Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/273-11/2010. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. december 15-ei ülésére Tárgy: Előadó: A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2000. (XI. 23.) önkormányzati rendelet módosítása Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Jogi és Önkormányzati Iroda Dr. Molnár Ibolya megyei aljegyző Az előterjesztést megtárgyalta: Ügyrendi Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! I. Hivatali szervezeti változás A Veszprém Megyei Önkormányzat a 2010. évi központi költségvetési támogatás, valamint az illetékbevételek radikális csökkenése miatt folyamatosan likviditási problémákkal küzd és a működését jelentős hitelállománnyal képes fenntartani. A 2010. évi önkormányzati választások során a megyei közgyűlés létszáma radikálisan csökkent: a korábbi 40 főről 18 főre változott. A közgyűlés a korábbi 8 bizottsággal szemben 4 bizottságot hozott létre, mellyel további megtakarítást kívánt elérni. Az elmúlt ciklusban az önkormányzat felügyelete alatt álló intézményekben jelentős létszámcsökkentést, illetve szervezeti változásokat hajtott végre az önkormányzat. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2009. december 17-én a Beruházási, Közbeszerzési és Vagyonkezelő Iroda, valamint a Térségi Kapcsolatok Irodájának összevonásával a hivatal az Elnöki és Főjegyzői Kabineten kívüli irodai belső szervezeti egységeinek számát ötre csökkentette. Ugyancsak a hivatal szervezetét érintette a Veszprém Megyei Turisztikai Hivatal, valamint a Veszprém Megyei Testnevelési és Sporthivatal megszüntetése, mivel ezen feladatok ellátását az engedélyezett létszám növelése nélkül kellett megoldania a hivatalnak. Az önkormányzatot jelenlegi pénzügyi helyzete, likviditási problémái miatt további intézkedések szükségesek annak érdekében, hogy az önkormányzat pénzügyi-gazdálkodási egyensúlya fenntartható legyen. Mindezek alapján elkerülhetetlen a Megyei Önkormányzat Hivatalánál is a szerkezetátalakítás és ezzel egyidejűleg a létszám csökkentése. A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2000. (XI. 23.) önkormányzati rendelet 7. számú melléklete tartalmazza a hivatal szervezeti felépítését. A hivatal engedélyezett létszáma 89 fő. A hivatalban jelenleg a Jogi és Önkormányzati Iroda, az Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda, az Oktatási és Közművelődési Iroda, a Gazdasági Iroda, valamint a Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Iroda működik, melyek összevonásával három irodai szervezet kialakítását javasolta a hivatal vezetője, mely alapján az alábbi szervezeti felépítést terjesztem a testület elé. 2011. február 1-jével a Jogi és Önkormányzati Iroda, az Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda, továbbá az Oktatási és Közművelődési Iroda összevonásával a javaslat szerint Humánerőforrás Iroda jön létre. Az irodán belül az előterjesztés mellékletében feltüntetett három csoport jön létre. A szervezeti változás nem érinti a Gazdasági Irodát, valamint a Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Irodát. Jelenleg az aljegyző egyben irodavezetői feladatot is ellát; a jövőben indokolt független aljegyző kinevezése. Az aljegyzői munkakörre pályázatot kell kiírni, mely szintén 2011. február 1-jétől tölthető be. A fentiek miatt módosítani szükséges az SZMSZ-nek a hivatal szervezeti felépítését tartalmazó 7. számú mellékletet, melyet jelen előterjesztés tartalmaz. Átdolgozásra kerül a hivatal ügyrendje is, melyet a 2011. januári ülésre terjesztek elő. A hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat egységes szerkezetbe foglalt szövege a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján (www.veszpremmegye.hu) megtalálható. A fentiek alapján kérem a mellékelt rendelet-tervezet megvitatását és elfogadását:
3 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének /2010. ( ) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2000. (XI.23.) önkormányzati rendelet módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. (1) bekezdés e.) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2000. (XI. 23.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: SZMSZ) Az Önkormányzati Hivatal szervezeti felépítése -t tartalmazó 7. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép. 2. Ez a rendelet a 2011. február 1-jén lép hatályba, és 2011. február 2-án hatályát veszti. Lasztovicza Jenő megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző INDOKOLÁS 1. -hoz A megyei önkormányzat gazdasági helyzetére tekintettel a hivatal racionálisabb működése érdekében a hivatali szervezeti átalakítását tartalmazza a javaslat. A tervezet szerint 2011. február 1-jével a Jogi és Önkormányzati Iroda, az Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda, továbbá az Oktatási és Közművelődési Iroda összevonásával Humánerőforrás Iroda jön létre. Az irodán belül az előterjesztés mellékletében feltüntetett három csoport jön létre. A szervezeti változás nem érinti a Gazdasági Irodát, valamint a Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Irodát. A javaslatnak megfelelően az új szervezeti struktúrát tartalmazza az SZMSZ-nek a hivatal szervezeti felépítését tartalmazó 7. számú melléklete. 2. -hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza a rendelet-tervezet.
4 1. melléklet a./2010. (.) önkormányzati rendelethez Az Önkormányzati Hivatal szervezeti felépítése ELNÖK Védelmi Iroda FŐJEGYZŐ Főfoglalkozású alelnök Társadalmi megbízatású alelnök ALJEGYZŐ Főjegyzői Kabinet Belső ellenőrzési egység Informatikusok Elnöki Kabinet Humánerőforrás Iroda Jogi és Önkormányzati Csoport Oktatási és Közművelődési Csoport Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Csoport Gazdasági Iroda Költségvetési Csoport Pénzügyi Csoport Intézménygazdálkodási Csoport Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Iroda Főépítészi és Beruházási Csoport Vagyongazdálkodási Csoport
5 II. Aljegyzői munkakör betöltésére szóló pályázat kiírása A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 36. (1) bekezdése alapján a megyei közgyűlés pályázat alapján a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő aljegyzőt nevez ki a főjegyző helyettesítésére, a jegyző által meghatározott feladatok ellátására. A kinevezés határozatlan időre szól. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (Ktv.) 7. (1) bekezdése rendelkezik a közszolgálati jogviszony általános feltételeiről, amíg a Ktv. 8. (3) bekezdése határozza meg az aljegyzővel szemben támasztott különös képesítési feltételeket. Ezek szerint aljegyzővé az nevezhető ki, aki állam- és jogtudományi doktori, vagy okleveles közgazdász képesítéssel, vagy okleveles közigazgatási menedzser szakképesítéssel, továbbá jogi vagy közigazgatási szakvizsgával, valamint legalább két évi közigazgatási gyakorlattal rendelkezik. A Ktv. 8. (4) bekezdése lehetőséget biztosít olyan pályázó aljegyzővé történő kinevezésére is, aki közigazgatási szakvizsgával nem rendelkezik, de vállalja, hogy a kinevezéstől számított 1 éven belül a jogi vagy közigazgatási szakvizsgát megszerzi. A Ktv. 10. (3) bekezdése értelmében a pályázati kiírás meghirdetésével egyidejűleg a pályázati kiírást elektronikus úton meg kell küldeni a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv részére, amely azt elektronikusan közzéteszi az egységes hozzáférés biztosítása érdekében. A pályázat benyújtására meghatározott idő a pályázati felhívásnak a pályázatot kiíró szerv által történő közzétételtől számított 10 napnál nem lehet rövidebb. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadja el:.../2010. (XII. 15.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 36. (1) bekezdése alapján a melléklet szerinti megyei aljegyzői munkakör betöltésére szóló pályázati kiírást elfogadja. A megyei közgyűlés felhatalmazza a megyei főjegyzőt a pályázati kiírás közzététele érdekében a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős: azonnal Dr. Zsédenyi Imre főjegyző
6 PÁLYÁZATI KIÍRÁS Aljegyzői munkakör betöltésére A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése pályázatot hirdet a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 36. (1) bekezdése, valamint a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 8. (3) bekezdése és a 10.. (1) bekezdése alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala munkahelyre aljegyzői munkakör betöltésére. A közszolgálati jogviszony időtartama: Határozatlan idejű közszolgálati jogviszony. A foglalkoztatás jellege: Teljes munkaidő A munkavégzés helye: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Ellátandó feladatok: A Veszprém Megyei Önkormányzat és a Hivatala működésével kapcsolatos feladatok ellátásában a főjegyző munkájának segítése. A munkakörhöz tartozó főbb tevékenységi körök: A főjegyző helyettesítése, valamint a főjegyző által meghatározott feladatok ellátása. Jogállás, illetmény és juttatások: A jogállásra, az illetmény megállapítására és a juttatásokra a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Közszolgálati Szabályzatának rendelkezései az irányadók. Pályázati feltételek: magyar állampolgárság, cselekvőképesség, büntetlen előélet, állam- és jogtudományi doktori vagy okleveles közgazdász képesítés, vagy okleveles közigazgatási menedzser szakképesítés, jogi vagy közigazgatási szakvizsga, vagy az OKV elnöksége által a teljes körűen közigazgatási jellegűnek minősített tudományos fokozat alapján adott mentesítés, legalább 2 éves közigazgatási gyakorlat, az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény alapján vagyonnyilatkozat megtétele. Pályázatnak tartalmaznia kell: az eddigi szakmai tevékenység bemutatását a pályázó nyilatkozatát arról, hogy a pályázati anyagot az eljárásban részt vevők megismerhetik. A pályázat elbírálásánál előnyt jelent: - 5 éves közigazgatási gyakorlat, - közigazgatásban szerzett vezetői gyakorlat,
7 - önkormányzati munkában szerzett tapasztalat, önkormányzat működésével kapcsolatos ismeretek, - nyelvvizsga. Elvárt kompetenciák: felhasználói szintű számítástechnikai ismeretek, rendszerszemlélet, jó kommunikációs és szervezőkészség, pontosság, precizitás, problémamegoldó képesség, önálló munkavégzésre alkalmasság, empátia. A pályázat részeként benyújtandó iratok: - fényképpel ellátott részletes szakmai önéletrajz, - három hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvány, - felsőoktatásban szerzett, illetve az egyéb végzettséget tanúsító okirat(ok) másolata. A munkakör betölthetőségének időpontja: A munkakör legkorábban 2011. február 1. napjától tölthető be. A pályázat benyújtásának határideje: 2011. január 6. A pályázati kiírással kapcsolatosan további információt Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző (tel: 88/545-021) nyújt. A pályázat benyújtásának módja: Postai úton, a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala címére történő megküldéssel (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.) Kérjük a borítékon feltüntetni AJ 2011. pályázat. A pályázati eljárás, a pályázat elbírálásának módja, rendje: A tartalmi és formai követelményeknek megfelelő pályázatokat a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése bírálja el az Ötv. és a Ktv. szabályai szerint. A pályázat eredményéről a döntést követő 8 munkanapon belül a pályázók írásban értesülnek. Az eredménytelenül pályázók részére a teljes pályázati anyag visszaküldésre kerül. A pályázat elbírálásának határideje: a benyújtási határidőt követő Közgyűlés. A pályázati kiírás további közzétételének helye, ideje: Veszprém Megyei Önkormányzat honlapja www.veszpremmegye.hu A munkáltatóval kapcsolatos egyéb lényeges információ: A határozatlan időre szóló kinevezés 6 hónap próbaidő kikötésével történik. A KÖZIGÁLLÁS publikációs időpontja: 2010. december 21. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a kiírásnak megfelelő pályázatok benyújtása esetére is fenntartja a jogát a pályázati eljárás eredménytelenné nyilvánítására.
8 III. A Megyei Önkormányzat Hivatalánál létszámcsökkentés elrendelése A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése mai ülésén tárgyalja az önkormányzat 2011. évi költségvetési koncepcióját, valamint a fentiekben ismertettem a hivatal struktúrájának módosítására vonatkozó javaslatomat. Az önkormányzat nehéz gazdasági és költségvetési helyzetére hivatkozással, a működési költségek csökkentése és a racionális létszámgazdálkodás érdekében javaslom, hogy a közgyűlés az önkormányzati hivatal létszámát 9 fővel csökkentse, melyből az üres álláshelyek száma: 4. A hivatal új szervezeti felépítésének, létszámának megfelelően módosítani kell a hivatal szervezeti és működési szabályzatát (ügyrendjét) is. A fentiek érdekében javaslom, hogy a Tisztelt Közgyűlés az alábbi határozati javaslatot fogadja el:./2010. (XII. 15.) MÖK határozat 1./ Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Megyei Önkormányzat Hivatalánál 9 fős létszámcsökkentést rendel el, melynek során a hivatal engedélyezett 89 fős létszámát 80 főre csökkenti. Határidő: a munkáltatói intézkedések megtételére: 2011. február 1. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző 2./ A közgyűlés felkéri a főjegyzőt, hogy az önkormányzati hivatal ügyrendjét az új szervezi felépítésének, és létszámnak megfelelően dolgozza át és terjessze a testület soron következő ülése elé. Határidő: Felelős: 2011. januári ülés Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző Veszprém, 2010. december 6. Lasztovicza Jenő s.k.