhelyezés közben kár keletkezik, azt köteles megtéríteni a kihelyező szerv. A kihelyezés előtt és után készült fényképpel bizonyítható, történt-e a felhelyezéssel kapcsolatosan bárminemű kár. - a jól láthatóság érdekében javasoljuk, hogy utcanévtábla szélétől 1 m-en belül reklám célját szolgáló feliratot ne lehessen elhelyezni - utcanévváltozás esetén a korábbi utcanévtábla - áthúzással történő érvénytelenítést követően meghagyását javasoljuk az új utcanévtábla mellett, a tájékozódás elősegítése érdekében. - itt kerül szabályozásra az általánostól eltérő beépítettségű utca névtáblájának elhelyezése. Javaslatunk szerint ez esetben a Városfejlesztési Bizottság foglaljon állást a kérdésben. Házszámok 8. : A telkek és épületek számozását a Kormányrendelet írja elő. A rendelet-tervezetbe sorszámozásra vonatkozóan a már általánosan kialakult sorszámozási gyakorlatot vettük figyelembe, figyelemmel a helyben már kialakultakra. Jobb oldalon a páratlan, bal oldalon a páros számokat kell alkalmazni, tanyás területen folyamatos számozás a gyakorlat. Ingatlanmegosztás során a főszám első helyen történő megtartása mellett az ABC betűsorrendjeinek megfelelő alátörést kapnak.

5 9. : A házszám elhelyezése, pótlása az ingatlantulajdonos kötelessége és költsége. Az egységes házszámtábla formátum előírását nem tartottuk indokoltnak. Az egységes házszámtábla használatra kötelezés esetén a házszámtáblák beszerzését az utcatáblákat készítő cégtől lenne célszerű megrendelni. De a cél az, hogy minden házon kint legyen a házszámtábla a lakó ízlésének megfelelően. A házszámot a kerítésre, vagy a házfalra kell helyezni: megfelelve ezzel a Kormányrendeletben előírt jól láthatóságnak. Záró rendelkezések 10 : A rendelet-tervezetben meghatározott kötelezésekhez, elhelyezéshez, rongáláshoz kapcsolódó szabálysértési tényállások kerültek meghatározásra az önkormányzati rendeletekben maximálisan meghatározható 50 ezer forintos pénzbírság lehetőségével, az 1. és 2. pont esetében a helyreállítás költségeinek viselésével. Szabálysértés követ el a rendelet-tervezet szerint az, aki: 1. az utcanévtábla elhelyezését megakadályozza 2. az utcanévtáblát vagy házszámtáblát megrongálja, beszennyezi, eltávolítja, szövegét megváltoztatja 3. házszámtábla elhelyezési, pótlási kötelezettségének nem tesz eleget 4. reklámtábla elhelyezési szabályokat nem tartja be. Az előterjesztés részét képezi a rendelet megalkotásának szükségességéhez kapcsolódó hatásvizsgálati lap, melyet a Jogalkotásról szóló új jogszabály is kötelezően előír: Egyszerűsített hatásvizsgálat lap Hatásvizsgálat előzetes / utólagos típusa* Vizsgálat ideje Vizsgált rendelet Közterületnevek megállapításáról és jelöléséről ( utcanévtáblák és megnevezése házszámok kihelyezéséről) 1. lépés: Stakeholder elemézés - az egyszerűsített módszertan alapján Érintett 1 Érintett 2 Érintett 3 Érintett 4 Érintett 5 Azonosított Stakeholderek (érintetti csoportok) megnevezése: Céljaik azonosítása (pénzügyi, szakmai, kényelmi): helyi lakosok nem helyi lakosok rendőrség, mentő, tűzoltók saját érdek, információ, tájékozódás saját érdek, információ, tájékozódás, gyorsaság szakmai, gyorsaság és pontosság közműszolgáltató k szakmai és pénzügyi egyéb intézmények, szolgáltatók szakmai és pénzügyi

6 Viselkedésük (semleges vagy blokkoló): támogató támogató támogató támogató támogató 2. lépés: Vizsgálandó hatások azonosítása Vizsgálandó hatás Ügyfelekre gyakorolt hatás Hatás (probléma) leírása Melyik Stakholder csoporttal kapcsolatos? Hatása a Stakholder csoportra: nehéz tájékozódás a településen (időbeli és anyagi veszteséggel) Érintett jogszabályi rendelkezés/ek ( ) Foglalkoztatásra, szociális helyzetre gyakorolt hatás vállalkozások, intézmények nehezen találhatók Környezetre gyakorolt hatás Nehéz tájékozódás mindegyiket érinti mindegyiket érinti mindegyiket érinti könnyebb, gyorsabb, pontos tájékozódás a településen Gazdaságra, kötségvetésre gyakorolt hatás egyszeri nagyobb kiadás képviselőtestület, utcatáblát elhelyező Kft és ingatlantulajdonn al rendelkezők Egészségre gyakorolt hatás mentési szükséglet esetén nehéz megtalálni a címeket mentésre szorultak 3. lépés: a rendeletben foglaltak megvalósításának számszerűsítése (egyszerűsített CBA elemzés) Költségbecslés Számszerűsíthető 533 db utcatábla költség tétel** Számszerűsíthető 1590 ft + áfa/db költség mértéke Egyéb táblák felhelyezésének költsége, kiértesítés költsége költségek*** megnevezése Egyéb költség 400 ft / tábla lehelyezése ( 20 perc 2 főre + utiköltségek + kiértesítés stb) számszerűsített mértéke**** (pl.: esetleges kártérítés) Költség 533 db utcatábla mennyisége Számítás eredménye ft Költség várható mértéke (számszerűsíthető költség mértéke + egyéb költség számszerűsített mértéke) x költség mennyisége = Számítás eredménye ft. Várható haszon mértéke Várható költség mértéke a várható haszonhoz képest Szabálymódosítás szükséges* Egyéb javaslat nem anyagi, hanem információ gyorsasághoz kötődő ( részletesen a rendeleti előterjesztésben kifejtett) alacsony / közepes / magas igen / nem igen / nem igen / nem igen / nem igen / nem Közzététel a helyben szokásos módon: honlap, hírlevél, hirdetőfalak.

7 Összefoglalva: a rendelet elfogadásával nő a lakosság és a településen közlekedők, szolgáltatók, településre látogatók komfortérzete, tájékozódási lehetősége, rendészeti, mentő és tűzoltó egységek esetén a feladatellátásuk pontossága és gyorsasága. Kérem a T. Képviselő-testületet, a csatolt rendelet-tervezetet megvitatni és elfogadni szíveskedjenek. Kerekegyháza, március 23. dr. Kelemen Márk polgármester

8 Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2011. (.) önkormányzati rendelete a közterületnevek megállapításáról és jelöléséről Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A. (1) bekezdése a) pontjában, és a (2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. 16. (1) bekezdés első fordulatában kapott felhatalmazás alapján, - figyelemmel a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. 10. (1) bekezdés h) pontjában, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköréről szóló évi XX. törvényben, továbbá az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 40. (6) és (7) bekezdésében, valamint a magyarországi hivatalos földrajzi nevek megállapításáról és nyilvántartásáról szóló 303/2007. (XI.14.) Korm. rendelet foglaltakra - a közterületnevek megállapításáról és jelöléséről az alábbiakat rendeli el. 1. Közterületnév megállapítása 1. (1) A közterületnév a közterületek megjelölésére, földrajzi azonosítására, a tájékozódás biztosítására szolgál, egyúttal emléket állít és hagyományt őriz. (2) Közterületnév megállapítására a településrész vagy az utca, tér kialakításának (beépítésének) megkezdése előtt kell javaslatot tenni. 2. (1) A közterületnév megállapítását, vagy módosítását a jegyző, a polgármester vagy a képviselő-testület bármely bizottsága kezdeményezheti. (2) A közterületnévre javaslatot a polgármester és képviselő-testület bizottsága tehet. 3. (1) A közterületnév megállapítása során figyelembe kell venni a kialakult névhasználatot, a történelmi hagyományokat, a helytörténeti kutatások eredményeit, illetve az utca elhelyezkedése alapján az irányjelzési lehetőséget. (2) Élő személyről közterületek nem nevezhetők el. Elhunyt személyről 25 évvel a halála után nevezhető el közterület. (3) Az elnevezett utca természetes folytatásaként nyíló új útszakasz külön elnevezési eljárás nélkül a már elnevezett utca nevét veszi fel.

9 4. Közterületnév megállapításáról, megváltoztatásáról a lakosságot és az érdekelt szerveket (posta, rendőrség, lakossági szolgáltatók, egészségügyi szolgáltatók, mentők, tűzoltók) a jegyző haladéktalanul értesíti. 2. Utcanévtáblák elhelyezése (1) A városban a közterületeket utcanévtáblával kell jelölni. (2) Az utcanévtáblát a Képviselő-testület által - a jelen rendelet mellékletében meghatározott - minta szerint kell elkészíttetni. (Lásd: 1. sz. melléklet) (3) Az utcanévtáblák elkészíttetése, kihelyezése, karbantartása és pótlása a Kerekegyházi Városgazdasági Kft feladata, költségei az önkormányzatot terhelik. (4) Az utcanévtáblák kihelyezéséről az érintett ingatlan tulajdonosát, vagy használóját a kihelyezésért felelős szerv a kihelyezés előtt minimum 5 nappal előbb köteles értesíteni. 6.. (1) Az utcanévtáblának az utca nevét és az utca házszámait kell tartalmaznia. A táblákon külön a páros és páratlan számozású oldalon fel kell tüntetni az utca tizedeinek számozását tól-ig és jelölni kell a számozás irányát. (2) Az utca írásmódjának meg kell egyezniük a központi utcanévjegyzékben szereplő írásmóddal. 7.. (1) A telektömbök szerint elhelyezésre kerülő utcanév táblát az épület utcahomlokzati, vagy oldalhomlokzat falán, illetve ennek hiányában a kapun, jól látható helyen kell elhelyezni. (2) Az ingatlan tulajdonosa, kezelője, vagy használója az utcanévtábla elhelyezését és az ezzel kapcsolatos munkálatokat tűrni köteles. Amennyiben az utcanévtábla elhelyezésével az ingatlanon kár keletkezik, azt a kihelyezésért felelős szerv köteles megtéríteni. (3) Az utcanévtáblán és a névtábla szélétől 1 m-en belül reklám célját szolgáló feliratot, táblát elhelyezni nem szabad. (4) Az utca nevének megváltoztatása esetén a korábbi utcanévtáblát a tájékozódás megkönnyítése érdekében áthúzással érvénytelenítve két év időtartamig az új nevet jelző tábla mellett meg kell hagyni. (5) Az általánostól eltérő beépítettségű utca névtáblájának elhelyezését és szövegét Városfejlesztési, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság hagyja jóvá. 5.

10 3. Házszámok 8. (1) A házszámozást új utca esetén annak keletkezésével, illetve a telekalakítás engedélyezésével egyidejűleg kell elvégezni. Az utcában több ingatlan azonos számmal nem jelölhető. (2) A sorszámokat, azok változásait a jegyző állapítja meg, az alábbiak szerint: a) A sorszámozást úgy kell megállapítani, hogy a sorszámozás növekvő iránya a magasabb rendű utcától kezdődően haladjon. Utcáknál a számozás növekedésének irányába nézve jobb oldalon a páratlan, bal oldalon a páros számokat kell alkalmazni. Ha egy utca több utcához is kapcsolódik, akkor a helyi viszonyokat figyelembe véve kell a sorszámozás irányát megállapítani. b) A számozás 1-gyel kezdődik és a számok kihagyás nélkül emelkednek a közterülethez csatlakozó utolsó belterületi földrészletig. d) A terek épületeinek, telkeinek számozása folyamatosan emelkedő számsorrendben, az óramutató járásával egyező irányban történik. e) A külterületek (tanyák, tagok) házszámozása a belterületi ingatlanok számozásától eltérően folyamatos sorszámú. f) a kialakult számozás után megosztott ingatlan újra számozódik, s az újonnan kialakított ingatlanok házszámai a főszám első helyen történő megtartása mellett a számsor növekedésének irányában az ABC betűsorrendjeinek megfelelő alátörést kapnak. 9. (1) A házszámtábla elhelyezése, karbantartás és pótlása az ingatlan tulajdonosának kötelessége és költsége. (2) A házszámtáblát a kerítésre, vagy az utcafronton lévő házfalra kell elhelyezni. (3) A nem valóságos állapotnak megfelelő és nem a megfelelő módon kifüggesztett házszámtáblák leszerelését a jegyző a tulajdonos terhére elrendelheti. Záró rendelkezések 10.. (1) Szabálysértést követ el és Ft-ig terjedő pénzbírsággal sújtható, aki a)az utcanévtábla elhelyezését megakadályozza b) az utcanév és házszámtáblát megrongálja, beszennyezi, szövegét megváltoztatja, vagy olvashatatlanná teszi, illetve eltávolítja c) a házszámtábla elhelyezési, pótlási kötelezettségének nem tesz eleget,

11 d) a reklámtábla elhelyezésére megállapított előírást megszegi. (2) Aki az (1) bekezdés a), b) pontjaiban foglaltakat elköveti, az a szabálysértési bírság megfizetésén túl köteles a helyreállítás, illetve ismételt elhelyezés költségeit is megtéríteni. (3) A rendeletben foglalt előírások megtartását a jegyző ellenőrzi. 11. (1) Ez a rendelet május 1-től lép hatályba. Kerekegyháza, március dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Kihirdetési záradék: Ezen rendelet március án kihirdetésre került. Kerekegyháza, március... Vincze Miklós jegyző

12 A kerekegyházi utcanévtáblák mintája: 1. sz. melléklet a /2011. (. ) önkormányzati rendelethez