NÓGRÁD MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE 1. sz. JEGYZŐKÖNYV Készült: a Közgyűlésének 2015. január 29-én, Balassagyarmaton, a Mikszáth Kálmán Művelődési Központ Csikász termében megtartott ülésén. Jelen vannak: Skuczi Nándor, a közgyűlés elnöke, Barna János a közgyűlés alelnöke, Bognár Ferenc, Boldvai László, Borenszki Ervin, Czagáné Tamás Tünde Éva, Cseresznyés István, Dudás Vilmos, Gácsi Péter, Gagyi Roland, Havasiné Molnár Erzsébet, Meló Ferenc, Percsina Norbert, Varga Béla közgyűlés tagjai, dr. Bablena Ferenc István társadalmi megbízatású alelnök (A jelenléti ív a jegyzőkönyvhöz csatolva). Köszönti a közgyűlés ülésén megjelenteket. A testület ülését megnyitja. Nagy megtiszteltetés számára, hogy itt lehet a város által szervezett Civitas Fortissima napon. Külön köszönti Medvácz Lajos polgármester urat és megköszöni annak lehetőségét, hogy közgyűlés mai ülését Balassagyarmaton tarthatják. Kéri, fogadja szeretettel a Közgyűlése által készíttetett ajándékot. (Ajándék átadása) Medvácz Lajos: Megköszöni az ajándékot. Rövid történelmi megemlékezést tart a múltbéli eseményekről; tájékoztatja a testületet a város délutáni programjairól. Megköszöni polgármester úr szavait. Kéri a testületet, hogy a határozatképesség megállapítása érdekében jelezzék itt létüket. (A szavazások kézfelemeléssel történtek.) Megállapítja, hogy a 15 megválasztott közgyűlési tagból 14 fő van jelen, az ülés határozatképes. Kéri a közgyűlést, hogy a meghívóban jelzett napirendet tárgyalja meg. Megkérdezi, van-e valakinek a napirend tárgyalásával kapcsolatosan más javaslata, kiegészítése? Más javaslat, kiegészítés nincs. Szavazásra bocsátja a napirendet, melyet a testület 14 igen szavazattal elfogadott. Napirend: 1. Jelentés a két ülés között történt főbb eseményekről, átruházott hatáskörben hozott döntésekről és a közgyűlés ülésére készült előterjesztésekhez kapcsolódó bizottsági véleményekről, javaslatokról 2. Javaslat Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet megalkotására 3. Javaslat a Közgyűlése elnökének 2015. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására 4. Egyebek
2 -. - 1. Jelentés a két ülés között történt főbb eseményekről, átruházott hatáskörben hozott döntésekről és a közgyűlés ülésére készült előterjesztésekhez kapcsolódó bizottsági véleményekről, javaslatokról Tájékoztatást ad egy ma reggel érkezett megkeresésről. A tavalyi év elején a Magyar Tudományos Akadémia Energiatudományi Kutatóközpontja és Nógrád Megye Önkormányzata között létrejött egy megállapodás, amelyben együttműködését nyilvánította ki mindkét fél. Most azt szeretnék, hogy ha az önkormányzat és a központ alapítana egy nonprofit kft-t, ezáltal a pályázati lehetőségeket jobban ki lehetne használni, és akár egy több milliárd forintos innovációs kutatásfejlesztési tevékenység valósulhatna meg. Amennyiben pontosabb információk állnak rendelkezésre, tájékoztatni fogja a közgyűlést. Megkérdezi van-e valakinek kérdése, észrevétele? Boldvai László: Kéri, hogy elnök úr megértve a szándékot és az előterjesztésre tett javaslatot az előkészítés során legyen szíves majd arra kitérni, hogy ez Nógrád megyének milyen előnyökkel jár. Amit előzetesen tudni lehet az az, hogy kutatásfejlesztési innovációs tevékenység érkezik Nógrád megyébe. Az előterjesztésben minden részletre igyekszik majd kitérni. A kutatásfejlesztésre Nógrád megye, mint helyszín rendkívül kedvező. Azt javasolja a közgyűlésnek, hogy csak akkor vegyenek részt ebben, ha van értelme. Rá kell szorítani a másik partnert, hogy ténylegesen hozzon a megyébe valamilyen tevékenységet. Arról szeretné még tájékoztatni a közgyűlést, hogy várhatóan február 11-én aláírják a gödöllői egyetem rektorával a megállapodást, melyet a közgyűlés december 18-án fogadott el. További kérdés, észrevétel nem volt. Szavazásra bocsátja a határozati javaslatot, melyet a testület 14 igen szavazattal elfogadott, és az alábbi határozatot hozta: 1/2015. (I. 29.) Kgy. határozat: 1. A testület a bizottságainak átruházott hatáskörében hozott döntéseit az 1-11. sz. mellékletek szerint elfogadja. 2. a) A Közgyűlése a 2015. évre szóló módosított üléstervét a következők szerint fogadja el: Közgyűlés időpontja: március 3. (kedd) Törvényességire leadás: február 11. (szerda) Postázás: február 19. (csütörtök) Bizottsági ülés időpontja: február 24. (kedd) Elnöki jelentés postázása: február 26. (csütörtök) b) A közgyűlés utasítja a főjegyzőt, hogy a módosított üléstervet az előterjesztésért felelősök részére küldje meg. Felelős: megyei főjegyző
3 3. A közgyűlés a következő eszközök alábbi ellenértéken történő tulajdonjog átruházásáról dönt: Sorszám Megnevezés Mennyiség (darab) Bruttó ár 1. Számítógép BNG-i3-550/4G/1TB W7HP 1 20.320 Ft 2. Notebook ACER As5742Z-P622G32MN W7HP 1 17.780 Ft 3. Samsung E220N LCD monitor 21,5 1 5.080 Ft 4. Pendrive Kingston 8GB 1-5. Nortek típusú fülhallgató 1-6. Nokia HF-310 kihangosító szett 1 2.540 Ft 7. Sencor Sec 195 számológép 1-8. Notebook táska 1-9. DVD író, olvasó 1-10. Windows 7 Home Premium 1-11. Nokia 301 mobiltelefon 1 10.000 Ft 12. Nokia 6300 mobiltelefon 1 7.000 Ft 13. Esővédő kétrészes feliratos 1 635 Ft 14. Heveder öv 1 635 Ft 15. Téli 3 funkciós kabát feliratos 1 1.524 Ft 16. RDR bakancs 1 3.810 Ft 17. GOYSER bakancs 1 2.286 Ft 18. ACRO mellény 1 635 Ft 19. FINO nadrág 1 635 Ft 20. Póló 2 254 Ft 21. Téli baseball sapka 1 254 Ft A közgyűlés felkéri elnökét, hogy az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 9/2012. (IV. 27.) önkormányzati rendelet szerinti átruházott hatáskörben eljárva, az eszközök tulajdonjogának visszterhesen történő értékesítéséről gondoskodjon. 4. A Közgyűlése a Nógrád Megye Önkormányzata és A Háztartások Foglakoztatásáért Alapítvány között 2015. január 15-én létrejött együttműködési szándéknyilatkozatot a határozat 11. sz. melléklete szerint utólagosan jóváhagyja. Balassagyarmat, 2015. január 29. Skuczi Nándor Közgyűlésének elnöke (A határozat mellékletei a jegyzőkönyvhöz csatolva.) -. -
4 2. Javaslat Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet megalkotására Megkérdezi, van-e valakinek kérdése, észrevétele? Véleménye szerint az ez évi is egy rendkívül feszes költségvetés. Már nem milliárdokról beszélnek, hanem milliókról, nincs intézményhálózat, melynek következtében egy lényegesen átláthatóbb költségvetést kell megtárgyalni. Ha nagyon szigorúan gazdálkodik a közgyűlés, akkor ebben az évben minden probléma nélkül tud működni. Borenszki Ervin: Rövid történelmi áttekintésben ismerteti a múlt évek megyei önkormányzati, illetve állami költségvetést, azok következményeit és az ezekről kialakult véleményét. A 2015. évi költségvetés kapcsán elmondja, hogy az új rendszer óta az önkormányzat állami támogatása minden évben ugyanannyi, ami nagyon alacsony mértékű. Úgy gondolja, hogy ez ellen továbbra is fel kell lépni és nem csak ellenzéki oldalról. Nagy gondnak tartja azt, hogy az önkormányzat köztisztviselőinek illetményalapja ugyanolyan összegű már évek óta. Arra bíztatja az önkormányzat vezetését, hogy minden létező eszközt ragadjon meg az állami támogatás mértékének emelésére. Megkeresést javasol ez ügyben a kormányhoz, melyben rögzíteni kell, hogy ez az állapot tarthatatlan. Véleménye szerint Borenszki képviselő úr hozzászólásában kevés szó esett a költségvetésről, inkább politikai hangvételű volt. Ismételten rögzíti, hogy a megyei önkormányzat feladatellátása megváltozott, nincsenek intézmények, természetesen ettől függetlenül kell foglalkozni az egészségüggyel, az oktatással. Várhatóan 40 milliárd forint fejlesztési forrás felett fognak diszponálni, ebből a szempontból azonban megerősödött a megye helyzete. A képviselő úr nonprofit kft-vel kapcsolatos megjegyzésére reagálva jelzi, hogy a kft. működéséhez kapcsolódó előterjesztéseket az áprilisi ülésen fogja a testület tárgyalni. Jelenleg nem lehet pontosan tudni azt, hogy a megyei önkormányzat hivatalának illetve a kft. apparátusának milyen konkrét feladata lesz a területfejlesztés terén. Megjegyzést tesz a megyei középfokú oktatási intézmény működéséhez kapcsolódóan. Borenszki Ervin: Úgy gondolja, hogy a megyei önkormányzat sokkal magasabb színvonalon látta el az intézmények fenntartását. Az államosítás véleménye szerint arra volt jó, hogy az önkormányzati szférából 1100 milliárd forintot ki lehessen venni. A 40 milliárd forint esetében inkább kérdőjelet tenne, semmiképp nem kijelentésként közölné. Problémának érzi, hogy a nonprofit kft. esetében január 29-én még nem tudják megmondani azt, milyen konkrét feladata lesz; továbbá arra sem tudnak választ adni, hogy milyen mélységű feladatai lesznek a megyei önkormányzatnak a területfejlesztés tekintetében. Attól tart, hogy a megyei önkormányzat csak részfeladatot fog kapni és mindenben Budapesten fognak dönteni. Jelen esetben az unió ha jók az ismeretei az ágazati operatív programoknak az egynegyed részét fogadta el, sokat visszadobott, ami tárgyalás alatt van, illetve át kell dolgozni. Véleménye szerint meg kell várni a brüsszeli döntéseket annak érdekében, hogy pontos képet kapjanak arról, hogy milyen konkrét feladatokat kell majd végeznie a megyei önkormányzatnak. Boldvai László: Elsősorban nem a költségvetéshez kíván hozzászólni, mert osztja mind az alelnök úr, mind képviselőtársa gondolatait.
5 Javasolja, hogy a közgyűlés következő ülésére, (március 3-ára) kérje meg a megye 3 fekvőbeteg ellátó intézményének igazgatóját, hogy akár az egyebekben, tartsanak egy tájékoztatót arról, mi fog történni a fekvőbeteg ellátásban. Javasolja, hogy ne a március 3-ai ülésre, hanem az áprilisira kérjék fel őket. Boldvai László: Alelnök úr javaslata azért nem jó, mert addigra már az események lezajlanak, és áprilisban legfeljebb majd együtt kesereghetnek a történtek miatt. A megyei önkormányzatok hatáskörére reagálva elmondja, jelzésértékű, hogy a decemberi kormányhatározatnak köszönhetően a korábbi 31 milliárd forint megemelkedett 41 milliárd forintra. Úgy gondolja, akár ha javaslattételi joga, akár ha döntési kompetenciája is lesz az önkormányzatnak, ez egy elég erős hatáskör. Azt, hogy a Nógrád megyében lévő településeknek milyen igényei vannak, milyen projektek érkeztek be a megyei önkormányzat látja és véleménye szerint a források elosztásáról nem Budapesten fognak dönteni. A makroszámok tekintetében megelégedéssel szól a Nógrád megyében egy főre eső fejlesztési forrás nagyságáról. A kormányzat államháztartási szigorát pozitívnak értékeli. Az önkormányzatok konszolidálása véleménye szerint egy üdvözlendő dolog. Nagyon sok helyi önkormányzat nem tudott működni; az új rendszer jóságáról lehet vitatkozni. Egyetért azzal, hogy meg kell tenni mindent annak érdekében, hogy az állami támogatás nőjön. Jelzi, hogy a decemberi MÖOSZ ülésen is volt erről szó. Bízik benne, hogy sikerül jobb pozíciót elérni. Az államosítással kapcsolatban elmondja, hogy Nógrád megyének jó lehet, mert ez azzal járhat, hogy az állam egységes szolgáltatásokat nyújt az ország valamennyi terültén függetlenül attól, hogy az Győr-Moson-Sopron megyében, Szabolcsban vagy Nógrád megyében legyen. Abban bízik, hogy ez akár az oktatásban, akár az egészségügyben, vagy bármely más egyéb területen a szolgáltatás színvonalának növekedésével fog járni. Borenszki urat kérdezi, hogy kíván-e módosító indítványt megfogalmazni? Borenszki Ervin: Igen. Szavazásra bocsátja a Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetéséről szóló rendelettervezetet, melyet a közgyűlés 12 igen, 2 nem szavazattal elfogadott és rendeletét megalkotta: Közgyűlésének 1/2015. (I. 29.) önkormányzati r e n d e l e t e Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetéséről (A rendelet és mellékletei a jegyzőkönyvhöz csatolva.) Borenszki képviselő úr módosító javaslatát, a határozati javaslat 1. pontjának módosítását teszi fel szavazásra: 1. Tekintettel arra, hogy a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény alapján a megyék közül Nógrád Megye Önkormányzata részesült a legalacsonyabb összegű központi támogatásban, a közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a feladatellátás arányát jobban figyelembe vevő pótlólagos támogatást követelő állásfoglalás alapján eljárjon.
6 A szavazást követően megállapítja, hogy a testület a módosító javaslatot 2 igen, 9 nem szavazattal, 3 tartózkodással nem támogatott. Szavazásra bocsátja a Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos intézkedésekről vonatkozó határozati javaslatot, melyet a testület 12 igen, 2 nem szavazattal elfogadott, és a következő határozatot hozta: 2/2015. (I. 29.) Kgy. határozat: A Közgyűlése Nógrád Megye Önkormányzata 2015. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Kvr.) végrehajtása érdekében a következő intézkedések megtételét tartja kiemelten indokoltnak: 1. Tekintettel arra, hogy a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény alapján a megyék közül Nógrád Megye Önkormányzata részesült a legalacsonyabb összegű központi támogatásban, a közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a feladatellátás arányát jobban figyelembe vevő pótlólagos támogatás igénylésében eljárjon. 2. A testület az Állami Számvevőszék 2011 májusában lezárult helyszíni ellenőrzésének tapasztalatai alapján tett javaslatokkal kapcsolatban a 2015. évi költségvetésre vonatkoztatva az alábbiakat rögzíti: - pénzintézet felé fennálló kötelezettsége nincs, - a méretgazdaságos hivatali struktúrának elfogadja a 2015. évi költségvetési rendeletben beterjesztett létszámkeretet, - nem vállal adósságot keletkeztető kötelezettséget, - kereskedelmi pénzintézeti kötelezettsége 2015. évben nincs, a számlavezetés költségei betervezésre kerültek a költségvetésbe, - az értékcsökkenési leírás mértékének megfelelő elhasználódott eszközök pótlására elkülönített keret betervezése nem lehetséges, az évközbeni kiadások teljesülése, valamint a többletforrások függvényében a költségvetés módosítása keretében növekedhetnek a fejlesztési kiadások. 3. A közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a Kvr. 1. számú táblában bemutatott likviditási tervet a havonta történő felülvizsgálat eredményétől függően szükség szerint módosítsa, erről a közgyűlést tájékoztassa., Balassagyarmat, 2015. január 29. Skuczi Nándor Közgyűlésének elnöke Boldvai képviselő úr fekvőbeteg ellátással kapcsolatos felvetését támogatja, írásban fogja felkérni a kórházigazgatókat egy tájékoztató megtartására a testület a márciusi ülésére. -. -
7 3. Javaslat a Közgyűlése elnökének 2015. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására Átadja a szót Barna János alelnök úrnak. Tájékoztatja a testületet, hogy az érintett (Skuczi Nándor elnök úr) hozzájárult a személyét érintő napirendi pont nyilvános ülésen történő tárgyalásához, továbbá bejelentette személyes érintettségét. Kéri, hogy a testület szavazzon arról, hogy személyes érintettsége miatt ki kívánja-e zárni őt a döntéshozatalból? Az érintett kizárását nem támogatja. Ismerteti és szavazásra bocsátja a határozati javaslatot, melyet a közgyűlés 13 igen szavazattal, 1 tartózkodással elfogadott és a következő határozatot hozta: 3/2015. (I. 29.) Kgy. határozat: A Közgyűlése elnökének 2015. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyása előtt Skuczi Nándor bejelentette személyes érintettségét. A testület az érintettet a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 49. (1) bekezdése, valamint a közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 24/2003. (XII. 29.) Kgy. rendelet 33. -a alapján nem zárja ki a döntéshozatalból. A testület utasítja alelnökét, gondoskodjon arról, hogy az érintett részt vegyen a szavazásban. Határidő: azonnal Felelős: Barna János, alelnök Balassagyarmat, 2015. január 29. Barna János Közgyűlésének alelnöke Megkérdezi, van-e valakinek kérdése, észrevétele? (Kérdés, észrevétel nem volt.) Szavazásra bocsátja a Közgyűlése elnökének 2015. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására vonatkozó határozati javaslatot, melyet a közgyűlés 14 igen szavazattal elfogadott és a következő határozatot hozta: 4/2015. (I. 29.) Kgy. határozat: A Közgyűlése Skuczi Nándor, a közgyűlés elnökének 2015. évi szabadságolási ütemtervét a következők szerint hagyja jóvá:
8 Szabadság napok száma 2015. év Hónapok I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. 2014. 2015. Összes 5 39 44 5 10 10 10 5 4 A közgyűlés felkéri elnökét, hogy a szabadság igénybevételéről az érintett időszakot követő testületi ülésen számoljon be. Határidő: szöveg szerint Balassagyarmat, 2015. január 29. Skuczi Nándor Közgyűlésének elnöke -. - 4. Egyebek Megkérdezi a közgyűlés tagjait, van-e valakinek a testület munkájával kapcsolatban kérdése, észrevétele? (Kérdés, észrevétel nem volt.) Megköszöni a munkát, a testület ülését bezárja. K. m. f. Skuczi Nándor Közgyűlésének elnöke