Az MVH működését július 1. napján a SAPARD Hivatal és az Agrárintervenciós Központ általános jogutódjaként kezdte meg.

Átírás

1 TÁJÉKOZTATÓ a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltsége munkájáról a hazai és az Európai Uniós támogatások folyósítása terén Hazánk, az Európai Unióhoz való évi csatlakozással részese lett a Közös Agrárpolitikának (KAP), mellyel jelentős támogatási források nyíltak meg mezőgazdasági, valamint agrár- és vidékfejlesztési célokra. A közötti Új Magyarország Fejlesztési Program intézkedéseire, az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap 1375 milliárd forintos keretet biztosít. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) ezen forrásokból és a magyar költségvetés által biztosított forrásból finanszírozott ágazati támogatások iránti kérelmek befogadására, elbírálására és a juttatások folyósítására, valamint piacszabályozó intézkedések működtetésére létrehozott intézmény. Az MVH működését július 1. napján a SAPARD Hivatal és az Agrárintervenciós Központ általános jogutódjaként kezdte meg. Az MVH a vidékfejlesztési miniszter felügyelete alatt álló, önálló jogi személyiséggel rendelkező, országos hatáskörű központi hivatal, önállóan gazdálkodó központ költségvetési szerv. Feladatairól, hatásköréről, szervezetéről és működéséről a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról szóló 256/2007. (X. 4.) Kormányrendelet rendelkezik. I. Tájékoztató a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal eljárási - és anyagi jogi jogszabályi hátteréről különös tekintettel a évtől napjainkig bekövetkezett legfőbb változásokról Szabályozás jellege Magyarországon alapvetően a közigazgatási hatósági ügyekre A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (Ket.) rendelkezései az irányadóak. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) hatáskörébe tartozó támogatásokra vonatkozó eljárások a Ket. 13. (1) bekezdés b) pontja alatti eljárásnak minősül, ezért csak akkor kell alkalmazni a Ket.-et, ha az ügyfajtára vonatkozó törvény eltérő szabályokat nem állapít meg. Az MVH eljárásaira külön törvény vonatkozik még pedig A mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez

2 2 kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény (továbbiakban MVH Eljárási törvény). Az MVH Eljárási törvény által érintett jogterület alapvetően három szabályozási szintre épül. Az első szint a vonatkozó, elsősorban rendeleti szintű közösségi jogi aktusok, amelyek a támogatások igénybevételével kapcsolatos alapvető szakmai, illetve pénzügyi tartalmú rendelkezéseket foglalják magukba. Ezen jogszabályok esetében az egyik legfontosabb sajátosság, hogy azokat közvetlenül kell alkalmazni a tagállamban. Így ezen közösségi jogi aktusok esetén nem a hagyományos jogharmonizációról, hanem a közösségi jogi aktusok nemzeti végrehajtását biztosító jogalkotásról van szó. Az e körben alkalmazandó legfontosabb, közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusokat az MVH Eljárási törvény záró rendelkezései tartalmazzák. A második szint a tagállami hatáskörben megalkotott jogszabályok. Ezen jogszabályok esetében alapvetően két szempont érvényesítését kell biztosítani: el kell kerülni a közösségi jogszabály megismétlésével a kettős szabályozást, másrészt csak azokat a kérdéseket lehet szabályozni, amelyekre a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus kifejezett felhatalmazást ad, ennek hiányában az nem tartalmazhat a közösségi jogszabállyal ellentétes rendelkezést. Ezen keretek között a jogalkotó nemzeti hatáskörben minden olyan jogszabályt megalkothat, ami az adott tagállam nemzeti jogrendszere a végrehajtás érdekében szükségesnek tart. A szabályozás harmadik szintje a végrehajtással foglalkozó intézmények (kifizető ügynökség, közreműködő szervezet) belső szabályzatai. E belső szabályzatok tartalmazzák támogatási jogcímenként és - a munkaköri leírásokon keresztül - ügyintézőként az elvégzendő feladatokat, döntési hatásköröket. Ezen szabályok megléte előfeltétele a kifizető ügynökség akkreditációjának is. Ahogy a fentiekben részletezett eljárási szabályoknál is szerepel alapvetően az anyagi jogi szabályok is több szinten kerülnek megállapításra, hiszen ezek esetében is beszélhetünk rendeleti szintű közösségi jogi aktusokról, általános szabályokat tartalmazó nemzeti hatáskörben alkotott rendeletekről és adott jogcímekre vonatkozó speciális nemzeti hatáskörben alkotott rendeletekről. Az előzőekben részletezett több rétű szabályozás miatt a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekben való részvétellel összefüggő eljárások az átlagos közigazgatási ügyeknél sokrétűbbek, összetettebbek és emiatt az MVH Eljárási törvény megalkotása óta számos jogalkalmazási probléma merült fel, amelyek a támogatások megítélését és kifizetésekhez kapcsolódó eljárásokat is lassították. Változások a jogi szabályozásban 2010-es évektől kezdődően MVH Eljárási törvény A évben bekövetkezett kormányváltást követően mind a Vidékfejlesztési Minisztérium, mind pedig az MVH új vezetése célul tűzte ki a korábbi támogatási

3 3 szabályok felülvizsgálatát, amelynek eredményeképpen az MVH Eljárási törvény jelentős módosítására került sor a évi CLXII. törvénnyel. Az átfogó módosítás célja az volt, hogy MVH által lefolytatott eljárások felgyorsítása révén az ügyfelek adminisztrációs terhei csökkenjenek, továbbá a támogatások kifizetése felgyorsuljon. 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet Az MVH Eljárási törvény módosítása mellett a VM és az MVH az anyagi jogszabályok felülvizsgálatát is elvégezte és a fenti céloknak megfelelően - a területalapú támogatási jogcímet leszámítva a legtöbb ügyfelet érintő- általános végrehajtási rendeletként alkalmazandó Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet (Vhr.) is módosításra került. A Vhr. módosítás több lépcsőben történt először a 41/2010. (XII.20.) VM rendelettel, amely többek között az európai uniós támogatások ésszerű és szabályszerű felhasználásának az ellenőrzését kívánta megvalósítani a különböző garanciális korlátok bevezetésével pl. az ügyfelek kötelesek voltak a támogatási határozat közlésétől számított 6 hónap elteltét követően megnyíló, első kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak utolsó napjáig kifizetési kérelmet benyújtani, amely szabály az uniós pénzek ésszerű felhasználásának az ellenőrzését szolgálta. A Vhr. módosítás második szakaszában a 17/2011. (III.4.) VM rendelet ismét módosította a fenti általános szabályokat tartalmazó jogszabályt. Többek között bevezetésre került az addig nem tisztázott - és sok esetben jogalkalmazási problémát jelentő - műszaki tartalom fogalom, valamint a vis maior események bekövetkezése miatt lehetőség nyílt a megvalósítási határidő meghosszabbítására. Továbbá a korábban problémaként jelentkezett, hogy a már elkészült beruházások esetén - más hatósági eljárás elhúzódása miatt - az ügyfelek a jogerős használatbavételi engedélyt nem tudták benyújtani az MVH felé és így a művelet nem minősülhetett megvalósultnak. A módosítás ennek megoldására bevezette a vélelmezett megvalósítási határidő fogalmát, azaz azt, hogy amennyiben az ügyfél a megvalósítási határidőn belül a fenti eljárást megindította és ezt az MVH felé formanyomtatványon a megvalósítási határidőn belül bejelentette, akkor az MVH megtartottnak tekinti a határidőt. Általános volt a korábban hatályos Vhr. alapján, hogy a műveletben szerepelő építési beruházások módosítása szigorú feltételekhez volt kötve, amelyek azonban nem voltak életszerűek. Ezért a módosítás következtében már nem csak hatóság kötelező előírásának teljesítése érdekében, hanem egy alkalommal, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően, az ügyfél által legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző harmincadik napig benyújtott, műszaki ellenőri véleménnyel alátámasztott kérelmére, - a támogatási kérelemben szereplő támogatási egység műszaki tartalmának negatív irányba való módosulása nélkül is módosítható a támogatási kérelemben szereplő beruházás műszaki tartalma.

4 4 A Vhr. következő ügyfelekre kedvezőbb- módosítása az 57/2011. (VI.20.) VM rendelet volt, amely legtöbb jogcím esetében a kifizetési kérelmek benyújtására vonatkozó kifizeti időszakot akként változtatta meg, hogy évente két időszak áll az ügyfelek rendelkezésére, de azok a korábbi időszakhoz képest hosszabb terjedelműek, amelyek lehetővé teszik, hogy az MVH folyamatosan dolgozza fel a kérelmeket és ezáltal az ügyfeleknek való kifizetések felgyorsuljanak december 21. napján megjelent a 124/2011. (XII.21.) VM rendelet, amely ismét átfogóan módosított a Vhr.-t azzal a célzattal, hogy az MVH által lefolytatott adminisztratív és fizikai ellenőrzésék követelményei az ügyfelek számára átláthatóbbak legyenek. Problémát jelentett sok közbeszerzésre kötelezett vagy önként vállat közbeszerzés lefolytatása esetén, hogy a közbeszerzés eredményeképpen - figyelemmel a költséghatékonyságra - az ügyfelek a teljesítési követelményként megállapított 80%-os szabályt nem tudták teljesíteni, és emiatt az MVH-nak súlyos szankciót (kizárást) kellet volna alkalmazni. A fenti probléma megoldást adott a Vhr. módosítás és lehetővé tette, hogy ilyen esetekben, hogy a szankciót nem kell alkalmazni. Fontos módosítás volt az üzemeltetési kötelezettség fogalmának a változása is: Az üzemeltetési kötelezettség a támogatási határozat közlésével kezdődik és az utolsó kifizetési határozat közlésétől számított 5 évig áll fenn. A korábban említett vélelmezett megvalósítási határidő szabályai is módosultak, hiszen már az MVH nem kötötte formanyomtatványhoz a bejelentést és a bejelentés ideje is az ügyfelek javára került megváltoztatásra. Korábban a beruházás megvalósítási helyének a módosítása szigorú feltételekhez volt kötött. (bírósági vagy közigazgatási határozattal igazoltan, az ügyfélnek fel nem róható okból a beruházás a kérelemben megjelölt helyen nem megvalósítható, vagy nem folytatható) Új rendelkezésként beépült a Vhr.-be, hogy a mentesül az ügyfél a fent nevesített feltétel alól, ha a beruházását saját tulajdonú új megvalósítási helyen kívánja megvalósítani, azonban garanciális szabályként az ilyen módosítási kérelmet legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásáig lehet csak előterjesztheti. A módosítási kérelmek benyújtásának a szabálya is változott igazodva a két kifizetési időszakhoz, ezért ettől az időponttól kezdve- valamint a folyamatban levő módosítási kérelmekre is alkalmazhatóan - az ügyfél legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásának napját megelőző harmincadik napig nyújthat be módosítási kérelmet. Egyéb változások A fentieken túl az újonnan megjelent jogcímrendeletekben- a kormányzati elvárásoknak megfelelően- támogatási kérelmek elbírálása során a hiánypótlás lehetősége korlátozásra

5 5 került. A fenti intézkedés célja az volt, hogy ezzel is arra sarkaljuk az ügyfeleket, hogy minél megalapozottabb támogatási kérelmeket nyújtsanak be az MVH-hoz. III. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltség bemutatása A hat Igazgatóságból és 11 Főosztályból álló, budapesti székhelyű MVH a Központjában, valamint a 19 megyei ezen belül 7 regionális illetőségű - kirendeltségén keresztül látja el feladatát. A regionális illetékességű Kirendeltségek a megye illetékességi területén látják el a Hivatal helyi feladatait, a régió illetékességi területén látják el a SAPARD, az AVOP jogcímekkel, illetve a hatáskörükbe utalt beruházás jellegű és vidékfejlesztési EMVA jogcímekkel kapcsolatos feladatokat. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltség mint regionális illetékességű kirendeltség regionális illetékességű feladatait Heves és Nógrád Megye tekintetében látja el. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltség székhelye: Miskolc, Mindszent tér 1. szám. A Kirendeltséget a kirendeltség-vezető vezeti, a Kirendeltségen öt osztály működik, osztályvezető vezetésével. A Kirendeltség osztályai a következők: Normatív Támogatások Kérelemkezelési Osztálya, EMVA Beruházások Kérelemkezelési Osztály, Helyszíni Ellenőrzési Osztály, Vidékfejlesztési Osztály és Törzskari és Jogi Osztály. Az EMVA III. és IV. tengely kérelemkezelési és helyszíni ellenőrzési feladatainak eredményes végrehajtásának elősegítésére, a Helyi Akciócsoportok munkatársainak és az ügyfelek tájékoztatásának elősegítésére a Kirendeltség 2-2 kérelemkezelője és 2-2 helyszíni ellenőre helyileg a Heves megyei, illetve a Nógrád megyei Kirendeltségen látja el feladatait. Az egyes osztályokon a szakreferensek a vezető szakreferensek irányítása mellett, önállóan végzik a munkaköri leírásukban meghatározott kérelemkezelési, helyszíni ellenőrzési, közbeszerzés ellenőrzési, illetve jogi szakreferensi feladataikat. A Kirendeltség adminisztratív feladatait referensek látják el. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltség létszáma a évhez képest növekedett- figyelemmel a nagyszámú kérelmekre- jelenleg 116 fő. A kirendeltség szervezeti egységei napi tevékenységüket a hatályos jogszabályok, a Hivatal belső szabályzataiban, valamint a Végrehajtási kézikönyvekben foglaltak szerint végzik, felelősségük a Területi Igazgatóság, illetve az Igazgatóságok, valamint a saját Kirendeltségük hatáskörében keletkező, tevékenységi körükbe eső feladatok megoldása. A kirendeltség kiemelt feladatai a beérkezett pályázatok, támogatási és kifizetési

6 6 kérelmek feldolgozása, ennek keretén belül a kérelmeknek az EU-s és a hazai jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata adminisztratív és fizikai ellenőrzés útján, az ügyfélnyilvántartás vezetése, és az ügyfélszolgálat működtetése. Az MVH Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kirendeltségének - az MVH egységes ügyfélnyilvántartása alapján - évről-évre növekszik a regisztrált ügyfelek száma, ami jelenleg db, amelyből támogatást igénylő kategóriában db szerepel. A fenti adatokból adódóan a kirendeltség ügyfélforgalma is jelentős, az idei évben októberig bezárólag - a kirendeltség központi telefonszámára 1938 db telefonhívás érkezett, továbbá 23 db írásbeli és 1350 elektronikus levél formátumú kérdés került regisztrálásra. Az ügyfelekkel való kapcsolattartás mellett a kirendeltség rendszeresen szolgáltatat adatot a NAV-nak illetve egyéb hatóságoknak, idei évben 60 db megkeresés érkezett a kirendeltségre. A Normatív Támogatások Kérelemkezelési Osztály főbb feladatai: egységes területalapú támogatás és ezek kiegészítő támogatásai; állatszám alapú támogatások, extenzifikációs szarvasmarhatartás, anyatehéntartás, anyajuh tartás támogatása; tejkvóta támogatás; zöldség-gyümölcs szerkezetátalakítása, tej és méz termékpálya támogatás állati termékek nemzeti hatáskörben elrendelt piacszabályozásához kapcsolódó támogatások intézkedése a baromfi és sertés ágazatban, állatjóléti támogatás mezőgazdasági vállalkozások de minimis támogatások. fiatal mezőgazdasági termelők számára nyújtott támogatások; mezőgazdasági termelők és erdőgazdálkodók részére nyújtott szakképzés támogatás; nemzeti agrárkár-enyhítési rendszer működtetése. EMVA II. tengelyéhez tartozó agrár-környezetgazdálkodási támogatás és nem termelő beruházás jogcím történelmi bázisjogosultság megállapítása, hatósági bizonyítványok kiadása energiaültetvények telepítése; ültetvények korszerűsítése, újtelepítések; ügyfél-nyilvántartási rendszerrel kapcsolatos feladatok ellátása A Normatív Támogatások Kérelemkezelési Osztályának legjelentősebb és legtöbb ügyfelet érintő jogcíme a területalapú támogatás, valamint az ehhez kapcsolódó kiegészítő támogatások. Általánosságban elmondható, hogy a kirendeltségre érkező egységes kérelmek száma az évek folyamán fokozatosan csökkent (2010. évben db, 2011.évben db). A év ezt a tendenciát nem igazolta, mivel az egységes kérelem keretén belül benyújtható jogcímek száma kibővült (25 jogcím) ami a kérelemszám növekedést eredményezett. (A benyújtott kérelemszám ez évben 9371 db). A évben e jogcím

7 7 keretén belül közel 17 milliárd Ft támogatás került kiutalásra a megye gazdálkodói számára. A BAZ Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi Igazgatóság munkatársainak, a BAZ Megyei Agrárkamara tanácsadóinak szakszerű tájékoztatása, és a kérelem beadási folyamatban történő közreműködése, valamint a korábbi évek MVH ellenőrzésein szerzett tapasztalatok eredményeként az ügyfelek megfontoltabban nyújtanak be kérelmeket, aminek az eredményeként mind több ügyfelet érintően nyílik lehetőség a támogatási összeg egy részének előlegként történő (2012. évben 8688 ügyfél) kifizetésre is. A fentieken kívül kiemelten kezeli az osztály a fiatal mezőgazdasági termelők elindulásához nyújtandó támogatás jogcím feladatait. A nagy érdeklődéssel várt jogcímre (országos szinten 4 mrd Ft forrás áll rendelkezésre) összesen 3303 db, megyénket érintően pedig 300 db kérelem érkezett. A kérelmek feldolgozása jelenleg zajlik, az érintettek még ebben az évben megkapják a támogatási határozatot. Az osztály fentebb részletezett feladataihoz tartozó és évekhez kapcsolódó kérelemszám és kifizetési adatokat a tájékoztatóhoz csatolt 1. számú melléklet tartalmazza. EMVA Beruházások Kérelemkezelési Osztály főbb feladatai: EMVA I. tengelyhez kapcsolódó feladatok Állattartó telepek korszerűsítése, komplex telepi-, illetve szervestrágya kezelés beruházásai; Önálló, építéssel nem járó gépek, technológiai berendezések beszerzései; Kertészeti gépek, technológiai berendezések beszerzései; Növénytermesztés létesítményeinek korszerűsítése; Kertészet korszerűsítése; Mezőgazdasági energiafelhasználás megújuló energiaforrásokból; Mezőgazdasági termelők gazdaságátadásához nyújtott támogatások; Mezőgazdasági területek erdősítése; Mezőgazdasági termékek értéknövelésének támogatása (élelmiszeripari támogatások); Öntözés, melioráció, vízgazdálkodás üzemi és közösségi létesítményeinek beruházásai; Erdészeti gépek beszerzésének támogatása A Nemzeti Diverzifikációs Programhoz kapcsolódó feladatok Mezőgazdasági üzemek korszerűsítése Mezőgazdasági termékek értéknövelésének támogatása

8 8 Az elmúlt években bekövetkezett gazdasági nehézségek következtében a mezőgazdasági ágazatban korábban meglévő egyensúlyi helyzet megbomlott. Az állattenyésztési ágazatban gazdálkodó állattartók száma lecsökkent és helyzetük elnehezült. Az EMVA I. tengelyébe tartozó beruházási támogatási jogcímek közül éppen ezért - a kormányzati céloknak megfelelően - az MVH az állattenyésztési ágazat fellendítése érdekében egyrészt az Állattartótelepek korszerűsítése (ÁTK) jogcím keretében B-A-Z megyei megvalósítási hellyel 86 db támogatási kérelem érkezett be Ft értékben, másrészt eddig az évben Ft került kifizetésre az ügyfeleknek, a tavalyi kifizetésekkel együtt összesen Ft. A fenti jogcímeken túl jelentős a Mezőgazdasági termékek értéknövelése jogcím is hiszen, ezen fejlesztések lehetőséget teremtenek a magyar élelmiszeripar fejlődéséhez, ennek a célnak az előmozdítására, az idei évben 16 db támogatási kérelem került benyújtásra, Ft támogatási igénnyel a megyében. A kifizetett támogatások a tavalyi kifizetésekkel együtt, több mint 800 millió Ft összeget tesznek ki. Kiemelt támogatási intenzitás (75%-os) mellett nyílt lehetőség támogatást igényelni a tanyák, majorok, mezőgazdasági művelés alatt álló területek elérését célzó mezőgazdasági utak fejlesztése jogcím keretében. A megyéből összesen 24 db támogatási kérelem érkezett be ebből 17 db helyi önkormányzatok részéről Ft támogatási összeggel. Öntözés, melioráció jogcím keretében összesen 19 db támogatási kérelem érkezett be a megyéből, az MVH összesen Ft támogatási összeget ítélt meg. A jogcím keretében kifizetett támogatások összege csak ebben az évben meghaladta az 500 millió Ft-ot. Az osztályon és években kezelt jogcímekhez tartozó támogatási és kifizetési kérelmek adatait a tájékoztatóhoz csatolt 2. számú mellékletek tartalmazza. Vidékfejlesztési Osztály főbb feladatai: Az EMVA III - IV tengelyhez kapcsolódó feladatok Falumegújítás és fejlesztés; Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése; Turisztikai tevékenységek ösztönzése; Vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése; Kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésének támogatása ( tanyabusz ); Az integrált közösségi és szolgáltató tér kialakításának és működtetésének támogatása (IKSZT) Helyi vidékfejlesztési közösségek és a LEADER helyi akciócsoportok részére nyújtott támogatás EMVA LEADER

9 9 Az EMVA III - IV tengelyéből finanszírozott jogcímek közül évben megnyitásra került a Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése, a Turisztikai tevékenységek ösztönzése, Falumegújítás és fejlesztés, valamint a Vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése. A benyújtott támogatási kérelmek elbírálása a Helyi Vidékfejlesztési Közösségek és a LEADER Helyi Akciócsoportok munkaszervezetében történik, a Kirendeltség mintavételes ellenőrzést végez a kérelmek feldolgozása során. A kifizetési kérelmek feldolgozása a Kirendeltség feladatkörébe tartozik. A Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése jogcímre Borsod-Abaúj-Zemplén megyéből összesen 77 db támogatási kérelem érkezett. A Turisztikai tevékenységek ösztönzése jogcímre a megyéből 37 db támogatási kérelem került benyújtásra. Mindkét jogcím tekintetében várhatóan még az idei évben megszületnek a támogatási döntések. A Falumegújítás és fejlesztés, valamint a Vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése jogcímre november 15. napjáig lehet támogatási kérelmet benyújtani évbe a gazdasági társasági formában működő LEADER helyi akciócsoportok címbirtokossága visszavonásra került és helyettük egyesületi formában működő akciócsoportok jöttek létre. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az alábbi akciócsoportokat érintette a címvisszavonás: - Bükk-MAK LEADER Nonprofit Kft. - D.Z. Nektár LEADER Vidékfejlesztési Nonprofit Kft. A Bükk-MAK LEADER Nonprofit Kft. korábbi illetékességi területén a Bükk-Térségi LEADER Egyesület, míg a D.Z. Nektár LEADER Vidékfejlesztési Nonprofit Kft. helyén a Dél-Zemplén Fejlődéséért LEADER Egyesület kapott LEADER helyiakciócsoport címbirtokosságot. SAPARD, AVOP programokhoz kapcsolódó feladatok A SAPARD, AVOP Program végrehajtását célzó pályázatok utógondozása, a pályázatokhoz tartozó monitoring feladatok ellátása. Az osztályon évben kezelt jogcímekhez tartozó támogatási és kifizetési kérelmek adatait a tájékoztatóhoz csatolt 3. számú melléklet tartalmazza. Helyszíni Ellenőrzési Osztály főbb feladatai: A Helyszíni Ellenőrzési Osztály a Kirendeltség által kezelt jogcímek tekintetében végez helyszíni szemléket és helyszíni ellenőrzéseket. Az osztályon belül két csoport működik, amelyek közül az egyik alapvetően a területalapú támogatás és egyéb normatív támogatásokhoz kapcsolódó jogcímekhez tartozó ellenőrzéseket végzi, míg a másik csoport a beruházás jellegű, és vidékfejlesztési jogcímekhez kapcsolódó ellenőrzéseket folytatja le. A kifizetés előtt mintavételesen, illetve beruházási típusú jogcímek esetében minden fejlesztésnél legalább egyszer helyszíni ellenőrzésre kerül sor, ahol az ellenőrök megbizonyosodnak a megadott információk valódiságáról.

10 10 Beruházási típusú jogcímek esetében, általában 5 éves működtetési kötelezettség kötődik a támogatott tevékenységhez, ezen 5 éves időszak alatt a MVH ún. ex-post ellenőrzéseket végez. Az idei évben a kirendeltség helyszíni ellenőrei 1863 db helyszíni ellenőrzést/szemlét folytattak le. Az alapvető kormányzati céloknak megfelelően a kifizetések felgyorsítása érdekében a helyszíni ellenőrök mind a területalapú támogatási jogcímek keretében, mind a beruházási és vidékfejlesztési jogcímek esetében az ütemezéseknek megfelelően rövid határidőn belül végezték el az ellenőrzéseket. Az ügyfelek nagy számát érintő területalapú támogatás (SAPS) tekintetében 3271 db fizikai blokk került lemérésre (a tavalyi évhez képest több mint másfélszeres darabszám) melynek határidőben történő elvégzése elősegítette azt, hogy az előleg kifizetések megtörténjenek. A részletes ellenőrzési adatokat tartalmazó jogcímenkénti bontást a tájékoztatóhoz csatolt. 4. számú melléklet tartalmazza. Törzskari és Jogi Osztály főbb feladatai: A Törzskari és Jogi osztály látja el a Kirendeltség feladatkörébe tartozó általános jogi feladatokat. Az osztály feladata a kirendeltség munkáját érintő szervezési, koordinálási és szabályozási feladatok ellátása, valamint a külső-belső szervek által lefolytatott ellenőrzések összefogása, koordinálása. A Törzskari és Jogi osztály munkája kiterjed az AVOP, SAPARD jogcímekhez tartozó szerződések gondozására, szerződésmódosítások, biztosítékkezelések, és a programok zárásához kapcsolódó jogi feladatok ellátására. Az EMVA és a kirendeltség által kezelt egyéb jogcímek vonatkozásában az osztály feladata jogi szakvélemények adásával a kirendeltségi jogalkalmazásnak a hivatali egységes joggyakorlattal való összhangjának a megteremtése, a jogcímek kezelését végző osztályok munkájának a segítése, a közbeszerzések ellenőrzése. Az osztály munkatársai ebben az évben is részt vesznek az elmúlt években felhalmozódott fellebbezésekhez kapcsolódó jogorvoslati eljárások lezárásában, amelynek eredményeképpen számottevően csökkentek a fellebbezések évtől kezdve a hatékonyabb feladatelvégzés érdekében a Törzskari és Jogi Osztály szervezetéhez kerültek az iratkezeléssel foglalkozó munkatársak (referensek) akik ellátják az egész kirendeltség ügyiratforgalmának lebonyolítását, az iratanyagok megfelelő tárolását és kezelését. Az osztály továbbá az informatikus munkáján keresztül felel a kirendeltséget érintő informatikai, technikai feladatok ellátásáért, a feladatkörébe tartozik a Kirendeltség tűz-, baleset és vagyonvédelmével kapcsolatos feladatok ellátása. M i s k o l c, november 5.

11 1. számú melléklet Normatív Támogatások Kérelemkezelési Osztály év kérelemszám és kifizetés alakulás kérelemszám (db) kérelem szám (db) kifizett összeg (eft) jogcím év év év év területalapú támogatás * EMVA AKG KAT támogatás NATURA támogatás Iskolatej Baromfi állatjóléti tám Sertés állatjóléti tám Anyatehén Anyajuh tartás támogatás Kárenyhítés ** *előlegként kifizetett összeg **/igényelt összeg A jogcímben kifizetés 2012 évben várható

12 EMVA Beruházások Kérelemkezelési Osztály által kezelt kérelmekre vonatkozó adatok 2 számú melléklet EMVA Jogcímek MEZŐGAZDASÁGI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI HIVATAL BAZ MEGYEI KIRENDELTSÉGE EMVA JOGCÍMEK KIFIZETÉSI KÉRELMEK ÉV Kifizetési kérelem/db Kifizetett összeg/ft Kifizetési kérelem/db 2012 év Kifizetett összeg/ft Összesen Állattartó telepek korszerűsítése I-II-III Kertészet korszerűsítése I-II Mezőgazdasági termékek értéknövelése Erdészeti géppark fejlesztése Kertészeti géppark fejlesztése Növénytermesztés korszerűsítése Mezőgazdasági utak fejlsztése Öntözés, melioráció NDP ÉLIP NDP MÜK Összes kifizetés EMVA Jogcímek MEZŐGAZDASÁGI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI HIVATAL BAZ MEGYEI KIRENDELTSÉGE EMVA JOGCÍMEK TÁMOGATÁSI KÉRELMEK Beadási időszak Döntés ÉV Támogatási kérelem /db Támogatási igény/ft Megítélt támogatás/ft Állattartó telepek korszerűsítése III. Kertészet korszerűsítése II. Baromfi telepek korszerűsítése Öntözés, melioráció Állattartó telepek korszerűsítése IV. Mezőgazdasági termékek értéknövelése III. Mezőgazdasági utak fejlesztése II tól ig március től ig március től ig december től ig december augusztus augusztus június július év feldolgozás folyamatban feldolgozás folyamatban január január május

13 3. számú melléklet- Vidékfejlesztési Osztály évi és január-októberi kifizetési kérelmek adatai Intézkedés Kifizetett kérelmek száma - db év Kifizetett összeg - Ft év Kifizetett kérelmek száma - db év (január-október) Kifizetett összeg - Ft év (januároktóber) Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap III. és IV. tengely III. tengely - Vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása Falumegújítás- és fejlesztés Helyi Vidékfejlesztési Közösségek és a LEADER helyi akciócsoportok müködtetése Integrált szolgáltató tér kialakítása és működtetése Kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére (tanyabusz) Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése Turisztikai tevékenységek ösztönzése Vidéki örökség megőrzése IV. tengely - LEADER Helyi vidékfejlesztési stratégiák végrehajtása Nemzeti Diverzifikációs Program NDP Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése Turisztikai tevékenységek ösztönzése Vidéki örökség védelme Vidéki települések megújítása és fejlesztése

14 4. számú melléklet Helyszíni Ellenőrzési Osztály által lefolytatott ellenőrzésekre vonatkozó adatok évben Jogcím Megjegyzés Végrehajtott ellenőrszések (db) Emva-AKG I.kör 58 Emva-AKG II.kör 24 EMVA AKG direkt KK nélküli 1.kör 5 EMVA AKG direkt KK nélküli 2.kör 5 EMVA AKG direkt KK nélküli poligon 13 EMVA AKG illetékességből elvégzett 5 Emva AKG tettenérés 110 EMVA-AKG teljes 110 EMVA AKG rátaemelés 28 JFGK 1.,5. 16 NATURA NATURA+JFGK 1.,5. 23 KAT 63 SAPS 120 HMKÁ 133 SAPS+HMKÁ 199 HMKÁ direkt 12 Agrotechnikai műveletek 3 SAPS - Ki és belépés 16 Adategyeztetés, blokktúligénylés 29 Ellenőrzéssel érintett blokk Ellenőrzéssel érintett táblák: 5411 összesen: 3271 db db Anyajuhtartás támogatás 17 Anyakecske 3 Iskola gyümölcs 2 Iskolatej 10 EU élelmiszersegély 8 Nem Termelő Beruházás 40 Zöldség-gyümölcs TCS beruházási 2 Zöldség-gyümölcs TCS működési 6 Szőlőtelepítés és kivágás 38 Szőlő szerkezetátalakítás utóellenőrzése 5 Tejkvóta-felvásárlók 1 Tejkvóta-tejtermelők 1 Zöldség-dohány szerk.váltás 4 Méz 2 Tejtermelők különleges támogatása 2 Tejszerkezet, állatjólét 4 NDP jogcímek 42 Erdőgép 2 Kertészet korszerűsítés 9 Borászati gépek, technológiai berendezések 7 Kertgép 3 Növ.term.létesítményeinek korszerűsítése 11 Öntözés, melioráció 13 ÉLIP I. 27 Baromfi telepek korszerűsítése 1 Mezőgazdasági utak fejlesztése 6 ÁTK I. 5 ÁTK II. 5 ÁTK III. 5 ÁTK IV. 25 EMVA-LEADER 161 IKSZT 44 HACS 17 Szakképzés 8 Szaktanácsadás 3 Komplex tájékoztatás 21 Fiatal gazda 13 Falufejlesztés 89 Mikrovállalkozások 47 Turisztika 45 Vidéki örökség 49 SAPARD 6 AVOP 57 Összesen 1863