Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter./2007. (.) ÖTM rendelete a közigazgatási hatósági eljárásban közreműködő tolmácsok, jeltolmácsok díjazásáról A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 174. -a (2) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el: 1. E rendelet hatálya az önkormányzati és területfejlesztési miniszter ágazati irányítása alá tartozó hatósági eljárásokra terjed ki. 2. (1) Az 1. -ban meghatározott hatósági eljárásokban közreműködő tolmácsot, jeltolmácsot tevékenységéért munkadíj és költségtérítés illeti meg. (2) A tolmácsot és a jeltolmácsot megillető munkadíj és várakozási díj e rendeletben meghatározott összege a tolmácsolási és jeltolmácsolási tevékenység ellenértékét terhelő általános forgalmi adó összegét nem tartalmazza, azt az e rendeletben meghatározott összegeken, mint adóalapon felül kell felszámítani, ha a tolmács, jeltolmács az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) rendelkezései alapján általános forgalmi adó felszámításra kötelezett. Ha a tolmács, jeltolmács az Áfa tv. szerint levonási joggal rendelkezik, a számlával igazolt költségnek csak a nettó összege növeli az adóalapot. (3) Ha a tolmács, jeltolmács tevékenysége az Áfa tv. 5. -a szerinti gazdasági tevékenységnek minősül, a tolmácsnak, jeltolmácsnak külön jogszabály rendelkezései szerint számlát kell kiállítania, illetve a kirendelő hatóságnak a számla ellenében díjat kell fizetnie. 3. (1) A tolmács részére a mellékletben meghatározott munkadíjat a díjsávok figyelembevételével, a helyi piaci viszonyokhoz igazodóan kell megállapítani. (2) A jeltolmács részére 6000 Ft/óra munkadíjat kell megállapítani. (3) A tolmácsot, jeltolmácsot (a továbbiakban együtt: tolmács) megillető munkadíj megállapításánál minden megkezdett órát fél óraként, fél óra leteltét követően egy óraként kell figyelembe venni.
2 4. Ha a tolmács a tolmácsolási tevékenység megkezdésére kitűzött időpontban megjelent, a tényleges tolmácsolás megkezdéséig várakozási díj illeti meg, amely minden megkezdett félórára 500 Ft. 5. (1) A tolmácsolásra okot adó tevékenység elmaradása esetén készenléti díjként 2 óra munkadíjat kell megállapítani. (2) Ha az eljárási cselekményt a hatóság félbeszakítja - amennyiben az eljárási cselekmény még ugyanazon a napon folytatódik -, ezt az időtartamot a várakozási időbe be kell számítani. 6. (1) A tolmács a számára megállapított munkadíjon felül utazási költségtérítésre tarthat igényt. Az igazolt költséget a tolmács számára a következők szerint kell megtéríteni: a) vasúti 2. osztályú menettérti díj teljes összegét (rendkívül indokolt vagy sürgős igénybevétel esetében a pótjegy árát is), b) helyi, illetve helyközi autóbusz menettérti díj teljes összegét, c) személygépkocsi igénybevétele esetén - amennyiben a tolmácsolás helyszíne tömegközlekedési eszközzel nem, vagy aránytalanul hosszú (oda-vissza utazási időtartam a 4 órát meghaladó) utazási idővel közelíthető meg - a gépjárműnek a külön jogszabályban meghatározott üzemanyagnorma figyelembevételével a ténylegesen megtett oda-vissza útra a km-távolság és az APEH által közzétett hivatalos üzemanyagár szorzatának összegét. (2) A tolmács számára - utazási költségtérítésre vonatkozó igénye esetén - az utazási költséget a 4. -ban és az 5. (1) bekezdésében foglaltak esetén is meg kell téríteni. 7. Ez a rendelet 2007. március 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult ügyekben kell alkalmazni. Dr. Lamperth Mónika
3 Melléklet a./2007. ( ) ÖTM rendelethez A tolmácsot megillető munkadíj Nyelv 1. Az Európai Gazdasági Térséghez (a továbbiakban: EGT) tartozó országok hivatalos nyelvei 2. Az EGT-n kívüli országok hivatalos nyelvei, illetve a nemzeti és etnikai kisebbségi nyelvek, kivéve azokat, amelyek az EGT hivatalos nyelvei közé tartoznak Ft/óra 2 500-tól 8 000-ig 4 000-től 10 000-ig
4 INDOKOLÁS A tervezet kiadására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 174. (2) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazó rendelkezés alapján van lehetőség, mely szerint felhatalmazást kap az érintett miniszter, hogy a pénzügyminiszterrel egyetértésben rendeletben állapítsa meg a közigazgatási hatósági eljárásban közreműködő tolmácsok díjazására vonatkozó szabályokat. E felhatalmazó rendelkezés alapján került kiadásra a belügyi ágazatba tartozó közigazgatási hatósági eljárásban közreműködő tolmácsok, jeltolmácsok díjazásáról szóló 12/2006. (III. 14.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet). A BM rendelet felváltása céljából a belügyi ágazatban jogutódként érintett tárcák - így az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium (a továbbiakban: IRM) mellett az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: ÖTM) is - előkészítik a hatáskörükbe tartozó hatósági eljárásokban felszámítható tolmácsdíjakra vonatkozó önálló rendeleti szabályozást. A Miniszterelnöki Hivatal vezetése alatt működő Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala hatáskörébe tartozó hatósági eljárások között szintén találhatóak a volt belügyi ágazatba és a BM rendelet szabályozási körébe tartozó ügykörök. Tekintettel ugyanakkor arra, hogy - a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala létrehozásáról, feladatairól és hatásköréről szóló 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. -ának (2) bekezdésében foglaltak alapján - ezen eljárásokkal kapcsolatos irányítási jogkört az igazságügyi és rendészeti miniszter gyakorolja, ezen ügykörök szintén az igazságügyi és rendészeti miniszteri rendelet hatálya alá tartoznak. A Miniszterelnöki Hivatal részéről önálló tárcarendelet kiadása nem szükséges. A tervezet hatálya az önkormányzati és területfejlesztési miniszter ágazati irányítása alá tartozó közigazgatási hatósági eljárásokra vonatkozik, így mind a minisztérium, mind annak irányítása alá tartozó közigazgatási hatóságok által lefolytatandó, a Ket. hatálya alá tartozó eljárásokban végzett tolmácsolásra kiterjed. A tolmácsdíjakat szabályozó önálló miniszteri rendeletek hatályba lépésének időpontja az IRMmel folytatott előzetes egyeztetések alapján 2007. március 1. A hatályba lépéssel egyidejűleg a BM rendeletet az ÖTM és az IRM által kiadott együttes miniszteri rendeletben hatályon kívül kell helyezni. Tekintettel a tervezet hatálya kapcsán leírtakra, a Miniszterelnöki Hivatalt irányító miniszternek az együttes rendelet kiadásába történő bevonása nem indokolt. A tervezet a korábbi szabályozás és az érintett szakmai szervek gyakorlati tapasztalatainak figyelembevételével készült. A tervezet fontosabb rendelkezései a következők: 1. A tolmácsot a rendelet-tervezet mellékletében meghatározott díjsávok alapján illeti meg a munkadíj. A jelenlegi gyakorlatra tekintettel - az Oktatási és Kulturális Minisztériummal való egyeztetést követően - két nyelvi csoport, illetve díjsáv került megállapításra. A tervezetben foglaltnál szűkebb díjsávok megállapítására nincs lehetőség, mert az ország különböző területein ugyanazon nyelvek vonatkozásában is nagy eltérések lehetnek a jelenlegi tolmácsolási tapasztalatok alapján. A kirendelő hatóságnak az adott ügyre vonatkozó munkadíjat - a díjsávokon belül - a helyi piaci viszonyokra is figyelemmel kell megállapítania. A Ket. 7. -a alapján a közigazgatási hatóság a költségtakarékosság és a hatékonyság érdekében úgy szervezi meg a tevékenységét, hogy az ügyfélnek és a hatóságnak a legkevesebb költséget okozza, és az eljárás a lehető leggyor-
5 sabban lezárható legyen. A tervezet kellő iránymutatást ad a tolmács közreműködésére vonatkozóan is, hiszen az adott ügy típusa, sürgősség, egyéb körülmények alapján a hatóságnak kell a költségtakarékosság szempontjából mérlegelnie, hogy a rendelkezésre álló tolmácsok közül - a vállalt tolmácsolási díj függvényében - melyiket veszi igénybe. A jeltolmácsok vonatkozásában a szakmai szervezetek tájékoztatása alapján 6000 Ft/óra nettó munkadíj megállapítása javasolt. 2. A tolmácsokat, jeltolmácsokat a munkadíjon felül a tervezetben meghatározott utazási költségtérítés és várakozási díj illeti meg. A tolmácsolásra okot adó tevékenység elmaradása esetén a tolmácsokat, jeltolmácsokat munkadíj helyett készenléti díj illeti meg. 3. A tervezetben a nettó összegek szerepeltetése az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény 8. -ának (5) bekezdésében foglaltak miatt szükséges. 4. A tervezet a hatósági eljárásokban megállapítható tolmácsdíjak meghatározásával a tolmács és jeltolmács szakmát és társadalmat érinti. A tervezet szabályai költségvetési kihatásokkal nem járnak, mivel a jelenleg hatályos, a belügyi ágazatba tartozó közigazgatási hatósági eljárásban közreműködő tolmácsok, jeltolmácsok díjazásáról szóló 12/2006. (III. 14.) BM rendelettel azonos mértékben határozza meg a tolmács, illetve jeltolmács díjakat.