Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. E L Ő T E R J E S Z T É S a Püspökladányi Általános Iskola és Speciális Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Pedagógiai Szakszolgálat intézményében megvalósuló feladatbővülésről, a pedagógiai program módosításáról I. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kotv.) vonatkozó rendelkezéseit szem előtt tartva a Püspökladányi Általános Iskola és Speciális Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Pedagógiai Szakszolgálat (a továbbiakban: Többcélú Intézmény) a 2012/2013-as tanévtől feladatbővülést, átszervezést tervez. Ehhez az intézmény fenntartójának döntése szükséges. A döntés meghozatala során a Kotv. több rendelkezését is figyelembe kell venni: I.1. Elsősorban is a fenntartó oldaláról azt kell tisztázni, hogy az átszervezés milyen többletterhet jelent az önkormányzat számára. A Kotv. 88. (5) bekezdése szerint: A helyi önkormányzat új közoktatási intézményt akkor létesíthet, a meglévő intézmény feladatát akkor bővítheti, ha a működés megkezdéséhez, illetve az új feladatok ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételek, valamint a költségvetési fedezet rendelkezésre áll, illetve megteremthető. A döntéshez be kell szerezni a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén fővárosi önkormányzat fejlesztési tervre épített szakvéleményét. I.2. Ugyancsak meg kell vizsgálni a tervezett lépéseket a Kotv. 88. (6) bekezdésében foglaltak szerint: A helyi önkormányzat a közoktatási intézményét, illetve egyes szolgáltatás ellátását részben vagy egészben akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. Ennek eldöntéséhez be kell szerezni a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén fővárosi önkormányzat fejlesztési tervre épített szakvéleményét. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértőnek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. A szakértő véleményét a a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén a fővárosi önkormányzat részére, a szakvélemény megkérésével egyidejűleg meg kell küldeni. A független közoktatási szakértő személyére a helyi önkormányzat megkeresésére a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot.
2 I.3. A feladatbővülés (átszervezés) alapító okirat módosítással is jár. Ezt egy külön előterjesztés és határozati javaslat tartalmazza. I.4. A Kotv. 102. (2) bekezdés f) pontjában foglaltak szerint a fenntartó többek között - jóváhagyja a közoktatási intézmény pedagógiai programját. A jóváhagyás előtt köteles közoktatási szakértő véleményét beszerezni. (Kotv. 44. (1) bekezdés). I. 5. A Kotv. 102. (3) bekezdésében pedig az intézményi közösségek véleményének beszerzéséről is rendelkezik. II. 1. A feladatbővítés két területet érint: az egyik a 11/2012. (I. 26.) önkormányzati testületi határozattal elfogadott szándék megvalósítását jelenti, vagyis, hogy a 2012/2013-as tanévtől sportiskolai osztály/csoport induljon az iskolában. A másik az önkormányzat ún. négyéves programjának közoktatással foglalkozó részében a fejlesztési elképzelések következő pontját kívánja teljesíteni: továbbfejleszti a SNI gyermekek, tanulók nevelése-oktatása terén a képzést, bevonva a középsúlyos, súlyos és halmozottan fogyatékos ellátottakat az intézményi nevelés-oktatásba az ún. fejlesztő iskolai csoport létrehozásával a 2011/2012. tanévtől; a feltételek megteremtéséhez a meglévő erőforrások (humán és infrastrukturális) hatékonyabb kihasználását tűzi ki célul a Többcélú Intézményben. A döntéshozatali eljárásban az I.1-5. pontokban felsorolt valamennyi feladat elvégzése megtörtént. Az intézmény a jelenleg érvényes pedagógiai programját, helyi tantervét az új feladatokra vonatkozóan átdolgozta, kiegészítette, azt az intézményi közösségek véleményezték. A szakértői munkák elkészültek, a független szakértő is megküldte állásfoglalását. II.2. A sportiskolai feladatbővítés szakmai tartalmáról a 2012. január 26-ai előterjesztésben már részletesen szó esett. A pedagógiai program, a helyi tanterv kiegészítését, módosítását végző szakértői vélemény erről a következőket tartalmazza: A Pedagógiai program változtatásaival kapcsolatos részletes megállapítások: Az iskola rendelkezik a közoktatási típusú sportiskolai kerettantervben meghatározottak alapján készített helyi tantervének végrehajtásához szükséges tárgyi és személyi feltételekkel. Biztosított: 2 tornaterem, szabadtéri sportlétesítmény, sporteszközök, szaktantermek megfelelő szakképesítéssel rendelkező, felkészült pedagógusok.
3 Az intézmény iskolafenntartó által jóváhagyott alapdokumentumai a sportiskola működéséhez szükséges költségek fedezetére garanciát adnak Az intézményben folyó nevelő-oktató munka pedagógiai alapelveihez rögzítették a tudatos élsportolóvá válás, a sportemberé nevelés, az élethosszig tartó sportolás, mozgás igényének kialakítását. Alapelv a sportkarrier és a közoktatás követelményeinek összehangolása, valamint a sport időbeli leterheléséhez való alkalmazkodás. Az intézménnyel együttműködő partnerek körét kibővítették a sportegyesületekkel és edzőkkel. Programjuk figyelembe veszi a sportutánpótlás-neveléssel összefüggő olyan feladatokat, mint a sportolás miatt kieső tanulási idő pótlása, a felzárkóztatás rendszerének működtetése vagy a versenyeztetés megszervezése. Biztosítják az átjárhatóság lehetőségét azon tanulók számára, akik a követelményeket nem tudják teljesíteni (sportsérülés, eredménytelenség, beválás hiánya) illetve segítik az érkező tanulók beilleszkedését. Tanórai kerettől eltérő tanulásszervezési módokkal (IKT eszközök igénybe vétele, projekt módszer, egyéni felkészítés) segítik az edzés-versenyzés miatt kiesett tanulási időt. A tanítás-tanulás folyamatában előnybe helyezik a differenciálást, az egymástól tanulást és a kooperatív tanulási módszert. A pedagógus-edző kapcsolattartását szorosabbra fűzik, folyamatos, akár napi konzultációval biztosítják a tanuló napirendjének optimális kialakítását. A sportiskolai oktatás-nevelés megszervezése az intézmény helyi tantervében szabályozottak szerint történik, ami ki van egészítve a sportiskolai kerettanterv moduljaival küzdelem és játék, tanulás módszertan valamint a helyi igényeknek megfelelően a kézilabda, labdarúgás, úszás, vízilabda, sportlövészet és sakk sportág sportági tanterveivel. A testnevelés és sport tantárgy óraszámait a szabadon tervezhető órák keretéből biztosítják. A testnevelés tantárgy követelményeinek teljesítése, a tantárgyi értékelés illetve a továbbhaladás feltételei szabályozottak. A sportiskolába való bekerülés módja rögzített, a tanulók meg kell, hogy feleljenek a sportegészségügyi alkalmassági és fizikai képesség-felmérési vizsgálat követelményeinek. A fizikai képességfelmérés követelményeit az együttműködő sportegyesületekkel közösen állítják össze. A helyi igények szerinti sportágakban birkózás, kézilabda, labdarúgás, sakk, sportlövészet, úszás, vízilabda a sportegyesületekkel együttműködési megállapodásokat kívánnak kötni, ami a sportági tantervek megvalósításának személyi, tárgyi és finanszírozási
4 költségeit illetve az edzés és versenyzés - szervezési valamint működtetési garanciát tartalmazza. Összegző véleményében az elfogadást javasolja néhány pontosítás elvégzése mellett. Ezeket a szakértő által javasolt pontosításokat az intézmény elvégezte, így szakmai szempontból nincs akadálya a jóváhagyásnak. Fontos hangsúlyozni, hogy az előterjesztés I.1. pontjában megfogalmazott többletterhek tekintetében a sportiskolai feladatok ellátásáról költségvetési szempontból a következők állapíthatók meg: - az intézmény jelenleg is rendelkezik a közoktatási típusú sportiskolai kerettantervben meghatározottak alapján készített helyi tantervének végrehajtásához szükséges tárgyi és személyi feltételekkel; - a Többcélú Intézmény lényegében az eddigi költségvetési forrásokból tudja biztosítani ezeket a feltételeket (állami költségvetési hozzájárulás; önkormányzati kiegészítés az alapfeladatok ellátásához elengedhetetlenül szükséges mértékben; saját bevételek); - annak pontos kiszámítása, hogy az alapfokú iskolai nevelés-oktatás általános rendjétől eltérő tanulásszervezési módok (pl. a tanulási idő pótlása a sportolás miatt kieső időtartamra; a felzárkóztatás rendszerének működtetése; a versenyeztetés megszervezése stb.) milyen költségeket jelentenek egy adott tanévben csak akkor lehetséges, ha az adott tanévre vonatkozó konkrét, részletes munkarend a sportiskolai csoportra elkészül (ez tartalmazhatja ugyanis a tényleges tanulólétszámot, azt, hogy mely sportágba tartozik a tanuló, az milyen heti elfoglaltságot jelent számára, az edzések, versenyek időpontját, számát, stb.); ez olyan intézményi, belső szakmai feladat, amely nem tartozik a fenntartói irányítás körébe. (Ld. Kotv. 106. (1) bekezdése: A fenntartói irányítás nem sértheti a nevelési-oktatási intézmény szakmai önállóságát, az intézmény szakmai döntési hatásköreit. ; illetve az 57. (1) bekezdés c) pontja, amely a nevelőtestület döntési jogkörébe utalja a következőt is: A nevelőtestület döntési jogkörébe tartozik a nevelési-oktatási intézmény éves munkatervének elkészítése; ) A fenntartó azonban a közoktatási intézmény részére jóváhagyott éves költségvetési keretet meghatározhatja oly módon, hogy az abban rendelkezésre álló kötelező és nem kötelező tanórai foglalkozások időkeretét, az intézmény vezetője valamennyi alapfeladatát köztük a sportiskolait is figyelembe véve tervezze meg. II.3. A fejlesztő iskolai nevelés-oktatás feladatainak ellátásához szükséges feltételek megteremtése már a 2010/2011-es tanévben megkezdődött. Az eredeti terv szerint ugyanis már 2011 szeptemberében megkezdődött volna a feladat ellátása, de a feltételek csak részben voltak adottak ehhez. Ugyan a nevelőtestület kidolgozta, elfogadta és benyújtotta a szükséges szakmai dokumen-
5 tumokat, azonban a tárgyi feltételek megteremtése a biztonságos működéshez még nem volt meg. Az eltelt idő alatt elsősorban pályázati forrásból az SNI tanulóknak szükséges eszközbeszerzés is történt, illetve a jelenleg elbírálás alatt álló SNI pályázatból további fejlesztés történhet. Az iskola saját forrásból a helyiségek megfelelő átalakítását el tudja végezni. A szükséges számú helyiségek rendelkezésre állnak. A feladathoz kiemelt nagyságrendű állami költségvetési hozzájárulás biztosított. Az ellátást igénylők nyilatkozata, illetve kérelme is rendelkezésre áll. A szakértői vélemény a következőket tartalmazza: Az intézmény által elkészített rehabilitációs pedagógiai program, a súlyos és halmozottan fogyatékos tanulók fejlesztő iskolai nevelésének - fejlesztésének fontos és nélkülözhetetlen alapdokumentuma. A jogszabály nem ír elő kötelezően alkalmazandó fejezeteket ennél a tanügyi dokumentációnál. A rehabilitációs program formailag jól szerkesztett és tartalmában is megfelelő. Ahol a jogszabály felkínálja a helyi döntés lehetőségét tervezés időtartama, helyi értékelési dokumentációk, hetirend és napirend összeállítása ) éltek vele. Az elkészített rehabilitációs pedagógiai program egyik legfontosabb szakmai pozitívuma a terápiás szemlélet folyamatos megjelenése, érvényesülése. A helyi adottságokhoz és körülményekhez humánerőforrás, tárgyi feltételek, infrastruktúra - is igazodva, körültekintően, szakmailag céltudatosan választják ki a következő terápiás módszereket és eljárásokat. Jelenleg a többcélú intézmény sajátos nevelési igényű (enyhe értelmi fogyatékos- tanulásban akadályozott) tanulókat nevelő-oktató tagozatán a pedagógus munkakörben alkalmazottak között van olyan végzettségű szakember(gyógypedagógus), aki megfelel az fejlesztő iskolában foglalkoztatható pedagógus képzettségi követelményeinek.. A nevelő-oktató munkát segítők gyógypedagógiai asszisztens, gyermekápoló, gondozó fejlesztő foglalkoztatásához is rendelkezésre állnak megfelelő szakképzettségű dolgozók. A fejlesztő foglalkozásokhoz és terápiás fejlesztésekhez szükséges eszközök egy része rendelkezésre áll, a hiányzók beszerzését jelenleg elbírálás alatt lévő TÁMOP keretében beadott- várhatóan sikeres - pályázatból szeretnék finanszírozni.... A fejlesztő iskola beindításával a súlyos és halmozottan fogyatékos tanulók foglalkoztatási, fejlesztési körülményei javulnak, életminőségük pozitív irányban változik, a fogyatékosságukból eredő hátrányaik csökkeni fognak. Az intézmény személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a szakmai és törvényi elvárásoknak, és rendelkezik azokkal az adottságokkal, elégséges feltételekkel, melyek garanciát jelentenek a felvállalt feladat sikeres beindításához, hatékony és eredményes teljesítéséhez A fejlesztő iskola számára készült rehabilitációs pedagógiai programot mint a Püspökladányi Többcélú Nevelési, Oktatási és Pedagógiai Szakszolgálat Intézmény (OM azonosító: 200983 székhelye:4150 Püspökladány, Petőfi u. 9.sz.) Pedagógiai Programjának részét az intézmény fenntartójának jóváhagyásra javaslom. Az ún. független szakértői véleményt [a Kotv. 88. (6) bekezdésében foglaltak szerint] a feladatbővüléssel kapcsolatban az előterjesztéshez Függelék formájában csatolom. A fentiekben összegzett hosszas előkészítő munka után a Többcélú Intézmény tervezett feladatbővülését, ezzel együtt pedagógiai programjának, helyi tantervének módosítását a Képviselő-testület számára elfogadásra, jóváhagyásra javaslom.
6 H a t á r o z a t i j a v a s l a t: Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 1.) Támogatja a Püspökladányi Általános Iskola és Speciális Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Pedagógiai Szakszolgálat alaptevékenységének bővítését a sportiskolai feladatok ellátásával. Jóváhagyja az intézmény Pedagógiai Programjának, Helyi Tantervének a nevelőtestület által elfogadott, a szakértői vélemény szerint jóváhagyásra javasolt kiegészítését, módosítását a benyújtott dokumentumok alapján. 2.) Támogatja a Püspökladányi Általános Iskola és Speciális Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Pedagógiai Szakszolgálat alaptevékenységének bővítését a fejlesztő iskolai nevelés-oktatás feladatának ellátásával. Az intézmény Pedagógiai Programjának, Helyi Tantervének a nevelőtestület által elfogadott, a szakértői vélemény szerint jóváhagyásra javasolt módosítását, az ún. Rehabilitációs Programmal való kiegészítését a benyújtott dokumentumok alapján jóváhagyja. 3.) A feladatbővüléssel járó működési feltételeket biztosítja az intézmény jóváhagyott éves költségvetési keretei között. Határidő: Felelős: 2012. május 31., illetve folyamatos Dombi Imréné, polgármester Petőné Papp Margit főigazgató Püspökladány, 2012. május 16. D o m b i Imréné polgármester