ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testülete január 25-i ülésére

Átírás

1 559-1/2017. ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testülete január 25-i ülésére Tárgy: Új közterületnevek megállapításáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Az előterjesztést készítette: Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi irodavezető Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet: Hatásvizsgálati lap

2 Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testülete január 25-i ülésére Tárgy: Új közterületnevek megállapításáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Tisztelt Képviselő-testület! A közterületek elnevezéséről a T. Képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 3. pontja, a pontja alapján át nem ruházható hatáskörben, a központi címregiszterről és a címkezelésről szóló 345/2014. (XII.23.) Kormányrendelet (továbbiakban: Rendelet) rendelkezései, valamint a közterületnevek megállapításáról és jelöléséről szóló 4/2011. (III.31.) önkormányzati rendeletünk alapján dönt. A Rendelet szerint Magyarország területén található összes ingatlannak a Rendeletben rögzített eljárási rend szerint megállapított és a központi címregiszterbe bejegyzett címmel kell rendelkeznie. Az elmúlt időszakban az alábbi új utcanév elnevezési igények merültek fel egyrészt a Központi Címregiszter felülvizsgálatával, másrészt új közterületek, és magánutak elnevezésével kapcsolatban: Utcaelnevezési igények: 1. A Kodály utca mellett új telkek kerültek kialakításra, benne két új utcával. Mivel érdeklődés van a jelenleg még névtelen utcán lévő telkekre, ezért mindenképpen szükségesnek látjuk azok elnevezését. 2. A Központi Címregiszterhez kapcsolódó nyilvántartási feladatok kapcsán merült fel: - a Fő utca folytatásában lévő utca elnevezése. Bár összesen egy számozott ház tartozik az utcához, de annak rendezése miatt az utca külön elnevezése szükséges. A szóban forgó utca bár folytatása a Fő utcának, de szerkezetileg annyira elkülönül, hogy külön név adása indokolt. (Az érintett ingatlan jelenleg az előtte lévő utcára van számozva, perezéssel, amit a helyben lakók tudnak, de egy idegen, vagy a mentő nem fog gondolni arra, hogy a Szilágyi u. 20/A-t az utcáról nyíló másik utca közepén keresse.) - a Szabadság utcáról a Széchenyi utcára vezető utca elnevezése. 3. A Gladiolus Invest Kft részéről új útelnevezések iránti kérelem került benyújtásra (1. sz. melléklet) iparterületi részre. 2

3 Az indítványban öt út elnevezésére tesznek javaslatot, melyből kettő közút, három magánút. Az egyik közút a kecskeméti önkormányzat, a másik Kerekegyháza Önkormányzatának a tulajdona. A kecskeméti tulajdonban lévő úttal kapcsolatosan a Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatnak van elnevezési lehetősége, melyről tájékoztattuk a kérelmezőt. Az Önkormányzatunk tulajdonában lévő külterületi útnak jelenleg nincs neve. Az új közterületi névadás a címnyilvántartás pontosítását, a kerekegyházi közterületjegyzék karbantartását és a városunkban való könnyebb tájékozódást szolgálja. Külterületeinken jellemzően dűlők vannak. Dűlő fogalma a Rendelet alapján: A község határának bizonyos része, melyet utak,vagy természetes mesgyék körülhatárolnak; azonkívül azon terület,út, mesgye, árok, melyre a rendszerint párhuzamosan menő szántóföldek végei kimennek, kidülnek, ill. magának a szántóföld végének azon része, melyen a szántáskor az ekével megfordulnak. Vagyis ha ráfordulunk egy földútra, akkor annak egyik fele pl. Kaszatanya-dűlő, a másik Határdűlő (mert a két út közötti terület maga a dűlő, a tanyák is így vannak számozva), de magának az útnak nincs elnevezése. Mindezek alapján a névtelen út elnevezésének nincs akadálya, de okozhat félreértést az elnevezése, mert sokan nincsenek tisztában a dűlő jelentésével. Jó táblázással azonban egyértelműsíthető. Az utcaelnevezéssel kapcsolatos irányadó jogszabályi előírások a település bel- és külterületi közútjaira és tereire vonatkozóan ad felhatalmazást Önkormányzatunknak az elnevezésre, magántulajdonban lévő utakra nem. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény hatályos meghatározása alapján az építési teleknek minősül a beépítésre szánt területen fekvő, az építési szabályzatnak megfelelően kialakított önálló helyrajzi számon útként nyilvántartott magánútról gépjárművel közvetlenül megközelíthető telek. A közúti közlekedésről szóló évi I. törvény 32. -a értelmében az országos úthálózat közutakból és közforgalom elöl el nem zárt magánutakból áll. Annak érdekében, hogy a közérdekű járművek (mentő, rendőrség, katasztrófavédelem) minden telket be tudjon azonosítani, valamint a közforgalom elől el nem zárt magánútról megközelíthető telkeken használatbavételi engedéllyel rendelkező épületek házszámának megállapítása és ennek eredményeképpen a polgárok lakcímadatainak nyilvántartásba vétele, vagy gazdasági épület címmel való ellátása érdekében szükséges a közforgalom elől el nem zárt magánutaknak az elnevezése is. A központi címregiszterről és címkezelésről szóló 345/2014. (XII.23.) Kormányrendelet 13. (2) bekezdése szerint, ha a címképzés tárgyát képező ingatlan csak magánútról közelíthető meg, annak elnevezésére vonatkozóan a helyi önkormányzati rendeletben foglalt szabályok az irányadók. 3

4 Mindezek ismeretében a közforgalom elől el nem zárt magánutak szakmailag indokolt elnevezése érdekében szükséges önkormányzati rendeletünkben a magánút fogalom-meghatározása, az elnevezéssel kapcsolatos eljárás rögzítésével. A rendeletben való szabályozással a közforgalom elől el nem zárt magánutak elnevezésére lesz lehetőség, melyre a tulajdonos(ok) kifejezett erre irányuló kezdeményezésére és egyetértésével kerül sor. Az elnevezett magánutak nyilvántartását a közterületjegyzéktől elkülönítetten kell nyilvántartani. Felülvizsgálva a jelenleg hatályos önkormányzati rendeletünket, megállapítható, hogy új rendelet megalkotása javasolt: - egyrészt, mivel a jogszabályváltozások (pl: új Mötv.) miatt a évi önkormányzati rendeletünk hivatkozásai nem jók, - továbbá a már hivatkozott Rendelet a magánút elnevezésével kapcsolatban az alábbi rendelkezést tartalmazza: 13. (2) bekezdés ha a címképzés tárgyát képező ingatlan csak magánútról közelíthető meg, annak elnevezésére vonatkozóan a helyi önkormányzati rendeletben foglalt szabályok az irányadók. Az önkormányzati rendeletünk ezt nem szabályozza. A rendelet-tervezet részletes indokolása: Általános rendelkezések: ad. 1. -ban az általános rendelkezésekben kerül szabályozásra, hogy a rendelet Kerekegyháza közigazgatási területén található közterületre, közterületnek megnyitott magánutakra és a központi címregiszterről és a címkezelésről szóló 345/2014. (XII.23.) Korm. rendeletben meghatározott ingatlanokra terjed ki: beépítésre szánt telkekre, épületekre, lakásokra stb. ad. 2. -ban a magánút rendeleti fogalma kerül meghatározásra. A rendelet hatálya azon magánutakra terjed ki, melyek a közforgalom előtt megnyitottak. Szabályozásra került a magánutak elnevezési rendje. Közterületek elnevezésének szabályai: ad. 3. -ban kerül meghatározásra, hogy közterületnév a közterületek megjelölésére, azonosítására szolgál, mely egyúttal hagyományt ápol, vagy emléket állít. Az elnevezésre a beépítés megkezdése előtt kell javaslatot tenni. ad. 4. -ban kerül szabályozásra, hogy közterületnév megállapítására, módosítására a jegyző, a polgármester vagy a képviselő-testület bizottsága tehet kezdeményezést. Ezen javaslattételi kört nem bővítenénk, mert a képviselők, polgármester és a jegyző által bármely, bárki általi 4

5 kezdeményezés a képviselő-testület elé terjeszthető indokolt esetben. Módosításra akkor kerülhet sor, ha az elnevezés már nem indokolt, a közérdek szempontjából nem megfelelő, vagy a közterület változása azt megkívánja. A közterületek nevére javaslatot a polgármester, a jegyző, a képviselő-testület bizottsága, vagy kerekegyházi állandó lakos tehet. Közforgalom előtt megnyitott magánút elnevezésére a tulajdonos tehet kezdeményezést. ad. 5. A közterületnév adásával kapcsolatos elvárásokat szabályoz ez a szakasz. Figyelembe kell venni, a kialakult névhasználatot, a történelmi és kulturális hagyományokat, a helytörténeti kutatások eredményeit, természeti környezetet, illetve az utca elhelyezkedése alapján az irányelhelyezési lehetőségeket. Kikötésre kerül, hogy élő személyről nem lehet közterületet elhelyezni, elhunyt személyről pedig 10 évvel a halála után. Rögzítésre kerül, hogy közterületi névvel elsősorban magyar nemzetiségű személynek lehet, aki kiemelkedő tevékenységével közmegbecsülést élvez, vagy jelentőset alkotott, aki a település életében kiemelkedő volt. Doktori és egyéb címek utcanevekben nem szerepeltethetőek. Törekedve az egyszerűsítésre, a családi névről egyértelműen beazonosítható személyek esetén a keresztnév az elnevezésben elhagyható (pl: Széchenyi utca). Itt kerül szabályozásra az is, hogy a már elnevezett utca folytatásaként nyíló új utcaszakasz a már meglévő utca nevét kapja, kivéve, ha az házszámozási szempontból nem célszerű (pl: ha az új szakasz az utca elejétől nyílik, akkor új utcanév kialakítása szükséges. Így történt ez a Fő utca folytatásában lévő Ifjúság utcánál is). ad. 6. -ban szabályozásra került, hogy utcanévváltozásnál, új utcanév megállapítása esetén a hivatalos szerveket a jegyzőnek értesítenie kell. 3. Utcanévtáblák elhelyezésének szabályai ad ban rögzítésre került, hogy a közterületeket utcanévtáblával kell jelölni, melynek mintáját az 1. sz. melléklet tartalmazza (beszerzés: Tábla Kft): utcanéven kívül a tized házszámozását is tartalmazza. Beszerzése az önkormányzat feladata, kihelyezése a Városgazdasági Nonprofit Kft-é. Az utcanévtáblák kihelyezését az érintett ingatlantulajdonos tűrni köteles. A VG Kft előzetes értesítés után, egyeztetéssel helyezi ki a táblát. Az utcanév táblától 1 méterre reklámot, egyéb feliratot elhelyezni nem lehet, ezáltal biztosítva annak jól láthatóságát. Utcanévváltozás esetén a korábbi utcanevet áthúzással érvénytelenítve két év időtartamig az új nevet jelző tábla mellett kell hagyni. Ez látható a tavaly Dózsa utcává átnevezett volt Park és Farkas János utcarészeknél. 5

6 4. Házszámozás ad. 10. A házszámozás új utca elnevezése után kell elvégezni, a kialakított telkekre, vagy azok kialakítása után. A sorszámokat a jegyző állapítja meg, a magasabb rendű utcától kezdődően, páros és páratlan oldal kialakításával. A terek számozása az óramutató járásával egyező irányban történik. A külterületi ingatlanok folyamatos sorszámozásúak mivel ez illeszkedik a jellemzően dűlő jellegű külterületi részekhez. Megosztás esetén a kialakult új ingatlanok az ABC betűsorrendjének megfelelő alátörést kapnak. ad ban kerül szabályozásra az ingatlantulajdonosok házszámtábla kihelyezési kötelezettsége, melynek a költségét is kötelesek viselni. A házszámtáblát a kerítésre, vagy az utcafronti házfalra kötelesek kihelyezni. A nem valóságos házszámot a jegyző leszereltetheti. Záró rendelkezések ad. 12. Az új rendelet február 1-jén lép hatályba, s ezzel egyidejűleg a korábbi rendeletünk hatályon kívül helyezésre kerül. A rendelet hatályba lépését követő testületi ülésen terjesztjük elő az utcák elnevezésére szóló javaslatokat, melyre a Képviselő-testület és a bizottságok tagjaitól is várjuk a javaslatokat. Kérem a T. Képviselő-testületet a rendelet tervezet elfogadására. Kerekegyháza, január 19. Dr. Kelemen Márk polgármester 6

7 1. sz. melléklet: HATÁSVIZSGÁLATI LAP A Közterületnevek megállapításáról szóló../2017. (I...) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETHEZ 1. Társadalmi hatások Rendezett, a jogszabályi felhatalmazásoknak eleget tevő helyi szabályozás. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendeletben foglaltak végrehajtása nem érinti a költségvetési kiadásokat. 3. Környezeti hatások Az új rendelet megalkotásával a jogszabályi környezet előírásainak megfelelő tartalmú rendelet kerül elfogadásra. 4. Egészségügyi következmények Nincs egészségügyi következménye a rendeletnek. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai kismértékű. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az ipari területen belül közforgalom számára megnyitott magánút elnevezésének hiánya 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. 7