V E R S E N Y T A N Á C S Iktatási szám: Vj/027-026/2011. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Kele József vezérigazgató által képviselt ELMIB Elsı Magyar Infrastruktúra Befektetési Zrt. (Miskolc) és az Adamecz László ügyvezetı által képviselt DunaCent Vagyonkezelı, Tanácsadó Kft. (Dunaújváros) eljárás alá vont vállalkozások ellen összefonódás engedélyezése iránti kérelem elmulasztása tárgyában indult eljárásban, melyben további ügyfélként részt vett a Kele József igazgatósági tag által képviselt ELMIB Energetikai Szolgáltató Zrt. (Dunaújváros) meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa megállapítja, hogy az ELMIB Energetikai Szolgáltató Zrt.-nek az ELMIB Elsı Magyar Infrastruktúra Befektetési Zrt. és a DunaCent Vagyonkezelı, Tanácsadó Kft. általi közös alapításához nem kell a Gazdasági Versenyhivatal engedélyét kérni. A határozat felülvizsgálatát a kézhezvételtıl számított 30 napon belül a Fıvárosi Törvényszéknek címzett, de a Versenytanácsnál benyújtható vagy ajánlott küldeményként postára adott keresettel lehet kérni. A Fıvárosi Törvényszék a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart, mely kérelmet az ügyfél a keresetlevelében terjesztheti elı. 1054 BUDAPEST, ALKOTMÁNY U. 5. TELEFON: 472-8865 FAX: 472-8860 WWW.GVH.HU
I n d o k o l á s I. A vizsgálat iránya 1. A Gazdasági Versenyhivatal a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló, többször módosított 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 67. -a (3) bekezdésének és 70. -a (1) bekezdésének együttes alkalmazásával 2011. március 29-én versenyfelügyeleti eljárást indított annak vizsgálatára, hogy az ELMIB Elsı Magyar Infrastruktúra Befektetési Zrt. (a továbbiakban: ELMIB Zrt.) és a DunaCent Vagyonkezelı, Tanácsadó Kft. (a továbbiakban: DunaCent Kft.) elmulasztott-e engedélyt kérni az ELMIB Energetikai Szolgáltató Zrt. (a továbbiakban: ELMIB ESZ Zrt.) közösen irányított vállalkozás 2006. november 20-i keltezéső alapszabállyal (Vj-027-006/2011. sz. irat) történı létrehozása tárgyában. II. A tranzakció résztvevıi Az ELMIB Energetikai Szolgáltató Zrt. (ELMIB ESZ Zrt.) 2. Az ELMIB ESZ Zrt.-t az ELMIB Zrt. és a DunaCent Kft. vállalkozások alapították 2006. november 20-án (lásd 1. bekezdés). A magyar jog szerint, zártkörően mőködı részvénytársasági formában, 50 millió forint alaptıkével, határozatlan idıre létrehozott közös vállalkozást a Fejér Megyei Bíróság, mint Cégbíróság 2007. február 9-én jegyezte be a cégnyilvántartásba (Vj-027/2011. sz. irat melléklete). A vállalkozás az alapítók, az ELMIB Zrt. és a DunaCent Kft. közvetlen közös irányítása alatt áll (részleteket lásd lent). 3. Az ELMIB ESZ Zrt.-t a tulajdonosok különféle erımő-beruházások végrehajtására, erımővek mőködtetésére hozták létre. A vállalkozás tevékenysége a 2007-2008-as üzleti évek során elıkészítési szakaszban volt, árbevételt nem realizált. 4. Az ELMIB ESZ Zrt. és Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata 2009. március 18-án megállapodást kötöttek, melynek értelmében a Magyar Villamos Mővek Zrt. Tatabányai Erımő Kft-ben tulajdonolt üzletrészét átruházta Tatabánya önkormányzatára és az ELMIB ESZ Zrt.-re oly módon, hogy a tranzakció után az önkormányzat 51%-os, az ELMIB ESZ Zrt. pedig 49%-os tulajdoni hányaddal rendelkezzen az erımőben. A közös irányításszerzéssel megvalósuló összefonódást a GVH Versenytanácsa a Tpvt. 63. -a (3) bekezdésének ac) pontja szerinti (egyszerősített) versenyfelügyeleti eljárásban vizsgálta, és a Vj-142-011/2009. sz. határozatában engedélyezte. 2. oldal GVH VERSENYTANÁCS
Az ELMIB Zrt. (az ELMIB csoport) 5. Az ELMIB Zrt. a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (a továbbiakban: MFB Zrt.) és a Tıketárs Kft. vállalkozások alapították azzal a céllal, hogy szerepet vállaljon az önkormányzati szféra energetikai infrastruktúra fejlesztéseiben. A 2000. május 26. óta létezı vállalkozás alapítói a részvényeiket 2003. júniusában eladták. 6. A vállalkozás alaptıkéje 4 170 db, egyenként 1.000.000 Ft névértékő A sorozatú törzsrészvénybıl áll, melybıl a Steinbeck Vagyonkezelı Kft. (a továbbiakban: Steinbeck Kft.) 4.169 darab (99,98%-os társasági részesedést jelentı és a szavazatok 99,98%-át megtestesítı) részvényt, egy magánszemély pedig 1 darab (0,02%-os társasági részesedést és szavazati arányt megtestesítı) részvényt birtokol. Az ELMIB Zrt.-t irányító Steinbeck Kft. két magánszemély, Visi Piroska és Kele József irányítása alatt állt (lásd a Vj-142-011/2009. sz. határozatot) az 1. bekezdés szerinti tranzakció idején is. 7. A vállalkozás mőködésének elsı éveiben belsı világítás- és főtéskorszerősítési projekteket valósított meg, melyeket jelenleg is üzemeltet. Fıtevékenysége a villamosenergia elosztás, mely kiegészül 2006-tól villamosenergia kereskedelmi, 2007-tıl földgáz kereskedelmi engedéllyel és tevékenységgel is. A fentieken kívül a leányvállalatai számára holding-szolgáltatásokat végez. 8. A vállalkozás együttmőködésben áll az ország önkormányzatainak közel egynegyedével. Beszállítói oldalon a legnagyobb forgalmat az energiakereskedı társaságokkal (MVM Zrt., MAVIR Zrt., APT Hungária Kft., EMFESZ Zrt., E.ON Hungária Zrt., MOL Nyrt.) bonyolítja. Stratégia partnernek tekinthetı továbbá a vállalkozás finanszírozó bankja, az MKB Bank Nyrt. is. 9. Az ELMIB csoport tevékenységek széles körét végzi: villamosenergia kereskedelem, belsı világítás korszerősítés, közvilágítás korszerősítés, közvilágítás üzemeltetés, fényáram szabályozás, földgáz kereskedelem, földgáz elosztás, gázszolgáltatás, kapacitásbıvítı célvezeték építés és üzemeltetés, energetikai projektek (villamosenergia- és földgázüzemő berendezések korszerősítése, beruházások elıkészítése és kivitelezése, a megvalósult létesítmények hosszú távú üzemeltetése), főtéskorszerősítési projektek, gız- és melegvíz szolgáltatás. 10. Az ELMIB Zrt. és leányvállalatai alkotják az ELMIB csoportot. Az ELMIB Zrt. által irányított hazai vállalkozások és azok tevékenységei a következık: 3. oldal GVH VERSENYTANÁCS
MAGÁZ Magyar Gázszolgáltató Kft. (99,57 %-os részesedés; az ELMIB Zrt. öt megye több száz településén épített ki, vagy vásárolt földgáz-ellátó rendszereket; földgáz disztribúció mellett elosztó- és célvezetékeket épít, földgáz-ellátó rendszerek mőködtet) ELMIB Hálózati Kft. (100 %-os részesedés, közvilágítás üzemeltetés több településen) Green Balance Energetikai Kft. (75,21 %-os részesedés, a vállalkozás fı feladata 2009. májusáig a dömsödi biogáz-erımőhöz kapcsolódó beruházás, azóta villamosenergiát termel) Bio-Cedár Kft. (60 %-os részesedés, biomassza alapanyag elıállítás, kereskedelem) KBE Energiatermelı Kft. (100 %-os részesedés, biomassza erımő beruházás Kaposváron, villamosenergia termelés) ELMIB Zöldenergia Vagyonkezelı Zrt. (100 %-os részesedés, biomassza erımővek vagyonkezelése) ST Biomassza Erımő Kft. (100 %-os részesedés, biomassza erımő létrehozása Salgótarjánban, majd villamosenergia termelés) KISKUNGÁZ Gázvezeték Építtetı és Vagyonkezelı Zrt. (gázelosztás Pest megyében) ELMIB Innovatív Energetikai Zrt. (100%, egykapus ügyintézéssel kínálja a cégcsoport valamennyi szolgáltatását) 11. Az 1. pont szerinti tranzakció által az ELMIB ESZ Zrt.-ben szerzett 50,2%-os részesedés mellett az ELMIB Zrt. és más vállalkozás által közösen irányított vállalkozás az NRG Bioenergetikai Kft. és a Tatbánya Erımő Kft.. Elıbbi feladata bioerımő létesítése Mány önkormányzat területén (50%-os részesedés, a másik közös irányító a Talentis Zrt. azonos tulajdoni hányaddal), a Tatabánya Erımő Kft. pedig gızellátással, melegvizes hıellátással és villamosenergia-termeléssel foglalkozik (az ELMIB ESZ rendelkezik 49%-os tulajdoni hányaddal, a fennmaradó 51%-os hányad tulajdonosa Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata: az erımővet az ELMIB Zrt., a DunaCent Kft. (közvetve) és Tatabánya önkormányzata hárman közösen irányítják). Utóbbi irányítási viszony létrejöttéhez a GVH engedélye volt szükséges (lásd Vj-142-011/2009. sz. határozat). 12. Az ELMIB Zrt. kisebbségi érdekeltséggel rendelkezik a 2001-ben alakult KÖZVIL Elsı Magyar Közvilágítási Zrt.-ben (38,58%-os részesedés), melyen keresztül önkormányzatokkal együttmőködve vesz részt közvilágítási rendszerek korszerősítésében, mőködtetésében. 4. oldal GVH VERSENYTANÁCS
A DunaCent Kft. (a DunaCent-csoport) 13. A DunaCent Kft. 2001. október 19-én alapított vállalkozás, százmillió forint törzstıkével. A társaság egyetlen tagja Pomázi Csaba magánszemély. A DunaCent Kft. holdingtársaság, az alá rendezett vállalkozások a következı tevékenységeket végzik: energetikai beruházás, (épület)gépészeti tervezés, kivitelezés, (fı)vállalkozás; épületgépészeti kereskedelem, kazán, radiátorgyártás és forgalmazás: Magyarország egyik legnagyobb épületgépészeti áruházláncát üzemelteti 22 áruházzal és 135 D-ÉG Ponttal. Teljes körő szolgáltatást nyújt a víz-, gáz-, és főtéstechnikai szerelés terén. A társaság saját vállalattal van jelen Szerbiában és Romániában, stratégiai együttmőködést alakított ki partnereivel a szomszédos országokban, és a D-ÉG Radiátorgyártó Kft. által gyártott termékek ezen országokon kívül is megtalálhatók számos országban. Raktártechnika / gyártás és forgalmazás: salgótarjáni gyártóközponttal rendelkezı, raktártechnikai berendezéseket, rendszereket gyártó és forgalmazó társaság, mely komplett tárolási rendszerek tervezésével és kivitelezésével is foglalkozik; a "Salgó" néven elterjedt polcrendszereket Magyarországon és külföldön is széles körben használják; kapcsolt hı- és villamos energia termelés, biomassza alapú villamos energia termelés: a vállalkozáscsoportba tartozó Perkons Kft. tevékenysége a depónia és biogáz hasznosítás, (bio)gázmotoros főtıerımővek telepítése és mőködtetése Sopron, Salgótarján, Nagykırös, Sárbogárd, Dunaújváros, Hatvan területén. 14. A DunaCent Kft. által irányított vállalkozások a Salgó Raktártechnika Kft. (fémszerkezet gyártás), a D-ÉG Radiátorgyártó Kft. (központi főtési kazánok, radiátorok gyártása), a D-ÉG Épületgépészeti Kereskedelmi Zrt. (fémáru-, szerelvény, főtési berendezés nagykereskedelme), a D-ÉG Thermoset Kft. és a Ponthegesztı Kft.. 15. A DunaCent Kft-vel egy vállalkozáscsoportba tartozó vállalkozás az Energott Fejlesztı és Vagyonkezelı Kft. (a továbbiakban: Energott Kft.), amely energetikai beruházási, épületgépészeti tervezési és kivitelezési tevékenysége körében hét városban épített gázerımővet, összessen több, mint 100 megawatt kapacitással. A DunaCent Kft. és az Energott Kft. számos az ország legnagyobb közszolgáltatást (hıtermelés, hı-, víz-, csatornaés egyéb kommunális szolgáltatások) végzı vállalkozás-csoportját fogja össze, tulajdoni részesedéssel a Szegedi Hıszolgáltató Kft-ben, Perkons Kft-ben, a Perkons Tarján Kft-ben, a Székesfehérvári Főtıerımő Kft-ben, a Dunaújvárosi Hıszolgáltató Kft-ben, a Dunaújvárosi Víz-, Csatorna-, Hıszolgáltató Kft-ben és az Alfa.Nova Kft-ben. Hıszolgáltatást nyújt 5. oldal GVH VERSENYTANÁCS
Dunaújvárosban, Szegeden, Székesfehérvárott, Szekszárdon, Szolnokon, Sárbogárdon, Kiskunfélegyházán, Nagykırösön, Sopronban és Hatvanban. III. Az összefonódás 16. A Tpvt. 23. (1) bekezdésének (c) pontja értelmében vállalkozások összefonódása (koncentrációja) jön létre, ha több, egymástól független vállalkozás közösen hoz létre általuk irányított olyan vállalkozást, amely egy önálló vállalkozás valamennyi funkcióját tartósan képes ellátni. A közös irányítás 17. Az ELMIB Zrt. (ELMIB-csoport) és a DunaCent Kft. (DunaCent-csoport) egymástól független vállalkozások (vállalkozás-csoportok). 18. A Versenytanács kialakult gyakorlata szerint közös az irányítás, ha a vállalkozásnak csak két tulajdonosa van, és azok között egyenlıen (50:50 százalékban) oszlanak meg a szavazati jogok, feltéve, hogy a vállalkozás döntési fórumainak mőködési rendje az egyenlıséget nem bontja meg valamelyik tulajdonos javára (Vj-99/1999. sz. elvi jelentıségő döntés, Elvi jelentıségő döntések 2011, 23.6.). 1 19. Az ELMIB ESZ Zrt. alaptıkéje 500 darab, egyenként 100.000 Ft névértékő törzsrészvénybıl áll, melybıl az ELMIB Zrt. 251 darab (50,2 %-os társasági részesedést jelentı és a szavazatok 50,2 %-át megtestesítı) részvényt, a DunaCent Kft. pedig 249 darab (49,8 %-os társasági részesedést jelentı és a szavazatok 49,8 %-át megtestesítı) részvényt birtokol. 20. A 2006. november 20-i keltezéső alapszabály (Vj-027-006/2011. sz. irat melléklete) szerint a vállalkozás legfıbb szerve, a közgyőlés határozatait minden kérdésben legalább háromnegyedes szótöbbséggel hozza meg (a tulajdonosi arányokra tekintettel utóbbihoz minden esetben a két tag egyetértése szükséges). A vállalkozás ügyvezetését a tulajdonosok által azonos arányban javasolt, a közgyőlés által megválasztott négytagú igazgatóság látja el, mely maga választja meg az igazgatóság elnökét. Az igazgatóság határozatképességéhez legalább három tag jelenléte szükséges, és a döntések meghozatala háromnegyedes szótöbbséggel történik. Az alapító okiraton kívül az alapítók között további, a vállalkozás irányításával kapcsolatos megállapodás nincs (Vj-027-023/2011. sz. irat). 1 A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsának a Tpvt.-vel kapcsolatos elvi jelentıségő döntései 2011., (23.6). 6. oldal GVH VERSENYTANÁCS
21. A fentiek alapján az ELMIB ESZ Zrt. az ELMIB Zrt. és a DunaCent Kft. közös közvetlen irányítása alatt áll. A teljes funkció 22. A Versenytanács következetes gyakorlata szerint az összefonódások ellenırzésének célja a piacokon bekövetkezı tartós strukturális változások nyomon követése. 2 A maradandó szerkezeti változást eredményezı, piaci szereplık irányítási viszonyaiban bekövetkezett változás áll a vizsgálat középpontjában, beleértve a 23. (1) bekezdésének a) pontja szerinti összeolvadás és beolvadás, a 23. (1) bekezdésének b) pontja szerinti egyedüli és közös irányításszerzés eseteit, valamint a c) pont szerinti olyan közösen irányított vállalkozás létrehozását, amely egy önálló vállalkozás valamennyi funkcióját tartósan képes ellátni. 23. Egy közösen irányított vállalkozás üzleti stratégiáját az irányítók határozzák meg, így az önállóan gazdálkodó vállalkozás valamennyi funkciójának ellátására vonatkozó, Tpvt. 23. (1) bekezdésének c) pontja szerinti képesség elvárása csak a piaci jelenlét mőködéssel kapcsolatos (operatív) területeire korlátozódhat. 24. A teljes feladatkör ellátásának képességére vonatkozó követelmény lényegében azt jelenti, hogy a közös vállalatnak képesnek kell lennie az adott piaco(ko)n jelen lévık által végzett funkciók elvégzésére, azaz operatív értelemben vett piaci jelenlétre. A közösen irányított vállalkozást létrehozó megállapodásban definiált profilnak megfelelı gazdasági tevékenység(ek) önálló és tartós folytatása érdekében a teljes funkciót ellátni képes vállalkozásnak tartósan rendelkeznie kell az ebben a körben releváns termékek vagy szolgáltatások elıállításához az adott piac szereplıinek mőködését irányadónak véve, objektíve szükséges materiális és immateriális eszközökkel, a napi mőködést végzı alkalmazottakkal, az azt irányító vezetıséggel, adekvát pénzügyi háttérrel, és egyes esetekben hatósági engedélyekkel (nem kimerítı felsorolás). 25. A Versenytanács által a jelen ügyben lényegesként kiemelt tényállási elemeket az ELMIB Zrt. adatszolgáltatása (Vj-027-006/2011. sz. irat), az ELMIB ESZ Zrt. (Vj-027-023/2011. sz. irat) adatszolgáltatása és a DunaCent Kft. adatszolgáltatásai (Vj-027-007/2011., Vj-027-008/2011., Vj-027-010/2011. Vj-027-012/2011. és Vj-027-024/2011. sz. iratok) tartalmazzák. 26. Az ELMIB ESZ Zrt.-t az energetika területén jelentıs tapasztalattal rendelkezı tulajdonosok viszonylag bı profillal hozták létre: energetikai (erımő) beruházások elıkészítésére és végrehajtására, majd az erımővek mőködtetésére, hı- és villamosenergia 2 Ezt a 23.23 és 23.24 sz. elvi jelentıségő döntés szövegszerően is tükrözi. 7. oldal GVH VERSENYTANÁCS
termelésére és értékesítésére, illetve vagyonelemek kezelésére hozták létre 2006 végén (lásd jelen határozat II. fejezete). 27. A vállalkozás mőködéséhez szükséges humán, szakmai inputot és pénzügyi hátteret a tulajdonosok (vállalkozás-csoportjai) nyújtották, hasonlóan az adminisztratív és üzleti-it keretekhez. Az alapításkor megválasztott, a tulajdonosok által azonos arányban delegált tisztségviselık tevékenységüket megbízás keretében, díjazás nélkül látták el, az ELMIB ESZszel nem álltak munkaviszonyban, a tulajdonos vállalkozásokban viseltek tisztséget vagy azokhoz kötıdnek. Személyi állománya nem volt, 2009-ben egy fı határozott idejő részfoglalkoztatására került sor, aki erımő üzemeltetéssel kapcsolatos feladatokat látott el. 28. Az alapítást követıen 2009 tavaszáig a vállalkozás energiatermeléshez szükséges eszközökkel, infrastruktúrával nem rendelkezett (és azzal rendelkezı vállalkozást sem irányított), a pénzügyi hátteret és a tulajdonosok szakmai hátterével és érdekei szerint végrehajtott energetikai vonatkozású pályázatokhoz szükséges mérnöki tanácsadást a közös irányítók biztosították. Ebben az idıben piaci aktivitást értelemszerően nem mutatott, tevékenysége a befektetési projektek beleértve a szükséges pályázatok elıkészítése és végrehajtása volt. 29. Az ELMIB ESZ Zrt. 2007 decemberében megnyerte a Miskolci Főtımő Kft. megvásárlására kiírt pályázatot, azonban az ügylet végül az elıvásárlási joggal kapcsolatos jogvita miatt meghiúsult (az ELMIB ESZ Zrt. helyébe lépı vállalkozás irányításszerzését a Versenytanács a Vj-073-013/2009. sz. határozatában engedélyezte, az ügylet azonban nem ment azóta végbe). 30. Elıkészületek után, 2009 márciusában az ELMIB ESZ Zrt. közös irányítást megalapozó részesedést szerzett a Tatabánya Erımő Kft-ben, a (közös közvetett) irányításszerzést a Vesenytanács a Vj-142-011/2009. sz. határozatában engedélyezte. Az ELMIB ESZ Zrt. nyilatkozata szerint tulajdonosi-szakmai háttere fontos szerepet játszik a másik közös irányítóval, Tatabánya önkormányzatával fenntartott üzleti kapcsolatában, mert utóbbinak befektetıi szándéka elsısorban a hıtermelés-hıszolgáltatás vertikumának folyamatos és gazdaságos mőködésének biztosítására irányult. 31. A Versenytanács álláspontja szerint a fentiek alapján megállapítható, hogy az alapítók által viszonylag tág profillal létrehozott ELMIB ESZ Zrt. 2006 végi alapításának idején nem volt képes és az azt követı idıben sem lett volna képes egy, a tevékenységi körének megfelelı piaco(ko)n, önálló vállalkozás valamennyi funkcióját tartósan ellátni a Tpvt. 23. - a (1) bekezdés (c) pontjának értelmében. Továbbá, a vállalkozás a tatabányai termelıegység feletti (közös) irányítás 2009-es megszerzése óta is kizárólag alapítói számára hasznosuló 8. oldal GVH VERSENYTANÁCS
holdingtevékenységet végez, tulajdonosai érdekeiket érvényesítve a Tatabánya önkormányzatával fenntartott a GVH által engedélyezett közös irányítói kapcsolatban. 32. A fentiek alapján a Versenytanács álláspontja szerint általánosságban is megfogalmazható, hogy ha egy közös vállalkozás alapításának célja más vállalkozás(ok) feletti irányítás megszerzése, mindaddig, amíg a közös vállalkozás tevékenysége nem terjed túl az irányítás megszerzésén és alapítói közös közvetett irányítási jogainak gyakorlásán, nem minısül teljes funkciójú közös vállalkozásnak. 33. A Versenytanács megjegyzi, hogy fenti megállapításai (33. és 34. bekezdések) összhangban állnak a Vj-191/2006. sz. elvi jelentıségő döntésével (Elvi jelentıségő döntések 2011, 23.16.), miszerint egy közös vállalkozás Tpvt. 23. (1) bekezdés c) pontja szerinti teljes funkcióssá minısülését általában kizárja, ha az tartósan kizárólag alapítóival áll üzleti kapcsolatban. 34. A Versenytanács megjegyzi, hogy a fent írottakat összhangban állónak tartja az Európai Bizottság joghatósági közleményében írottakkal. 3 IV. Versenytanács döntése 35. Mindezek alapján a Versenytanács álláspontja szerint az ELMIB ESZ Zrt. eljárás alá vont vállalkozások által történt közös alapítása nem minısül vállalkozások Tpvt. 23. (1) bekezdésének (c) pontja szerinti összefonódásának, így ahhoz nem szükséges a Gazdasági Versenyhivatal engedélye. Ezért a Versenytanács a Tpvt. 77. (1) bekezdés i) pontja alapján a jogsértés hiányát állapította meg. V. Eljárási kérdések 36. A GVH hatásköre a Tpvt. 45. -án, illetékessége a Tpvt. 46. -án alapul. E rendelkezések értelmében a GVH kizárólagos hatáskörrel rendelkezik minden olyan versenyfelügyeleti ügyben, amely nem tartozik bíróság hatáskörébe (Tpvt. 86. ), illetékessége pedig az ország egész területére kiterjed. 37. Az 1. bekezdés szerinti résztvevık 2010. évben elért teljes világmérető forgalma nem haladja meg a 139/2004/EK rendelet 4 1. cikkének (2) és (3) pontja szerint meghatározott módon számított forgalmi küszöbértékeket. 3 A Bizottság közleménye a vállalkozások közötti összefonódások ellenırzésérıl szóló 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egységes jogalkalmazásról (2008/C 95/01) a B. rész IV. fejezete. 9. oldal GVH VERSENYTANÁCS
38. A Versenytanács jelen eljárásában alkalmazta a Tpvt. 63. (2) bekezdés c) pontját, amely szerint a 24. szerinti engedély iránti kérelem benyújtásának elmulasztása miatt a 67. (3) bekezdése alapján indított eljárás esetében a vizsgálat elrendelésétıl számított száznyolcvan napon belül kell meghozni. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény Tpvt. 44. -a alapján alkalmazandó 33. -a (3) bekezdésének c) pontja alapján a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedı idı (a jelen eljárásban összességében 138 nap: a Vj-027/2011. sz. adatkérés vonatkozásában március 30-tól május 18-ig, a Vj-027-009/2010. sz. adatkérés vonatkozásában a 2011. május 30-tól június 15-ig, a Vj-027-011/2011. sz. adatkérés vonatkozásában a 2011. július 15-tıl augusztus 25-ig terjedı idıszak és a Vj-027-017/2011. sz. adatkérés vonatkozásában a 2012. február 7-tıl 2012. március 6-ig terjedı idıszak) az ügyintézési határidıbe nem számít be. 39. Az ügyintézési határidı a Tpvt. 63. (6) bekezdése alapján a Vj-027-011/2011. számú végzéssel 2011. december 22-én két hónappal meghosszabbításra került, így az 2012. április 10. Budapest, 2012. április 2. dr. Tóth András sk. a Versenytanács elnöke, versenytanácstagként eljárva dr. Dobos Gergely sk. eljáró versenytanácstag dr. Zlatarov László sk. versenytanácstag 4 A Tanács 139/2004/EK rendelete (2004. január 20.) a vállalkozások közötti összefonódások ellenırzésérıl (az EK összefonódás-ellenırzési rendelete), HL L 24., 2004.1.29., 1-22. o.z. 10. oldal GVH VERSENYTANÁCS