Budapest Főváros X. Kerület Kőbányai Önkormányzat Alpolgármestere qs-. szárnú előterjesztés Előterjesztés a Népjóléti Bizottság részére a Kőbányai Egyesített Bölcsődék zárva tartásának elveiről I. Tartalmi összefoglaló Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzata rnódosítása folytán az óvodák és bölcsődék nyári és téli zárva tartásáról való döntés a Polgármester Úr jogkörébe került. Ennek következtében szükségessé vált, hogy a szakbizottság elfogadja a zárva tartással kapcsolatos általános elveket, ami a továbbiakban segíti a Polgármester Úr rnunkáját. A Kőbányai Egyesített Bölcsődék tagintézményei évente két alkalommal, télen a két ünnep között, valarnint nyáron öt hétre, felváltva két turnusban zárnak be. Az oktatási intézményektől eltérő rnódon a bölcsődékben nincs nevelés nélküli rnunkanap. A zárva tartások idejét, valarnint az ügyeletes intézményeket rninden esetben egyeztetjük az Oktatási, Kulturális, Civil Csoport tanügy-igazgatási referensével Az egyeztetés alapvető feladatunk egyrészt az étkezés rniatt, rnivel hat óvodát élelmez a Kőbányai Egyesített Bölcsődék, másrészt a testvér gyermekek rniatt, akik a bölcsődével közös épületben lévő óvodába járnak. A családok érdekeit szem előtt tartva, a két intézménytípusnak összehangoltan kell a zárva tartást kezelni. A fenti indokok alapján a két ünnep között nyitva tartó ügyeletes bölcsőde-óvoda páros is egyeztetésre került 1997-ben, 2014-ig előre. Az összehangolt zárást továbbra is alapvetően fontos elvnek tartjuk. Az eddigi gyakorlatnak rnegfelelően, a bölcsődevezetők a téli zárás idejére vonatkozó szülői igények felmérését, idén is novernber elején végzik el. Korábbi időpontban nem történhet a felmérés a folyamatos beszoktatás rniatt, hiszen október végére, novernber elejére érik el az intézmények a teljes feltöltöttség közeli létszámot Hosszú éves tapasztalataink alapján elmondható, hogy a két ünnep közötti időszakban olyan alacsony az igények száma (2010-ben l fő volt, aki végül decemberben jelezte, hogy mégsem kéri az ellátást), hogy gazdaságossági szempontokat is figyelembe véve, célszerű csak egy bölcsődét kijelölni az ügyeleti feladatok ellátására. A nyári zárás idejét a fenntartó évek óta két turnusban, 5-5 hétre határozza meg. Az eddigi gyakorlatot jónak tartjuk és véleményünk szerint a gyerekek, a családok és a bölcsőde érdekeit egyaránt szolgálja.
II. V égrehajtás feltételei A dolgozó szülőnek lehetősége van arra, hogy gyermeke számára a bölcsődei nyári ügyletet igénybe vegye. A kerületben található bölcsődékben nem egyszerre történik a nyári zárás, így mindig van lehetőség arra, hogy az ügyeleti rendnek megfelelőerr nyitva tartó bölcsődébe vigye a szülő a gyermekét. Természetesen nagyon fontos a megszakott légkör, az ismerős felnőttek, ezért lehetőség szerint valamelyik ismert gondozónő (saját, vagy társgondozónő) jelen van a fogadó bölcsődében. A szakmai irányelvek, a napirend és a szokáskialakítás azonos, egységes az összes bölcsődében, ami megkönnyíti a gyermek és szülő dolgát is. Minden esetben biztosított, hogy az egy csoportba járó gyermekek az ügyelet időtartamára is ugyanabba a bölcsődébe és azon belül is azonos csoportba kerüljenek. A statisztikai adatok évek óta azt mutatják, hogy a nyári hónapokban csökken a legtöbb bölcsőde kihasználtsága, mivel sok gyermeket testvérével együtt nagyszülőkhöz visznek, vagy más módon oldják meg a nyári ellátásukat A nyári zárást nem csupán a szabadságolás, hanem a felújítás, festés, takarítás is indokolja. Csak akkor lehet éves karbantartásokat, felújításokat végezni, amikor a bölcsődében nem gondoznak gyermekeket. Amennyiben csak részleges bezárás történne, az ellátás, ezzel a szolgáltatás minősége szenvedne csorbát, hiszen a gyermekek nyugodt napirendje nem lenne minden esetben biztosítható. 2012 nyarán várhatóan két intézményben, a Fecskefészek Bölcsődében (1105. Gépmadár u. 15.) és az Apró Csodák Bölcsődében (1105 Zsivaj u. 1-3.) nagymértékű, hosszabb időt igénybevevő felújítás történik. A zökkenőmentes, határidőre eikészülő munkálatok érdekében egész nyárra be kell zámi mindkét intézményt. Ennek következtében a gyermekek elhelyezését arra az időre, míg az intézmények egyébként nyitva lennének, a többi bölcsődében kell megoldanunk. Ez komoly szervezést, valamint nagy létszámú csoportok működését jelenti, ami a gyermekeket pszichésen és fizikálisarr is megterheli. A problémát enyhítendő, a fenntartó engedélyével, minden intézményünkben megkérnénk azokat a szülőket, akik sajnálatos módon elvesztették munkájukat és nem dolgoznak, vagy az időközben megszületett kisebb testvérrel vannak otthon, hogy ezen a nyáron ne hozzák bölcsődébe gyermeküket. A későbbiekben is, ha teljes nyárra szóló intézménybezárást rendel el a fenntartó, ezzel az "eszközzel" élnünk kell az összevonások idejére. A nyári zárva tartás szempontjainak meghatározásánál figyelemmel kelllennünk az Egyesített Bölcsődék munkavállalóira is. A kisgyermeknevelők a törvény értelmében 20 nap alapszabadsággal és 25 nap nevelői pótszabadsággal rendelkeznek. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. értelmében a munkáltató rendelkezik a szabadság 75%-val. Ha bármely dolgozónk jelzi, hogy szabadságát nem a rá vonatkozó bölcsőde nyári zárásának teljes idejében akarja kivenni, akkor erre lehetőség van, miután a szervezeti forrnánk megengedi, hogy kirendeléssel másik intézményben dolgozzon az általa kért időszakban. Erre is volt példa ebben az évben két technikai dolgozónk esetében. A kisgyermeknevelők napi munkájuk során fokozott pszichés terhelésnek vannak kitéve. A gyermekek között soha nem lankadó, állandó figyelem szükséges. A nevelési év szeptember l-jétől, a következő év augusztus 31-éig tart. A gondozónők szabadságának nagy részét a június l-jétől augusztus 31-éig tartó időszakban kell kiadni. Ha a
szabadság nyáron nem adható ki, akkor a nevelési év többi részében kell ezt megoldani. A folyamatos szabadságolások miatt, azonban gondoskodni kell a távol lévő szakdolgozók helyettesítéséről, ami nagyfokú szervezést igényel. Ebben az esetben végső soron a gyermekek ellátása sérül, mivel így tartósan kevesebb kisgyermeknevelő látja el őket. A kisgyermeknevelői pálya olyan hivatás, melybe a szaktudás, a lelkiismeretes munka mellett az egész személyiségét, lelkét beleadja a szakember. Hosszú távon nem lehet csak adni. Fel is kell töltődni azért, hogy a legtöbbet adhassanak a kolleganők munkájukkal, kisugárzásukkal a jövő nemzedékének. A Kőbányai Egyesített Bölcsődék zárva tartásának elveiként az alábbiakat javaslom: Általános elvként fogalmazódik meg, hogy mind a téli-, mind a nyári zárás idejét az óvodákkal összhangban, egyeztetést követően kell meghozni. l. Téli zárás: A szülői igények felmérését október végéig kell elvégezni. A szülői nyilatkozatokat november 5-ig kellleadni. Minden év november 15-ig a Polgármesternek a téli zárásra vonatkozó javaslatot le kell adni. A zárva tartás ideje alatt, az óvodákkal összhangban egy ügyeletes bölcsőde biztosítja az ellátást. 2. Nyári zárás: A nyári zárás ideje alatt a tanév rendjéhez igazodva két turnusban tartanak zárva a bölcsődék, 5-5 hétre. Az intézmények vezetői minden évben előzetes szülői nyilatkozatok kitöltésével mérik fel a bölcsőde igénybevételének szándékát. A szülői nyilatkozatokat április 30-ig kellleadni. Az ügyeleti rendnek megfelelően fogadják a bölcsődék egymás gyermekeit. A gyermekeket az ügyeletes bölcsődében legalább az első három nap során, egy számára ismert kisgyermeknevelő látja el. Nagymértékű, hosszabb időt igénybevevő felújítás esetén a fenntartó elrendelheti az intézmény egész nyárra való zárva tartását. Ebben az esetben a szülők és a gyermekek érdekeit szem előtt tartva kell kidolgozni a megszokottól eltérő ügyeleti rendet. A bölcsődék ekkor jogosultak megkémi a munkáját vesztett, otthon tartózkodó, valamint kisebb testvért otthon nevelő szülőt, hogy gyermekét ne hozza be az intézménybe a felújítás teljes ideje alatt. IV. Döntési javaslat Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének Népjóléti Bizottsága meghozza az előterjesztés l. mellékletében foglalt határozatot. Budapest, 2011. október " " is~lfl Weeber Tibor Törvényességi szempontból ellenjegyzem: dr. Szabó Krisztián jegyző,,l,(
I. melléklet az előterjesztéshez A Népjóléti Bizottság... /2011. (XI. 8.) határozata a Kőbányai Egyesített Bölcsődék zárva tartásának elveiről Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Népjóléti Bizottsága elfogadja az előterjesztés 2. mellékletében foglalt Kőbányai Egyesített Bölcsődék zárva tartására vonatkozó elveket. A Kőbányai Egyesített Bölcsődék zárva tartásának elvei 2. melléklet az előterjesztéshez Általános elvként fogalmazódik meg, hogy mind a téli-, mind a nyári zárás idejét az óvodákkal összhangban, egyeztetést követően kell meghozni. l. Téli zárás: A szülői igények felmérését október végéig kell elvégezni. A szülői nyilatkozatokat november 5-ig kellleadni. Minden év november 15-ig a Polgármesternek a téli zárásra vonatkozó javaslatot le kell adni. A zárva tartás ideje alatt, az óvodákkal összhangban egy ügyeletes bölcsőde biztosítja az ellátást. l. Nyári zárás: A nyári zárás ideje alatt a tanév rendjéhez igazodva két turnusban tartanak zárva a bölcsődék, 5-5 hétre. Az intézmények vezetői minden évben előzetes szülői nyilatkozatok kitöltésével mérik fel a bölcsőde igénybevételének szándékát. A szülői nyilatkozatokat április 30-ig kellleadni. Az ügyeleti rendnek megfelelőerr fogadják a bölcsődék egymás gyermekeit. A gyermekeket az ügyeletes bölcsődében legalább az első három nap során, egy számára ismert kisgyermeknevelő látja el. Nagymértékű, hosszabb időt igénybevevő felújítás esetén a fenntartó elrendelheti az intézmény egész nyárra való zárva tartását. Ebben az esetben a szülők és a gyermekek érdekeit szem előtt tartva kell kidolgozni a megszokottól eltérő ügyeleti rendet. A bölcsődék ekkor jogosultak megkémi a munkáját vesztett, otthon tartózkodó, valamint kisebb testvért otthon nevelő szülőt, hogy gyermekét ne hozza be az intézménybe a felújítás teljes ideje alatt.
Egyesített Bölcsődék tagintézményeinek ügyeletet biztosító rendje Küldő intézmény Fogadó intézmény Fecskefészek Bölcsőde Csepereclők Bölcsőd~... Csepereclők Bölcsőde Fecskefészek Bölcsőde Gyermeksziget Bölcsőde... 1!\P~~j~~~~Y.~... ~9.!~~~~~ Apraja Falva Bölcsőde l Gyermeksziget Bölcsőde Napsugár Bölcsőde Apró Csodák B9.}<?~~4~ Apró Csodák Bölcsőde Napsugár Bölcsőde Csillagfürt Bölcsőde Fecskefészek Bölcsőde Gyöngyike Bölcsőde Csillagfürt Bölcsőde Szivárvány Bölcsőde Apraja Falva Bölcsőde